政　府　工　作　报　告

（2026年1月20日在遵义市第六届人民代表大会第六次会议上）

一、2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，面对经济下行压力加大、白酒产业深度调整、急事难事频繁出现等严峻复杂形势，全市上下团结一心，顶压负重前行、迎难攻坚而上，统筹推进高质量发展取得明显成效。全市地区生产总值增长4.3％。

我们突出大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，持续做强经济支撑。坚持“白酒产业稳底、重点产业突破”工作思路，出台专门政策措施稳住白酒首位产业，统筹推进有色金属、装备制造、新型综合能源、氟钡化工、绿色食品等产业加快发展，规上工业增加值增长2.7％。坚持“项目为王”，强化“五库联动”，落实“5＋3”项目工作机制，有力推动重点酒企技改扩能、优特钢精深加工、铝精深加工及再生铝、新能源汽车核心零部件制造、务川氟钡新材料产业园等重点产业项目建设，有序推进渝赤叙高速、观音水库等重点基础设施项目建设，完成投资892亿元。坚持“全市一盘棋、全员抓招商”，持续发挥“大小金三角”招商作用，新签约项目1031个，其中亿元以上项目233个。

我们突出深化改革、扩大开放、创新驱动“关键举措”，持续增强发展动力。坚持进一步全面深化改革，围绕中央和省委部署的改革任务，细化明确309项改革事项，推动重点领域改革取得重要进展。聚焦“三个核心”，推动国企改革转型。大力推进“全域通办”、乡镇“就近办理”和“高效办成一件事”政务服务改革，持续优化营商环境。深化“三医联动”改革，成功申报并获得国家中医药传承创新发展示范项目。坚持扩大对外开放，加快打造贵州融入成渝地区双城经济圈“桥头堡”，积极融入粤港澳大湾区，推动白酒、吉他、茶叶等特色产品出口，进出口贸易总额达58亿元，新增进出口实绩企业43家。坚持创新驱动发展，实施省市科技计划项目480个，申报高新技术企业136家，新增创新型中小企业70家、“专精特新”企业50家。

我们突出保障民生、防范风险、维护稳定“底线任务”，持续增进民生福祉。坚持民生优先，民生类支出625亿元、占一般公共预算支出的71.8％。全面落实稳岗就业政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续促进群众增收，城乡居民人均可支配收入分别增长3.7％、5.9％。聚焦群众关心关切，有效化解一批现实矛盾和历史遗留问题，义务教育“大班额”全面消除，安置房“清零”有序推进。年度“十件民生实事”顺利完成。聚焦基层“三保”、债务金融、粮食安全、耕地保护、生态环境、安全生产、社会治理等重点领域，全力以赴防范化解重大风险，社会保持和谐稳定。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年。回首过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，围绕“四新”主攻“四化”，坚持“三个重塑”，构建“五大体系”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十四五”规划目标任务基本完成，书写了高质量发展的“遵义答卷”，作出了省域副中心的应有贡献。

这五年，遵义经济发展量质齐升，综合实力明显增强。全市地区生产总值连续突破4000亿元、5000亿元大关，年均增速达6.2％；经济总量占全省的比重提升至22.1％，创历史新高，人均地区生产总值突破8万元。工业产业转型发展。统筹推进“六大产业基地”建设，持续壮大传统产业，大力培育新兴产业，白酒产业形成千亿级产业集群，工业总产值突破3000亿元。农业产业稳步发展。“2＋5＋N”现代农业体系加快形成，粮食单产水平增长7.96％，农产品加工转化率达70％，主要农作物耕种收综合机械化率达60％，农林牧渔业总产值在全省率先突破1000亿元大关。旅游产业提质发展。集中打造20个旅游生态圈和12个城市商圈，新增国家4A级旅游景区5个，创建国家级文化产业示范园区1个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区3个，接待游客人次、旅游总花费年均分别增长8.3％、12.7％。县域经济加快发展。15个县（市、区）GDP全部超过100亿元，遵义高新区升级为国家级高新区，仁怀经开区入列国家级经开区培育对象，道真、务川工业园区升级为省级经开区。科技创新体系不断健全。优化组建全国重点实验室1个、省级重点实验室6个，搭建市级科技创新平台22个，累计培育创新型中小企业268家、“专精特新”企业174家，成立遵义市有色金属研究院。两化融合水平指数达62.6，连续5年进入全国数字经济发展百强榜。五年来，综合经济实力的快速提升，省域副中心建设取得的重要进展，充分展现了遵义经济发展的强大韧劲！

这五年，遵义脱贫成果持续巩固，乡村振兴有效衔接。认真落实五年“过渡期”政策，累计识别防贫监测对象2.43万户9.48万人、消除风险1.53万户6.1万人，因户施策落实帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，连续多年代表贵州接受国家考核评估获得“好”等次。深化珠遵东西部协作，落地实施项目861个、资金21.5亿元，共同组建全国新茶饮供应链中心。持续抓好易地搬迁后续扶持工作，搬迁脱贫劳动力就业率达97.95％，实现有劳动力的搬迁家庭每户1人以上稳定就业。分类推进“四在农家·和美乡村”建设，累计建成一类村（社区）235个、消除三类村（社区）228个。深入开展“两清两改两治理”，完成新（改）建农村户用卫生厕所10.62万户、农村危房改造4378户。实施农村规模化供水工程79处，维修养护农村供水工程471处，农村自来水普及率、农村供水规模化率分别提升至94％、57％。新增国家级“四好农村路”示范县5个。深入实施“区域化＋公交化”农村客运改革试点，全市200个乡镇、125个建制村实现通公交。五年来，脱贫成果的持续巩固，乡村振兴的全面推进，促进了农村群众生活水平的有效提升！

