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发布机构 市工业能源委 生成日期 2017-07-27
标题 遵义市工业和能源委员会2016年部门决算及“三公”经费决算信息 是否有效
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遵义市工业和能源委员会2016年部门决算及“三公”经费决算信息

 一、部门主要职能

(一)承担综合协调服务全市工业经济运行,推进新型工业化、信息化、能源建设和管理的职责;拟订新型工业化发展战略和政策,研究并协调解决新型工业化进程中的重大问题;推进信息化和工业化融合,推进高新技术与传统工业改造结合;拟订重点产业发展规划,优化产业布局、产业结构并组织实施,贯彻落实相关产业政策,起草相关规范性文件,组织实施地方性行业技术规范和标准。协调解决工业发展和体制改革中的重大问题,拟订有关改革方案。

(二)监测分析工业经济、民营经济运行态势并发布有关信息,进行预测预警和信息引导;拟定工业经济运行调控目标和措施并组织实施,协调解决经济运行中的重大问题并提出政策建议;承担电力调度和协调保障工作;承担煤炭协调和紧急调运工作;参与交通综合运输协调工作;负责工业应急管理和国防动员有关工作,综合协调应急状态下重要工业品的供应保障工作;负责信息化应急协调,参与产业损害调查工作。

(三)负责提出工业、信息化和能源固定资产投资规模及方向(含利用外资和境外投资),按照规定权限负责工业企业技术改造,固定资产投资备案;承担全市技术改造项目管理和资金安排工作;负责部门预算内的政府信息化项目的审核工作;承担工业、信息化、能源企业固定资产投资减免税审核工作,指导工业和信息化、能源领域投资项目机电设备招标工作。监督管理工业、信息化领域国家和省、市财政性专项资金使用及相关项目建设。

(四)指导行业技术创新和技术进步,促进科研成果产业化,推动软件业、信息服务业等新兴产业发展和传统产业的技术进步;组织实施高新技术产业中涉及航空航天、生物医药、新材料、信息产业等标准,组织开展国家和省、市重大技术攻关项目及有关国家科技重大专项与工业、信息化、能源新产品、新技术审核申报工作;拟订市级财政技术进步资金、信息化专项资金、节能专项资金年度计划并组织实施;推进产学研结合,推动企业技术创新体系建设,指导企业技术中心建设工作;负责国家和省扶持中小企业发展专项资金项目的组织实施,并对中小企业发展专项资金的使用情况进行监督检查;指导全市中小企业发展专项资金的设立和使用。

(五)负责工业、信息化行业管理;负责全市民用航空产业、通用飞机发展的协调和推进工作;推进生产性服务业、船舶和汽车制造业的发展;指导行业质量管理和品牌建设工作;指导制订产业园区发展规划及政策措施,推进产业园区建设,负责产业园区规划布局;承担振兴装备制造业组织协调的职责,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新;负责白酒产业行业管理工作并指导白酒产业发展

(六)按照“管行业管安全”的要求,负责对工业、信息、能源和产业园区安全生产工作的督促、检查、指导,宣传安全生产的法律法规;协同有关部门对工业、信息、能源行业重特大安全事故抢险救灾和调查处理;负责全市国防科技工业的国家安全、保密、保卫工作,承担从事军品科研生产单位保密资格审查认证工作;负责国防科技工业技术引进和消化创新;负责地方单位武器装备动员工作;指导民口军品配套工作,实施军民两用技术双向转移和产业化,加快对外协作交流,推动与地方经济的结合;负责地方军工电子单位和地方企事业单位军工固定资产投资项目的审核、论证、申报、验收等工作。

(七)指导负责电力(含水电、火电、核电)、煤炭(煤层气、煤化工及煤炭加工转化为清洁能源产品)、新能源(风能、光能、生物质能)、石油、天然气和可再生能源等能源的行业管理;监测能源发展情况,衔接能源生产建设和供需平衡,协调农村能源发展工作;负责能源预测预警,发布能源信息;参与能源运行调节和应急保障。

