各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关部门：

《遵义市建设国家特殊教育改革实验区工作方案（2025—2027年））》已经六届市政府第125次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

遵义市人民政府办公室

2025年12月5日

遵义市建设国家特殊教育改革实验区

工作方案（2025—2027年）

为深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会以及全国、全省、全市教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》要求，根据教育部国家特殊教育改革实验区创建部署，进一步探索特殊教育发展的有效模式，为特殊学生提供更好的教育服务，特制定本方案。

一、创建目标

通过三年创建，构建全学段特殊教育有效衔接体系，到2027年实现“九个一”目标，即：所有县（市、区）有一所标准化特殊教育学校；建成十五年一贯制特殊教育学校两所；培育一批融合教育实验校（园）；建设一个孤独症儿童特殊教育中心且作用发挥明显；打造一支在省内外有一定知名度的特殊教育校长队伍；培养一批敬业爱生业绩突出的特殊教育教师；形成一套特殊教育规范化服务指南；开发一系列特殊教育（融合教育）课程；助力特殊学生拥有一个出彩的人生。完成国家特殊教育改革实验区任务，为全国全省特殊教育事业发展提供遵义实践。

二、创建任务

（一）拓展特殊教育学段服务

1．巩固提升义务教育阶段特殊教育成效。持续推进特殊教育学校标准化建设，加快十五年制特殊教育学校建设，支持新蒲新区、余庆县新（改）建一所标准化特殊教育学校。适宜安置每一名特殊青少年儿童，压实义务教育阶段“随班就读”主体地位，确保特殊学生应随尽随、就近就便优先入学。到2027年，遵义市特殊教育学校、凤冈县特殊教育学校建成为十五年制特殊教育学校。

2．推进学前特殊教育发展。卫健部门要加强医院康复服务能力建设，残联部门要加强康复中心（机构）建设，教育部门要加强特殊教育学校学前康复部建设，对学龄前特殊儿童开展早期筛查、干预和康复，为进入普通学校正常入学或随班就读奠定基础。普惠性幼儿园要就近就便接收能够适应幼儿园生活的特殊儿童入园，支持有条件的儿童福利机构、康复机构增设学前部或附设幼儿园。到2026年，各县（市、区）至少建设1所融合教育实验园，全市特殊教育学校要通过增设学前部或附设幼儿园等形式实现学前特殊教育全覆盖。

3．扩大高中阶段特殊教育。特殊学生中考成绩达到全市最低控制线的，根据学生和家长意愿，在通过当地特殊教育资源中心评估后，可安排到所在县域内公办高中或特殊教育学校高中部就读，普通高中要给予特殊学生全面的支持和帮助；就读遵义市特殊教育学校高中部需通过遵义市特殊教育资源中心评估。特殊教育学校和中职学校要积极探索联合办学，支持有条件的特殊教育学校增设中职部（班）、中职学校附设特教班，为能够适应学习生活且有意愿的特殊学生提供职业教育，不得以任何理由拒绝接收符合规定录取标准的特殊学生入学。特殊教育学校、中职学校要以多种方式为特殊学生创立实习实训基地。到2027年，各县（市、区）要实现特殊教育中职部（班）全覆盖、实习实训基地全覆盖。

4．扩大高等教育阶段特殊教育。教育行政部门和高中学校、特殊教育学校要为参加普通高考或单考单招的特殊学生提供考试和志愿服务，做好特殊学生高校就学和就业期间全程指导。鼓励在遵高校通过单招单考形式招收一定比例特殊学生到适宜专业就读，鼓励在遵高校、开放大学面向特殊学生开展继续教育。

5．做好各学段特殊教育衔接。市、县特殊教育资源中心要承担区域内特殊学生服务工作，建立特殊学生幼小衔接、小初衔接、初高衔接、高大衔接信息移交制度，为各学段特殊学生教育安置提供精准策略。各县（市、区）要将特殊教育学校纳入普通学校集团化办学成员校，支持特殊教育学校、融合学校、中职学校等为成员建立县级特殊教育集团，建立特教教师与普教教师定期交流机制，共享学生发展数据与教学策略。

（二）扩大特殊教育服务对象

6．强化特殊学生教育服务。加强特殊儿童少年发现、诊断、评估、安置、教育等工作，结合学生残疾类型、程度、学习能力、功能补偿等，“一生一策”制定个别化教育计划，合理配置辅助器具，促进医疗康复和特殊教育融合。加强巡回指导、随班就读工作，提升送教上门服务质效。

7．探索孤独症儿童教育服务。在遵义市特殊教育资源中心建设遵义市孤独症儿童特殊教育中心，各县（市、区）特殊教育资源中心要配合开展孤独症儿童教育教学研究和试点。普通学校和特殊教育学校要分别设立孤独症融合教育试点班或教学班，探索“半日融合”（普通学校半日常规课堂＋资源教室半日定制化康复训练）、“1＋X”孤独症教育支持（1所特殊教育学校辐射多所普校）、“影子教师”（特殊教育学校或康复机构＋助教陪读）等模式，开展孤独症儿童教育教学研究。

