各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区管委会,市政府各部门、各直属机构:
《遵义市扩大有效投资攻坚行动方案(2021-2023年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
遵义市人民政府办公室
2022年5月18日
遵义市扩大有效投资攻坚行动方案
(2021-2023年)
为进一步扩大有效投资,优化投资结构,保持全市投资稳定增长,发挥投资对经济社会高质量发展的重要支撑作用,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展统揽全局,立足资源禀赋,发挥比较优势,坚定不移围绕“四新”主攻“四化”,牢固树立质量效益意识,加快构建现代化产业体系,健全完善基础设施网络体系,着力补齐生态环保和公共服务设施短板,力争2021-2023年全市固定资产投资累计达到6800亿元,工业投资、民间投资占比分别提高到30%和52%以上。
二、重点任务
(一)大力实施产业投资攻坚行动
1.加快推进工业投资实现倍增。2021-2023年全市工业投资累计完成1450亿元以上。(1)加快产业转型升级。持续推进实施“千企改造”工程,支持和引导企业积极利用新技术、新工艺、新设备实施智能化、数字化、绿色化改造,加大技术改造投入,推动传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,推动我市工业经济提质增效、升级发展。2021-2023年计划每年实施技术改造项目200个以上。(2)加快创新技术转化。加快技术攻关和成果转化,围绕产业发展中的技术需求,积极争取组织和实施一批市级及以上科技计划项目,解决产业发展中的关键共性技术问题,促进科技成果转移转化。(3)加强产业链条研究。在重点产业链招商上实现新突破,围绕全市重点发展的20条产业链,重点突出绿色食品工业产业链招商,进一步分析研判产业发展的建链补链强链延链关键环节,使重点产业链条梳理更加明晰、招引基础更加夯实、招引目标更加精准,同时制定出台成龙配套的产业招商引资优惠扶持政策,通过引龙头促配套,深化产业链招商。按照“管产业就要管招商”的要求,督促市级产业发展主管部门认真履行招商工作职责,分析产业链条,提升招引产业链水平,推动重点产业尽快形成集群。(4)加快开发区提质增效。坚持以开发区(园区)为主战场,完善体制机制,坚持“一园一主导、一园一特色”推动工业产业集群集聚集约发展。坚持“以亩产论英雄”,大力推进开发区土地节约集约利用,提升开发区工业用地产出效益和质量。围绕园区主导产业,突出规模效应、集聚效应、辐射效应,引导上下游配套企业向园区集聚,实现产业集群化发展。加快推进茅台3万吨酱香系列酒技改工程等重点白酒工业项目,做大做强酱香白酒产业集聚区。加快推进珠遵共建产业园区建设,围绕主导产业积极谋划招引优质项目落地。(责任单位:市工业和能源局、市发展改革委、市投资促进局、市商务局、市科技与大数据局、市自然资源局)
2.加快推动农业现代化进程。2021-2023年全市农业投资累计完成360亿元。(1)持续推动高标准农田建设。2021-2023年累积新增和提质改造不少于80万亩高标准农田。(2)围绕“一县一业”和农业特色优势产业,实施遵义山地特色农业工程。积极争取中央和省级农业产业资金支持,持续实施辣椒换种工程、朝天椒产业集群和凤冈、桐梓、习水肉牛产业集群建设项目,推进世界辣椒加工贸易基地建设;加快推进黔北麻羊、黔北黑猪、竹乡鸡等地方特色品种的产业化进程;利用农户、经营主体自建茶园每年扩大投资0.5亿元,茶叶加工企业新(扩)建加工厂扩大有效投资每年1亿元;到2023年,中药材累计种植面积稳定在200万亩,红粱种植面积达170万亩。(3)推进主要农作物全程机械化发展进程。加大主要农作物全程机械化发展投入以及特色主导产业关键环节机械化投入,完善基础设施建设,促进农机农艺相融合,到2023年全市主要农作物耕种收综合机械化率达49%。(4)进一步提升种质资源保护利用水平。加快畜禽优良品种推广和应用,推广三元杂交瘦肉型猪、杂交肉牛等;积极争取各级资金支持,不断提高南繁基地建设水平,持续加大高粱、辣椒等特色优势种质资源的创新利用。(5)推动农业产业园不断提档升级。依托“粤黔协作”共建农业产业园契机,加快推动项目县农业产业园提质改造,在产销对接、一二三产业融合、联农带农等方面发挥更大示范效应。(6)大力推进生态渔业高质量发展进程。加快构建现代化设施渔业体系和水产良种体系,提升生态渔业物联网信息化水平,加大保种场、水产原良种基地建设力度,推进播州区设施渔业、绥阳县冷水鱼、湄潭县稻渔综合种养等生态渔业基地建设项目,到2023年水产品产量达到7万吨以上。(责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局)
