市人民政府办公室关于印发《遵义市建设西部陆海新通道战略支点城市工作方案》的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市直有关部门：

《遵义市建设西部陆海新通道战略支点城市工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

遵义市人民政府办公室

2024年12月24日

遵义市建设西部陆海新通道战略支点城市

工作方案

深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州、遵义工作的重要指示批示精神，紧扣“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，以大通道带动大开放，以大开放促进大发展，加快形成“通道＋经贸＋产业”联动效应，助力贵州省打造内陆开放型经济新高地，在主动服务国家战略中作出遵义贡献，在积极融入国家战略中赢得遵义发展。

一、实施交通物流基础设施内畅外联行动

（一）加快“五大”综合交通走廊建设。“重庆—遵义—北部湾（粤港澳大湾区）”走廊加快推动渝贵高铁、涪柳铁路前期工作，提速建设瓮马铁路北延伸线。推进重庆经遵义至广州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道建设。“遵义—重庆（成都）—兰西—天山北坡”走廊力争开工大村至遵义铁路建设，争取泸州—遵义铁路按高铁功能调整纳入国家《新时代中长期铁路网规划》。“中南半岛—滇中—遵义—华中—华东”走廊加快推动昭通—遵义—黔江铁路开展前期工作。“空中走廊”推动新舟、茅台机场改扩建研究，加密至周边区域和重点旅游城市的航线航班。“乌江走廊”推动乌江航道提等升级，畅通北上长江水运通道。加强与涪陵、江津合作，推进贵州港口中转基地建设。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市交通运输局、市自然资源局、市住房城乡建设局，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、桐梓县人民政府、绥阳县人民政府、仁怀市人民政府、习水县人民政府、赤水市人民政府、凤冈县人民政府、湄潭县人民政府、余庆县人民政府、新蒲新区管委会）

（二）构建内畅外联的干支公路网络。建成通车道真—武隆高速公路，推进重庆—赤水—叙永、綦江－习水高速公路、G4215蓉遵高速扩容（仁赤段）改造、务川—彭水、仁怀—古蔺等高速公路规划建设。改扩建G653洋溪口至新民、G212苍龙至茅台、S303习水官店至大石等一批国省干线，力争开工G210汇川区上厂—沙湾（场坝）—松林国道建设。加快忠深二路长岭段主干道建设。持续推动“四好农村路”高质量发展，改扩建仁怀红军四渡赤水纪念地至上坪等一批旅游路、资源路、产业路，畅通连接城乡的“毛细血管”。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展改革委、市商务局、市自然资源局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（三）构建“1＋4＋N”物流枢纽节点体系。加快建设陆港型国家物流枢纽。加快酱酒、大宗制造、农产品、商贸物流四大物流集聚区建设。酱酒物流集聚区重点推进茅台包装物流园、习水综合物流园建设，完善酱酒存储、粮食仓储等功能。大宗制造物流集聚区改扩建李家湾物流园，完善绥阳煤电锰一体化循环经济产业园物流配套设施，提升公铁多式联运能力。农产品物流集聚区完善辣椒、红粮、茶等农产品分拨集散功能，构筑“1廊长＋2主节点”骨干流通体系。商贸物流集聚区完善播州、汇川等区县即时零售、仓储超市、无人配送等商贸业态。加快商贸配送、电商快递、航空物流等专业物流中心建设，规划建设N个县级综合性物流中心。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市交通运输局、市商务局、市自然资源局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（四）强化开发开放平台对交通物流带动作用。完善“3＋11”国家级和省级开放创新平台功能，打造贵州开放型经济提升区。联合贵安新区申建中国（贵州）自由贸易试验区。加快遵义新舟机场航空口岸对外开放，依托遵义综保区申建肉类、水果、粮食等进境指定监管场地。争取建设黔北国家级承接产业转移示范区，大力承接东部产业转移。推动广州港、深圳港、北部湾港、珠海港在遵义设立无水港。利用四川自贸区川南临港片区便利化口岸功能扩大出口，争取在遵义设立黔北办事处。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市工业和科学技术局、遵义海关，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、桐梓县人民政府、绥阳县人民政府、仁怀市人民政府、习水县人民政府、赤水市人民政府、湄潭县人民政府、正安县人民政府、新蒲新区管委会）

