仁怀市发展和改革局：

你局会同市水务局报来的《关于审查批复仁怀市观音水库供水管线至银水水库水网连通工程可行性研究报告的请示》（仁发水呈〔2025〕135号）及有关材料收悉。经审查研究，原则同意遵义市水利水电勘测设计研究院有限责任公司编制的可行性研究报告，具体批复如下：

一、项目名称及代码：仁怀市观音水库供水管线至银水水库水网连通工程，项目代码：2509-520300-04-01-908129。

二、项目业主单位：仁怀市水利工程建设服务中心。

三、项目建设地点：仁怀市喜头镇中心村、联合村，高大坪镇银水村。

四、项目建设规模及内容：工程等别为Ⅴ等，工程规模为小（2）型,工程设计年供水量为250万m³/a。主要建设内容为新建提水泵站1座（装机400kw），新建管道12.17km（其中上水管3.11km、输水管9.06km），新增上水池1座（200m³）。

五、项目投资估算资金及来源：项目投资估算为4112.59万元。资金来源为争取省级补助资金及仁怀市本级财政资金。

六、项目建设工期：6个月。

七、工程招标投标核准事项详见附件2。

八、工程建设要严格执行项目“四制”管理和竣工验收等制度。严禁未经批准擅自变更建设规模和建设内容，如确需调整，须按权限报有关机关审批。要切实采取措施，防范加重地方政府债务风险，防止以项目建设名义盲目举债，坚决遏制地方政府隐性债务增量。请据此编制工程初步设计，按程序办理审批手续。

附件：1.仁怀市观音水库供水管线至银水水库水网连通工程投资估算表

2.招标投标事项核准意见表

3.仁怀市观音水库供水管线至银水水库水网连通工程可行性研究报告技

  术审查意见

2025年9月26日

附件1

仁怀市观音水库供水管线至银水水库水网

连通工程投资估算表

单位：万元

附件2

招标投标事项核准意见表

附 件 3：

仁怀市观音水库供水管线至银水水库水网连通工程

可行性研究报告技术审查意见

受遵义市水务局委托，我公司于2024年10月12日主持召开 《仁怀市观音水库供水管线至银水水库水网连通工程可行性研究 报告》(以下简称《可研报告》)技术审查会，参加会议的有遵义 市水务局、仁怀市水务局、仁怀市水利工程建设服务中心、仁怀市 水务投资开发有限责任公司和设计单位遵义市水利水电勘测设计 研究院有限责任公司(以下简称“设计单位”)等单位的专家和代 表。

会议听取了设计单位关于《可研报告》内容的汇报，与会专 家、代表进行了认真的讨论和审议，提出了专家个人技术评审意 见。设计单位根据专家意见进行了补充、修改、完善后，提交了 《可研报告》(报批稿)。经专家组复核，认为《可研报告》(报 批稿)基本达到了本阶段的工作内容和深度要求。主要技术审查 意见如下：

1 工程建设的必要性

高大坪镇和大坝镇地处仁怀市北部，是典型的岩溶极度发育的 喀斯特山区，区内落水洞、洼地、漏斗等微地貌相当发育，水资源 条件差，地表水漏失严重，区域蓄水保水能力极差。加之区域处于 赤水河支流五岔河源头地区，部分村还处于被桐梓河谷及赤水河谷 深切形成的高海拔台地上，区内无大的集雨面积河流水系，水资源 量有限，开发利用极其困难。因此，利用周边大中型水库进行区域 水网连通，对常规水源互通互补、灵活调度显得至关重要。

1.1农村规模化供水的需要

近年来随着经济社会的发展，人民群众生活水平不断提高，对生活用水水量、水质要求逐步提高，供水安全保障问题日益凸显。围绕区域水厂进行延伸解决农村供水规模化的需求较高，必要性较 强，通过水厂的扩建延伸，可解决两镇绝大部分的农村区域高质量 供水问题。