3.加快新型城镇化建设。2021-2023年全市新型城镇化投资累计完成2550亿元以上。(1)全力推进城镇“三改”和保障性租赁住房建设。2021-2023年完成棚户区改造11万户(套)、背街小巷改造480条,按计划实施老旧小区和保障性租赁住房。(2)强力推进市政基础设施建设。实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”扩宽工程,2021-2023年新增城市(县城)市政道路90公里,建成城市社会公共停车位1万个。完善供气供热等设施,系统化推进城市内涝治理和海绵城市示范建设。(3)着力稳定房地产市场。统筹做好稳地价、稳房价、稳预期,引导房地产业向旅游、养老、文化、体育等行业多元化发展。(4)加快推进遵义城市轨道交通项目。全力推进《遵义市城市轨道交通近期建设规划》报批工作,力争启动实施遵义市城市轨道交通工程。(责任单位:市发展改革委、市住房和城乡建设局)
4.推进旅游产业提质增效。2021-2023年全市旅游产业化投资累计完成350亿元以上。(1)大力培育市场主体。聚焦旅游重点领域和新业态,精准上门招商,引进国内外优强旅游投资、运营及旅游电子商务企业,支持企业在遵义设立子公司。推进与相关涉旅企业签订的战略合作协议清单化、项目化落实,支持涉旅企业在遵拓展业务、扩大投资。到2023年,全市引进涉旅优强企业5家以上。建立涉旅企业培育清单,重点支持具有市场潜力、创新能力和特色品牌化、连锁化、集团化涉旅企业做大做强,支持民营涉旅企业发展。深入实施旅游企业个转企、企转规、规转股、股转上、企上网“四转一上”工程。充分发挥市属国有涉旅企业的行业带动作用,支持培育旅游龙头企业。到2023年,全市规上(限上)旅游企业力争超过300家,年营业收入过亿元的旅游企业力争超过5家。(2)加快推动业态升级。围绕遵义会议会址、娄山关、海龙屯、赤水丹霞、赤水河谷国家级旅游度假区、绥阳十二背后、仁怀茅台酒镇、中国茶海、务川仡佬之源等旅游“拳头”产品,聚焦增强游客体验、重构商业模式、延长游客停留时间、增加旅游消费等,加快推进重点旅游景区和其他有条件的景区景点转型升级、丰富业态。到2023年,全市实现30个景区提质扩容和10个高质量精品旅游景区提档升级;新增3A级旅游景区5家以上、4A级旅游景区3家以上,推动1家5A级旅游景区建设;推动1家国家级旅游度假区建设,新增省级旅游度假区1家以上;推出融合业态项目20个以上;全市培育省级文化产业和旅游产业融合发展示范区1个以上、争创国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区1个以。(3)着力完善服务设施。加快推动各类住宿产品品牌化发展,依托传统村落、特色村寨、闲置工厂和非遗技艺集中村落、“三线”文化闲置街区等,引进市场主体打造特色住宿产品。加强招商引资引智,引进品牌酒店集团入驻遵义,打造一批高端住宿产品。重点支持创建星级酒店、精品客栈、特色民宿等业态发展,实现旅游住宿单位床位数年均增长10%以上。到2023年,达到五星级标准旅游饭店5家以上,挂牌1家;新增特色酒店和优品、精品民宿30家以上;建设高速公路旅游服务区1个以上;全市A级旅游景区新建改扩建示范旅游厕所20座以上;创建各级“青年文明号”旅游服务集体5个以上。(4)有效盘活闲置低效旅游项目。以“醉美遵义文旅融合效益化”为抓手,大力实施盘活闲置低效项目攻坚行动。以市场化为原则、效益为中心,分类施策、先易后难、逐个处置,全面开展各类闲置低效旅游项目盘活提升工作。坚持问题导向,按照“续、转、提、关”路径,加快盘活提升全市停工(业)、低效旅游项目,奋力实现旅游产业高质量发展。到2023年,完成全市闲置低效旅游项目盘活10个以上。(责任单位:市委宣传部、市文化旅游局)