二、实施通道要素资源集散赋能行动

（五）做大做强现代物流。聚力培育壮大五大物流产业，推动“物流＋农业”“物流＋制造”“物流＋商贸”融合发展。积极申建国家骨干冷链物流基地，加快新雪域农产品交易中心、播州区冷链物流新城项目建设，大力发展肉类、生鲜、水产品等冷链物流。壮大黔北电商快递物流园，培育仁怀“快递＋酒”、湄潭“快递＋茶”新业态，推进交邮融合项目建设，加快发展电商快递物流。推动物流绿色化、智能化转型，发展共享模式和甩挂运输等绿色运输方式，力争开工建设遵义港—余庆沙湾港口现代物流园项目，积极发展绿色物流。依托黔北物流新城、李家湾综合物流园等重点园区，建设大宗商品储运基地、城郊大仓基地，大力发展应急物流。建设线上废弃物和再生资源交易平台，谋划建设高新区再生资源综合利用项目，积极发展逆向物流。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市交通运输局、市商务局、市自然资源局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（六）做优做精双向贸易。围绕白酒、吉他、茶叶、消费电子等优势产品，加快建设国家外贸转型升级基地，实施新能源汽车及电池、装备制造等“黔货出海”倍增计划，打造“黔货遵品”，积极申建国家进口贸易促进创新示范区，做大一般贸易发展规模。发挥人力成本及鼓励类产业税收优势，引进新一代消费电子、新材料、智能装备、生物医药等高技术、高附加值产业，积极申建国家加工贸易产业园，优化发展加工贸易。加快中国（遵义）跨境电商综合试验区、遵义跨境电商零售进口试点建设，打造一批“跨境电商＋产业带”的跨境电商产业集聚区。探索建立跨境电商直播基地。大力发展保税贸易，依据保税区平台功能，全力做好保税加工、保税物流、保税服务等业态。支持贵州安酒、凤香苑茶业等重点企业“内转外”，加快内外贸一体化发展。积极发展数字贸易、服务外包、文化旅游贸易、国际医疗等新型服务贸易，培育国家级文化服务出口基地，建好遵义桃花江健康旅游示范基地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和科学技术局、市投资促进局，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、仁怀市人民政府、赤水市人民政府、桐梓县人民政府、绥阳县人民政府、习水县人民政府、湄潭县人民政府、正安县人民政府、余庆县人民政府、新蒲新区管委会）

（七）培育壮大专业市场。加快建设区域性骨干型专业市场，着力打造千亿级白酒专业市场，以及辣椒、粮食、汽车、工业材料、能源矿产等百亿级专业市场。加强仁怀、习水等全国重要的白酒生产基地建设，推进中国酱香白酒供应链产业总部基地和全省白酒交易平台、评估认证中心、基酒储藏中心建设。完善虾子国际辣椒城“生产＋仓储＋加工＋冷链＋电商＋物流”配套设施，健全新雪域农产品交易中心预制菜展销、智慧冷链功能，提升现代物流新城、阁老坝集散中心高粱、小麦等酒粮与口粮储备、加工、交易、中转能力。做强遵义国际汽贸城、黔北国际汽车博览城等汽车专业市场，支持播州国际建材城打造钢材、铝材、锰合金等区域性工业材料专业市场，在习水县、桐梓县、播州区等县区打造关键矿产、能源电力专业市场集聚区。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源局，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、仁怀市人民政府、赤水市人民政府、桐梓县人民政府、习水县人民政府、新蒲新区管委会）

