遵义市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

遵义市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与

2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

（2024年1月31日在遵义市第六届人民代表大会第四次会议上）

遵义市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将《遵义市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请大会审查，并请其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以高质量发展统揽全局，着力围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，精准有力、科学应对施策，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，持续推动经济运行稳中有进、回升向好，民生事业蓬勃发展，质量效益稳步提升，年度经济社会发展计划较好执行，高质量发展扎实推进，中国式现代化遵义实践迈出坚实步伐。

（一）精准推动政策落实，经济运行回升向好。一是经济增长领跑全省。先后制定实施“开门稳”96条、上半年回稳向好108条、三季度七大行动115条、四季度决战决胜67条等政策措施，坚持条块结合，“一县一策”精准指导，项目化、清单化、台账化推进各项措施落地落实。完成地区生产总值增长6.8%，高于全国、全省平均水平，连续十个季度领跑全省。二是产业结构不断优化。三次产业结构比由去年同期的12.3:47.8:39.9优化为12:47.7:40.3，三产占比提升0.4个百分点，消费的基础性作用进一步凸显。三是质量效益稳步提升。一般公共预算收入增长18.2%，排全省第二，税收占比为78.4%，收入质量较高。金融机构人民币存贷款余额分别增长9.9%、12.8%。城乡居民可支配收入分别增长4.5%和8.2%，收入比进一步缩小。

（二）聚焦实体经济发展，产业体系持续优化。一是工业支撑持续发力。围绕“六大产业基地”，高质量编制实施方案，推动工业突破发展。“十大工业产业”实现总产值2138.18亿元，新增规模以上工业企业81户。以茅台为引领的白酒企业品牌舰队逐步形成，实现白酒产值1264.8亿元。持续推动工业企业、招引项目、产业链条向园区集聚，标准厂房利用率达91%，亩均产值达328.4万元。大力发展航空航天及先进装备制造产业，完成产值164.8亿元。新增创新型中小企业99户、“专精特新”中小企业45户。仁怀获评世界酱香白酒核心产区。贵州茅台酒股份有限公司荣获第二十届“全国质量奖”。二是服务业恢复增长。制定服务业高质量发展三年行动方案，着力提升生产性服务业发展水平，新设立市场主体12.37万户。围绕打造世界知名旅游城市，深入推进旅游产业化“四大行动”，着力构建“场景+住宿+多业态”的旅游小生态圈，打造旅游消费业态场景近200个。成功举办“赤水河谷九月九·第一届遵义酱酒节”、多彩贵州溶洞音乐周、“流光溢彩夜遵义”等活动，全年接待游客人次、旅游收入分别增长37.99%、48.36%，已恢复至疫情前水平。三是农业经济稳步发展。以科技赋能引领全产业链发展，辣椒、茶叶、红粱种植面积稳居全省前列。新增市级农业产业化经营龙头企业50家，15个农产品入选2023年全国名特优新农产品名录。建设高标准农田40.5万亩，农产品加工转化率达62%，实现耕种收综合机械化率54%，农产品加工总产值达630亿元。

（三）积极扩大有效需求，消费潜力不断释放。一是项目建设稳步推进。763个市级以上重大项目完成投资770.8亿元，为任务目标的123.7%；开工项目189个，完工项目88个。“四化”领域完成投资536.5亿元，基础设施领域完成投资206亿元，民生领域完成投资28.3亿元。大村至遵义铁路、昭黔铁路金沙经遵义至黔江段前期工作取得积极进展，瓮马铁路北延伸线、贵州黔北现代物流新城专用铁路建设加快。兰海高速重遵扩容工程、德余高速和凤新快线建成通车。14座水库完成蓄水和竣工验收，观音水库成功截流。建成遵义医学院医学与科技学院二期等项目。二是投资质量不断提升。全力推动停缓建项目盘活处置，成功复工和处置停缓建项目454个，项目复工以来新增投资21.5亿元。民间投资占比达49.7%，工业投资、高新技术投资占比分别提高3.3个和0.7个百分点，投资结构、质量和效益稳步提升。加快推进园区配套基础设施、产业转型升级等项目建设，推动茅台201厂3万吨酱酒技改工程等118个在建重大产业项目建设，新开工亿元以上重大产业项目45个。三是消费动能持续释放。实施优质酱酒联动促销活动拉动消费26.56亿元。实施“购房惠民”专项行动和公积金“又提又贷”政策，发放“购房惠民”消费券7.6亿元，惠及群众15.7万人次。成功举办茶博会、辣博会。入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点城市。获评“贵州老字号”企业6家，新增限上商贸企业209户。