这五年，遵义城镇发展提质扩能，宜居品质日益提高。深入推进以人为本的新型城镇化，全市常住人口城镇化率达61％。建立国土空间规划体系，市县两级国土空间总体规划全部获批。大力实施城市更新行动，累计改造棚户区10.69万户、老旧小区13.68万户、背街小巷519条，新（改）建城镇生活污水管网1416公里、雨水管网848公里、供水管网1415公里、燃气管网1103公里，新增社会公共停车位2.9万个。新建市政道路128公里，高新快线、凤新快线等城市通道建成通车。新增城市公园绿地282公顷，中心城区城市建成区绿地率达41.7％。建成保交楼项目117个4.06万套、保交房项目110个1.72万套，完成保障性住房8523套，改造城市危旧房3660套，累计完成房地产开发投资1878亿元。“城市大脑”上线运行，城市治理更加精细化、智慧化。成功蝉联第六届、第七届全国文明城市。五年来，城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城镇建设从规模扩张转向内涵提升，标志着遵义城镇发展已迈入新的阶段！

这五年，遵义基础设施持续完善，发展支撑不断夯实。正习、遵余、仁遵、金仁桐、道武等9条高速公路建成通车，新增高速公路通车里程627公里，“六纵七横八联一环”高速公路网基本形成。瓮马铁路南北延伸线（遵义段）加快建设，黔北（遵义）物流园铁路专用线正式投用。构皮滩水电站通航工程建成投运，乌江“黄金水道”实现复航。累计开通国内外城市航线150条，通达城市42个。新开工建设重点水务工程440个，水务投资达316亿元、创历史新高。14个县（市、区）实现天然气长输管道全线贯通。县域220千伏电网实现全覆盖，累计建成公用充电桩10422个。实现千兆宽带县县通、5G网络乡乡通。新建城镇污水处理厂21座，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别提升至97％、95％，覆盖城乡的污水治理网络基本形成。五年来，基础设施的日益完善，发展条件的持续改善，为遵义高质量发展和现代化建设奠定了坚实基础！

这五年，遵义改革开放步伐加快，发展活力加速释放。围绕债务化解、招商引资、财政管理、国企管理、项目管理等方面，研究制定一系列改革性举措。国资国企改革扎实推进，新组建设计集团、旅游集团、物流集团等经营主体，市属国有企业法人户数从723户精减至137户，国企综合实力持续增强。“放管服”改革不断加强，市县乡三级270个政务服务大厅全面完成“一窗”改革，市县全面建成24小时自助服务厅、“企业之家”，政务服务更加便捷高效。持续推进公立医院改革国家级示范城市建设，医改经验入选国家医改蓝皮书。获批省级林业碳汇建设试点市，全市林业碳汇管理系统初步建成。与南水北调集团深度合作，大力推动水网水务一体化改革。农业农村、教育体育、综合执法等关键领域改革有序推进。落实促进开放型经济发展的一揽子措施，深化与成渝地区、长三角和粤港澳大湾区合作，推动以遵义综保区为主体的加工贸易集聚区发展，建成国家级外贸转型升级基地4个，开放平台增加至16个，货物贸易进出口覆盖126个国家和地区。五年来，系列改革举措的持续落地，对外开放合作的持续深化，不断激发出遵义加快发展的动能与活力！

这五年，遵义社会事业明显进步，民生福祉不断增进。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70％以上。城乡居民人均可支配收入分别增长31.5％、44.6％。城镇新增就业50万人，农村劳动力外出务工规模稳定在160万人以上。新增基础教育学位19万个，南白中学、遵义一中、航天高中提级市管，基础教育质量始终保持全省前列。遵义医科大学获批博士学位授予单位，遵义师范学院完成上划并获批硕士学位授予单位，遵义职业技术学院“双高”建设通过省级验收。建成紧密型县域医共体23个，三级医院增至25家，市县公立综合医院急诊急救“五大中心”实现全覆盖，基本建成“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在95％以上。城乡低保标准分别提高24％、67％，实施临时救助12.9万人次，发放各类民政保障资金96.38亿元。分级分类覆盖城乡的养老服务网络基本形成。成为全省首个国家儿童友好城市建设试点。五年来，社会发展的每一串数字，民生福祉的每一点进步，都有力支撑了人民群众的获得感和幸福感！

这五年，遵义发展底线持续守牢，治理效能稳步提升。全面落实中央一揽子化债政策，从严规范政府债务管理，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。持续守牢耕地和永久基本农田底线，耕地面积净增长22.8万亩。坚决打好污染防治攻坚战，认真抓好中央和省生态环保督察等反馈问题整改，大力开展白酒产业综合治理，全面完成赤水河流域小水电清理整改工作，持续加强生态保护和修复，中心城区和县城环境空气质量平均优良天数比例分别达98％、97％以上，国省控断面水质达标率达98％，县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100％，成功获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地3个。全面提升应急救援能力，健全极端天气扁平化预报预警和应急叫应响应机制，有效应对赤水森林火灾、习水特大暴雨等自然灾害。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降71.7％、66.2％，未发生重特大生产安全事故。强化矛盾纠纷源头化解，持续开展信访积案历史遗留问题处置专项行动。深入开展扫黑除恶动态排查和“回头看”，有力打击电信网络诈骗等违法犯罪，平安遵义建设取得显著成效。成功创建全国市域社会治理现代化试点城市、全国法治政府建设示范市、全国禁毒示范城市，连续28年7次荣获“全国社会治安综合治理优秀市”“平安中国建设示范市”荣誉称号，5次蝉联综治工作最高荣誉“长安杯”，第10次荣获“全国双拥模范城”称号。与此同时，我们高效打赢新冠疫情防控阻击战，推动新冠疫情防控实现平稳转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，干群齐心谱写了一曲“众志成城、同心抗疫”的英雄赞歌。五年来，风险隐患的有效化解，治理能力的有效提升，为遵义安全稳定发展提供了坚强保障！

同时，国防动员、双拥共建、人防、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志、水文、气象、审计、统计等工作成效明显，工会、文联、科协、青少年、妇女、儿童、老龄、红十字、慈善、助残扶残等事业全面进步。

