遵义市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

（2026年1月20日在遵义市第六届人民代表大会第六次会议上）

遵义市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将《遵义市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，面对外部环境变化、经济下行等多重压力，全市上下深入学习贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，加快融入成渝地区双城经济圈，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，全市经济顶压前行、迎难而上，产业结构持续优化，民生保障不断健全，全市经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。

（一）聚焦经济运行调度，综合实力稳步提升。一是政策落实更加有力。围绕国家“两新”“两重”等政策，全面加大宏观政策落实力度，精准开展经济运行调度，持续提振发展信心，不断推动经济运行持续向好。全市完成地区生产总值5206.12亿元、增长4.3%。其中，一、二、三产分别增长4.4%、3.4%、5.1%，规上工业增加值增长2.7%，固定资产投资完成892亿元。二是结构调整初见成效。全面落实《加快建设遵义特色现代化产业体系的行动方案》，加快构建现代化产业体系，非酒规上工业总产值占比达44.47%，三次产业结构优化为11.1:39.4:49.5，三产贡献率进一步提升。三是质量效益稳步提升。一般公共预算收入实现358亿元，增长2.9%，税收占比为70.8%，高于全省14.1个百分点；工业利税总额达677.28亿元，收入质量较高；城乡居民人均可支配收入分别增长3.7%、5.9%。

（二）狠抓重点产业突破，发展质效持续向好。一是工业经济平稳增长。坚持“白酒产业稳底，重点产业突破”工作思路，出台专项政策稳住白酒首位产业，发放电、气奖补资金1.32亿元，促进白酒产业降成本、促销售、去库存、稳生产，白酒产业产值达1432.54亿元，增长2.1%。加快推进“富矿精开”，推动铝及铝加工、锰及锰加工、钛及钛加工产业延链补链，有色金属产业产值达303.48亿元，增长15.7%。大力发展特种化学电源、精密传动系统、标准紧固件、电子元器件等关键零部件产业，打造成渝地区装备制造配套基地，装备制造产业产值达100.13亿元。加快释放煤炭产能，推进页岩气、煤层气勘探开发，新型综合能源产业产值达323.67亿元。务川氟钡新材料产业园通过省级化工园区认定，成为全省唯一以氟钡化工为主导的省级园区，氟钡化工产业产值达42.22亿元。围绕茶叶、辣椒等产业，提质发展绿色食品加工，绿色食品产业产值达160.04亿元，增长5.2%。新增规上工业企业79家，务川、道真工业园区成功升级为省级开发区，全市开发区实现规上工业总产值2437亿元，占全市规上工业总产值96%。二是第三产业较快增长。大力实施提振消费专项行动，出台“开门红”政策加强对服务业企业经营激励，三产增速实现较快增长。持续丰富消费场景和业态，12个城市商圈提档升级，实现消费560亿元，增长19%。加力扩围实施家电、汽车消费品“以旧换新”，使用各类补贴资金13.13亿元，带动消费119亿元。持续推进产销分离，成功推动产销分离企业入库74家，带动限上销售额近50亿元。加快推进20个旅游生态圈建设，打造“悦·遵义”文旅体融合IP，全市接待游客1.42亿人次、增长11%，旅游总花费1640亿元、增长11%。三是农业生产保持稳定。围绕“2+5+N”现代农业体系，以科技赋能促进全产业链拓展延伸，积极推广应用适合山地特色的小型农用机械，主要农作物耕种收综合机械化率达60%。经营主体培育成效明显，累计培育市级以上龙头企业900家，其中国家级重点龙头企业15家、省级166家，数量均位居全省第一，农产品加工转化率提升至70%。品牌建设有序推进，累计认证名特优新产品21个、绿色食品149个，数量均位居全省第一。

