各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区管委会,市政府各部门、各直属机构:
为进一步做好全市行政规范性文件制定和备案审查工作,根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》要求,现将2022年第三季度全市行政规范性文件备案审查工作情况通报如下:
一、备案情况
第三季度,共收到各县(市、区)人民政府(管委会)、市直部门报送备案的行政规范性文件19件,其中:市直部门3件(见附件1),县(市、区)人民政府16件(见附件2)。
二、审查情况
一是及时报备情况。除汇川区人民政府逾期报备1件外,其余单位均在报备时限内完成报备,及时报备率有所提升。二是文件质量情况。文件质量整体有所提升,但仍存在与上位法不一致或者扩大管理权限的情况。如播州区人民政府办公室报送备案的《播州区农村住宅建设管理办法》第十六条提出“农村村民宅基地使用权内部转让的,征得村民小组和村民委员会同意后,还需报镇(乡)人民政府、街道办事处备案。”该规定与《贵州省农村村民住宅建设管理办法》第二十九条的规定不一致,备案环节属于增加行政相对人义务的情况;第二十六条规定“未通过验收的房屋,不得办理供水、用电、通讯等手续”,该规定无法律法规依据。
三、下步工作要求
行政规范性文件备案审查是对抽象行政行为的内部层级监督,对规范政府行为、推动政府依法行政意义重大,各县(市、区)人民政府(管委会)、市直部门要切实做好行政规范性文件监督管理工作。
一是有件必审。县(市、区)人民政府(管委会)行政规范性文件和报请政府批准后以部门名义印发的行政规范性文件,在提交集体审议前,须送同级人民政府司法行政部门进行合法性审核,并取得合法性审核意见书;部门行政规范性文件,在审议前须由部门法制机构进行合法性审核。
二是有件必备。制定机关应当自行政规范性文件公布之日起20日内按程序报送备案,主动接受监督,做到有件必备,有错必究。
三是报备资料完整。县(市、区)人民政府(管委会)、市直各部门在对行政规范性文件报送备案时,应当将起草说明、文件文本、起草依据、征求意见汇总表、合法性审核意见书和常务会议纪要等资料同时配套提供,并上传备案平台。
四是及时入库。县(市、区)人民政府(管委会)、市直各部门在行政规范性文件印发后要及时在政府门户网站、部门网站的规范性文件库录入,方便群众查询。
五是强化监督。县(市、区)人民政府(管委会)应当将行政规范性文件制定和监督管理工作纳入法治政府建设督察考核内容,列入法治政府建设考评指标体系,建立情况通报制度,对工作落实好的,予以通报表扬,对工作落实不力的,予以通报批评并督促整改。
附件:1.第三季度市直部门规范性文件备案目录
2.第三季度县(市、区)人民政府规范性文件备案目录
遵义市人民政府办公室
2022年10月26日
附件1
第三季度市直部门行政规范性文件备案目录
序号 |
文件名 |
文号 |
发布日期 |
备案日期 |
是否逾期 |
制定机关 |
1 |
遵义市国有资产管理委员会关于印发《遵义市国资委监管企业资产租赁暂行管理办法》的通知 |
遵国资发〔2022〕18号 |
2022-8-16 |
2022-8-30 |
否 |
遵义市国有资产管理委员会 |
2 |
遵义市住房公积金管理委员会关于印发《遵义市住房公积金归集管理实施细则》《遵义市住房公积金提取管理实施细则》《遵义市住房公积金个人住房贷款管理实施细则》的通知 |
遵住委字〔2022〕3号 |
2022-8-31 |
2022-9-15 |
否 |
遵义市住房公积金管理委员会 |
3 |
遵义市气象局关于印发《遵义市升放气球单位临时存氢库房管理规定(试行)》的通知 |
遵气规发〔2022〕1号 |
2022-8-29 |
2022-9-6 |
否 |
遵义市气象局 |
附件2
第三季度县(市、区)人民政府规范性文件备案目录
序号 |
文件名称 |
文号 |
发布日期 |
备案日期 |
是否逾期 |
制定机关 |
1 |
遵义市红花岗区人民政府办公室关于印发《红花岗区科技计划项目管理办法(修订稿)》的通知 |
遵红府办发〔2022〕16号 |
2022-6-24 |
2022-7-11 |
否 |
红花岗区人民政府 |
2 |
遵义市汇川区人民政府办公室关于促进全区托育机构规范管理工作的通知 |
汇府办发〔2022〕37号 |
2022-8-5 |
2022-8-10 |
否 |
汇川区人民政府 |
3 |
遵义市汇川区人民政府办公室关于印发《汇川区困难群众临时救助实施细则(修订)》的通知 |
汇府办发〔2022〕38号 |
2022-8-22 |
2022-9-28 |
是 |
汇川区人民政府 |
4 |
遵义市汇川区人民政府办公室关于印发《汇川区特困人员救助供养工作实施细则(修订)》的通知 |
汇府办发〔2022〕39号 |
2022-8-23 |
2022-8-26 |
否 |
汇川区人民政府 |
5 |
播州区办公室关于印发《遵义市播州区农村村民住宅建设管理办法(试行)》的通知 |
播府办函〔2022〕24号 |
2022-7-7 |
2022-7-19 |
否 |
播州区人民政府 |
6 |
绥阳县人民政府关于印发《绥阳县支持第三产业高质量发展有关支持政策》的通知 |
绥府发〔2022〕6号 |
2022-8-10 |
2022-8-23 |
否 |
绥阳县人民政府 |
7 |
习水县人民政府办公室关于印发《习水县地方储备粮管理办法》的通知 |
习府办发〔2022〕10 号 |
2022-6-21 |
2022-7-5 |
否 |
习水县人民政府 |
8 |
余庆县人民政府办公室关于印发《余庆县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》的通知 |
余府办发〔2022〕10号 |
2022-9-1 |
2022-9-5 |
否 |
余庆县人民政府 |
9 |
道真仡佬族苗族自治县人民政府关于印发《道真自治县2022年政策性农业保险工作实施方案》的通知 |
道府办函[2022]88号 |
2022-7-3 |
2022-7-13 |
否 |
道真仡佬族苗族自治县人民政府 |
10 |
道真仡佬族苗族自治县人民政府关于全面整治行人进入高速公路等违法行为的通告 |
道府发〔2022〕10号 |
2022-7-15 |
2022-7-17 |
否 |
道真仡佬族苗族自治县人民政府 |
11 |
道真仡佬族苗族自治县关于切实维护烟叶收购秩序的通告 |
道府发〔2022〕19号 |
2022-9-5 |
2022-9-24 |
否 |
道真仡佬族苗族自治县人民政府 |
12 |
道真仡佬族苗族自治县人民政府森林防火禁火令 |
道府发〔2022〕20号 |
2022-9-8 |
2022-9-26 |
否 |
道真仡佬族苗族自治县人民政府 |
13 |
道真仡佬族苗族自治县森林防火封山令 |
道府发〔2022〕16号 |
2022-8-19 |
2022-9-7 |
否 |
道真仡佬族苗族自治县人民政府 |
14 |
务川仡佬族苗族自治县人民政府森林防火封山令 |
务府令 第1号 |
2022-8-20 |
2022-9-8 |
否 |
务川仡佬族苗族自治县人民政府 |
15 |
桐梓县人民政府森林防火禁火令 |
县政府令3号 |
2022-8-19 |
2022-9-8 |
否 |
桐梓县人民政府 |
16 |
桐梓县人民政府森林防火封山令 |
县政府令4号 |
2022-8-22 |
2022-9-9 |
否 |
桐梓县人民政府 |
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