五年来，我们深入贯彻全面从严治党要求，坚决履行管党治党政治责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，有力整治形式主义、官僚主义、违规吃喝等问题，狠抓巡视巡察、督查、审计等反馈问题整改。纵深推进法治政府建设，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，累计为群众办理实事6863件。坚持过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出99.3亿元。

各位代表，回顾过去五年遵义发展历程，极不寻常、极不平凡、极其不易。我们深切体会到，做好新时期政府工作，必须始终坚持党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，坚定不移贯彻落实中央和省委、市委决策部署；必须始终坚持以高质量发展为统揽，以新发展理念引领发展，培育塑造发展新动能，不断提升发展“含金量”“含新量”“含绿量”；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让发展成果更多更公平惠及全体人民；必须始终坚持更好统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动；必须始终坚持转变作风强化担当，保持勇争一流的进取精神，增强应对一切风险挑战的能力本领，团结奋斗、拼搏创新，不断应对新挑战、夺取新胜利！

各位代表，五年的发展成绩，是在疫情严重冲击、经济持续下行、债务风险约束等多重困难挑战下取得的，来之不易、成之惟艰，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的奋力拼搏，得益于社会各界的倾力帮助。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻遵部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向广大基层干部职工，向所有关心支持遵义发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展质量不够高，发展不充分不平衡问题仍然是主要矛盾；动能转换不够快，产业结构调整效果还不明显；有效需求不足，投资增长乏力，消费降级持续，稳增长压力较大；城市内涵式发展不够，乡村振兴任务仍然艰巨繁重，民生领域还有短板，群众反映强烈的突出问题仍然不少；债务风险隐患仍然存在，财政收支矛盾突出，基层“三保”压力较大；部分干部法治意识、市场意识仍然淡薄，形式主义、官僚主义还不同程度存在。此外，受各种因素影响，我市“十四五”规划中还有部分目标未能完全实现。对此，我们将直面问题矛盾，采取有力措施，认真研究解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据党的二十届四中全会、省委十三届八次全会精神和市委六届十二次全会部署，市政府编制了《遵义市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。“十五五”时期的主要预期目标是：全市地区生产总值年均增长5.5％左右，达到7000亿元；人均地区生产总值达到11万元左右；规模以上工业增加值年均增长7.6％；社会消费品零售总额年均增长5％左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.5％、7％。

为实现上述目标，重点从以下六个方面发力。

（一）推动新旧动能转换形成新优势。坚持把产业结构调整作为“十五五”时期经济发展的首要任务，突出“一产扩总量、降占比，二产稳优势、调结构，三产提质效、促融合”，聚全市之智、举全市之力，加快构建现代化产业体系，不断塑造发展新动能新优势。加快构建“4＋2＋N”现代工业体系。着力打造酱香白酒、有色金属、装备制造、新型综合能源“四大产业集群”，发展壮大氟钡化工、绿色食品“两个特色产业”，积极发展新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力。到2030年，全市工业总产值达到5000亿元。加快构建“2＋5＋N”现代农业体系。推动产业区域化布局、规模化发展、工业化转型、科技化赋能、市场化经营、多元化融合，奋力建设现代山地特色高效农业强市。到2030年，农林牧渔业总产值突破1100亿元。加快构建“8＋3＋N”现代服务业体系。实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多元化、便利化发展。加快构建现代旅游业体系。聚焦建设一流旅游城市和打造赤水世界级旅游景区，实施红色旅游提质三年行动计划和文旅精品焕新计划，优化升级旅游线路和消费场景，促进旅游业高质量发展。到2030年，接待游客人次年均增长6％、旅游总花费年均增长7％。大力推进产业数字化和数字产业化。拓展数字化场景应用，做大做强电子信息制造业和服务业，着力打造遵义市数字产业集聚区，引领带动数字经济高质量发展。

（二）推动城乡融合发展实现新突破。深入推进以人为本的新型城镇化。大力实施“强核行动”，推动中心城区一体联动发展，优化生产力空间布局和公共资源配置，全面增强城市产业支撑力和综合承载力，加快提升中心城区发展首位度，推动城市内涵式、高质量发展。到2030年，中心城区经济总量占全市的比重达31％，核心区常住人口突破180万，全市常住人口城镇化率达64％左右。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施城市更新和安全韧性提升行动，有序推进老旧小区、城中村等更新改造。全力推进乡村全面振兴。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，做好就业帮扶、东西部协作等工作，确保不发生规模性返贫致贫。统筹优化镇村布局，加强村庄规划建设管理。分层分类推进“四在农家·和美乡村”建设，深化农村人居环境整治，优化农村公共服务资源配置，不断提升农村人居环境舒适度、农村公共服务便利度，推动农村基本具备现代生活条件。加强基础设施建设。谋划落地一批重大交通基础设施项目，加快构筑便捷高效的综合运输大通道。推进重点水源工程建设，着力构建互联互通、合理高效、绿色智能、安全可靠的城乡一体化水网。加快以天然气管道、电力设施、电动汽车充电桩为重点的能源基础设施建设。着力推进传统基础设施更新和数智化改造，适度超前建设新型基础设施。

（三）推动改革开放创新迈出新步伐。进一步全面深化改革。以经济体制改革为牵引，有力有序推进重点领域和关键环节改革攻坚。认真落实民营经济促进法，促进民营经济高质量发展。聚焦国资国企改革，持续推动“关、停、并、转、产”，健全“资产＋主责主业＋效益”的国企经营机制，构建国企偿债、发展、运营“三大体系”，深化落实国资国企协同监管机制，加快推动国企市场化、法治化、实体化发展，做强做优做大国有企业和国有资本。坚持“治、改、管、建”并举，加强政务、法治、市场、开放、发展“五大环境”建设，不断优化营商环境。深化要素市场化配置改革，健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，促进各类要素资源高效配置。完善促进物价保持合理水平的价格调整机制。巩固提升农村集体产权制度改革成果，完善农村集体资产管理制度。进一步扩大对外开放。深度融入共建“一带一路”，深入参与西部陆海新通道建设，深化与成渝、长三角、粤港澳等区域交流合作。紧盯东南亚、南亚、中亚等国外市场，加快推动特色产品出口。依托遵义综保区、中国（遵义）跨境电子商务综合试验区平台，聚焦保税加工、保税物流、保税服务“三大业态”，打造外向型产业集聚区。进一步强化创新驱动。加快推动产业创新与科技创新深度融合，支持建设重点实验室、技术创新中心等科技创新平台，大力培育高新技术、专精特新等科技型企业，有效提升科技创新水平，全社会研发经费投入强度达到西部地区平均水平。