高大坪镇水厂现状处理规模2400m³/d,根据《仁怀市高大坪镇农村规模化供水工程初步设计(代可研)报告》,高大坪镇农村规模  化供水工程任务是解决高大坪镇(高大坪社区、银水村、青峰村、排 头村、龙源村、水堰村)的生活用水，提高供水保障率，供水水厂为  高大坪水厂，设计2035年受益人口2.5万人，规划水厂规模需达到 4000m³/d;大坝水厂现状处理规模2400m³/d,供水人口23000人，随着人口逐渐增加，现需日供水约3200m³/d, 已超出水厂设计处理 规模，下一步规划对水厂进行扩建，扩建后规模4000m³/d, 设计2035年受益人口约2.5万人，因此还具备进一步向周边农村延伸的条件。

水厂扩建及供水范围的增加，均需要充足的供水水源作为支撑。本工程是进一步提升规模化工程的水源保障能力，也是拟建水厂进一步延伸的水源条件。

1.2应急供水提升抗旱能力的需要

仁怀市境内赤水河谷区域为遵义市降水量最低的地区，处于降水低值区且极端气候频发。周边各水库来水量有限，蓄水不理想，长期低水位运行，高大坪镇和大坝镇多次出现无水可用的极端情况，不得已只能采用应急送水、错时供水等措施抗旱。

2022年仁怀遭遇60年以来最严重干旱，尤其是北部乡镇，2022年降雨量比同期减少接近60%,从干旱至今降水量比同期减 少30%左右，各水库未得到有效径流补充，蓄水情况极不理想，多数水库蓄水位大幅度削落，可利用的有效库容不足兴利库容的10%。如高大坪镇境内较大规模的银水水库在旱情发生前2022年 7月30日的蓄水量为200万m³,2022~2023年干旱期间最少蓄水量为75万m³,扣除死库容后可用于供水的仅39.4万m³,占正常库容的17.1%。

自2022年7月以来，受极端天气影响，区域大部分水源点出现水源枯竭或大幅骤减，高大坪镇和大坝镇累计共有近4万人因干旱天气饮水受到不同程度影响，累计19338人受灾较重，饮水困难，20429人需分时段供水，通过工程措施延伸管网8.55km,应急安装 管网5.65km,出动16辆机动车运水，运水次数达1498次，解决 28458人的饮水困难；临时措施应急通过新增提水泵14台提水、机井1处，解决8100人基本生活用水；还有少部分居民通过自筹打水的方式保障生活饮水。

区域的主要水源仅为银水水库，水库除保障周边集镇及农村人饮用水、机场用水外，还承担着下游高标准农田、仁怀市红梁基地的用水，总体上供水任务较重，作为单水源供水风险较高，且还涉及诸如茅台机场这类重要基础设施的运营用水，可见区域抗旱保供 水能力不足，仍然是仁怀市供水的短板区域所在。因此，为确保片区供水安全，对区域大水源进行水网连通以优化水资源配置，实现丰枯互济提高供水保障是非常必要的。

1.3充分发挥已建水库效益，有效盘活水源固定资产

本项目旨在优化水资源配置，近两年通过观音水库已建输水管线、以观音寺河水为水源进行供水，观音水库建成后以水库为水源供水，充分发挥水库的供水效益，盘活水源固定资产，是充分挖掘和发挥现有和在建水库供水效益、盘活“盆里的水”的具体举措，其建设必要性较强。

综上所述，按照能延则延的农村规模化供水要求，高大坪镇和大坝镇集镇水厂供水范围将不断扩大，水厂可基本实现全域覆盖，但对水源供水量的需求增加，现有水源不满足日常供水要求；另外区域处于遵义市降水低值区，降水量少，蓄水保水能力差，加之近年极端干旱气候频发，导致区域内各小水源供水保障能力不足，风险较高。观音水库位于桐梓河的一级支流观音寺河干流上，是遵义市唯一一座以供水为主的大型水库，水库库容大，来水量充足。为避免群众因饮水问题返贫，应抓住国家水网建设机遇，利用大型引调水工程和大中型水库，推进镇域供水一体化，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管。此外，为了防范极端天气，还应未雨绸缪，建立健全“平急两用”的应急供水保障体系，正常情况下兼顾水厂规模化供水延伸区域的日常用水缺口，遇到极端干旱常用水源无水可供时考虑应急覆盖全域生活供水，为农村群众饮水安全增添“安全阀”。因此，实施仁怀市观音水库供水管线至银水水库水网连通工程是非常必要且十分迫切的。