8．探索多重残疾儿童教育服务。在务川自治县特殊教育资源中心建设遵义市多重残疾儿童特殊教育中心，绥阳县、正安县、道真自治县特殊教育资源中心要配合开展多重残疾儿童教育教学研究和试点。遵义市特殊教育学校要围绕“听力障碍＋精神或行为障碍”“视力障碍＋精神或行为障碍”等多重残疾类别开展教育教学研究，县级特殊教育学校要围绕“智力障碍＋精神或行为障碍”等多重残疾类别开展教育教学研究。

9．探索学习障碍儿童教育服务。在习水县特殊教育资源中心建设遵义市学习障碍儿童特殊教育中心，仁怀市、赤水市特殊教育资源中心要配合开展学习障碍儿童教育教学研究和试点。指导教师和家长关注儿童学习表现，针对持续学习困难、注意力问题等学生，市、县特殊教育资源中心要科学运用评估工具进行评估，区分学习障碍和其他发展性障碍，指导制定干预计划实施个别化、差异化教学，通过持续监测动态调整干预策略。

10．探索孤残儿童教育服务。在红花岗区特殊教育资源中心建设遵义市孤残儿童教育中心，遵义市儿童福利院、红花岗区儿童福利院要配合开展孤残儿童教育和康复等工作，积极支持儿童福利机构开展职业技能培训和社会融入及职业前融合教育培训。民政、教育部门要建立孤残儿童集中教育研究机制，建立儿童福利机构与接收学校党建联建、定期会商等机制，推动孤残儿童更好成长。

（三）强化特殊教育质量建设

11．加强资源中心专业化建设。教育、卫健、残联等部门要优化完善医教结合、随班就读、送教上门工作指南。遵义市特殊教育资源中心牵头研制特殊教育相关工作指南，规范特殊儿童少年教育、评估、档案管理。增强市、县特殊教育资源中心、资源教室运用能力，探索区域集中送教服务。各县（市、区）要实施特殊教育资源教师聘任制度，工作量按每周至少2课时计算，稳定融合学校资源教师队伍。

12．深化特殊教育课程教学改革。特殊教育学校要持续深化“医教结合、康教一体”教育模式，落实特殊教育课程标准，强化学科素养培育，结合区域特色和学生潜能开发德智体美劳、康复教育、职业教育等校本课程。融合学校要坚持融合性与适应性并重，以义务教育课程方案和特殊教育课程标准为双纲，构建特殊学生融合教育学科知识体系和融合能力体系，开发融合教育特色课程，确保特殊学生掌握核心素养底线要求，实现从适应环境到主动参与的质变。融合幼儿园要结合幼儿园教育指导纲要和学前儿童学习与发展指南，兼顾特殊儿童发展需求，推进学前融合教育课程建设。推进辅助器具进校园，优先为特殊学生提供辅助器具适配及服务。特殊教育学校、融合学校要加强特殊学生体育、艺术、科创等个性化培养，具备特殊潜质的学生可纳入普通学校基地学校开展联合培养。常态开展学生田径运动会、艺术展演、科技创新、职业技能等活动，促进全面发展。

13．加强特殊教育教研工作。建立市、县、乡、校特殊教育教研体系，提升教研指导能力，县级要配齐专（兼）职特殊教育教研员，推进教研员专业引领、工作室示范辐射、工作坊区域带动“三位一体”教研体系建设，加强特殊教育课程指导、学科教研、康复教育、质量监测、课题研究等工作，为特殊教育学校、融合学校（园）提供专业指导。设置特殊教育专项课题，打造遵义特殊教育教学成果。

（四）加强数字教育资源建设

14．推进数字化基础设施建设。加大特殊教育学校数字基础设施建设，推进数字化采集设备、应用终端、高速校园网等硬件设备的建设和更新，建设数字校园。在遵义市特殊教育资源中心建设数字化服务平台，实现课堂教学资源、学生发展档案、个别化教育等数字化管理。

15．加强数字化教育资源开发与应用。在集成和优化现有数字化教育资源的基础上，加强数字化教育应用资源的开发，建设培智类教育康复资源库。用好国家中小学智慧教育平台，将人工智能运用到学校管理、教育教学和师资培养上。

三、保障措施

（一）加强组织保障。发挥遵义市特殊教育联席会议制度机制作用，原则上每年召开1次联席会议，听取建设工作报告，研究重要事项，解决重点难点问题，形成社会协同力。市教体局要建立实验区常态指导和评价机制，开展监测和评估，及时发现问题，优化策略措施，确保建设目标按时实现。

（二）加强师资保障。按照规定合理配备特殊教育学校教职工和特殊教育资源中心、资源教室专（兼）职教师。争取省内外智力支持，组建遵义市特殊教育巡回指导专家团队。加大特殊教育学校和融合学校师资培训力度，提升特殊教育专业化水平。

（三）加强经费保障。统筹各级各类资金，用于实验区建设，市、县人民政府每年根据实际需求安排残保金用于同级特殊教育，用于改善特殊教育学校、融合学校硬件和保障巡回指导、送教上门教师的交通、误餐、保险、课时等补贴以及特殊教育学校学生在校期间就餐补助。按规定落实特殊学生免费教育、特殊教育生均公用经费、普惠幼儿园在园特殊儿童减免保教费等政策，优先安排各学段残疾学生资助。

附件：遵义市建设国家特殊教育改革实验区工作方案（2025－2027年）重点任务责任分解表.pdf