（四）推动人民生活水平达到新高度。坚持尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题，稳步推进基本公共服务均等化，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。深入实施就业优先战略。加强重点群体就业，统筹劳务输出和本地就业，加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗，促进高质量充分就业。实施城乡居民增收计划。有效增加低收入群体收入，多渠道增加居民经营性和财产性收入，不断提高居民收入水平。坚持办好人民满意的教育。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，优化中心城区和县城区教育资源供给，实施教育数字化战略行动，加快学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，实施县域普通高中振兴行动，推进职业教育产教融合发展，支持高等教育内涵提质发展。加快推进健康遵义建设。深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，完善市县乡村四级医疗服务体系，推动优质医疗资源有效配置和合理下沉，整体提升医疗服务能力。着力完善社会保障体系。逐步提高城乡居民基础养老金，有序推进长期护理保险制度建立，健全多层次医疗保障体系，做好分层分类社会救助，强化空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障。促进人口高质量发展。优化生育支持政策和激励措施，推动普惠托育和托幼一体化服务，建设生育友好型社会；优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，推动老龄事业健康发展。提升公共文化服务水平。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，加强公共文化服务设施建设，增加公共文化产品供给，广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众精神文化生活需要。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，共同团结奋斗、繁荣发展。

（五）推动生态文明建设取得新成效。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进美丽遵义建设。深入推进污染防治攻坚。统筹推进大气污染防治综合治理，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，健全赤水河、乌江等重点流域重点企业环保安全风险监测预警机制，有序推动污染地块风险管控和修复工作。深入开展生态环境系统治理。科学分类推进石漠化和水土流失综合治理，落实矿山环境监管和生态修复，持续推进河长制、林长制，推动治理能力有效提升。探索拓宽生态转化路径。健全生态产品调查监测、经营开发、保护补偿、价值实现等制度机制，推广应用绿色科技和先进绿色技术，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。加强废弃物循环利用。扎实推进垃圾分类处理，提高固废资源化利用水平，完善绿色消费激励机制和生态文明教育体系，促进循环经济发展。

（六）推动发展安全保障获得新提升。全面落实总体国家安全观。夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，切实维护好安全稳定大局。强化债务金融风险防范化解。严格落实政府债务管理系列政策，完善地方政府债务管理机制，严厉打击非法金融活动。持续提升本质安全水平。健全完善“大安全、大应急”体系，加强重点领域安全生产隐患排查治理，深入推进应急管理体系和能力现代化建设。加强社会治理体系建设。完善共建共治共享的社会治理制度，增强社会治理能力，提高社会治理精细化、专业化水平。健全完善社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，保持打击违法犯罪高压态势，强化矛盾纠纷源头化解，推动社会治安持续向好。

三、2026年工作安排

今年是实施“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右；规模以上工业增加值增长7.6％左右；固定资产投资增长4％左右；社会消费品零售总额增长5％左右；一般公共预算收入增长2.5％；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5％左右、7％左右。

围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作。

（一）全方位扩大有效需求。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动投资和消费相互促进、良性互动，持续增强经济增长动力。

千方百计扩大有效投资。实施扩大重点领域投资攻坚行动和扩大民间投资专项行动，推动投资总量稳步提升、结构持续优化。全力扩大工业投资。大力推进重点酒企技改、国家战略备份、铝锰钛加工、务川氟钡新材料产业园等重点工业项目建设，持续扩大产业投资规模和质量，力争工业投资占比达35％以上。全力稳住基础设施投资。开工建设大村至遵义铁路、G4215蓉遵高速公路仁怀至赤水段改扩建工程等项目，推动瓮马铁路南北延伸线（遵义段）尽快建成，加快渝赤叙高速公路、重庆綦江至习水高速公路、G212仁怀茅台至苍龙段公路等项目建设进度，围绕产业需求谋划建设一批产业公路、专用铁路项目。加快推进黔北大型灌区项目前期工作，推动播州马蹄、余庆两岔河等中型水库开工建设，完成5个骨干水源工程蓄水及竣工验收，推动桐梓大梁岗抽水蓄能电站项目核准。全力拓展民生投资。加大对生育托育、教育医疗、普惠养老等领域投资，因地制宜谋划实施一批“小而美”的惠民生项目，加快推进遵义市第一人民医院门急诊综合楼、新蒲新区第二中学等民生项目建设。加大招商引资力度。持续完善重点产业“一图三清单”，整合各方资源和力量，全面开展以商招商、产业链招商、场景招商、驻点招商和活动招商，持续加大亿元以上项目招引力度，力争新引进亿元以上项目200个，新招引项目完成固定资产投资增速达4％左右，民间投资占比稳定在47％以上。加大低效闲置项目盘活力度，持续挖掘存量项目潜能，以存量盘活带动增量优化。