此外，遵义茅台机场作为遵义双机场之一，是遵义市打造综合 交通枢纽重要组成部分。机场的建成通航和高速发展随之带来了更高的用水需求，2023年累计旅客吞吐量突破160万人次，目前，机场供水水厂为茅台机场水处理厂，设计处理规模1500m³/d,水源为银水水库。本工程在解决区域生活用水的同时兼顾解决机场用水，也是非常科学和必要的。

2 项目需求分析与产出方案

2.1供水现状及存在问题

基本同意对供水现状及存在问题描述。

2.2建设内容与规模

2.2.1基本同意建设方案为连通仁怀市观音水库供水管线至银水水库以满足高大坪镇、大坝镇生活用水和茅台机场用水。

2.2.2基本同意对先期供水水源(观音寺河取水口和鱼塘河取水口)和后期供水水源观音水库的可供水量分析。

2.2.3基本同供需平衡分析。

2.2.4基本同意水网连通工程设计输水流量的计算结果。

2.2.5基本同意本工程主要任务为利用已成观音水库供水管线 向银水水库进行补水，供水人口53348人。

2.2.6基本同意工程等别为V等；输水工程主要建筑物输水管道及提水泵站为4级建筑物，永久性次要建筑物及临时建筑物级别为5级。

2.2.7基本同意工程主要建设内容为：

新建提水泵站1座(装机400kW);新建管道12.17km(其中上水管长3.11km,输水管长9.06km);新增上水池1座(200m³)。具体内容如下：

(1)新建提水泵站1座，提水规模为6848m³/d,泵站装机400kw(两用0备)。

(2)新建上水管1条，长3.11km,管径为 De356,管材采用无缝钢管。

(3)新建上水池1座，容积为200m³。

(4)新建输水管2条，总长9.06km,管材均采用K9级球磨铸铁管，其中泵站前端中心输水管(中心村至洞底坝段)长4.79km,管径为DN400;上水池出口端银水输水管(陈家湾至银水水库)长4.27km,其中管径为 DN400的管段长2 .95km、管径为 DN300的管段长1.32km。

2.3项目产出方案

工程建设完成后即可达到正常运营年份，即生产规模为6848m³/d(合250万m³a)。产出水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水及以上要求。

3项目选址及要素保障

3.1项目选址

3.1.1基本同意项目方案选择。同意通过技术经济比较后选择采用管道直接从观音水库供水管线上取水输送至银水水库及水库放水管的输水方案。

3.1.2基本同意泵站站址及型式选择。同意泵站站址选择在鱼塘左岸洞底坝附近的一处台地上，泵站采用常规地面式泵站。

3.2项目建设条件

3.2.1水文

基本同意仁怀气象站情况及工程区气象要素描述。

3.2.2工程地质

3.2.2.1工程概述基本清楚，采用的专业技术规程规范满足要求。

3.2.2.2基本同意区域地质概况描述。

本区大地构造地处羌塘-扬子-华南板块(IV)扬子陆块(IV-4)黔北隆起区(IV-4-1)遵义台地区(IV-4-1-3)毕节北东向构造变形区(IV-4-1-3(2)),工程区地震动反应谱特征周期为0.35s,震动峰值加速度为0.05g,相应的地震基本烈度为VI度，工程所处区域属构造稳定区。

3.2.2.3工程区工程地质条件

1.基本同意工程区的基本地质条件分析评价。

2.基本同意工程区未见大的滑坡、崩塌、泥石流等不良地质体分布，区内自然斜坡稳定性整体较好的评价结论。

3.基本同意拟建输水管线工程地质分析评价及岩(土)物理力学指标建议值。

3.2.2.4基本同意输水管线工程地质条件及分段评价。

3.2.2.5基本同意泵站及水池工程地质条件及分析评价。

3.2.2.6基本同意本工程不布设弃渣场建议。

3.2.2.7基本同意管线工程所用砂石骨料及块石料拟在工程区附近喜头镇东部已成采石场进行购买，质量和数量能够满足设计要求。

3.3要素保障分析

基本同意对土地要素保障和资源环境要素保障的分析结论，本次建设内容均不涉及永久占用基本农田及生态保护红线。

4 项目建设方案

4.1技术方案

4.1.1设计依据

采用的主要技术规范和标准满足要求。

4.1.2工程等级和标准

1、基本同意工程等别为V等；输水工程主要建筑物输水管道及提水泵站为4级建筑物，永久性次要建筑物及临时建筑物级别为5级；工程永久性提水泵站设计洪水重现期为20年，校核洪水重现期为50年。