5.加快服务业重点领域发展。2021-2023年全市服务业重点领域投资累计完成280亿元以上。(1)完善现代物流网络体系。以打造黔川渝结合部商贸物流中心为目标,发挥陆海新通道节点优势,统筹推进遵义国家物流枢纽承载城市建设,积极推动物流枢纽园区优化发展,形成以遵义国家物流枢纽承载城市为骨干,其他物流枢纽为补充,多层次、立体化、广覆盖的物流枢纽设施体系。完善物流基础设施网络,推动一批现代物流业重大工程建设。(2)优化商贸服务网络布局。推进各类一二三级批发市场升级改造,加快专业市场、配送中心、乡镇社区配送网点布局建设,补齐流通基础设施短板。促进商业综合体、品牌连锁经营、便利店、社区商业网点等新零售业态发展。培育核心消费商圈,优化城市核心商圈空间布局,突出特色,升级业态,差异化发展,打造具有集聚辐射功能的特色商业集聚区。(3)增强文化产业竞争力。深挖我市红色文化、历史文化、“三线”文化等文化资源内涵,大力推动文化与相关产业融合发展,夯实文化产业发展基础,构建完善现代文化产业发展体系和市场体系。以长征国家文化公园建设为核心,推动建设中国工农红军长征纪念馆、《伟大转折》演艺综合体等一批较强影响力和引领力的重大项目。打造一批以黔浙文创园、桐梓记忆、遵义市1935纪念公园为代表的城市文化综合体、文化街区。(4)提升金融服务能力。深入实施“引金入遵”“险资入遵”工程,积极对接市外银行、保险、证券、基金、小贷、融担等机构在遵设立分支机构。积极争取各省级金融机构在信贷规模、信贷审批、人才交流等方面的支持和倾斜,不断加大对我市实体经济发展和重点项目、重大工程支持力度。(5)促进会展服务转型发展。紧扣遵义市产业发展方向,坚持深度融入成渝,依托白酒、茶、辣椒、吉他、竹笋特色产业和红色文化等特色资源,构建多点布局、特色鲜明的会展业发展格局,力争早日建成特色突出、优势明显、功能完善的区域性会展中心。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市委宣传部、市金融办、人行遵义中心支行、遵义银保监分局)
6.推进招商引资项目落地。2021-2023年,继续加大企业招引力度,瞄准新产业新业态新模式,大力开展项目招引,发挥专业平台和机构作用,分行业开展精准招商和产业链招商,承接东部产业转移,全市编制重点产业招商项目4000个以上,新引进500家以上优强企业(含500强企业、高新技术企业、农业龙头企业),新引进招商引资重点产业项目到位资金2500亿元以上,力争招商引资工作在全省走前列、做表率。(责任单位:市投资促进局、市发展改革委、市工业和能源局、市农业农村局、市工商联)
(二)大力实施基础设施投资攻坚行动
7.强化交通基础设施支撑。2021-2023年完成公路、水运投资580亿元以上、铁路投资20亿元、民航投资5亿元。(1)加快桐梓至新蒲等9条在建高速公路建设,确保建成正安至习水、遵义至余庆、湄潭至石阡、遵义至仁怀、G75兰海高速重遵复线等5条高速公路,开工建设渝赤叙,力争开工綦习高速公路,到2023年底,全市高速公路累计通车里程突破1600公里;启动一批普通国省道、县乡公路改造建设。(2)推动内河库区航运工程项目,开工建设道真县芙蓉江浩口库区和务川县洪渡河高生库区2个航运工程,开展余庆县余庆河库区航运工程前期工作并力争开工建设。(3)加快推动铁路项目建设。加快完善川黔铁路遵义城区段线路外迁工程及原川黔铁路高炉子站至南白镇站既有线涉及铁路专线所属企业征收后续有关工作;加强征地拆迁工作,配合加快推进瓮马铁路南北延伸线(遵义段)项目建设;配合省级有关单位加快推进重庆至贵阳高铁、泸州至遵义高铁前期工作,力争项目开工建设;加快推进大村至遵义铁路前期工作,力争项目开工建设;开工建设贵州黔北物流新城专用线项目。(4)加快推进民航建设。开工建设遵义新舟机场改扩建工程(民用部分),启动赤水、播州、正安A1级通用机场及遵义龙坪机场开发利用工程规划研究工作。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局)