（八）构建综合服务体系。引育一批咨询、法律、金融、仲裁等专业服务主体，打造商事服务聚集区。培育大型外贸综合服务企业，完善物流、外贸、通关、外汇等功能，提升交通物流、期货交割、贸易结算、货代报关等全链条服务能力。提质升级“引金入遵”工程，促进境内外银行、证券、保险、基金等金融机构集聚。探索成立遵义市西部陆海新通道战略支点城市建设基金，设立西部陆海新通道（遵义）专项资金，积极申请“两重”“双新”建设等政策性资金支持。（牵头单位：市财政局；责任单位：市商务局、市发展改革委，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、仁怀市人民政府、赤水市人民政府、习水县人民政府、桐梓县人民政府、湄潭县人民政府）

三、实施多式联运体系提能增效行动

（九）强化多种运输方式衔接。深化陆港、水运港、空港多港联动，畅通与粤港澳大湾区、北部湾之间陆海、水水联运。深化与川渝长江重要港口合作，探索与重庆、武汉、贵阳等“支转干、小转大”中转模式。大力发展多式联运“一单制”，提升“公转铁”“公转水”占比，打通物流“最后一公里”。完善货运铁路网络，加快建设贵州黔北现代物流新城、李家湾物流园、沙湾码头至瓮马铁路天文站等专用铁路，系统推进铁路货运场站和货运枢纽建设，促进铁路、公路与重点园区、物流园区、港口码头有效衔接。推动阁老坝铁路国际货运场站建设运营，建设统一的集装箱管理中心及集装箱提还箱点。探索航空枢纽“高铁＋航空”联运模式。规划发展卡车航班线路。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和科学技术局，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、绥阳县人民政府、余庆县人民政府、赤水市人民政府、习水县人民政府、新蒲新区管委会）

（十）完善多式联运联动机制。创新物流组织模式，聚焦白酒、辣椒、大宗商品等优势产品，大力发展门到门、门到场站、场站到场站等货运组织方式，促进商贸物流一体化。探索开展内外贸货物混编运输、“集拼集运”等模式，发展“不换箱、不开箱、一箱到底”运输，推行“散改集”“小改大”“图定班列过黔加挂”等集拼业务。实施班列倍增计划，加密遵义阁老坝至佛山三水西等班列频次，推动遵义至珠海、湛江港、北部湾港等西部陆海新通道班列常态化开行，促进西部陆海新通道班列与黔粤班列、中老班列、中欧班列贯通运行，提高通道联运量。（牵头单位：市商务局；责任单位：市交通运输局、市工业和科学技术局、市农业农村局，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、绥阳县人民政府、余庆县人民政府、赤水市人民政府、习水县人民政府、仁怀市人民政府、新蒲新区管委会）

（十一）加快提升集疏运效率。加快遵义全国性综合交通枢纽建设，积极申建国家综合货运枢纽补链强链城市。推动场站设施、运载工具、装载设备标准化，开展集装箱、周转箱、甩挂运输等标准化应用，积极发展铁路冷链车板专用运输、铁路笼车运输。推动与沿海地区海关、口岸等联动协同，共建口岸物流联检联动机制。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市商务局、遵义海关，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、绥阳县人民政府、余庆县人民政府、新蒲新区管委会）

（十二）培育壮大现代物流主体。实施骨干商贸流通企业倍增计划，大力培育一批入库限上商贸流通企业，打造A级物流企业和专业物流企业标杆。加快引进一批港口企业、货运代理、综合服务平台等多元化经营主体参与港口通道建设运营。大力发展总部贸易和总部物流，吸引采购、分拨、营销、结算、物流等区域总部、功能总部集聚。支持物流企业做大做强，发展壮大陆海新通道运营贵州公司。（牵头单位：市商务局；责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市国资委等，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

四、实施通道产业链供应链联动发展行动

（十三）大力培育新质生产力。加快打造开放型产业双城核心区，重点推动白酒产业链向酒用高粱、白酒包装设计、酿酒设备研发等环节拓展，推进酿酒副产物资源向美妆、食用香精、环保材料等高附加值产品转化，拓展“白酒＋”新业态，打造全国重要的白酒生产基地。积极发展新能源汽车整车和核心零部件研发生产，壮大新能源电池正负极材料、电解液、隔膜材料等核心材料产业。积极发展低空经济、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育发展研发设计、检验检测等生产性服务业。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和科学技术局、市文化旅游局、市能源局、市大数据发展管理局、遵义市酒业协会，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、习水县人民政府、仁怀市人民政府、赤水市人民政府、绥阳县人民政府、正安县人民政府、桐梓县人民政府、务川仡佬族苗族自治县、新蒲新区管委会）