2、根据抗震设防标准，同意水工建筑物可不作抗震计算。

3、基本同意提出的镇墩抗滑稳定安全系数和边坡抗滑稳定安全系数。

4、根据设计规范，确定工程合理使用年限为30年，输水工程永久性水工建筑物合理使用年限为30年是合理的。

4.1.3建筑物选型

4.1.3.1基本同意本工程泵站机组选型，泵站机组选用卧式机组。

4.1.3.2基本同意本阶段选择使用K9球墨铸铁管作为输水管，缝钢管作为泵站上水管。

4.1.3.3基本同意管道水力计算结果及管径选择。根据管道设计流量，分别选择了不同直径的管道进行计算比较后，按经济性原则，中心输水管选用管道直径为400mm,家湾上水管选用管道直径为356mm,银水输水管选用管道直径分别为400mm和300mm。

4.1.4基本同意工程总布置

本工程采取提水+自流的输水方式，工程总体布置为：观音水库 DN900输水管道(已成)→ 中心输水管(DN400,新建)→洞底坝泵站(新建)→ 陈家湾上水管(De356,新建)→ 陈家湾上水池(新建)→银水输水管(DN400/DN300,新建)→银水水库和水库放水管。

中心输水管自大面坡高位水池后观音已成 DN900输水管道中心村刘家铺子桩号6+860处接出，一直沿鱼塘河右岸向上游布置，途经张神庙、环路、大院子、白洋湾、关寨、芭蕉坝、李村沟、大房子到达洞底坝，在洞底坝增设泵站。该段输水管道总长4.79km,管材采用K9级 DN400球墨铸铁管。输水管设计流量为0.08m³/s,进口中心高程997.80m,末端中心高程1070.00m。

陈家湾上水管由洞底坝泵站接出一直沿鱼塘河向上游布置，途径萝卜田、烂草坝、人民小学、石子坎、湾子到达陈家湾上水池(1321.00m)。该段输水管道总长3.11km,管材采用De356无缝钢管(9mm)。水管设计流量为0.08m³/s, 进口中心高程1071.80m,末端中心高程1321.00m。

银水输水管再将陈家湾上水池的水通过自流输水至银水水库 放水管，并分接管道自流至库区，管道一直沿五岔河右岸布置，途径一碗井、通大坪、麻地湾、小菁、田坝，到达银水水库左岸下游闸阀室，并在田坝桩号银水8+849.64处分接DN300管道至银水水 库库区。该段输水管道总长4.27km,其中 K9级DN400球墨铸铁管段管道长2.95km,K9级 DN300球墨铸铁管段管道长1.32km,

输水管设计流量为0.08m³/s,进口中心高程1318.50m,末端中心高程1050.30m。

4.1.5基本同意输水管道布置、结构设计和水力计算结果。

输水管总长12.17km,其中中心输水管长4.79km,管材采用K9级DN400球墨铸铁管；银水输水管总长4.27km,其中K9级DN400球墨铸铁管段管道长2.95km,K9级DN300球墨铸铁管段管道长1.32km;陈家湾上水管长3.11km,管材采用De356无缝钢管(9mm)。

4.2机电及金属结构

4.2.1基本同意洞底坝泵站形式为地面式泵站。

设计提水流量0.08m³/s, 水泵机组装机容量2×200kW,设计扬程270.0m。

4.2.2电气

(1)基本同意供配电系统设计。

(2)基本同意电气主接线方案。

(3)基本同意注意电气设备选择及布置。

(4)基本同意防雷及接地设计。

(5)基本同意电气二次设计。

4.2.3基本同意金属结构设计。

本工程金属结构为输水管上布置的工作阀、检修阀、泄水阀及 排气阀。

中心输水管：在观音水库供水管线分水位置设DN900工作阀1套，在中心输水管首端设 DN400工作阀1套，在输水管末端设DN400检修阀1套；在管道低凹处设DN150泄水工作阀6套，在凸起处设DN50自动进排气阀及检修阀各12套。

