部门解读丨遵义市功能型现代流通战略支点城市建设方案

近期，遵义市人民政府印发了《遵义市功能型现代流通战略支点城市建设方案》(以下简称《方案》)，现就《方案》解读如下。

一、相关背景

现代流通战略支点城市是我国现代流通网络的组织中枢和现代流通体系建设的核心载体。党的二十大报告提出，建设高效顺畅的流通体系。2023年8月，国家发展改革委会同多个部门印发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》，明确将遵义确定为功能型现代流通支点城市。遵义作为贵州省第二大城市、省域副中心城市，是西部陆海新通道主通道重要枢纽节点城市、陆港型国家物流枢纽承载城市，也是贵州向北开放协同长江经济带、融入成渝地区双城经济圈的桥头堡。近年来，遵义通道区位条件不断改善，流通产业体系逐步完善，流通市场建设成效明显，物流枢纽设施日趋完备，开放平台支撑更加健全，流通营商环境逐步优化，  为建设功能型现代流通支点城市奠定较好基础。在遵义布局建设功能型现代流通支点城市，有利于发挥其在重要农产品和农资骨干流通走廊建设中的引领带动作用、能源和矿产品原材料骨干流通走廊建设中的连接支撑作用，高效率串接和组织现代流通网络，高质量建设现代流通体系，提升重要产业链供应链韧性和安全水平，为畅通国内大循环和国内国际双循环提供有力支撑。为此，特制定此《方案》。

二、建设思路

统筹推进“一市场、两体系、三支撑”建设，全面服务和融入全国统一大市场，努力在重点领域和关键环节发挥聚流、引流、导流、控流、分流、拓流功能，着力打造辣椒农产品骨干流通“廊长”，建设粮食、茶叶两大类农产品骨干流通“主节点”，构筑“1廊长+2主节点”骨干流通体系，联结全国重要能源和重要矿产品原材料骨干流通走廊，提升服务和支撑骨干流通走廊能力，实现产运储销贸有序衔接和畅通运行，成为全国现代流通体系建设样板。

三、主要任务

对照“一市场、两体系、三支撑”要求，《方案》明确了六大任务：一是优化商品和资源要素流通环境，明确要简化行政审批，清理不合理规定，提升商事服务水平;强化政策统筹衔接，健全规则标准体系，加强反垄断反不正当竞争，营造公平竞争环境。二是加强现代商贸流通体系建设，明确要加强市场产销渠道对接，打造专业市场体系，建设高标准建设商品市场;加强跨区域联动联建，畅通农产品流通渠道;优化城市商业设施布局，改造提升县域商贸设施，完善多层级商贸网络;支持电子商务创新规范发展，提质发展农村电商，推动流通业态转型升级;做大做强骨干商贸流通企业，做优做精区域特色商贸企业，加快中小微商贸企业转型升级，构建流通企业发展生态;建设内外贸融合发展平台，促进内外贸一体化发展。三是加快发展现代物流体系，明确要健全物流枢纽体系，提升城乡配送能效，完善物流设施网络;积极申建国家骨干冷链物流基地，提升冷链物流能力;构建逆向物流服务平台，发展逆向物流服务;健全应急物流保障机制，打造应急物流体系。四是提升交通运输流通承载能力，明确要健全综合交通运输管理体制，深化交通运输体系改革;建设综合货运枢纽及集疏运体系，建设平急两用基础设施，完善综合交通基础设施网络;提升多式联运服务水平，推进交通运输绿色化智能化发展。五是拓展现代金融服务流通功能，明确要建立流通领域融资项目库，加强金融供需对接;强化中小微外贸企业金融服务，发挥金融机构作用。六是加强流通领域信用体系建设，明确要规范经营主体信用承诺，推广应用信用承诺制;打造遵义社会信用信息平台，实施信用分级分类监管。