遵义市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

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遵义市2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济和社会

发展计划草案的报告

（2023年2月8日在遵义市第六届人民代表大会第三次会议上）

市发展改革委

各位代表：

受市人民政府委托，现将《遵义市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》提请大会审查，并请其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，积极抢抓新国发2号文件重大机遇，以“贯彻党代会、喜迎二十大”为主线，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主动作为、迎难而上、顶压前行，有效应对多重压力，全力稳住经济增长，各项事业蓬勃发展，年度经济社会发展计划较好执行，高质量发展的良好态势持续巩固。

（一）精准落实政策措施，综合实力大幅提升。一是新国发2号文件深入贯彻。市级“一办五组”工作扎实开展，常态化体制机制健全完善，13项总体目标及102项重大任务序时推进，“四区一高地”谋划储备重点项目8期584个，总投资6054亿元，200个项目纳入国家和省重点支持范围，争取项目170个,争取资金150.2亿元。争取3批次新增专项债券95个，资金58亿元；争取两轮政策性开发性金融工具基金6.82亿元。二是稳经济政策措施有效落实。制定实施《遵义市贯彻落实国家和省扎实稳住经济一揽子政策措施工作方案》，编制发放《办理指南》《口袋书》等惠企政策资料，解读拆解惠企政策900余条。市委派出1个巡回督导组和15个驻县督导专班，开展县（市、区）安全稳定发展督导帮扶工作；深入落实“双找”机制，全市减税降费125.54亿元。三是高质量绩效评价领跑全省。经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质，地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标位居全省第一方阵，高质量发展绩效评价位居全省前列。完成地区生产总值4401.26亿元，增长3.1%，规模以上工业增加值增长10.3%，一般公共预算收入增长2.2%，金融机构存贷款余额分别增长7.8%和13%。

（二）推进产业协调发展，实体经济提质增效。一是工业经济领跑全省。得益于酱酒“风口”产业的持续火热，工业增速持续领跑全省，“三大主导产业”提质增效。务川氟钡新材料产业园加快建设，正合铝业10万吨再生铝建成投产，习水和仁怀集聚区、容百锂电二期、长岭特钢、泰永长征二期等重大项目加快推进，完成工业投资505亿元，新增规模企业124家。深入开展“治污治乱”，清理整治关停白酒企业（作坊）622家、兼并重组白酒企业117家。119家工业企业与大数据深度融合。新增国家级、省级“专精特新”企业45家。二是第三产业持续恢复。制定实施复工复产行动方案，金融、交通、商贸、文旅等服务业生产逐步恢复。2022年，全市共接待游客8000万人次，旅游总收入850亿元。重点打造精品旅游线路4条，新增3A和4A级景区5个。乌江寨、海龙屯土司小镇等项目盘活利用取得阶段性成效。电信业务总量增长20%以上。15个现代服务业集聚区获得省级授牌。新增市场主体8.68万户。三是农业经济稳步增长。市、县、乡三级领导领办粮油基地1170个，播种粮食918万亩。深入推进“一县一业”，茶叶投产面积176.89万亩，种植辣椒212.78万亩、中药材200万亩、红粱116万亩，出栏生猪430万头。新增市级龙头企业48家，认证“两品一标”产品185个。建成高标准农田54.5万亩，主要农作物机械化率提高3.63个百分点。农产品加工转化率全省第一。湄潭县蝉联“全国茶业百强县”榜首，赤水市入选“全国十大竹子之乡”，桐梓县方竹面积居全国第一。