（四）推进城乡融合发展，人居环境明显改善。一是城镇品质不断提升。大力开展城镇“四改”，新开工老旧小区2.8万户，累计完成棚户区改造4.7万户，背街小巷完成改造56条，开工保障性租赁房1347套、公租房288套，累计完成保交楼3.61万套，新改建城市地下管网949公里。城镇基础设施不断完善，累计建成社会公共停车位7921个、电动汽车充电桩1825个。新增改造公园绿地74.51公顷，新增绿道14.37公里。二是县域经济加快发展。突出做好“东茶西酒北能源、中部装备和材料、全域康养加旅游”文章，加快编制遵义市生产力空间布局、白酒全产业链等系列规划，推动15个县（市、区）错位发展，仁怀（第2位）、习水（第87位）进入西部县域经济百强县。三是乡村建设稳步推进。全面完成37个省、市级特色田园乡村集成示范点建设，85个行政村生活污水治理任务。新（改）建农村户厕2.59万户，大力推进和美乡村建设。人均纯收入1万元以下脱贫人口动态清零，脱贫人口人均纯收入增长15.32%。争取中央和省财政衔接资金15.82亿元，安排项目1663个。

（五）推动绿色低碳发展，生态环境持续改善。一是污染防治有力有效。有序推进中央和省生态环境保护督查反馈问题、长江经济带警示片披露问题以及中科院水生所报告反馈问题整改工作。深入开展“治污治乱”，巩固提升“三个一批”综合整治成效，清理退出白酒企业（作坊）632家，通过兼并重组减量白酒企业631家。整治赤水河、乌江干流排污口85个，退出赤水河流域小水电30座，中心城区环境空气质量优良率、22个国控断面水质优良率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率、危险废物安全处置率均达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达91%。二是生态修复成效明显。实施营造林28.4万亩、国储林29万亩，水土流失和石漠化治理分别为633.3平方公里、7.5万亩，森林覆盖率保持在62%以上。赤水河（遵义段）获评贵州省首批美丽幸福河湖。湄潭县、赤水河流域茅台酒地理标志保护生态示范区获得国家级“两山”基地称号。道真县入选2023年国家级全域森林康养试点建设县。累计成功创建国家生态文明建设示范区8个，全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地3个。三是绿色经济加快发展。持续开展绿色低碳“双控”行动，入选首批省级林业碳汇试点建设市，成功举办贵州竹产业发展大会，林下经济经营和利用林地达589万亩，全产业链产值达95亿元，建设国家级林下经济示范基地4个。

（六）深化改革赋能发展，动力活力不断激发。一是重点领域改革纵深推进。谋划年度8大领域37项重点改革任务，“一市一示范”“一县一试点”15项改革任务被纳入省级试点。科技体制改革、国资国企改革、媒体融合改革等工作有序推进；汇川区、桐梓县、仁怀市、赤水市、习水县成为2023年产业用地“标准地”改革试点。重塑财政管理体系，提高财政资金使用效益。二是营商环境持续改善。深化“一窗通办”，推动“一网通办”，市县两级一般政务服务事项“全程网办”率达100%。建成“i遵义”城市综合服务平台移动端可申报事项达1200余项。不断深化“全省通办”“跨省通办”，办理相关事项7万余件。全力提升企业满意度，建成16个线下“企业之家”及涉企服务专员库。三是创新驱动能力有效提升。深入实施科技创新“两个行动”，20项成果荣获贵州省科学技术奖。推动建设5G应用场景56个。贵州娄山关高新区获批为国家级孵化器。数字经济占GDP比重达40%左右，大数据与实体经济融合指数达46左右，全社会研发经费投入占GDP比重达0.54%。四是对外合作不断深化。启动融入成渝地区双城经济圈规划编制，与贵阳签订战略合作框架协议。引进史丹利、三一重能等优强企业308家，产业到位资金509.4亿元。完成进出口总额85.1亿元，实际利用外资2.39亿美元，新增实绩企业64家。