8.建设遵义水网。2021-2023年完成水务投资180亿元以上。(1)加快推进骨干水源工程建设。建成冉渡滩、丙安、保丰等水库工程,开工建设观音大型水库和关坝、白狮等9座以上中小型水库,2023年底全市供水能力达到28.5亿立方米以上,进一步解决区域性水资源短缺和工程性缺水问题。(2)扎实推进供排水项目建设。开展城乡供水一体化、农村规模化供水工程建设和小型工程标准化改造。(3)大力推进引提水工程和灌区建设。实施习水县保丰水库至经开区引调水工程、习水县新田沟水库至習部园区调水工程等引提水工程,推进道真沙坝、绥阳县后水河等灌区续建配套与节水改造,积极推进在建和新建有灌溉功能骨干水源的灌区建设。(4)加大防洪能力建设。实施芙蓉江、湄江等防洪提升工程,开展中小河流和重点山洪沟治理,实施68座病险水库除险加固。(5)加强水生态治理。加快推进赤水河流域小水电拆除,实施赤水河流域生态保护与绿色发展、遵义市湘江河综合治理PPP项目(一期)等生态保护工程,开展湄潭县等水系连通及水美乡村项目建设,治理水土流失面积1815平方公里。(责任单位:市水务局、市发展改革委)
9.加快能源基础设施建设。2021-2023年完成能源投资150亿元以上。(1)加快煤炭产能释放,加大对煤矿企业的服务、指导,加快推进煤矿建设进度。力争到2023年新增产能330万吨,新开工建设煤矿10处。(2)有序推动传统电力产业集群发展。实施习水500千伏红城变、220千伏绿洲变项目建设,力争2023年建成投运,解决西北部电网薄弱突出问题。加快务川500千伏输变电工程及其配套220千伏送出工程前期工作,力争尽快取得核准并开工建设,早日解决电网安全风险。推进220千伏正安变和220千伏余庆变建设工作,尽快实现220千伏变电站县域全覆盖。(3)加快发展新能源。2022年至少1个风电项目建成并网。加快推进28个风光电项目开展前期工作,力争7个风电项目取得核准。(4)推动油气储气项目建设。确保2022年底建成正安至道真、正安至务川、习酒镇至习水县城、温水至习水县城、绥阳至正安天然气管道。加快推进正安LNG储配库建设,完成4.5万方储罐内罐、保冷施工及管线安装,确保2022年建成,2023年投入正常运营。(责任单位:市工业和能源局、市商务局、市发展改革委、遵义供电局)
10.推进新型基础设施建设。2021-2023年完成新基建领域投资85亿元以上。(1)强化数字设施建设,夯实基础设施保障能力。不断升级、扩容骨干传输网,保障骨干网连接性能,提升网络流量疏通能力,省网骨干带宽达5040Gbps以上;深度推进农村地区4G网络覆盖建设,实现30户以上自然村实现4G网络全覆盖;奋力推进5G新基建网络建设和创新应用,累计建成5G基站达10000个以上,实现主城区交通主干道、工业园区、重要公共场所、重点景区连续覆盖以及全市5G网络县县通,建成遵义会议会址“5G+VR导览”、遵义市第一人民医院“SG手术转播”、仁怀茅台机场“5GVR 维修”等一批5G应用项目。(2)实施电动汽车充电基础设施建设三年行动计划。将电动汽车充电基础设施作为新型城市基础设施建设重要内容摆在更加突出位置,加快建设形成以快速充电为主的高速公路充电网络和覆盖市、县、乡三级的公共充电网络,至2023年,新建电动汽车充电桩2400个,不断增强现代能源服务全市经济社会发展能力。(责任单位:市科技与大数据局、市发展改革委、市工业和能源局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、遵义供电局)
(三)大力实施生态环保投资攻坚行动
11.夯实生态环境基础。2021-2023年完成生态环境领域治理投资24亿元以上。(1)抓好水生态环境质量提升。加快市、县级以及千人万吨水源地环境综合整治成果巩固提升和集中式饮用水水源地规范化建设,实施重点河湖生态环保与修复工程,开展赤水河白酒行业污染治理。(2)改善土壤生态环境质量。实施历史遗留废渣、酸性废水等土壤污染源头治理,开展土壤污染调查评估和修复管控。(3)抓好工业大气污染治理。实施水泥、焦化等氮氧化物排放重点行业超低排放改造,开展挥发性有机物等工业企业大气主要污染物综合治理。(4)开展重点领域环境治理。实施武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复。推进钼镍矿等地质环境治理恢复工程。(责任单位:市生态环境局、市自然资源局、市发展改革委、市水务局、市农业农村局、市工业和能源局)