（三）全力补短板提质量，需求结构不断优化。一是重大项目有序推进。1059个市级以上重大项目完成投资1306.8亿元，新开工建设项目242个，完工项目133个。其中，新型工业化项目308.1亿元、新型城镇化项目618.9亿元、农业现代化项目65.4亿元、旅游产业化项目38.7亿元。二是基础设施持续改善。新仁遵高速公路建成通车，推进国省道在建项目6个，建成农村公路安防工程789公里，改造危桥24座。观音、丙安等50座在建水库加快推进，中小河流治理工程开工16个，病险水库除险加固28座，续建中型灌区2个，新增农田灌溉面积4万亩。翁马铁路北延伸线建设加快推进，遵义新舟机场改扩建工程（民用部分）、重庆至贵阳高铁、泸州至遵义铁路、昭通至黔江铁路等前期工作加快推进。习水500千伏红城输变电、正安和余庆220千伏输变电建成投用，实现220千伏变电站县域全覆盖。启动湄潭现代化农村电网示范县建设。建成5G基站4333个。三是投资质量不断提升。三次产业投资占比分别为7.5:26.1:66.4，重大产业项目投资占比提升到66.2%，工业投资和高技术产业投资占比分别提升6.3和0.8个百分点，民间投资占比42.9%。房地产开发投资占比26.1%，基础设施投资占比25.9%。四是消费潜力有效激发。成功举办茶博会、辣博会、旅发大会。市级统筹安排5130万元财政资金用于促消费活动，发放消费券37.1万张，增加商超、百货、电子类产品销售10.55亿元；油惠汽车券拉动汽车销售3580台，销售金额9.5亿元；市级安排2亿元财政资金开展购房惠民促消费专项行动。新增限上商贸企业210户。网络零售额增长35%。红花岗、绥阳成功申报全省县域商业体系建设综合示范县。

（四）着力推进城乡融合，区域经济加快发展。一是强化中心城区引领。推进实施《遵义都市圈发展规划》《遵义市“十四五”新型城镇化发展规划》《遵义市“强核”攻坚行动计划》。新龙快线红花岗段、上海路收尾改造工程建成投用。新增改造公园绿地79公顷。实施“醉美遵义·购房惠民”促消费专项行动，支持房地产平稳健康发展。扎实推进城镇“四改”，着力打通商品房和棚改安置房转换通道，解决保交楼21618套。完成棚改安置3万户、改造背街小巷260条，新开工老旧小区2.4万户。常住人口城镇化率提高到59%左右。二是区域经济总量不断增加。加快编制遵义市生产力空间布局、服务业高质量发展、白酒全产业链、仁赤习、务正道等系列规划，推动15个县（市、区）错位发展，实现优势更优、发展动能更强。仁怀和中部区域经济总量分别突破1700亿元、1600亿元，除道真、务川、余庆外所有县（市、区）经济总量均超100亿元。三是乡村振兴全面推进。积极创建全国乡村振兴示范市，在全国率先探索形成“八个步奏、六条路径”扶贫项目资产后续管理经验。建成特色田园乡村·乡村振兴集成省级示范点6个、市级示范点31个。争取中央和省财政衔接资金16.28亿元，安排项目1609个。

（五）狠抓环境防治攻坚，环境质量明显改善。一是狠抓污染防治。加强大气、流域、土壤污染防治和固废监管处置，完成90个行政村农村环境整治及农村生活污水治理任务。清退赤水河流域小水电38座。着力推进仁怀白酒综合整治，白酒企业污染和无序发展基本得到遏制。中心城区环境空气质量优良率99.5%，县（市、区）环境空气质量优良天数比率98.7%，集中式饮用水源地水质达标率100%，污染地块安全利用率100%，危险废物处置利用率100%。二是加强生态修复。狠抓环保督察整改，突出环境问题逐步解决。统筹抓好乌江、赤水河、湘江河等重点流域生态修复和环境治理。常态化开展河流“清四乱”，城市治污治水实施“明渠引流”模式，试点打造“饮水质量提升工程”。建设国储林35.3万亩，实施营造林36.1万亩，综合治理水土流失605平方公里，森林覆盖率稳定在62%。累计成功创建国家生态文明建设示范区8个，占全省的80%。三是推动绿色发展。持续开展绿色低碳“双控”行动，赤水市成立全省首个森林碳汇局，成功发行全省首张竹林碳票、全市首张茶园碳票。创建国家和省级森林康养基地（试点）13个。经营和利用林地558万亩，总产值88亿元。