（七）着力办好民生实事，持续增进民生福祉。印发实施《遵义市公共服务发展行动方案（2023-2025年）》，2023年实施项目406个，总投资505.3亿元。一是稳岗就业整体向好。遵义智慧就业大数据平台成功上线，城镇新增就业10.73万人，开展职业技能培训8.61万人次，“正安吉他工匠”“酒都匠人”等国家级特色劳务品牌影响力不断扩大。二是教育质量稳步提高。坚持教育优先发展，新（改、扩）建城乡学校80所，实施教育工程471个，新增基础教育学位近2万个。遵义一中、凤冈二中分别成功升为一类和二类示范高中。新增中职专业点20个。学前三年毛入园率达93.13%，九年义务教育巩固率达109.26%，普通高中毛入学率达93.02%。三是卫生事业健康发展。成立市、县疾病预防控制局，持续提升医疗服务水平，新创建三级中医医院2家，建成县域医疗次中心22个。医改工作获得国务院督查激励。创建国家级和省级卫生乡镇12个，省级、市级卫生村469个。四是社保体系更加完善。基本养老保险参保率稳定在95%以上。城乡居民基本养老保险月人均基础养老金从121元调整到146元。建成全省首个市级智慧养老服务中心。五是文化体育蓬勃发展。体教融合示范市和校园足球特色市创建成效显著。遵义籍运动员在国际、国内赛场上共斩获23金21银26铜的佳绩。《娄山关大捷》《伟大转折》和《天酿》等剧目反响热烈。六是市场物价平稳有序。降低了机动车停放服务收费标准，建立了中心城区城镇生活垃圾处理费“三费合一”收费机制，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制1次，发放临时价格补贴679.5万元，惠及困难群众37.31万人。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

（八）突出抓好风险防范，社会大局和谐稳定。一是金融风险防线更加稳固。全面落实中央“一揽子”化债政策措施，扎实开展财经秩序专项整治行动，进一步强化政府债务管理，稳妥有序化解风险。二是安全生产防线更加坚固。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数下降12.07%，未发生重大以上生产安全事故。有效应对自然灾害灾情，积极发展巨灾保险服务，及时开展灾后救助，全力维护了人民群众生命财产安全。三是社会治理防线更加牢固。常态化开展涉稳风险排查化解、评估预警，持续深化扫黑除恶、反恐防暴、毒品治理、命案防控、信访维稳、扫黄打非、滞留劝返、电信诈骗、未成年人保护等工作。社会治理实现“六个零发生”，人民群众安全感、满意度居全省前列。四是粮食安全更加牢固。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，完成粮食播种面积917.05万亩，产量达237.5万吨，全面完成省级下达任务。加快推动市级仓储库建设，提升粮食储备安全保障能力。

总的来看，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下直面下行压力、直面短板弱项、直面风险挑战，超前谋划、精准施策、共同努力，经济社会发展取得了不错的成绩，成绩来之不易、成之惟艰，需要倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府统筹有力、科学决策的结果，也是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市上下团结协作、不懈奋斗的结果。

同时，也要清醒看到，我市经济社会发展还存在诸多困难问题。一是经济恢复增长未及预期。地区生产总值增速基本实现目标，但绝对值与4800亿元的目标还有差距，工业、投资等重要指标也与预期有不同程度差距。二是投资止滑收窄压力较大。由于房地产市场持续低迷，工业、交通等投资负增长，投资降幅短期内难以明显改观，仍将保持负增长。三是工业经济运行承压前行。工业增长几乎靠白酒拉动，除茅台等少数头部企业外，其余酒企价格倒挂、产品滞销、库存积压等问题不同程度存在。859家规上企业中过半重点工业企业持续负增长。四是消费市场发展不平衡。居民升级类消费购买力不强，就业压力仍然较大，企业普遍面临经营困难，消费降级明显。市场主体注销率在40%，完成年度规上企业培育入库目标差距较大。五是风险防范化解压力凸显。消防、道路交通、城镇燃气、生态环境等重点领域安全生产压力大，网络舆情风险点仍然较多，维护社会大局稳定压力大。对上述这些问题，我们要高度重视，树牢底线思维，采取有力措施，有针对性地加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好国民经济和社会发展计划意义重大。