（三）持之以恒大抓项目，项目建设成效明显。一是强化项目谋划储备。坚持“项目为王”，强化“五库”联动，持续发力推进“五库”建设，完成理性库向设计库转化项目3090个、总投资4197.3亿元，累计投资转化率达到44.6%。二是狠抓项目开工入库。全年开工项目1632个、总投资1193.4亿元，开工项目个数较去年同期增加43.3%，入库项目1611个、总投资1105亿元，开工入库项目个数均排全省第一。民间投资和产业投资占比分别达47.9%、47%，投资结构不断优化。三是狠抓“5+3”项目建设。认真落实“5+3”项目调度机制和“3+4”领导包抓机制，纳入省级调度的50个在建项目，总投资1155.42亿元，年度计划总投资231.8亿元，完成投资234.63亿元，年度投资完成率101.23%。四是抓实重大项目建设。实施省级重大工程和重点项目446个、完成投资480.77亿元，新开工红花岗区天然气液化调峰储备站及综合利用、汇川芝麻风电场、第一人民医院门急诊综合楼建设等96个项目；习水贵州茅台酒股份有限公司201厂新寨片区快速物流通道工程、正安中观镇天楼山风电场、仁怀高大坪乡光华煤矿等44个项目完工投用。五是招商引资质量稳步提升。制定印发《2025年遵义市全员大抓招商工作方案》，组建铝、锰、钛、氟钡产业市县联动招商专班，重点编制铝、锰、钛和氟钡化工招商方案。新签约项目1031个，亿元以上项目233个。全市纳入省级“5＋3”重点拟调度项目98个，合同投资额742.65亿元，累计签约项目84个，已开工59个，总投资210.11亿元。

（四）坚持城乡一体推进，城镇品质有效提升。一是空间格局持续优化。充分发挥国土空间总体规划统领作用，各县（市、区）国土空间总体规划获省人民政府批复，完成全市187个乡镇国土空间总体规划编制工作，加快构建“一核两轴三组群”城镇空间格局，全市常住人口城镇化率达61%左右。二是城市更新扎实推进。深入实施城市更新行动，印发《遵义市城市基础设施更新改造实施方案》，扎实推进“平急两用”公共基础设施建设，新开工城镇老旧小区改造2.85万户、保障性租赁住房621套，城市危旧房改造累计开工3263套，建设完成棚户区改造709户，地下管网改造755.6公里，新增社会公共停车位2043个，累计建成公用充电桩10422把（枪）。三是乡村振兴深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实“3+1”保障政策措施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。全力推进“四在农家·和美乡村”建设，新评价一类村（社区）117个，湄潭县入选首批全国美丽乡村先行区。我市《统筹规划梯次推进建设“四在农家·和美乡村”》入选农业农村部遴选推介的学习运用“千万工程”经验典型案例（第一批），是全省唯一入选的市州。深入开展“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动工作，完成改厕27579户、改圈8990户，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达90%以上，农村生活污水治理率达72%，村庄绿化覆盖率达46.1%，畜禽粪污综合利用率达80%以上。

（五）持续深化改革创新，发展环境不断优化。一是重点领域改革加快推进。承接落实好上级各项改革政策措施，在各领域、各环节全面深化改革，制定“1+6”开发区管理制度改革方案，进一步理顺开发区管理体制；深入推进国企改革深化提升行动，推进“一市一示范”改革。推动“关停并转产”，建立保留正常经营企业白名单144户，完成白名单以外企业注销退出163户。二是开放合作有序推进。聚焦建设内陆开放型经济新高地，主动融入成渝地区双城经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区。充分发挥3个国家级开放平台龙头带动和13个省级开发区的作用，制定印发融入成渝2025年重点任务清单和重点项目清单，出台支持开放型经济高质量发展一揽子工作措施，累计面向成渝地区签约引进产业项目58个，合同投资额119.2亿元，66家工业企业与成渝地区合作产值达109.5亿元，接待成渝游客1300万人次，占全市游客的9%。大力推进白酒、茶叶、吉他等特色产品出口，全年进出口贸易总额58亿元，新增进出口实绩企业43家。三是科技创新成效明显。科技体制改革深入推进，科技创新体系不断健全，加快关键技术攻关和科技成果应用及产业化，组织实施“可控核聚变装备及材料研发科技重大专项”等省级以上科技计划项目480个，获资助资金2.4亿元、增长30%。与中国科学院金属研究所等32家大学和科研机构开展产学研合作，带动全社会研发经费支出突破30亿元，增长13%。申报高新技术企业136家，新增创新型中小企业70家。四是营商环境持续改善。积极推进营商环境创新试点，在全省率先实现市内“全域通办”、乡镇“就近办理”，梳理形成新的通办事项清单2514项和负面清单165项，确保事项更加精准。推进33个“高效办成一件事”国家清单落地落实，探索推进本地化特色“一件事”23个。建成16个线上线下“企业之家”，拓展“企业之家”向园区、商圈、乡镇等252个站点延伸，全年办理企业需求1300余件。