银水输水管：在输水管首端设DN400工作阀1套，在分水位置各设置DN400工作阀1套，在输水管末端设检修阀1套；在管 道低凹处设 DN150 泄水工作阀5套，在凸起处设DN50自动进排气 阀及检修阀各10套；在输水管中段及末端各设置DN300减压阀1套。

陈家湾上水管：在输水管末端设检修阀1套；在管道低凹处设DN150泄水工作阀4套，在凸起处设DN50自动进排气阀及检修阀各8套。并在泵站取水池及陈家湾上水池分别设置放空阀1套。

4.3工程施工方案

4.3.1基本同意工程施工条件论述。

4.3.2基本同意建筑石料及砂石骨料在工程区附近喜头镇东部已成采石场进行购买，综合运距20km。

4.3.2基本同意弃渣方案选择。本工程弃渣量较小，结合工程实际，沿线开挖产生的弃渣就地回填，不布设弃渣场。耕地段弃渣在 管道沿线征地红线范围内就近回填处理或所选低洼地带与槽谷回 填处理，综合运距0.2km;砌体及混凝土拆除弃渣运至工程区附近已成弃渣场堆放或所选低洼地带与槽谷回填处理，综合运距5.0km。

4.3.3基本同意主体工程施工方案。

4.3.4基本同意施工总体布置方案。

4.3.5基本同意工程进度计划安排，施工总工期为6个月。

4.4用地征收补偿方案方案

4.4.1基本同意工程占地实物调查成果。工程建设区征地总面积100.32亩，其中永久征收土地面积1.14亩，临时用地99.18亩。本项目不涉及搬迁人口及专项设施。

4.4.2基本同意建设征地补偿补助估算方法，估算总投资184.84万元，计入工程总投资估算。

4.5建设管理方案

基本同意工程由仁怀市水利工程建设服务中心负责项目建设和管理。

5项目运营方案

基本同意本项目为自主运营管理，运营管理方为仁怀市水务投资开发有限责任公司。

6 项目投资估算与经济评价

6.1基本同意采用的文件依据和定额。

6.2项目估算总投资4112.59万元。工程部分投资3812.52万元， 其中建筑工程投资1535.63万元，机电设备及安装工程投资171.27万元，金属结构设备及安装工程投资976.83万元，临时工程投资 241.77万元，独立费用投资540.43万元，基本预备费346.59万元；专项部分总投资300.07万元，其中建设征地移民安置补偿费投资184.84万元，水土保持工程静态投资54.95万元，环境保护工程静态投资60.28万元。详细投资见附表。

6.3基本同意经济评价分析及评价结论。本项目的国民经济内部收益率8.45%大于8%;经济净现值148万元大于0;投资回收期11.8年，效益费用比1.03,大于1,故项目经济指标可行。

7项目影响效果分析

7.1基本同意经济影响分析与评价结论。

7.2基本同意社会影响分析与评价结论。

7.3环境影响评价

7.3.1基本同意环境现状调查分析与评价。

7.3.2基本同意确定的环境保护目标。

7.3.3基本同意环境影响分析评价。

7.3.4基本同意环境保护措施设计。

7.3.5基本同意环境管理与监测方案。

7.3.6基本同意环境保护投资估算为60.28万元，计入工程总投资。

7.4水土保持设计

7.4.1基本同意水土流失现状及其防治状况评价。

7.4.2基本同意主体工程水土保持评价

7.4.3基本同意水土流失的防治责任范围及水土流失防治分区。

7.4.4基本同意工程区水土流失预测及危害性分析。

7.4.5基本同意弃渣场分析与评价。

7.4.6基本同意水土保持措施体系和总体布局。

7.4.7基本同意水土保持工程投资估算为54.95万元，计入工程总投资估算。

8项目风险管控方案

8.1基本同意工程风险识别与评价。

8.1基本同意工程风险管控方案。

8.2基本同意工程风险应急预案。

9招标方案

9.1基本同意建设工程招标采用公开招标方式。

9.2 基本同意标段划分及投标单位资质要求。