全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和实现“四区一高地”主定位，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，切实担负起“六大使命任务”，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化遵义实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右。规模以上工业增加值增长10%，500万元以上固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%以上，金融机构人民币存贷款余额分别增长8%、13%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，节能减排降碳、居民消费价格等指标控制在合理范围内，各项约束性指标全面完成省下达的目标任务。我们将奋力实现各项目标任务，在实际工作中全力争取更好结果。

三、2024年经济社会发展主要任务

（一）着力推进三次产业发展。成立工作专班，以全省“六大产业基地”建设为指引，抢抓人工智能“风口”发展壮大数字经济，加快形成新质生产力，加快以科技创新引领现代化产业体系建设。一是推动工业持续引领。巩固提升酱香白酒优势产业，不断做大产业规模、提高质量效益，全市白酒总产值达1450亿元。坚持“富矿精开”，推动矿产资源勘查开采开发利用全过程全链条高质量，加快培育铝及铝加工、锰及锰加工、钛及钛加工和氟钡化工优势产业集群，资源精深加工关联产业工业产值达500亿元。发挥航天十院在遵13家企业“链主”引领作用，抢抓机遇参与国家战略腹地建设，产业备份基地产值达480亿元左右。着力引进龙头企业，持续拓展新能源电池结构件配套能力，不断完善产业链条，引导企业技术和产品升级，确保新能源动力电池及材料产业总产值突破110亿元。加快建设黔北新型综合能源基地，加快推动资源开发提速，促进能源产业升级提质，加快电力、页岩气、风电光伏发电项目建设进度，确保原煤产量800万吨以上，产值突破310亿元。初步建成“2+3+N”的遵义城市数据中心一体化布局，确保机架数达到600架、服务器达到3000台，可提供算力7.12PFlops。新增规模以上工业企业60户。二是推动农业稳步增长。聚焦“三品”推进“四化”，持续巩固提升特色优势产业，大力发展设施农业，夯实农业发展基础。投产茶园面积稳定在148万亩以上，稳定辣椒收获面积140万亩以上、中药材40万亩、蔬菜（食用菌）274万亩以上、水果71万亩，出栏生猪463万头、家禽2400万羽，水产品产量达8.2万吨，禽蛋产量3万吨，实现农业总产值1000亿元以上。加强经营主体培育，着力打造茶叶、辣椒、粮油等农产品加工集群，新增市级以上龙头企业20家，完成农产品加工总值700亿元以上，农产品加工转化率达66%以上。强化农业科技赋能，不断提升科技与装备支撑能力，稳定本地高粱良种繁育基地2万亩左右，主要农作物耕种收综合机械化率达56%以上。三是推动服务业回升发力。成立工作专班，扎实开展服务业高质量发展三年行动，加快推动113个重点项目实施，提升生产性服务业增加值占比。加大对市场主体扶持力度，新设立市场主体8万户，其中新增资质建筑企业20户、限额以上批零住餐企业200户（其中限额以上住宿企业25户）、规模以上服务业企业40户。高标准办好茶博会、辣博会、农民丰收节等活动。四是推动旅游提质发展。聚焦“三大要素”，实施“四大行动”，重点推动红旅、酒旅、茶旅、竹旅为主的消费业态提升，加快推进旅游产业提质增效，着力打造世界知名旅游城市。专班推动将赤水市丹霞瀑布竹海等优质旅游资源打造成世界级旅游景区，持续推动仁怀茅台镇、绥阳十二背后创建5A级景区，力争新增3A级景区3个以上、4A级景区1个以上。加快构建以住宿为核心、“场景+住宿+多业态”的旅游小生态圈，重点打造20个以“住宿”为核心多业态融合发展旅游生态圈。积极引进社会资本盘活闲置低效旅游项目（景区）。接待游客人次、旅游收入分别增长10%、15%以上，游客人均消费增长5%以上。