（十四）强化战略资源和关键产业备份。做强飞机、航空发动机等关键主机设备和机身结构件、机载设备、基础件等关键零部件制造，打造全国重要产业备份基地。完善钢铁、电解铝、电解金属锰、钛等行业后加工产业链，打造全国重要的资源精深加工基地。推进煤炭增储扩能、上大提小、提质增产，推动煤层气、页岩气规模化、商业化开发利用，有序推进风电、光伏发电开发，加快建设新型储能全产业链，打造黔北新型综合能源基地。加快建设功能型现代流通支点城市，完善粮食、能源、矿产等区域性应急保障功能。（牵头单位：市工业和科学技术局；责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市能源局、市应急管理局，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、习水县人民政府、绥阳县人民政府、正安县人民政府、桐梓县人民政府、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县人民政府、余庆县人民政府、道真仡佬族苗族自治县、新蒲新区管委会）

（十五）扩大通道沿线产能合作。积极融入粤港澳大湾区，深化“大湾区总部＋遵义基地”“大湾区研发＋遵义制造”等合作模式，共建一批产业园区，提升大数据电子信息、先进装备及零部件制造、矿产资源精深加工、健康医药等产业合作水平。推进大湾区“菜篮子”基地认证和“圳品”评价，精准对接大湾区消费需求发展预制菜。深度融入长江经济带，加强在产业、金融、教育、医疗等领域对接合作。积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、装备制造等领域合作，建设渝黔合作先行示范区。加快桐梓（重庆）工业园建设，积极承接川渝产业转移。围绕特色农产品、矿产品、汽车零部件等重点领域，强化与东盟开展产业合作。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和科学技术局、市农业农村局、市能源局，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、习水县人民政府、绥阳县人民政府、正安县人民政府、桐梓县人民政府、新蒲新区管委会）

（十六）推动通道“运贸产”一体联动。依托陆海新通道运营贵州公司和大型综合物流企业，聚焦粮食、矿产品、有色金属、工业品等重点领域，加快推进“通道＋跨境贸易”“通道＋保税加工”一体化。扩大水产品、农产品、特色食品进口，积极发展辣椒等农特产品精深加工，构建集大宗粮食仓储、干线运输、分拨、流通加工等功能于一体的现代供应链服务保障体系。扩大矿产品等资源性产品进口，开展关键电子原材料、高端装备零部件、成套设备进口和保税加工，保障基础材料、先进装备等重点产业链供应链安全稳定。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和科学技术局、市商务局、遵义海关，红花岗区人民政府、汇川区人民政府、播州区人民政府、习水县人民政府、绥阳县人民政府、正安县人民政府、桐梓县人民政府、新蒲新区管委会）

五、实施跨区域运营组织能力优化升级行动

（十七）牵头推动省际毗邻地区合作。加强黔川渝省级层面规划衔接，编制黔川渝合作先行示范区建设规划，共同谋划建设黔川渝新型基础设施、能源互通保供、对外开放通道、交通物流运输等互联互通项目。牵头打造黔川渝毗邻地区西部陆海新通道互联互通协作会议平台，加强与毕节、铜仁，重庆江津、綦江—万盛以及四川泸州等合作。争取将黔川渝支线机场协同运营、毗邻地区支线铁路网衔接、陆海新通道渝遵综合服务区、遵渝煤炭交易中心等项目纳入省级乃至国家“十五五”规划。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市交通运输局、市能源局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（十八）深化物流产业及综合交通体制改革。加强市级统筹，健全综合交通运输管理体制，整合公路、铁路、港口、机场、水运等管理职能，力争推动成立遵义市交通运输委员会。主要负责全市物流基础设施、物流产业发展等工作，牵头开展物流相关政策研究和规划编制。探索打造市级综合交通运输投融资平台和建设运营主体。加快推动“交旅融合＋”“交邮融合＋”新业态新模式。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（十九）提高跨区域数字化运营服务能力。推动铁路站场、航空口岸、港口站场、物流园区等数字化改造和智慧化建设。加快数字班列建设，提升通道物流运营的数字化水平。参与绘制通道沿线白酒、装备制造、基础材料等产业链数字化图谱，加快建设区域性产业信息数据平台和进出口数字贸易平台。培优做强全市相关链主企业，参与沿线地区酱酒、新能源汽车、食品加工等产业链供应链合作。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市大数据发展管理局、市交通运输局、市工业和科学技术局、市国资委，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