（六）抓实改革开放创新，发展动能不断增强。一是重点领域改革深入推进。协调推进经济体制改革，自然资源资产产权制度改革、绿色金融改革创新等系列政策措施印发实施。产业用地市场化配置改革、文化旅游产业融合发展等有序推进。推进农村集体产权制度和“三变”改革，培育50万元以上集体经济强村663个。推进和完善农村土地“三权分置”改革，土地经营权流转351.7万亩。推进国企“减人、降本、止亏、增利”为目标的三项制度改革，推动国企高质量发展。推进零基预算、预算绩效管理改革，公用经费压缩率18%。二是对外开放水平有效提升。召开全市开放型经济发展大会，成立遵义外贸集团。成功申报湄潭、正安等省级开放型经济示范经开区9个，开启黔粤通道“遵义号”陆海联运班列。强化交流合作，新增实绩企业“内转外”25家、“外入内”36家，引进跨境电商12家，引进外资企业16家。开展产业大招商，到位资金837.9亿元，新引进步长、万祥、金骏安等优强企业250家。完成进出口105.7亿元，同比增长70.5%。三是科技创新能力不断提升。遵义获批国家知识产权强市建设试点城市，成功申报国家文化和科技融合示范基地，连续2年进入全国数字经济城市发展百强榜。遵义高新技术产业开发区升级为国家级，认定高新技术企业95家，建成新品种（新技术）集成示范基地197个。

（七）着力保障改善民生，社会大局和谐稳定。一是教育体育事业蓬勃发展。新（改、扩）建城乡学校82所。完成6周岁统一入学规划，化解义务教育大班额731个、高中大班额134个。高考成绩稳中有升，进入全省文理科前100名达47人。筹设遵义康养职业学院。“双减”三项案例入选教育部典型案例，“体教融合”改革明显。获批全国青少年校园足球改革试验区。获省第十一届运动会金牌榜、奖牌榜第2名，高质量承办省第五届学生运动会。特殊教育、民办教育、继续教育、民族教育等取得长足进步。二是稳岗就业工作扎实推进。城镇新增就业10.24万人，组织输出农村劳动力21.17万人。实施“技能遵义”行动，开展职业技能培训9.82万人次，集中打造“酒都酱人”“吉他工匠”等全国性劳务品牌。退役军人安置率100%。三是医疗保障能力不断提升。健康遵义行动深入实施，扎实推进整体提升卫生健康水平“七大专项行动”，国家级区域医疗中心加快建设，公立医院综合改革示范城市建设有序推进，组建县域医共体26个，创建省级卫生乡镇14个，省(市)级卫生村471个，第11次蝉联全国无偿献血先进城市。四是物价总体水平保持基本稳定。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制3次，向低收入困难群众发放临时价格补贴2276.74万元，惠及困难群众39.26万人。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。五是疫情防控工作有力有效。坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，因时因势优化完善疫情防控措施，构筑精准防控体系，建立扁平化指挥调度机制，实行“网格化精准管理”，先后处置务川、红花岗、播州等多起输入性疫情，圆满完成上海、贵阳、毕节、重庆抗疫援助任务。六是风险隐患有效防范化解。千方百计牢牢守住债务风险底线，全力推进化债还要还债、优化债务结构、以发展促化债，全面推进规范还债体系、构建发展体系和国企改革体系，全市住宅维修资金等审计发现问题完成整改。深入开展“打非治违”专项行动和安全生产专项整治三年行动，突出抓好煤矿、道路交通、经营性自建房、建筑施工、校园安全等领域专项治理，全市全年共发生各类生产安全事故58起、死亡52人，分别下降42.57%、50.48%，发生较大事故2起、同比减少3起。全力打好安全稳定主动战，滚动排查各类风险隐患，全力防范化解重大风险和社会矛盾，社会大局安全稳定、发展环境持续优化。

总的来看，面对复杂严峻的外部形势和超预期因素的严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市上下共同努力，各方面工作都取得了不错成绩，成绩来之不易、成之惟艰，需要倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府运筹帷幄、科学决策的结果，也是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市上下团结协作、不懈奋斗的结果。