12.加强城乡人居环境建设。2021-2023年完成城乡人居环境投资28亿元以上。(1)推动农村人居环境整治提升。推进行政村环境整治,实施生态循环农业项目、重点农业面源污染治理和耕地障碍修复利用项目。(2)实施畜禽粪污治理工程。提高畜禽粪污资源化利用率和农业绿色发展水平,加快建设畜禽粪污资源化利用整县推进等项目,到2023年全市畜禽粪污资源化利用率稳定在80%以上。(3)加快城市生活垃圾资源化利用和无害化处置,加快完善乡镇生活污水处理设施,推进城乡工业和生活供排水一体化建设。建成遵义市东部生活垃圾焚烧发电项目、桐梓县和绥阳县生活垃圾焚烧发电项目、正安县城镇生活垃圾制气发电综合利用项目,开工建设遵义环保产业园医疗废弃物处理厂项目、湄潭县生活垃圾焚烧发电项目。加快完善乡镇生活污水处理设施,2021-2023年新增城市(县城)生活污水处理能力3万吨/日,建设改造污水管网180公里。(责任单位:市生态环境局、市农业农村局、市综合行政执法局、市水务局、市乡村振兴局)
13.加快林业资源保护和开发利用。2021-2023年完成林业投资72亿元。(1)科学开展国土绿化。巩固退耕还林成果,完成国家储备林建设110万亩。加强森林经营,实施低产林改造120万亩、退化林修复35万亩和森林抚育10万亩。(2)大力发展特色林业产业。加快发展竹、花椒、核桃等特色林业产业,改造特色林业产业基地80万亩,大力发展林下经济。(责任单位:市林业局)
(四)大力实施公共服务投资攻坚行动
14.推动教育水平整体提升。2021-2023年完成教育领域投资120亿元以上。(1)加大基础教育供给。大力推进公办幼儿园、城镇义务教育学校、乡镇标准化寄宿制学校和市、县级政府所在地普通高中学校建设。启动实施支持消除中小学大班额学校建设专项规划,新建、改扩建公办幼儿园30所、义务教育学校60所、普通高中学校9所。(2)加快高校布局调整。加快遵义大学城后期建设,不断扩大高等教育办学规模。(3)大力发展职业教育。持续实施15所中职“强基”工程、15所中高职“协同发展”行动计划和2所高职“双高”工程。(责任单位:市教育体育局)
15.推动卫生健康水平整体提升。2021-2023年完成卫生健康领域投资160亿元以上。(1)提高医疗救治能力。建设优质高效医疗卫生服务体系,推进市第五人民医院改扩建、市第四人民医院传染病医院、市精神专科医院、市中医院中医药特色服务能力提升等项目建设,支持遵义医科大学附属医院按省部署创建国家区域医疗中心。实施国家“千县工程”,按三级医院标准规划设置县级医院,50%以上县级综合医院、30%以上县级中医医院达到三级医院标准。推动县级精神专科医院建设。启动县域医疗次中心建设,完成省明确的任务目标数。(2)健全重大疾病防控体系。补齐县级以上医院疫情防控救治基础设施短板,加强核酸检测能力建设,建设2个城市检测基地(遵义医科大学附属医院、市第一人民医院),规范建设1个定点救治医院(市第四人民医院传染病医院)。巩固完善市、县级疾控中心标准化建设。(3)强化重点人群健康服务。推进妇幼保健机构基本医疗服务全覆盖,加快妇幼保健机构标准化建设,50%以上县级妇幼保健机构达到标准化建设。二级以上公立综合性医院老年医学科比例达50%。(责任单位:市卫生健康局)
16.强化民生保障。2021-2023年完成重点民生领域投资33亿元以上。(1)提高养老和托育服务能力。加快建设城区、街道、社区三级养老设施网络体系,每个县级以上城市建成一所护理型养老机构,在城市建设一批社区养老服务站示范点。加快建设农村三级养老设施网络体系,提质改造县中心敬老院为护理型养老机构,在每个县建成1-2所区域性敬老院,建成20个农村互助养老示范点。加快3岁以下婴幼儿托育服务机构建设,新增托位0.8万个,总量达到1.3万个。2021-2023年完成投资6.8亿元以上。(2)推动全民健身场地设施建设补短板、提质量。积极向上申报建成5个体育公园、1500公里的健身步道、35个足球场、70个社区多功能运动场、200个社区健身路径或“三人制”篮球场。2021-2023年完成投资17亿元以上。(3)完善社会福利体系。基本实现殡仪馆火化服务功能县级全覆盖。(责任单位:市发展改革委、市卫生健康局、市民政局、市教育体育局)
三、强化要素保障
(一)财政政策。争取中央、省各类资金,确保支持力度增加、项目份额增加。争取国家地方政府新增专项债券支持,充分运用专项债券用作项目资本金政策,有效发挥专项债券撬动作用。整合各类财政资金,优化财政支出结构,按照“资金跟着项目走”原则,强化“四化”及生态环保基金项目争取,进一步发挥“四化”及生态环保基金引导放大带动作用,募集更多社会资本投资我市重点产业领域。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和能源局、市生态环境局)