（二）着力实施扩大内需战略。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成消费和投资相互促进的良性循环。一是全力扩大有效投资。紧盯政策投向、民生需求和产业发展，按照“三年一个周期”要求，围绕国家重点支持8大领域和32个专项，指导每个县（市、区）谋划储备项目300个以上，扎实做好前期工作，至少到达可研或初设深度，做到“一库多用”。实施重大工程项目494个，总投资4630亿元，年度计划投资386.7亿元，新开工项目62个，完工项目57个。民间投资和产业投资占比分别达50%、45%以上。铁路方面：加快大村至遵义铁路、昭黔铁路金沙经遵义至黔江段、泸遵高铁、渝贵高铁、新舟机场二期改扩建和茅台机场改扩建工程前期工作，稳步推进瓮马铁路北延伸线工程项目及贵州黔北现代物流新城专用铁路。公路水运方面：力争桐梓至新蒲、金沙经仁怀至桐梓、道真至武隆高速公路建成通车，力争乌江三级航道建设工程开工建设。完成公路水运投资50亿元。水务方面：加快推进在建骨干水源工程建设，加快观音水库大坝主体填筑，完成下闸蓄水验收5个，竣工验收４个，开工河道治理工程10个，新（续）建病险水库除险加固工程６座；完成8座以上水利水电工程移民安置验收。完成水务投资63亿元。工业方面：深入推进“六大产业基地”建设，全力推进茅台“十四五”技改、长岭特钢优特钢精深加工技改、习酒“十四五”技改(一期)、正安安场页岩气勘探开发、珍酒扩建（四期）、高酱酒业10000吨酱酒技改等395个重大产业项目建设，建成播州枫香二期、桐梓鸡公山、绥阳坪乐等风电场项目，力争全年完成工业投资342亿元。房地产方面：深化落实房地产“新十条”等政策，激发刚性和改善性住房需求，有序推进保交楼、保障性住房建设和停缓建房地产开发项目盘活处置工作。加强政府投资项目全流程管理，盘活处置停缓建项目408个。全力推动已获国债资金项目建设，形成更多实物工作量。强化项目建设资金保障，积极争资争项，全力争取资金600亿元以上。二是深入推进招商引资。围绕主导产业和区域发展定位，深化主导产业“一图三清单”，健全完善《遵义市产业招商地图》；健全完善“3+1+1”作战体系和“金三角”工作机制，持续强化招商引资。紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点地区的外资企业，特别是要抓好央企投资，完成产业项目到位资金510亿元以上，引进亿元以上项目100个以上，其中工业项目到位资金300亿元以上。实际利用外资2500万美元。三是全力激发消费内生潜力。大力推进消费试点城市建设，提质打造新蒲新区林达商圈、遵义·1935街区和黔北老街等市级核心商圈，加快建设中国酱香白酒城、酱香白酒出口集聚区、酱酒小镇；加大酒酒、酒商、酒旅、酒菜、酒车联动力度，加快提振汽车、电子产品、家居等重点消费。继续办好赤水河谷九月九·遵义酱酒节、仁怀红·高粱文化季、正安吉他音乐季等活动。办好2024年布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛。支持湄潭、凤冈等产茶重点县发展新茶饮。新增限上商贸企业200个。四是推进民营经济加快发展。加快出台实施《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，从融资、拖欠账款清理、人才和用工需求、要素保障、科技创新、转型发展、招商引资等方面制定扶持政策，确保政策措施落细落实，提高民营经济占比。

（三）着力推进城乡协调发展。把新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。一是持续推进新型城镇化。坚持规划引领，实施强核行动，加快构建“一圈引领、三带协同、多点支撑”的城镇空间格局，常住人口城镇化率达到60%以上。持续实施城市更新行动，加快推动县城基础设施补短板，增强县城综合承载能力。新改建城镇地下管网330公里，力争新开工老旧小区改造1.45万户、新开工保租房1828套，启动中心城区排水防涝工程建设、完成5处易涝点治理。促进房地产市场平稳健康发展，完善城市管理“1+N”网格化工作机制，加快推进数字政府和智慧城市建设，推动数字孪生城市试点建设，新建5G基站3000个。推进城乡融合发展，推动56个省（市）级示范小城镇提档升级。二是加快发展县域经济。严格贯彻落实推动县域经济高质量发展若干政策措施（40条），抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，突出做好“东茶西酒北能源”文章，西部“仁赤习”重点发展白酒+生态文化旅游产业，北部“务正道”重点发展能矿工业+特色文化旅游产业，东部“湄凤余”重点发展茶叶+康养旅游服务产业；大力推进仁怀市、赤水市、正安县区域性支点城市建设，推动县域经济特色化差异化发展，加快推动以开发区为主要载体的产城融合发展。力争经济总量仁怀突破2000亿元，播州突破400亿元，务川、道真突破100亿元。三是全面推进乡村振兴。学习借鉴“千万工程”经验，按照“一类示范引领、二类改进提升、三类补短追赶”要求，以“四在农家·和美乡村”为载体，突出“富学乐美”内涵品质，创建“四在农家·和美乡村”样板村（社区）100个，奋力建设和美乡村建设样板区。农村规模化供水覆盖人口比例提高到48.59%，开工建设3个中型灌区，新（改）建农村户厕2.06万户。严格落实“四个不摘”要求，切实抓好“3+1”保障，加强动态监测和帮扶，坚决防范化解规模性返贫风险。