同时，也要清醒看到，我市经济社会发展还存在诸多困难问题。一是经济增速不及预期。全市地区生产总值未能达到增长9%的预期目标，大多数主要经济指标与年初计划存在不同程度差距。二是投资“止滑”较为困难。房地产市场持续低迷，建筑业持续下滑，加之在库项目支撑不足，项目谋划建设有差距，投资降幅持续扩大，全市投资增速低于全省、全国平均水平。三是工业增长后劲不足。因市场需求疲软、订单不足，37个行业大类中负增长29个，规模以上工业企业中负增长一半左右。四是消费市场复苏缓慢。受疫情及就业环境影响，消费市场活力不足，餐饮市场持续下滑。新设立市场主体注销率40%左右。五是财税收支矛盾突出。地方政府债务负担重，基层“三保”压力大，疫情防控、抢险救灾等刚性支出增加，预算平衡压力大。六是招商引资成效不好。新引进项目个数和到位资金同比大幅减少，民间投资占比持续下降，社会投资严重不足。七是金融领域风险严峻。公开市场到期债券“防爆雷”压力大、风险大，全市国有企业债务还本付息压力大，个别地方金融机构存在“返高”和“劣变”风险。八是民生问题矛盾重重。居民就业和增收形势不容乐观。消防、道路交通、自建房、城镇燃气、生态环境等重点领域安全生产压力大，“两拖欠”、房企停建停工、问题房开、民间借贷等因素引发的上访问题较多，社会矛盾纠纷排查化解难度大，网络舆情风险点仍然较多，维护社会大局稳定压力大。对这些问题，我们将高度重视，增强忧患意识，坚持底线思维，认真研究对待，全力以赴推进解决。

二、2023年经济社会发展总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好国民经济和社会发展计划意义重大。

全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，深入推进中国式现代化，加快融入新发展格局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设西部领先现代化强市开好局、起好步。

按照上述总体要求，综合宏观经济环境和我市发展实际，兼顾需要和可能，权衡当前和长远，对标对表“十四五”规划和实现2035年远景目标，提出2023年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长11%左右，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，金融机构存贷款余额分别增长8%左右、11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，节能减排降碳、居民消费价格等指标控制在合理范围内，各项约束性指标全面完成省下达的目标任务。我们将奋力实现各项目标任务，在实际工作中全力争取更好结果。

三、2023年经济社会发展主要任务

（一）全力加快产业提速发展。一是奋力在新型工业化上挑大梁。强化白酒产业的首位优势，打造全国重要的白酒生产基地。提质发展优质烟酒、基础材料、装备制造、生态特色食品、基础能源等十大产业，加快茅台集团系列技改、习酒公司“十四五”一期1.8万吨技改、百亿珍酒、董酒新增4万吨技改扩建（一期）、长岭特钢一期等重大项目建设，建成容百锂电二期、务川氟钡新材料产业园等重大项目，推动白酒包装配套产业80%以上实质性落户遵义。推动金属线材制品制造、铝及铝精深加工、钛及钛精深加工等产业发展，培育壮大锰合金产业。进一步谋划布局煤炭等重大能源开发利用，市级统筹重要能源项目，加快页岩气、风电等新能源发展。推动超临界萃取技术、自动化酿酒设备、工业机器人、智慧物流等新技术新设备应用。支持仁怀经开区申建国家级开发区。实施“千企改造”工程200个以上，年度投资360亿元以上，新增规上企业80户。二是奋力在农业现代化上探新路。大力实施粮油生产能力提升行动“六大工程”，持续培育壮大“一县一业”，推动粮油、茶叶、辣椒、红梁、生态畜牧业等特色优势产业集群集聚，建设高标准农田30万亩。持续推进虾子辣椒市场、新雪域农批市场、湄潭中国茶城、正安白茶交易中心等建设。大力推动农业社会化服务，培育新型农业经营主体，新增市级龙头企业30家以上、示范合作社30家、示范家庭农场100家，新增绿色食品认证20个，农产品加工总产值达630亿元以上，农产品加工转化率62%以上。深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，实现耕种收综合机械化率51%以上，建成市特色作物种质资源安全保护中心。严守耕地红线，严防“非农化”“非粮化”，建设新增耕地3.65万亩，实施“旱改水”2.66万亩。三是奋力在旅游产业化上走前列。扎实推进“四大行动”，支持贵州长征文化旅游集团做大做强，新增涉旅限上（规上）企业30家以上。稳步推进38个闲置低效旅游项目盘活。推动文旅深度融合发展，加快长征国家文化公园建设。支持赤水、绥阳建设旅游目的地城市。推进绥阳双河洞、仁怀茅台镇创建5A级景区。建成运营遵义智慧旅游平台，推进仁赤习、环中心城区、湄凤余、务正道4条精品旅游线路培育运营。创新办好市第十六届旅发大会。争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。游客接待人次、旅游收入分别增长20%、30%以上，均占全省17%以上；加快贵州黔北现代物流新城、遵义北部（汇川）物流园等重点园区建设，全面提升物流现代化水平。