加力促进消费扩容提质。提升居民消费能力。深入实施促进居民增收三年行动，调整最低工资标准，落实提高城乡居民基础养老金、实施育儿补贴制度等民生政策，减轻群众支出负担。深入实施提振消费专项行动。用足用好消费品以旧换新等政策，常态化开展系列促销活动，持续释放汽车、成品油、家电家装、智能终端、数码产品等消费潜能。拓展“卖酒向卖生活方式转变”路径，持续构建“酒＋”消费新模式、新场景、新业态，加大酒旅、酒餐、酒车、酒商联动，新增星级特色酒庄3家以上，提质改造重点星级特色酒庄15家以上，提升美食美酒街区9条，提质升级酒旅融合景区14个。坚持以旅游业为重点带动消费。推动遵义会议会址、绥阳双河溶洞群申创国家5A级旅游景区，支持乌江寨申创国家级旅游度假区，围绕旅游生态圈、城市商圈推动“一圈一特色”提质发展，有针对性地创新旅游消费场景，更好满足游客个性化、多元化、品质化消费需求，促进游客流量转化为经济增量，力争接待游客人次、旅游总花费均增长8％以上。大力发展新型消费。围绕健康服务、教育培训、养老育幼、文娱活动等领域，积极发展首发经济、银发经济、避暑经济、演艺经济、赛事经济，全年引进各类首店80家以上，培育新开业限上主体60家以上。深化与各大电商平台合作，大力发展即时零售、直播电商、社区团购等新模式。精心筹划举办系列文旅体商融合活动，以“悦·遵义”IP为核心，组织开展各类活动300场以上。

（二）加快推动产业转型提质。坚持大抓产业、主攻工业，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，加快构建现代化产业体系。

全力以赴稳住工业增长。聚焦打造“4＋2＋N”现代工业体系，启动实施产业结构调整“三年攻坚行动”，持续优化产业结构，努力形成更多支撑，确保工业经济平稳增长。全力巩固白酒首位产业。有序优化白酒产能，突出稳生产、调结构、拓市场、强融合，优化支持白酒产业高质量发展的若干政策措施，做大做强白酒企业舰队，支持引导酒企根据市场需求优化产品结构和品类，不断提高酱香白酒市场占有率，巩固提升世界酱香型白酒产业核心区和酱香白酒产业集群地位，力争白酒产业产值达1512亿元。做深做细有色金属产业。深入推进“富矿精开”，重点围绕铝、锰、钛等产业，加快推进长岭优特钢技改、务川铝土矿资源综合开发利用、桐梓4500吨钛制品加工等项目建设，大力引进和培育汽车轻量化用铝、高端铝型材、锰系新材料等领域“链主”企业，推动产业链条化、集群化、融合化发展，力争有色金属产业产值达371亿元。延伸拓展装备制造产业。大力发展航空航天装备制造及零部件、汽车及零部件、新型储能制造、通用设备及高低压电器制造、电子信息制造等产业，重点推进生物碳基固态电池生产基地、年产100万套汽车驱动电机定转子铁芯等项目建设，推动装备制造产业延长产业链、拓宽产业幅，力争装备制造产业产值达148亿元。着力发展竹纤维、竹基生物、竹碳负极材料等产业，规划打造赤水50亿级竹纤维产业园。大力发展新型综合能源产业。统筹推进煤、电、气等能源产业协同发展，加快推进正安天楼山风电场、务川500千伏输变电工程、湄潭至凤冈天然气管道等能源项目建设；加快推进页岩气“探转采”和“增储上产”，尽快实现规模化开采；加快培育一批大中型煤矿，持续释放煤炭产能，提升煤炭保供能力。力争页岩气产量达4.3亿立方米以上，煤炭产量达800万吨以上，新型综合能源产业产值达392亿元。加快发展氟钡化工产业。重点抓好务川氟钡新材料产业园修编扩区，加快推进务川石朝大溪重晶石矿开采、务川氟铝资源综合利用等项目建设，加强重点企业培育和重点产品研发，聚焦铝、氟、钡资源与有机氟化工等副产物耦合利用，大力引进落地有机氟工业中间体、新型制冷剂、无机氟化物、精细钡盐、电子级氢氟酸等产业项目，加快形成“氟钡原料—中间体—高端产品”完整链条，统筹推动桐梓化工及其他化工产业加快发展，力争氟钡化工产业产值达67亿元。培育壮大绿色食品产业。发挥茶叶、辣椒、红粱、中药材、生态养殖、竹等特色产业优势，大力推进农产品精深加工，加快发展粮油、饮品、功能食品、休闲食品等食品加工业，推动绿色食品工业做大规模、提质升级，力争绿色食品产业年产值达175亿元。加快推进开发区“1＋6”系列改革，进一步理顺管理体制、提升服务效能，推动遵义经开区、遵义高新区等平台提质发展，不断提高投入产出强度，确保开发区工业总产值占比保持在90％以上。

大力推动服务业优质高效发展。聚焦构建“8＋3＋N”现代服务业体系，实施服务业扩能提质行动，力争第三产业增加值增长5.8％左右。加快推动生产性服务业延链补链。深入实施降低全社会物流成本专项行动，依托陆港型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设，加快盘活黔北（遵义）物流园，提升完善黔北快递物流（电子商务）产业集聚区，加强物流数智化建设，力争新增限上物流企业7家以上。推动先进制造业与现代服务业深度融合，用好茅台科技研究院、遵义市有色金属研究院等平台，推进新蒲CBD综合商务集聚区、遵义数字服务产业集聚区建设，大力发展研发设计、检验检测、信息服务等服务业。加快推动生活性服务业扩能提质。推动家政服务由提供基本服务向专业化方向拓展，积极发展个性化、定制化家政服务，促进家政企业规模化、网络化发展。持续开展餐饮、住宿业服务质量提升行动，力争新增星级饭店和钻级酒家各5家。加快发展避暑康养旅居产业，推动传统地产从“卖房子”向“开发＋服务＋运营”转型，谋划优质旅居项目5个，着力打造“四季康养”品牌。