（六）推进生态文明建设，生态环境持续改善。一是生态环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极实施环境空气质量巩固提升“一县一策”和“一点一策”，全面加强污染天气应急管控，全市中心城区环境空气质量优良率98.5%。50个国、省控断面达标率98%，其中22个国控断面水质优良率100%。县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，全市危险废物安全处置率100%，化学需氧量排放量、氨氮排放量、挥发性有机物排放量、氮氧化物排放量持续下降，未发生较大以上突发环境事件。二是生态系统保护修复不断强化。不断健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，持续深化水土流失综合防治和荒漠化治理，实施营造林47.84万亩，林下经济发展规模超650万亩，林下经济全产业链产值达155亿元。在全省率先推广农事用火报备制度，森林火灾受害率远低于0.8‰的省控线。三是推进碳达峰取得积极进展。稳妥推进“碳达峰”，完善能源消耗总量和强度调控，单位GDP能耗下降6.1%。加快绿色低碳技术升级和节能改造，提高水电、风电、光伏等清洁能源装机容量占比，清洁能源装机占比突破59.9%。播州区花茂村成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。积极开展市级绿色制造单位评选，累计培育市级及以上绿色制造单位111家，新增省级绿色工厂18家、绿色工业园区1家。

（七）全力办好民生实事，民生保障扎实有力。一是稳就业促增收取得积极成效。深入实施“六六就业稳岗计划”，全面落实实名制就业服务，促进易地搬迁群众、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业10.26万人。持续实施“技能遵义”行动，开展职业技能培训2.18万人次。深入实施《贵州省促进居民增收三年行动方案（2025—2027年）》，切实提高居民“四项收入”。二是社会保障水平稳步提高。年末参加基本养老保险人数467.35万人，其中，参加城镇职工基本养老保险人数128.45万人。城市、农村低保平均标准分别提高至800元/月、7231元/年，增幅分别达3%、6%，共发放各类社会救助资金19.32亿元，有效保障了困难群众基本生活。开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，建立健全困境儿童心理健康关爱服务体系。完成遵义市儿童福利院残疾儿童康复、特殊教育功能区域提质改造项目。持续开展居家和社区基本养老服务提升行动，完成老年人居家上门服务1万户，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2000户。三是公共服务水平稳步提升。深入实施基础教育扩优提质行动计划，改善城乡学校办学条件50所，创建省级示范幼儿园14所。义务教育阶段大班额全面化解，获批建设新一轮“国家特殊教育改革实验区”，遵义医专、遵义职院“双高”建设顺利通过省级验收，贵州航天职院获得省级“双高”建设项目立项。全面推进紧密型县域医共体建设，持续深化“三医联动”改革，获批国家中医药传承创新发展示范项目。遵义康养职院建设有序推进。每千人口拥有医疗卫生机构床位数8.5张左右，每千人口拥有执业（助理）医师数3.6人左右。以“一老一小”为重点，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程。高质量推进儿童友好城市建设，建成儿童友好空间单位125个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.64个。四是文化事业和文化产业繁荣发展。推进第四次全国文物普查工作，全面完成2586处“三普”复核和416处新发现文物数据的质量审核上报工作。完成第六批省级非遗项目代表性传承人申报材料收集、推荐、评审，竹编工艺非遗工坊成功入选国家级非遗工坊典型案例。深化“悦·遵义”IP赋能融合发展，持续升级桐梓“村晚”等特色品牌，今年以来全市举办文旅体活动1800余场次，开展群众文化活动1000余场次。

（八）统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定。一是粮食安全保障有力。扎实推进藏粮于地、藏粮于技，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，建设高标准农田50万亩，全市耕地保有量919.02万亩、永久基本农田642.1万亩；深入开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，完成粮食收获面积907万亩，产量237万吨，油料种植面积187万亩。二是金融风险化解有效。全面落实中央“一揽子”增量化债政策，有力化解存量债务风险。加强全口径债务监测，统筹用好各类资源，扎实推进“三资”盘活，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。三是安全生产总体平稳。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产全过程监管，全市安全生产事故总体起数和死亡人数实现“双降”，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。扎实做好防灾减灾救灾工作，及时修订防汛抗旱应急预案，制定突发极端灾害性天气临灾预警叫应工作机制；建立完善并落实低温雨雪冰冻灾害应对机制，及时启动抗凝冻应急响应，有效防范处置低温雨雪冰冻灾害风险。持续抓好自然灾害综合风险普查数据更新和成果应用。四是社会安全治理全面守牢。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实抓好信访维稳、打击电信网络诈骗、“扫黄打非”、矛盾纠纷排查等工作，社会治安持续向好，成功创建第三批全国法治政府示范市。