六、实施西部一流营商环境培育优化行动

（二十）营造公平竞争的市场化环境。加大行政执法监管力度，推广行政执法“三项制度”工作平台、“双随机、一公开”监管平台应用，创新移动监管、远程监管等非现场监管模式。完善涉企经营许可事项告知承诺、证明事项告知承诺审批制度。强化企业生产经营监督检查，推广应用“信用中国（贵州遵义）”网站和国家企业信用信息公示系统，建立完善重点行业企业“白名单”“红黑名单”制度。优化营商环境投诉处理机制，协调解决企业关心的痛点难点问题。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发展改革委、市投资促进局、市司法局、市工业和科学技术局、市税务局、市综合行政执法局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（二十一）营造稳定公正的法治化环境。清理市场准入、生产经营等各类不合理政策措施和行政规范性文件，研究制定商贸物流行业通用性资格资质清单。建立行政许可事项清单动态调整机制，加强对各类违规审批事项清单的清理整治。清理招投标领域针对不同所有制企业、市外企业设置的不合理规定和限制，促进各类企业向遵义集聚。全面实施公平竞争审查制度，探索重大政策措施会审制度和跨区域行政执法协同机制。（牵头单位：市司法局；责任单位：市政务服务管理局、市发展改革委、市市场监管局、市投资促进局、市工业和科学技术局、市综合行政执法局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（二十二）营造合作共赢的国际化环境。推进通关一体化改革，探索设立“单一窗口”，全面推广“互联网＋海关”“免到场查验”等便利化措施。在遵义综保区探索建立集拼仓库配送中心，将民品货物入区方式提升为保税入区，提高出口退税效率。鼓励通道沿线国家和地区来遵义设立国际商会、行业分会，建设国际产学研基地，探索设立涉外法律服务交流平台和涉外服务工作站。（牵头单位：市商务局；责任单位：遵义海关、市发展改革委、市投资促进局、市自然资源局、市工业和科学技术局、市税务局、市司法局、市政务服务管理局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

（二十三）营造高效便捷的政务环境。深化“证照分离”改革，提高电子证照使用率。加快推进政务服务标准化规范化建设，深化“一窗通办‘2＋2’模式”“高效办成一件事”改革。加大“i遵义”城市综合服务平台推广应用，打造全链条、全要素、全周期服务“企业之家”。制定联合测绘系列测绘标准，实施遵义市工程建设项目全生命周期数字化管理试点。探索建立重大政策措施会审制度，实现各类政策“一键申报、一键办理、一网通办”。（牵头单位：市政务服务管理局；责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市自然资源局、市工业和科学技术局、市综合行政执法局、市住房城乡建设局，各县＜区、市＞人民政府、新蒲新区管委会）

七、保障措施

各县（区、市）人民政府、新蒲新区管委会和各市直相关部门要聚焦西部陆海新通道战略支点城市建设的重点领域和关键环节，细化重大项目、改革、政策及平台的年度目标，形成推进合力。同时，争取陆路启运港退税、班列运价下浮等补贴政策，落实物流企业土地使用税优惠政策。并结合互联网数据和统计数据，创新监测方式，科学评估方案实施成效，推动形成精准施策、闭环管理的高效工作机制。

附件：遵义建设西部陆海新通道战略支点城市重点项目（2025年）

附件

遵义建设西部陆海新通道战略支点城市重点项目（2025年）