着力夯实农业“压舱石”。坚决扛稳粮食安全政治责任，确保粮食产量稳定在235万吨以上，蔬菜（辣椒）、肉类产量分别稳定在650万吨以上、52万吨以上。围绕构建“2＋5＋N”现代农业体系，以工业化思维抓好特色农业发展，以提质量、强加工、补链条、树品牌、增效益为重点，推动茶叶、辣椒、红粱、中药材、生态养殖等特色优势产业提质增效，新培育省级以上龙头企业10家、家庭农场1000家，新增认证绿色食品10个、名特优新农产品2个。大力发展林下经济，确保林下经济种植养殖业利用林地面积达300万亩，林下经济全产业链产值达165亿元以上。强化农业科技赋能，以农业企业、农民专业合作社、家庭农场为核心，推广“科技＋种业、农艺、农机、农田”等模式，稳步推进高标准农田建设，主要农作物耕种收综合机械化率达61％以上。

（三）大力培育壮大经营主体。把经营主体培育壮大摆在更加突出的位置，建立健全“大抓经营主体”工作机制，充分激发各类经营主体活力。

支持民营企业和重点经营主体发展壮大。着力实施“四上”企业梯次培育行动，强化内部培育和外部引进，不断提高经营主体发展质效，力争新增规上工业企业40家以上、资质以上建筑业企业15家、房地产开发经营企业40家、限上“批零住餐”企业220家以上、规上服务业企业30家以上。深入开展服务民营企业大走访行动，持续深化“三个逐一”服务企业机制，着力解决民营企业在发展中遇到的权益保护不到位、市场准入障碍、融资难融资贵等问题，充分释放民营企业的活力和创造力。加快推进拖欠企业账款清偿工作，坚决防止发生新的拖欠。

推动国有企业加快转型。进一步深化国资国企改革，持续推动国企产业重塑、架构体系重塑，围绕对连续三年不盈利的企业一律撤并、对没有核心主业的企业厘清债务后全部注销“两条线”，加快市属国有企业跨集团整合，促进企业组织形态、经营机制、管理体系变革，逐企明确主责主业，支持企业聚焦数字经济、平台经济等培育发展新质生产力，加快实体化、市场化转型，不断增强核心功能，提升核心竞争力。

健全创新经营主体培育机制。大力推动科技创新和产业创新深度融合，实施科技创新“五大行动”，构建以平台为载体、企业为主体、战略需求为牵引的科技创新体系，持续加大科技创新投入，推动创新资源向企业集聚；支持企业组建创新联合体，聚焦主导产业、数字经济等打造一批高能级、实用型科技创新平台，力争全市财政科技投入增长15％以上，建设市级及以上科技创新平台15家以上，入库科技型中小企业300家以上，培育高新技术企业200家以上，新增“专精特新”企业20家以上，积极培育申报专精特新“小巨人”企业。

（四）加快推进城乡融合发展。坚持兴业强县富民一体发展，着力推动城市内涵式发展，加快推进和美乡村建设，有效促进城乡融合，稳步推进共同富裕。

大力推进以人为本的新型城镇化。系统开展城市体检，大力推进城市更新，加快推进城市危旧房、老旧小区、老旧街区、老旧厂区和城市地下管网建设改造，完成城市危旧房改造2900户以上，新（改）建城镇生活污水管网119公里、雨水管网110公里、供水管网60公里。加强城市公园绿地建设管理，城市建成区绿化覆盖率保持在41.5％以上。聚焦安全、舒适、绿色、智慧，持续推进47个“好房子”在建项目建设，谋划储备20个“好房子”项目，更好满足城乡居民改善型住房需求。坚持“四房联动”，持续优化住房供给结构，加快构建房地产发展新模式。健全城市“规、建、管、运”体系，推进“城市大脑”市县一体化建设全覆盖，持续提升城市精细化管理水平。适应人口变化和流动趋势，优化城镇基础设施布局和公共资源配置，加快提升城镇功能品质、促进产城融合发展，提升城镇综合承载力和人口集聚度。

加快发展壮大县域经济。全面落实推动县域经济高质量发展系列政策措施，“三规联动”做好县域经济社会发展规划、国土空间规划和产业规划，“一县一策”支持县域培育特色主导产业，促进县域之间产业分工协作、错位互补、串珠成链，推动县域经济板块竞相发展。深化强县扩权赋能改革，赋予与经济规模相适应的经济社会管理权，提高县域经济发展主观能动性。推动县城基础设施和公共服务向镇村延伸，提高县城辐射带动能力。

扎实推进和美乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续做好过渡期后农村低收入人口常态化帮扶，健全用好防止返贫致贫动态监测帮扶机制，持续推动脱贫群众收入稳定增长，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。纵深推进“四在农家·和美乡村”建设，持续开展“两清两改两治理”和农村卫生家庭建设行动，加快打造干净整洁美丽乡村。实施好新一轮农村公路路网提升行动，提高农村路网建设质量。深化城乡交通运输一体化建设，促进农村客货邮融合发展，不断完善县乡村三级寄递物流体系。持续推进农村移风易俗，培育文明新风。

（五）持续深化改革扩大开放。坚持用好改革开放关键一招，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。

全面深化重点领域改革。深入推进省级优化营商环境创新试点工作，大力开展营商环境“七类”突出问题整治，持续优化“五大环境”。深化“全域通办”“高效办成一件事”“企业之家”改革成效，探索推进更多“政务服务＋人工智能”场景应用，完善“12345”政务服务热线工作机制，不断提升政务服务水平。加快推进水、电、气等要素市场化配置改革。深化供销社综合改革、农村信用社改革，着力提升为农服务能力。巩固提升产权制度改革成果，进一步规范农村集体经济组织运行发展，依法维护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。落实科技成果赋权、科技成果单列管理等改革措施，促进科研院所高水平科技创新。深入推进村级基础数据“一张表”改革，切实为基层减负。

持续扩大对外开放。围绕打造贵州融入成渝地区双城经济圈“桥头堡”，持续深化与成渝地区产业和项目合作。推动“遵义号”陆海联运班列常态化运行，积极申报茅台机场航空口岸，提升跨境贸易便利化水平。深化珠遵协作，力争取得更多帮扶合作成果。高质量办好茶博会、辣博会、遵义酱酒节等开放活动。持续发挥遵义综保区等对外开放主阵地作用，促进外向型经济加快发展。积极融入国家“一带一路”建设，推动企业“走出去”开拓市场，支持白酒、吉他、茶叶等特色优势产品出口，力争培育进出口实绩企业40家以上，加工贸易进出口总额达35亿元以上，外贸进出口总额增长10％。