总的来看，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下直面经济下行压力，攻坚克难，苦干实干，实现了经济社会的持续健康发展，“十四五”规划顺利收官。这些成绩的取得，是市委、市政府运筹帷幄、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市上下团结协作、不懈奋斗的结果。

回顾过去一年，极为艰难、殊为不易。我们面临的困难多重复杂。白酒产业深度调整带来的冲击远超预期，历史遗留问题叠加产生的影响集中显现，内需增长动力不足传导的压力持续加大，各种突发性、难预性的事件和因素不时发生。一是经济增速不及预期。受经济下行特别是白酒产业深度调整带来的影响，全市地区生产总值增速较年初目标低1.7个百分点，大多数主要经济指标与年初计划存在不同程度差距。二是产业结构有待优化。农产品加工转化率低于全国平均水平。能矿资源转化不足，氟钡化工、有色金属产业亟待延链补链，仅白酒一个千亿级产业，“一业独大”难题急需破解。三是有效需求仍然不足。稳投资压力大特别是产业投资下滑，房地产下行趋势短期内难以扭转，消费降级趋势明显。四是民生保障有待加强。群众就业增收面临压力，公共服务设施建设、城市建设、农村基础设施建设等方面与人民群众期待还有差距，教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展有待进一步提升。五是风险防范压力较大。部分地区“三保”面临较大压力，能源保供、金融债务、安全生产、耕地保护、生态环保、社会稳定等方面风险隐患仍然不少。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，2026年是“十五五”规划的开局之年，是省域副中心建设关键之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。

今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长4%左右、5.7%左右、5.8%左右。规模以上工业增加值增长7.6%左右，500万元以上固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长2.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、7%左右，城镇新增就业9.7万人，常住人口城镇化率达61%以上，建筑业总产值增长4%。节能减排降碳、居民消费价格等指标控制在合理范围内。

三、2026年经济社会发展主要任务

（一）全力推动项目建设，持续扩大有效投资。一是全力加强项目谋划储备。健全“五库联动”工作机制，落实推动重大项目建设“5+3”工作机制和健全完善“3+4”领导包抓工作机制。围绕“四新”主攻“四化”、基础设施建设、民生保障等，全年谋划储备项目1500个以上，总投资1200亿元左右。二是全力加强重点项目建设。实施扩大重点领域投资攻坚行动，全年实施重大工程项目538个，年度计划投资574.35亿元。新开工广浩能源遵义新蒲新区天然气综合利用项目、仁怀黄树苑建设项目、绥阳联盟煤矿扩建等项目100个以上，完工G352习水桃林至大水公路改扩建工程、仁怀万达生态城A2地块建设、播州枫香镇大坪煤矿等项目40个以上。三是持续扩大项目投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合。立足投资于物，持续扩大产业特别是工业投资，围绕酱香白酒、有色金属、装备制造、新型综合能源等优势产业，实施重点产业链强链补链延链和园区发展要素供给项目，大力推进茅台包装物流园、黔北20万吨竹浆纸一体化竹产业结构调整（“以竹代塑”）扩建、务川大竹园南段铝土矿采矿工程、务川氟铝资源综合利用等项目建设，力争完成投资352亿元以上，确保产业投资占比达50%以上，工业投资占比达35%以上。立足投资于人，扩大民生投资，加快推进遵义市第一人民医院门急诊综合楼建设项目、仁怀中医院迁建项目、遵义市新蒲新区第二中学建设等项目建设，力争完成投资180亿元以上。四是扎实推进基础设施项目。开工建设大村至遵义铁路、G4215蓉遵高速公路仁怀至赤水段改扩建工程等项目，加快推进G210桐梓崇溪河至尧龙山等重点项目前期工作，推动瓮马铁路南北延伸线（遵义段）尽快建成，加快渝赤叙高速公路、重庆綦江至习水高速公路、G212仁怀茅台至苍龙段公路等项目建设进度。全力推进播州马蹄水库、余庆两岔河水库开工建设。加快黔北大型灌区前期工作，争取早日开工建设。推动桐梓大梁岗抽水蓄能电站项目核准，完成5个骨干水源工程蓄水及竣工验收。五是不断强化向上争资争项。聚焦“五库”联动，紧盯中央和省预算内投资、超长期特别国债、转移支付、“四化”基金等投资方向，力争全年“四化”基金和产业发展基金份额达18%，争取资金800亿元以上。六是全力激发民间投资活力。全力扩大民间投资，落实特许经营项目常态化信息披露机制，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，落实政府和社会资本合作（PPP）新机制，公开推介一批重点民间投资项目，健全民间资本投融资合作对接机制，激发民间投资活力，民间投资占比稳定在47%以上。七是深入推进招商引资。指导县（市、区）、开发区持续强化产业链条梳理，进一步完善“遵义市产业招商地图”，积极探索创新招商模式，积极开展以商招商、产业链招商、产业基金招商、场景招商，推动形成线上线下相结合、政府与企业联动、产业链与资本链融合的招商新格局，力争新引进亿元以上项目200个，新招引项目完成固定资产投资增速4%左右。