（二）全力加快扩大有效需求。一是实施重大项目突破行动。坚持“产业为基、项目为王、效益为要”的鲜明导向，谋划储备一批投资体量大、带动作用强、储备质量高、整体效益好的项目，滚动建立项目库，坚持“一库多用”，强化项目前期工作，推动项目早日开工、早日入库、早日建成，实施市级以上重大工程项目1075个，年度计划投资1400亿元以上，新开工项目357个，建成项目148个。二是实施基础设施提质行动。加快构建“一核三区”遵义水网，除险加固病险水库20座，推进观音、白狮等46座骨干水源工程续建工作，完成蓄水和竣工验收9座。配合做好渝赤叙、綦习高速公路前期工作，建成兰海高速重遵段扩容工程和德余高速，新增高速公路通车里程135公里。推进2个综合货运枢纽项目，加快播州港及芙蓉江浩口、洪渡河高生、余庆河3个内河库区航运项目建设，提高构皮滩通航设施过闸效率。加快翁马铁路北延伸线建设，开工建设遵义新舟机场改扩建工程（民用部分），全力加快大村至遵义、昭通至黔江铁路及G42复线桐习赤段扩容、道真至重庆高速公路等重大基础设施工程前期工作进度。建设投产一批输配电工程，推进新舟至和平等一批天然气管道重点项目，增强供电、供气能力。新建5G基站2000个以上。三是实施项目落地保障行动。严格执行《政府投资项目管理办法》，加强政府投资预算管理，提高重大项目资金保障能力。落实“标准地”出让，加大存量土地盘活力度，批而未供土地处置率达到20%。建立健全用地保障、金融服务、项目服务等工作专班协调联动服务机制，统筹各类资源要素向重大产业项目倾斜。抢抓新国发2号文件机遇，强化“跑部进省”，强化向上对接，全力在中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、省级预算内投资和省级基本建设前期工作费用等方面争取更多倾斜和支持。四是实施促进消费升级行动。持续开展“醉美遵义·助商惠民”促消费系列活动，支持发放数字消费券，持续扩大重点商品消费。积极争取“i茅台”增加本地投放量，推动名优白酒提振消费。全面实施消费设施提升计划，提振汽车、成品油等大宗消费，推进高铁新城酱酒直播基地建设。强化与头部零售企业、互联网平台合作，落地更多旗舰型消费项目。深化惠民生鲜商超体系建设，建设“遵惠民”平价肉菜专柜100对，打造一批城市综合智慧商圈。高标准办好茶博会、辣博会等活动，支持赤水市筹办贵州竹产业发展大会。新增市场主体6万户、累计突破80万户。新增限上商贸企业100家以上。

（三）全力促进城乡融合发展。一是推进遵义都市圈加快发展。坚持“一圈引领、三带协同、多点支撑”发展思路，深入实施《遵义都市圈发展规划》《遵义市“十四五”新型城镇化发展规划》，提升完善县城，做优做美小城镇，创建国家产城融合试点城市，提高产城融合水平。完成市、县国土空间规划编制。持续推进“四改”工程，新建供水管网70公里、污水管网150公里、雨水管网60公里，改造更新城市燃气管道70公里，城市建成区绿地率达到38%以上。建成保障性租赁住房1000套，新开工改造老旧小区2.8万户，新增社会公共停车位3000个，完成省下达存量棚改任务。提升城市管理网格化、精细化、智能化水平，确保顺利通过全国文明城市复评复检验收。全年城镇化率达60%左右。二是推进区域经济提质增效。深入实施遵义市生产力空间布局、仁赤习、务正道等系列规划，支持仁怀建设市域副中心、正安建设东北区域中心、赤水建设区域性支点城市，推动15个县（市、区）错位发展，彰显优势、发展动能更强，力争仁怀市经济总量突破1850亿元，中部区域经济总量突破1800亿元，余庆县、道真县经济总量突破100亿元。三是全面推进乡村振兴。扎实推进防返贫动态监测帮扶、脱贫人口增收、“3+1”保障巩固提升、国家乡村振兴重点县帮扶高质量发展、衔接资金项目监管、易地扶贫搬迁后续扶持、东西协作等重点工作任务，建立农村低收入人口和重点区域常态化长效化帮扶机制，采取稳岗就业、产业带动、以工代赈等措施，增强脱贫地区和脱贫群众发展内生动力。抓好6个省级、31个市级特色田园乡村集成示范点建设，为西部地区乃至全国乡村振兴探路子。