（四）着力推进生态文明建设。全力推进生态文明建设，让绿色发展的底色更加亮丽，美丽遵义建设迈出坚实步伐。一是强化生态环境保护。持续推进中央、省生态环保督察反馈问题和长江经济带披露问题整改，确保按时保质完成整改任务。深入实施《遵义市“十四五”推动长江经济带发展实施方案》。持续打好污染防治“五大攻坚战”，深入落实乌江、赤水河流域横向生态保护补偿机制。全面落实好河长制、林长制，推进水生态系统修复，推进入河排污口整治，退出赤水河流域小水电12座。确保中心城区和县城环境空气质量优良率分别达98%、97%以上，水环境国控断面Ⅲ类水比率保持100%、省控断面达95.7%以上。完成营林造林20万亩，实施石漠化治理5万亩，水土流失综合治理300平方公里，森林覆盖率稳定在62％以上。二是加快推动绿色发展。稳妥推进“碳达峰”、“碳中和”，完善能源消耗总量和强度调控，加快绿色低碳技术升级和节能改造，推进清洁能源替代，加快推进构思抽水蓄能、贾壳山抽水蓄能前期可研工作，推进桐梓县新型独立（共享）储能等项目建设。积极推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。加快推动国家生态文明示范市创建。三是加快促进两山转化。大力发展生态旅游，重点面向成渝市场发展避暑经济。积极推进生态产品价值实现机制改革试点和林业碳汇项目开发交易，不断拓宽“两山”转化的实现路径。提升林下经济发展质效，实现林下经济经营和利用林地550万亩以上。围绕竹制品、“以竹代塑”、新材料发展方向，培育壮大竹产业，竹资源面积370万亩以上，综合产值125亿元。

（五）着力深化改革开放创新。用好改革开放关键一招，着力打造西部大开发综合改革示范区和内陆开放型经济新高地。一是全面深化改革。深化要素市场改革和矿产资源管理体制改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市、农村宅基地“三权分置”改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，健全完善国企管理体系，稳步提升“造血”能力。优化调整公积金政策，全面推行“商转公”。持续推进财政预算绩效管理改革，加快建立现代财政制度。推动政务服务流程再造，积极打造一流营商环境。二是扩大高水平开放。坚定不移主动服务和融入国家战略，深度融入长江经济带、粤港澳大湾区发展，3月底前完成融入成渝地区双城经济圈规划编制。做大做强开放平台，推动以遵义综合保税区为主体的加工贸易集聚区发展，推动遵义新舟机场航空口岸综合验收。着力建设遵义陆港型国家物流枢纽承载城市。积极承接东部产业转移。常态化开行“遵义号”，推动遵义-珠海经贸大通道持续运营，打造西部陆海新通道战略支点。深度开发东盟市场。完成进出口总额100亿元以上。三是加快创新驱动发展。持续开展科技创新“四大工程”和数字经济“四大行动”，推动“i遵义”平台三期建设，加快建设高水平的国家创新型城市。支持梅岭电源全国重点实验室、遵义医科大学省级重点实验室建设。加大高新技术企业培育力度，认定高新技术企业50家以上，培育科技创新人才团队10个，大数据与实体经济融合指数达48左右，数字经济占GDP比重达42%左右。