（二）全力提振消费活力，促进消费扩容提质。一是全力促进重点领域消费。深入实施提振消费专项行动，紧盯重要消费时点，用足用好消费品以旧换新等政策，常态化开展系列促销活动，持续释放汽车、成品油、家电家装、智能终端、数码产品等消费潜能。以商圈为引领，巩固提升72个“一刻钟便民生活圈”，持续发展高品质业态，探索建设“邻里中心”，满足群众多元消费需求。二是积极培育新型消费。积极发展首发经济、银发经济、避暑经济、演艺经济、赛事经济等，力争举办演唱会10场以上。扩大养老、体育、数字等服务消费供给，持续推进“爱在遵义”消费引流活动，促进养老、婚恋等领域消费。强化首店经济培育，全年引进各类首店80家以上，培育新开业限上主体60家以上。因地制宜打造国潮IP等年轻化消费产品，培育更多消费增长点。大力发展即时零售、直播电商、社区团购等新模式，持续加强与京东战略协作，深化与美团、淘宝等平台合作，立足本地特色产业带优势，助力本地农特产品销售。三是丰富业态促进旅游消费。围绕赤水竹海丹霞世界级旅游景区建设，推动旅游业提质发展，加快推进遵义会议会址、绥阳双河溶洞群创建国家5A级旅游景区，加快推进20个旅游生态圈提档升级。以“悦·遵义”文旅体融合IP为核心，组织开展各类活动300场以上，力争接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上。围绕“卖酒”向“卖生活方式”转变，持续办好第四届酱酒节，升级打造赤水河谷酒旅融合消费场景，新增星级特色酒庄3家以上，提质改造重点星级特色酒庄15家以上，提升美食美酒街区9条，提质升级酒旅融合景区14个。强化文旅体经营主体培育，新增限（规）上涉旅企业120家以上。四是推进服务业高质量发展。围绕构建“8+3+N”现代服务业体系，推动现代物流、检验检测、信息服务等生产性服务业和现代商贸、康养旅居、家政服务等生活性服务业加快发展，推动房地产市场止跌回稳，力争第三产业增加值增长5.8%左右，生产性服务业占第三产业比重提高1个百分点。持续推进产销分离、产贸协同，力争分离企业100家，全年入库企业50家以上，实现限上销售额150亿元以上。五是加大经营主体培育。强化经营主体扶持举措，着力实施“四上”企业梯次培育行动，激活经营主体发展动能，推动经营主体提质扩能、扩量增效、升级提档，力争新增规模以上工业企业40家以上、资质以上建筑业企业15家、房地产开发经营企业40家、限额以上“批零住餐”企业220家以上、规模以上服务业企业30家以上。