（四）全力加强生态文明建设。一是巩固提升污染防治成果。持续抓环保督察整改攻坚，建立生态环境问题发现、整改常态化机制，主要污染物总量达到省级下达要求。建成湄潭生活垃圾焚烧发电项目，启动正安生活垃圾焚烧发电项目，建成市生态环保产业园。常态化推进河流“清四乱”，打造美丽河流2条以上。重点整治煤矿、工业园区、垃圾填埋场等方面突出问题，逐步推进限塑、禁塑工作。完成85个村的农村环境综合整治任务。二是持续加强生态保护修复。强化集中连片村寨一体化生态整治，全面推进垃圾分类收集处置。谋划赤水河及乌江流域外来入侵生物防控体系建设项目和中部地区生物防火隔离带建设项目，清退赤水河流域小水电30座。建设国储林29万亩、营造林20万亩，综合治理水土流失面积300平方公里，森林覆盖率稳定在62%以上。县城生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。确保中心城区和县城环境空气质量优良率分别达98%、97%以上，水环境国控断面III类水比率保持100%、省控断面达95.7%以上，土壤安全地块安全利用率、危废安全处置率均达到100%，规模化养殖场粪污处理设备装备配套率保持在95%以上。集中式饮用水源地水质达标率100%。三是长效推动绿色发展。推进省级林业碳汇试点市建设，持续探索实施竹林碳汇、碳票项目开发。推进赤水河流域遵义段高火险区综合治理和森林防火应急通道建设，谋划乌江流域石漠化综合治理和水源涵养林修复工程，保护生物多样性。实施森林质量精准提升工程，林下经济利用林地面积稳定在500万亩以上、产值稳定在80亿元以上，改培竹25万亩。实施好武陵山区遵义境内山水林田湖草一体化保护和修复工程。鼓励酒糟、煤矸石、粉煤灰等大宗工业废渣综合利用，一般工业固废综合利用率提高到66%。

（五）全力深化改革开放创新。一是深入推进重点领域改革。建立健全国资监管体制机制，建立以效率为中心的现代企业制度，推进国企高质量发展。稳慎推进宅基地管理与改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果。持续深化供销合作社综合改革。开展生态综合补偿试点，建立森林生态保护补偿制度，逐步完善赤水河流域上下游补偿机制。推进增量配电改革试点。进一步规范招标投标领域行政监督力度。实施“四变四统”政务信息化建设工作新机制，加快“i遵义”城市综合服务平台建设。二是全面提高对外开放水平。按照“巩固上海、紧盯广东、融入成渝、联动贵阳”思路，积极融入成渝地区双城经济圈，加强与长三角、粤港澳大湾区等区域合作。抢抓“陆海新通道”机遇，推进黔粤班列常态化运营。助推新舟机场口岸通过国家正式验收。深化产业合作，加强人才协作，全力打造珠遵协作典范。深入实施招商引资，充分发挥各类开发区（园区）招商主阵地作用，制定“一企一策”招商专案，强化产业链精准招商，大力引进先进装备制造、基础材料、绿色食品加工、现代化工、航空航天等产业项目，推动广汽、东阳光、宁德时代、环球佳酿等重大招商引资项目落地落实，力争产业项目到位资金800亿元、50%以上转化为固定资产投资，新引进优强企业250家以上，工业项目到位资金占52%以上，进出口额达100亿元。三是大力提升创新驱动能力。推进科技创新能力提升和数字产业链行动，推动国家文化和科技融合示范基地建设。认定高新技术企业45家以上。加快遵义国家农高区申建，培育新型研发机构3家以上、新建乡村振兴科技示范基地10个以上，5G应用场景25个。加快推进中国移动遵义数字经济产业园和遵义高新区—新蒲经开区数字经济产业带建设，数字经济占GDP比重达40%左右，大数据与三次产业融合指数超45，全社会研发经费投入占GDP比重提高到0.56%。