（六）着力加强生态环境保护。坚持以改善生态环境质量为核心，系统推进生态文明建设取得更大成效，提升发展“含绿量”。

持续打好污染防治攻坚战。扎实推进突出生态环境问题整改，确保按期完成中央、省环保督察反馈问题整改任务。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦重点领域、重要时段开展大气污染防治，系统推进排污口排查整治，大力开展重金属排查、历史遗留废渣治理、土壤重点监管单位管理等工作，确保中心城区和县城环境空气质量优良天数比例分别达到98％、97％以上，国省控断面水质达标率达98％，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100％，县城污水处理率达96％。

持续强化生态环境监管。以生态环境分区管控为核心，强化生态环境源头管控，优化产业布局，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。强化生态环境风险隐患排查整治，保持严厉打击生态环境违法行为的高压态势，坚决遏制突发环境污染事故的发生。加强生态环境修复，完成水土流失综合治理300平方公里，营林造林50万亩，森林覆盖率稳定在57％左右。

深化生态文明制度建设。围绕生态文明建设示范区和“两山”基地目标体系，持续拓宽“两山”转化路径，深入推进林业碳汇、排污权、用水权等权益交易。深化赤水河、乌江流域横向生态补偿机制改革，持续开展生态环境损害赔偿实践。严格落实污染物排放区域削减要求，单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标达到省级要求。深入推进“无废城市”建设，加快补齐生活垃圾等固废处置设施短板，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达100％。立足实际组织开展美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等不同类型美丽单元创建。

（七）切实保障和改善民生。坚持人民至上、民生为大，突出人的全面发展，注重以发展的视角、创新的办法、底线的思维发展民生事业，不断增强人民群众获得感。

扎实抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业政策，推动群众“出远门”务工向“近家门”就业转变，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体稳就业，分行业领域开展职业技能提升培训，城镇新增就业9.7万人。全面摸排外出务工返乡人员外出就业意愿，提高劳务输出组织化程度，确保外出务工人员规模稳定在160万人左右。坚决维护劳动者合法权益，切实保障工人工资及时足额支付，有效遏制新增工程建设领域欠薪问题。

办好教育体育事业。持续优化教育资源配置。认真落实逐步免费学前教育政策。加快推进基础教育优质特色均衡发展。全面推进县域普通高中振兴行动计划，促进县域普通高中提质发展。深化职业教育产教融合，支持贵州航天职业学院推进“双高”建设和遵义康养职业学院建设。支持遵义医科大学新增博士学位授权点建设工作，培养更多高层次人才。支持遵义师范学院等在遵高校内涵式高质量发展。完善青少年心理健康服务体系，促进学生身心健康。继续实施全民健身场地设施提升行动，办好亚洲体操锦标赛、遵义马拉松等重大体育赛事。

加强健康遵义建设。深化医药卫生体制改革，持续深化“三医联动”，优化城市医疗集团和县域医共体建设，探索推行县域一个医共体运行模式。加大县域医疗次中心项目争取力度，加强乡镇卫生院分院建设，持续推动县级公立精神专科医院建设。实施卫生健康人才培优专项行动，强化村医队伍职业化规范化建设。加快推进华西医院帮扶协作和国家中医药传承创新发展示范项目建设，加强东西部协作，持续提升医疗服务能力，让群众在“家门口”享有优质医疗服务。

持续扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，稳定医保、养老保险参保率，健全完善分层分类的社会救助体系。严格落实低保、特困人员救助供养等基本生活保障政策。启动实施职工长期护理保险，解决失能人员长期护理基本保障需求。围绕“一老一小”，优化服务资源配置，提升养老托育服务功能，积极推进居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局和社区集中育幼模式。全面落实生育支持和激励政策，减轻群众育儿负担，稳定新出生人口规模。扎实推进国家儿童友好城市建设。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加强农村留守儿童、空巢老人、残疾人等困难群体关爱帮扶。

推动文化事业繁荣发展。大力弘扬长征精神、遵义会议精神，加快建设红色基因传承引领地。深入实施文化惠民工程，持续提高公共文化服务设施网络覆盖率，开展群众性文化活动2000场次以上。健全文化遗产保护传承机制，推动海龙屯世界文化遗产系统性保护，持续推进沙滩文化、浙大西迁文化等历史文化研究推广和成果转化。加强民族特色村寨、传统村落、历史文化名村名镇等系统性保护利用。持续巩固全国文明城市创建成果，形成积极向上的文明风尚。强化铸牢中华民族共同体意识教育，加强和改进民族工作，提升宗教事务治理水平。

今年，市政府将办好“十件民生实事”。①完成职业技能培训2万人次；②改善城乡学校办学条件50所，新增基础教育学位2万个；③提升基层中医药服务能力，在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设50个示范中医馆、113个优质中医馆，在村卫生室（社区卫生服务站）建设485个中医阁；④新开工城镇老旧小区改造1.5万户；⑤交付安置房1.3万套以上；⑥建设农村公路安防工程1000公里，改造危桥（新建桥梁）15座；⑦建设改造燃气管网100公里，改造加装居民用户燃气设施6万户；⑧提高建筑物地下停车场和电梯间移动通信网络覆盖率，实现中心四城区盲区率降至10％以下，其余县（市）城区盲区率降至15％以下；⑨提升县级养老机构适老化与医疗化水平，各县（市、区）至少建成1所医养结合优质养老机构；⑩深入推进城乡交通运输一体化（农村客货邮融合）发展，全市建制村公交化率提升至55％，新建（升级）农村寄递物流综合服务站（点）400个、覆盖率提升至80％。