（六）着力保障民生共享发展。着力解决好就业、教育、医疗、殡葬、物业等事关群众切身利益的问题。一是抓好稳就业促增收。积极创建全国公共就业创业服务示范城市，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，实现城镇新增就业9.8万人，开展职业技能培训4万人次。深入实施《遵义市促进居民增收三年行动工作方案（2022-2024年）》，切实提高居民“四项收入”。坚决遏制工程建设领域新增欠薪。二是加快补齐教育短板。推动红花岗区、汇川区2024年全域实现6周岁统一入学。赤水市创建义务教育优质均衡县。着力打造市域产教联合体，积极推进国家产教融合型试点城市建设。常态化落实好“双减”政策。稳步推进中高考改革。支持遵义医科大推进“双一流”建设、遵义医专“申本”，筹备建设遵义康养职业技术学院，推进遵义师范管理体制改革。改善城乡学校办学条件50所。三是推进医疗服务提质增效。推动市一医与市五医统筹发展，推进习水县国家基层卫生健康综合试验区建设、凤冈县省级基层卫生健康综合试验区、绥阳县中医药综合改革示范区建设，将习水县建设成为贵州省县域卫生健康综合改革示范培训基地。持续优化医疗卫生服务体系，完善“15分钟”城市健康圈和“30分钟”农村健康圈，持续推进10个重点学科建设。积极对接争取华西医院来遵帮扶。加快遵义市省级区域医疗中心建设，建成遵义市中医院中医药特色服务能力提升工程项目。每千人口拥有执业（助理）医生数3.18人，基本医疗保险参保率巩固在95%以上。四是着力提升社会保障水平。以“七有两保障”为重点，深入实施《遵义公共服务发展行动方案（2023-2025年）》，拟实施项目291个，总投资184.66亿元，积极推动城市社区嵌入式服务设施建设，不断满足人民美好生活需要。持续推进社保“扩面提质”，按时足额发放各项社保待遇。开展市场价格监督检查专项行动，严格落实价格补贴联动机制。扎实做好留守未成年人走访慰问和关爱救助工作。人均预期寿命77.8岁，养老机构护理型床位占比达65%。五是大力发展文化体育事业。传承发展红色文化，支持红色情景剧《伟大转折》《娄山关大捷》常态演出，积极推出一批红色文艺精品力作，全力推进红色基因传承引领地建设。振兴繁荣黔北文化，立足沙滩文化、民族文化，深入挖掘本地资源，精心打造遵义文化品牌。持续创建省级体教融合示范市和校园足球特色市，深入推进“体育+”“+体育”，积极承办全国性单项比赛，培育打造自主IP山地户外赛事，以赛引流、以赛促消。确保公共文化服务设施网络覆盖率达100%。六是着力保持物价稳定。强化价格监测分析预警，保障市场物资供给，进一步压实“菜篮子”市长负责制，做好农产品稳产保供。及时落实价格临时补贴等民生兜底政策，确保物价总水平基本稳定。

（七）着力防范化解重大风险。树牢底线思维，持续有效防范化解重点领域风险。一是防范化解金融风险。分类有效处置政府债务，确保不发生区域性系统性债务和金融风险。严格政府投资项目管理，综合运用化债政策工具，着力盘活存量资源，不断缓释偿债压力，切实维护企业征信和地方金融生态环境。二是全力抓好公共安全。深化完善应急管理机制，推进基层应急管理体系和能力建设，全面加强监测预警预报、应急值班值守和应急救援处置。建设100个城市气象监测站，大力提升气象预警监测能力。持续开展矿山、危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全生产重大隐患专项整治和督促检查，坚决防范各类事故发生。三是严防社会领域风险。推动“一中心、一张网、十联户”基层社会治理实体化运行，做实做优网格化管理、精细化服务、信息化支撑。纵深推进法治遵义建设，严厉打击各类违法犯罪，推动遵义进入全国最平安城市前列。持续做好信访工作。强化国防动员工作建设，全力维护国家安全和社会稳定。建设全国铸牢中华民族共同体意识示范市。建成新时代枫桥式司法所24个，90%的村（居）配备专职人民调解员，争创省级安置帮教示范试点。加强食品药品安全监管，不断提升社会和谐度和群众安全感。四是夯实粮食安全根基。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，持续推进党政领导领办高产示范点，加快推进高标准农田建设，规范完善耕地占补平衡管理，提升耕地粮食综合生产能力，确保粮食播种面积910万亩以上、产量238万吨以上。

各位代表，做好2024年全市经济社会发展工作，意义非凡、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的关心支持下，认真落实大会的审查意见和决议，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、赓续前行，在实施主战略、实现主定位上勇担当，努力在高质量发展、促进共同富裕、精神文明建设、实现生态文明、推进社会治理上在全省走前列，实现更高水平的经济兴、百姓富、生态美目标，奋力开创新时代遵义高质量发展新境界，奋力谱写中国式现代化遵义实践新篇章。

【此文有删减】