（三）全力推动工业经济发展，加快构建现代工业体系。一是聚力做强工业经济。深入实施产业结构调整“三年攻坚行动”，加快构建“4+2+N”现代工业体系，持续优化产业结构。巩固提升全国重要白酒生产基地领先地位，聚焦稳生产、调结构、拓市场、强融合，加快构建新消费场景和销售模式，推动白酒产业向价值链中高端延伸、向全链条拓展，重点推进茅台酒“十四五”技改、中赤酒业技改扩能项目（一期）、贵州承天门酒业5000吨技改扩能等项目建设，力争白酒产业产值达1512亿元。深入推进“富矿精开”，重点围绕铝及铝加工、锰及锰加工、钛及钛加工等产业，加快推进务川铝土矿资源综合开发利用、桐梓4500吨钛制品加工、绥阳高性能纤维复合材料产业化等项目建设，力争有色金属产业产值达371亿元。以国家战略腹地和关键产业备份基地建设为牵引，依托军民融合产业基础优势，大力发展航空航天装备制造及零部件、汽车及零部件，加快推进生物碳基固态电池生产基地、年产100万套汽车驱动电机定转子铁芯等项目建设，力争装备制造产业产值达148亿元。统筹推进煤、电、气等能源产业协同发展，重点推动播州区枫香（三期）风电场、正安县天楼山风电场等项目建成并网，不断优化电力结构。推动务川玉带煤矿、播州万顺煤矿、桐梓永顺煤矿等建成投产，力争煤炭产量达800万吨以上。加快正安、习水、道真、桐梓等地页岩气勘探开发，推动湄潭至凤冈、茅台至坛厂管道等天然气管道建设，页岩气产量达4.3亿立方米以上，力争新型综合能源产业产值达392亿元。大力推进氟钡化工产业发展，重点抓好务川氟钡新材料产业园修编扩区，加快推进务川石朝大溪重晶石矿开采、务川氟铝资源综合利用等项目建设，力争氟钡化工产业产值达67亿元。充分发挥茶叶、中药材、辣椒、红粱等特色产业的资源优势，大力发展农产品精深加工，推动绿色食品工业做大规模、提质升级，力争绿色食品产业产值达175亿元。二是持续培育壮大新兴产业。因地制宜布局发展低空经济、可控核聚变装备及材料、具身智能等新兴产业、未来产业。大力推进“动力电池+储能电池”双赛道发展，加快推进巴斯巴新能源汽车产业园建设。深化数智赋能产业升级，加大数字场景开发应用，完善提升“城市大脑”运行质效。推动实体经济和数字经济深度融合，着力推进数字服务产业集聚区建设，培育产业数字化应用场景10个以上，大数据与实体经济深度融合水平指数达50左右，建成5G基站2.6万个。三是加快园区提质增效。充分发挥开发区经济建设主阵地、主战场、主引擎作用，聚焦全市“4+2+N”现代工业体系，围绕开发区主导产业和重点发展方向，推动产业协同，全力做强开发区经济功能，推动遵义经开区、遵义高新区等平台提质发展，确保开发区工业总产值占比保持在90%以上。

（四）全力推进城乡融合，稳步提升城镇化水平。一是持续优化城市空间格局。落实“五级三类”国土空间规划编制体系，加强规划协同性和刚性约束，引导中心城区、县城、小城镇协调发展。科学划定中心城区12个片区9个类型141个详细规划管理单元，加快完成《中心城区城镇开发边界内单元详细规划》编制，形成以空间规划为基础，以专项规划、详细规划为支撑的规划体系，构建“一核两轴三组群”城镇空间格局。坚持以产兴城、产城融合、一体发展，编制中心城区一体发展规划，加快提升中心城区发展首位度。适应人口变化和流动趋势，优化县域基础设施布局和公共资源配置，推动农业转移人口市民化，全市常住人口城镇化率达61%以上。二是推进县城发展壮大。推动仁怀市建设遵义副中心，不断增强在中国百强县中的综合竞争力，当好全市高质量发展“领头雁”。推动习水县坚持酒旅并举、煤电共进，做强以习酒为龙头的白酒首位产业，在西部百强县增比进位，加快向成渝地区双城经济圈挺进。推动正安县充分挖掘页岩气、铝土矿等资源优势，持续壮大主导产业，全力建设黔东北区域中心城市。推动桐梓、绥阳、赤水、道真等县城区完善交通设施和城市功能，因地制宜选准做强主导产业，推动兴业、强县、富民一体发展，发展壮大县域经济。持续推进茅台酱香小镇、湄潭茶海特色小镇、正安吉他小镇、新蒲遵红辣椒小镇等省级特色小镇建设。三是扎实推进城市更新。深入实施城市更新，稳步推进危旧房改造，进一步完善城市路网、补齐排水防涝基础设施短板、更新城市空间。新开工老旧小区改造1.5万套、城市危旧房改造2900户以上，完成燃气管道更新改造100公里，新改建城镇生活污水管网119公里、雨水管网110公里、供水管网60公里，新能源汽车充电基础设施1000把（枪）。探索完善“四房联动”模式，持续推进47个“好房子”在建项目建设，谋划储备20个“好房子”项目，更好地满足城乡居民改善型住房需求。四是全力抓好乡村振兴工作。锚定农业农村现代化，围绕“2+5+N”现代农业体系，坚持工业化思维抓农业，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动茶叶、辣椒、红粱、中药材、生态养殖等农业产业全链条增值增效，主要农作物耕种收机械化率达到61%以上，新培育省级龙头企业10家、家庭农场1000家，新增认证绿色食品10个、名特优新农产品2个。持续做好过渡期后农村低收入人口常态化帮扶，强化低收入人口识别认定动态管理，统筹建立常态化防止返贫机制。深入学习“千万工程”经验做法，以“四在农家·和美乡村”建设为载体，统筹推进“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动，累计评价一类村（社区）350个以上，完成农村公路生命防护工程1000公里，新建（升级）农村寄递物流综合服务站（点）400个、覆盖率提升至80%。