（八）维护社会大局和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险，夯实安全发展和社会稳定基础。

持续防范化解重点领域风险。强化债务风险防控，稳步推进存量债务化解，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。持续深入推进“两拖欠”及违法占用耕地整治、征收安置等工作，切实有效解决一批突出历史遗留问题。严厉打击非法集资等各类非法金融活动，推动非法集资陈案化解。坚决兜牢基层“三保”底线。

毫不松懈抓好安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、建筑施工、煤矿及非煤矿山、危险物品、城乡消防、森林防火、地质灾害等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强以气象预警为核心的防灾救援体系建设，完善临灾监测预警“叫应”“响应”机制，提升自然灾害防御能力。加强基层应急管理体系和能力建设，常态化开展安全教育和应急演练。从严做好食品药品全链条监管，加大对生产销售假冒伪劣产品的打击力度，全力维护群众身体健康和生命安全。

全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化管理服务机制，推进社会治安综合治理中心规范化建设。持续健全完善信访维稳工作机制和矛盾纠纷多元化解机制，努力从源头上减少信访问题，严防发生群体性事件和极端案事件。深入推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击违法犯罪，不断提升电信网络诈骗、未成年人保护、网络空间、公共安全等领域治理效能。全面贯彻实施法治宣传教育法，将普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程，扎实推进法治遵义建设。

各位代表，进入新阶段，迈上新征程，我们要坚持把党的领导贯穿始终，以推动高质量发展为主题，把抓落实作为主旋律，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设法治政府和服务型政府。全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省委省政府、市委各项决策部署，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。牢固树立正确政绩观。始终把不断满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点，多办群众可感可及的好事实事，持续整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。强化“有解思维”，引导激励干部想干事、能干事、干成事，不断提高干部干事创业能力，推动各项工作走前列、作贡献，使真抓实干在黔北大地蔚然成风。始终严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格行政决策合法性审查和公平竞争审查，全面落实行政规范性文件备案审查，加强行政执法规范化建设，完善行政执法监督体系，健全规范涉企行政执法长效机制，将政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。狠抓诚信政府建设，依法履行约定义务。强化政务公开，进一步提高政府工作透明度，使政府工作在阳光下运行。切实加强廉政建设。层层压实全面从严治党主体责任，深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违纪违法行为，树立干部清正、政府清廉的良好形象。坚持带头过紧日子，全面加强财政资金绩效管理，进一步压减一般性支出和非紧急、非必需项目支出，切实把资金用在为民办实事上，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

各位代表、同志们，新目标引领新征程，新作为展现新风采。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，攻坚克难、开拓进取，干在实处、走在前列，立足“伟大转折地”，建设“省域副中心”，为谱写中国式现代化遵义篇章而努力奋斗！

名词解释：

1．“五库联动”：项目梦想库、理性库、设计库、落地库、统计库联动推进。

2．“5＋3”项目工作机制：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施五个领域的在建项目，工业、农业、服务业三类产业的拟招商项目管理机制。

3．“大小金三角”：“大金三角”是指政府“一把手”、开发区（园区）党工委书记、政府分管招商引资的副职组成面上的“金三角”，发挥牵头抓总、统筹协调、带头作战作用。“小金三角”是指政府“一把手”、政府分管三次产业的副职、行业部门“一把手”组成线上的“金三角”，抓具体、抓深入。

4．“三个核心”：核心产业（业务）、核心技术、核心产品（品牌）。

5．“四新”：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

6．“四化”：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

7．“三个重塑”：重塑思维理念、重塑体系机制、重塑能力作风。

8．“五大体系”：重塑债务化解体系、招商引资体系、财政管理体系、政府项目管理体系和国有企业管理体系。

9．“六大产业基地”：全国重要的白酒生产基地、资源精深加工基地、全国重要的产业备份基地、新型综合能源基地、新能源动力电池及材料研发生产基地、面向全国的算力保障基地。

10．“2＋5＋N”现代农业体系：将粮油、蔬菜作为市县两级守底线的产业，将茶叶、辣椒、红粱、中药材、生态养殖作为市级重点抓的5大特色优势产业，县级立足实际抓好烤烟、花椒、渔业、水果等N个特色产业。

11．“两清两改两治理”：清理房前屋后、清理残垣断壁，改厕、改圈，治理污水、治理垃圾。

12．“4＋2＋N”现代工业体系：酱香白酒、有色金属、装备制造、新型综合能源“四大产业集群”，氟钡化工、绿色食品“两个特色产业”，N个新兴产业和未来产业。

13．“8＋3＋N”现代服务业体系：现代物流、现代金融、人力资源、商务服务、科技研发、检验检测、信息服务、节能环保八大生产性服务业，现代商贸、康养旅居、家政服务三大生活性服务业。

14．“一图三清单”：产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

15．“富矿精开”：通过实施精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿等措施，提高矿产资源利用效率，更好把资源优势转化为产业优势、经济优势。

16．“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐业企业、规模以上服务业企业。

17．“三个逐一”：逐一走访、逐一研判、逐一解决问题。

18．科技创新“五大行动”：实施创新平台提质行动、创新主体培育行动、创新成果转化促进行动、创新人才培引行动、科技体制改革行动。

19．“三规联动”：加强县域经济社会发展规划、国土空间规划和产业规划的协调联动。

20．营商环境“七类”突出问题整治：整治政府拖欠企业账款问题、助企惠企政策不兑现问题、招商引资承诺不兑现问题、未及时解决企业合法诉求问题、招标采购突出问题、利用行政或刑事手段干预经济纠纷问题、未依法依规开展立案或羁押问题。

21．“五大环境”：政务环境、法治环境、市场环境、开放环境、发展环境。

22．“无废城市”：以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为引导，持续推进并最终实现固体废物减量化、资源化、无害化的全新城市发展模式。

23．“双高”建设：中国特色高水平高职学校和专业建设。

24．“三医联动”：医疗、医保、医药改革联动。