(二)金融政策。大力实施“引金入遵”“险资入遵”工程,引进更多的金融机构到遵设立总部或分支机构。2021-2023年累计新增社会融资规模3000亿元以上。建立市县定期定点融资对接机制,确保3年累计新增贷款2100亿元以上。发挥“信易贷”作用,为中小微企业发展提供有效金融支持。2021-2023年累计发行公司信用类债券融资200亿元以上。规范有序推进PPP项目,加快推进固定资产投资项目投转固工作,在完成1830个项目投转固工作的基础上,加快239个项目投转固进度。“一项一策”制定资产盘活方案,推动成果转化利用。探索通过基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等资产证券化方式盘活基础设施存量资产,形成投资良性循环。2021-2023年成功试点资产规模10亿元以上的基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目1个。探索“建投运管退”一体化投融资新模式,大力引进专业化市场主体或战略投资者,参股国有企业组建项目公司,共同参与项目规划设计、投资建设、运营管理。(责任单位:市金融办、市发展改革委、市国资委、人行遵义中心支行、遵义银保监分局)
(三)用地用能政策。按照“要素跟着项目走”的原则,优先保障重大项目用地。推进工业用地“标准地”出让,分类制定土地出让指标体系。探索实施长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等工业用地供应方式。落实国家和省支持旅游产业发展和设施农业项目用地政策。以能耗“双控”制度倒逼产业结构调整,全力以赴完成能源消费总量和强度目标,保障重点项目用能需求。探索市场化交易等调节手段,提高配置效率,对重大工程项目碳排放等指标,采用调剂、组织交易等方式统筹解决。(责任单位:市自然资源局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和能源局、市生态环境局)
(四)优化营商环境。深入贯彻落实国家《优化营商环境条例》和《贵州省优化营商环境条例》,打造“贵人服务”之“遵满意”营商环境品牌。围绕推进政府职能转变和深化“放管服”改革,因地制宜探索优化营商环境举措;围绕“减材料、减环节、减时间、降成本”,持续激发市场主体活力,提升企业群众获得感满意度;围绕“互联网+政务服务+”模式,对标先进,对照一流,深入开展“一网通办、跨省通办、全省通办、‘2+2’改革一窗通办”;围绕企业需求诉求和反映强烈的突出问题,开展营商环境整治行动,着力整治一批、曝光一批、追责问责一批负面典型,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,逐步实现我市营商环境全省领先、西部一流的奋斗目标。(责任单位:市投资促进局、市营商环境建设局,市委营商环境建设委员会成员单位)
四、组织保障
(一)完善工作机制。成立市扩大有效投资工作领导小组(以下简称领导小组),由市领导担任组长,相关部门和单位负责人为成员,领导小组办公室设在市发展改革委,抽调市有关行业主管部门人员组建工作专班,统筹推进扩大有效投资各项工作。各县(市、区)参照市级做法建立相应工作机制。
(二)强化责任落实。建立健全项目领导牵头推进责任制度,按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一张推进图表”的“五个一”要求和“明确资金筹措方案、明确重要审批环节办理时限、明确耕地占补平衡方案、明确年度建设任务、明确年度投资目标”的“五明确”要求,逐个项目压茬推进。各县(市、区)参照市级做法建立相应工作制度。
(三)加强督促考核。领导小组办公室落实“旬调度、月通报”工作机制,按旬开展工作调度,每月对工作完成情况进行通报,并作为各责任单位年度目标考核的重要依据。对未按工作计划推进的责任单位进行督导督办,加快问题整改落实,推动项目顺利实施。
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