（六）全力防范化解重大风险。一是抓好疫情常态化防控和市场保供稳价工作。落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体方案，突出抓好医疗床位、药品供应、医务人员三要素，做好重症患者救治，提高老年人疫苗接种率。严守耕地红线，加强粮食应急保障能力建设，抓好粮油市场保供稳价工作，确保物价总水平保持基本稳定。二是着力防范化解各类风险。加强政府债务管理，强化债券资金使用监管，提高专项债券使用效益。积极争取“退红”试点，降低高风险县（市、区）债务风险等级，坚决守牢“不爆雷”的底线。加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。坚决打击各类扰乱金融秩序的非法行为。紧扣“稳地价、稳房价、稳预期”目标，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。三是强化安全发展保障。加强基层应急管理体系和能力建设，建设国家安全发展示范城市暨安全风险综合监测预警平台建设试点城市，提升自然灾害防治、综合应急救援、应急物资保障能力，扩大巨灾保险覆盖面，防范化解重大安全风险。持续推进气象防灾减灾预警中心建设，提升气象灾害监测预警能力。加强社会治安综合治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保社会大局和谐稳定。

（七）全力办好重点民生实事。一是实施就业优先战略。持续实施就业扩容提质工程，落实落细稳就业措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人、易地搬迁群众、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业10万人，开展职业技能培训8万人次。实施“技能遵义”行动，打造“遵义技工”劳务品牌。开展“增薪行动”，提升农民外出务工组织化程度和质量，鼓励多渠道灵活就业，保持就业形势稳定。二是稳固教育首位发展。深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划，新（改、扩）建城乡学校80所，确保学前三年毛入园率达93%。优质均衡发展义务教育，创建省级“双减示范市”，推动赤水等创建优质均衡县，九年义务教育巩固率达到95%以上。全面消除普通高中大班额，稳妥推进新高考等改革，力争高中阶段毛入学率保持在93%以上。精准内涵发展职业教育，扩容升级发展高等教育，支持遵义师范学院申硕申大、遵义医专升本，筹设遵义康养职业学院。创建省级“体教融合示范市”“校园足球特色市”，建成市青少年示范性综合实践基地，实施“1+N”特色体育学校创建工程。打造遵义红色研学品牌。三是提高医疗保障水平。扎实推进国家区域医疗中心和公立医院改革与高质量发展示范项目建设，深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动和健康贵州遵义行动，推动市级医院提质扩能和县级医院提质达标，加强临床重点专科和学科建设，推动中医药传承创新发展，实施市传染病医院传染病楼建设项目。积极应对人口老龄化，强化“一老一小”健康服务，健全落实优生优育、托幼和老龄事业发展的配套政策措施。创建省级以上卫生乡镇5个，省、市级卫生村100个，确保通过国家卫生城镇复审。四是加快社会保障体系建设。深入实施全民参保计划，促进新行业、新领域人群缴纳社会保险。探索开展白酒生产企业等地方特色产业的工伤专项预防工作。完善养老服务体系建设，积极推动养老服务智慧化、数字化，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提升10元/人·月。稳步推进住房公积金扩面。五是推进文体事业繁荣发展。开展第五批市级非遗代表性项目评定工作。推进遵义市博物馆展陈提升和数字化建设工作。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展。培育打造女红军马拉松、茶海自行车等品牌赛事，开展全民健身赛事活动，举办市第四届运动会。加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联和作协、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。

各位代表，做好2023年全市经济社会发展工作，意义非凡、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的关心支持下，认真落实大会的审查意见和决议，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、赓续前行，在实施“主战略”、实现“主定位”上勇担当，在全省高质量发展中体现遵义作为、展现遵义担当、贡献遵义力量，奋力谱写遵义现代化建设新篇章。

附件：1.遵义市2023年国民经济和社会发展主要经济指标计划（草案）

2.2022年遵义市十件民生实事完成情况一览表

遵义市2023年国民经济和社会发展主要经济指标计划（草案）v.xls