（五）全力推进重点领域改革，进一步扩大高水平对外开放。一是全面深化重点领域改革。构建国企偿债、发展、运营“三大体系”，推进国有企业实体化、市场化转型，持续推动“关停并转产”、融资平台退出，加快培育国有企业的“核心业务、核心技术、核心产品”，不断增强核心功能，提升国有企业核心竞争力。围绕人事、薪酬、财政、实体化运营等重点改革内容一体推进开发区管理制度改革工作，推进开发区高质量发展。有序推进集体林权制度改革，指导赤水市加快推进贵州省深化集体林权制度改革试点建设。落实农村承包地“三权分置”改革，完善承包地经营权流转价格形成机制；稳步提升农村集体产权制度改革成果，完善农村集体资产管理制度。二是扩大高水平开放。主动对接融入成渝地区双城经济圈，加快推进产业链互补合作。加快建设成渝地区绿色食品供应地，推进文化旅游一体化发展，以成渝地区康养需求为导向，加快发展森林康养、温泉康养等业态，吸引更多成渝群体到遵义旅居康养。深度融入长江经济带、粤港澳大湾区发展，深度参与共建“一带一路”，积极参与陆海新通道建设，推进遵义陆港型国家物流枢纽建设，盘活用好黔北（遵义）物流园。推动“遵义号”常态化运营。加快推进与东盟、南亚等地区在白酒、交通、水利、能源等领域合作，打造“一带一路”西部重要陆海连接线，持续办好“黔酒中国行”“黔酒全球行”活动，实施“黔酒出海”专项行动，支持重点酒企完善海外营销网络，力争培育进出口实绩企业40家以上，加工贸易进出口总额达35亿元以上，外贸进出口总额增长10%。三是加快创新驱动发展。强化科技引领支撑，高质量建设市级创新平台，支持高校培育特色科技平台，鼓励遵义医科大学、遵义师范学院、茅台学院等院校培育发展科技力量，聚焦应用研究和产业技术研究，服务地方产业创新发展。组织实施一批“揭榜挂帅”等产业急需的科技重大项目，力争全市财政科技投入增长15%以上，建设市级及以上科技创新平台15家以上，入库科技型中小企业300家以上，培育高新技术企业200家以上，新增“专精特新”企业20家以上。四是持续优化营商环境。纵深推进营商环境试点工作，着力“七类”问题整治，进一步优化“五大环境”目标。加快推进人工智能+政务服务，推进“高效办成一件事”清单落地，优化提升“全域通办”“一网通办”“跨省通办”。

（六）全力推进生态文明建设，着力加强生态环境保护。一是强化生态环境保护。持续抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，全面完成2026年问题整改工作任务。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进大气污染、水污染、土壤和固废污染防治，加强农业农村生态环境治理，确保中心城区和县城环境空气质量平均优良天数比例达到98%、97%以上。强化污染源头治理、综合治理，突出抓好电力、钢铁和水泥行业超低排放改造。加强集中式饮用水水源地保护，国省控断面水质达标率达98%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。完成水土流失综合治理300平方公里，实施营造林50万亩，森林覆盖率稳定在57％左右。二是加快推动绿色发展。深入实施节能降碳改造，稳步推进林业碳汇项目开发工作。加快实施一批新能源项目，清洁能源装机容量占比60%以上。深入推进“无废城市”建设，加快补齐生活垃圾、固废处理设施短板，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达100%。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、光盘行动、垃圾分类等成为习惯。三是加快促进两山转化。坚持生态产业化、产业生态化，深入推进生态产品价值实现改革试点和林业碳汇项目开发交易，有力有序推进贵州和平（苟江）经济开发区国家碳达峰试点建设；组织凤冈等有条件的地区创建国家生态文明建设示范区、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，做好“两山转化”大文章。大力发展林下经济，确保林下经济种植养殖业利用林地面积达300万亩，林下经济全产业链产值达165亿元以上；持续推进竹产业发展，着力发展竹纤维、竹基生物、竹碳负极材料等产业，规划赤水50亿级竹纤维产业园，竹产业综合产值达170亿元以上。

（七）全力保障和改善民生，不断增进人民福祉。一是更大力度稳就业促增收。深入实施“六六就业稳岗计划”，更大力度拓宽高校毕业生就业渠道，用足用好吸纳高校毕业生就业补贴等稳岗促就业政策，不断开拓市场化岗位。深入实施促进居民增收三年行动，大力推广以工代赈，加大乡村工匠和特色劳务品牌培育，促进居民就业增收。全年实现城镇新增就业9.7万人，开展职业技能培训2万人次，城乡居民可支配收入分别增长4.5%左右和7%左右。二是优化教育资源配置。动态优化教育资源配置，构建与人口变化相协调的教育资源调配机制，认真落实逐步免费学前教育政策，改善城乡学校办学条件50所，新增基础教育学位2万个。迎接国家、省级学前教育“双普”评估，做好省级示范园升类、评估工作。推动汇川区申报县域义务教育优质均衡发展国家督导评估。全面实施县域普通高中振兴行动计划，做好示范高中复评、升类、特色创建等工作。推进职业教育产教融合，加快建设区域产教融合实践中心。支持航天职院推进“双高”建设，遵义康养职业技术学院建设。三是推动医疗卫生事业发展。深入推进县域医共体建设，完善市县乡村四级医疗服务体系，提升县域医疗服务水平。巩固提升“15分钟城市社区医疗服务圈”和“30分钟乡村医疗服务圈”。加强临床重点专科建设，深入推进华西医院对口帮扶遵义。建设智慧化多点触发传染病预警系统，提升医疗机构传染病防治能力。健全重大突发传染病疫情及重大食物、职业中毒事件应急指挥体系。提升市精神专科医院服务能力，持续推动县级公立精神专科医院建设。提升基层中医院服务能力，在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设50个示范中医馆、113个优质中医馆，在村卫生室（社区卫生服务站）建设485个中医阁。四是织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，健全完善分层分类的社会救助体系，做好社会救助动态管理，及时足额发放各类社会救助资金。进一步优化养老机构布局，完善社区养老设施建设，提高各地养老机构规范化管理水平，不断增强养老机构服务保障能力。扎实推进国家儿童友好城市建设，持续开展儿童之家服务能力提升项目。推动殡葬基本公共服务体系建设，加强节地生态安葬奖励，持续推进农村集中安葬点划定。五是推动文化文艺繁荣发展。牢牢把握“伟大转折地”历史地位，大力弘扬遵义会议精神，加快建设红色基因传承引领地，持续打造以遵义干部学院、贵州长征干部学院为主阵地，以青杠坡战斗遗址等现场教学点为支撑的红色教育体系，以《伟大转折》红色演绎剧目为引领，持续推动红色剧目常态化演出。全力备战贵州省第十二届运动会、贵州省青少年锦标赛和国内各单项体育赛事。办好亚洲体操锦标赛、遵义马拉松等重大体育赛事。推动遵义市足球训练中心建设。

（八）更好统筹发展和安全，着力防范化解重大风险。一是全方位夯实粮食安全根基。坚决扛起粮食安全政治责任，健全粮油生产、储备、加工能力协同提升机制，加强耕地保护和质量提升，稳步推进52万亩高标准农田建设，力争完成粮食种植面积907万亩、产量达235万吨以上，完成油菜籽种植面积178万亩、产量达26万吨以上。二是防范化解金融风险。健全系统化解债务体制机制，全面落实“一揽子”化债政策，全力以赴守牢“三保”底线，持续开展金融机构展期降息、盘活资源资产等方式，建立解决和防范化解债务风险机制。扎实开展金融教育宣传，强化行政执法与刑事司法有效衔接，凝聚合力从严防范和打击非法金融活动。三是全力抓好重点领域风险。坚决落实安全生产责任制，纵深推进治本攻坚三年行动，深化重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故。持续提升防灾减灾救灾能力，做好干旱洪涝、地质灾害、森林火灾、低温雨雪凝冻等灾害防范应对工作。持续推进遵义气象防灾减灾第一道防线示范市建设，打造遵义气象监测精密样板区。着力提升事故灾害应急救援能力，支持市应急救援大队创建国家应急救援队伍，常态化做好应急装备物资更新，完善应急救援队伍管理机制。四是严防社会领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会治安综合治理，积极化解基层社会矛盾。深入细致做好各类社会矛盾纠纷排查预警和调处解决工作，持续做好信访工作，努力将矛盾风险解决在基层、化解在萌芽状态。加强舆论引导，密切关注舆情动态，及时准确发布信息，积极回应社会关切，维护社会大局稳定。

各位代表，做好2026年全市经济社会发展工作，意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署，牢牢把握遵义“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，加压奋进、加速转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设省域副中心，奋力谱写中国式现代化遵义篇章而努力奋斗！

【此文有删减】