(八)拟订市石油储备规划并组织实施,监测市内石油市场供求变化,按规定权限审批或审核石油储备设施项目,监督管理商业石油储备;贯彻执行能源相关的资源、财税、环保及气候变化等政策,提出能源价格调整和进出口总量建议;拟订煤层气、新能源、水能、生物质能和其他可再生资源、煤化工、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划及政策与实施办法并组织实施;负责煤炭行业资格准入许可审核及监管工作;参与煤炭体制改革有关工作;组织协调有关部门开展煤层气开发、淘汰煤炭落后产能、煤矿瓦斯治理和利用工作。

(九)拟订企业改革工作规划,指导和协调企业改革工作,推进所监管企业改革和重组;配合有关部门做好企业下岗人员再就业工作;指导推进企业建立健全现代企业制度,推动市级国有经济布局和结构战略性调整;帮助并指导拟上市企业做好相关工作;指导工业和信息化领域行业协会工作;承担全市企业法律顾问执业指导工作;组织和指导工业经济干部、企业经营管理者的教育培训工作。

(十)负责工业节能工作;贯彻实施节约能源和促进清洁生产、循环经济的法律法规,拟订并实施工业、信息化和能源行业能源节约、资源综合利用(含再生资源回收利用)、清洁生产促进规划和政策的实施,组织实施工业领域重点用能单位的节能管理及节能监察执法工作;指导并监督管理相关行业资源综合利用及认定工作;组织实施工业领域节能改造项目、示范工程和节能新产品、新技术、新设备的推广应用工作;协调散装水泥生产发展和推广应用工作。督促检查指导工业、信息化和能源行业贯彻执行生态环境保护法律、法规,推动生态文明建设。

(十一)拟订及实施以大数据为重点的信息产业发展战略、规划和政策措施,统筹推进信息化工作;协调信息化建设中的重大问题,促进通信、广播电视和计算机网络融合;指导协调信息资源的开发利用、企业信息化发展、电子商务推广和信息化应用推进工作;推进全市信息系统统一平台、统一存储、统一管理,促进信息资源的整合共享负责软件企业认定、软件产品登记、系统集成认证、信息系统工程监理资质认证工作。

(十二)指导协调通信业发展;负责信息基础设施建设的规划、协调和管理;指导相关部门拟订通信管线、公共通信网、专用信息网的规划;牵头协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜;监督管理全市网络和信息服务市场;承担网络安全及相关信息安全管理的职责;指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;协调处理网络与信息安全的重大事件;联系并协调在遵电信运营企业相关工作,协调指导党政专用通信工作。

(十三)贯彻执行国家和省发展民营经济、中小企业的法律、法规和方针政策。实施产业引导、政策扶持,培植经济主体;负责拟订并组织实施全市民营经济、中小企业发展规划并组织实施;承担全市民营经济、中小企业发展的管理和指导工作,协调解决发展中的有关问题;指导民营企业建立现代企业制度,推进生产要素市场化建设;负责全市中小企业服务体系建设,规范为民营经济、中小企业服务的中介组织工作。指导民营经济、中小企业的自主创新和技术创新。

(十四)开展工业、信息化和能源对外合作与交流;指导相关企业开展区域合作和国际合作;承担中央、省驻遵企业的服务和协调工作。

(十五)组织开展全市减轻企业负担各项工作,承担市政府减轻企业负担联席会议日常工作,承办省、市政府减轻企业负担联席会议交办的其他工作。

(十六)根据市人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管市人民政府出资企业的国有资产。

(十七)承担监督所监管企业国有资产保值增值的职责。建立和完善企业国有资产保值增值指标体系、责任体系,拟订和完善考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值进行监管。负责所监管企业工资分配管理工作,拟订所监管企业负责人收入分配政策并组织实施;承担组织所监管企业上交国有资本收益的职责,参与拟订国有资本经营预算的管理制度和办法,参与国有资本经营预算编制和执行工作;负责企业国有资产基础管理,起草国有资产监督管理的地方性法规草案、规章草案。

(十八)遵循党管干部原则,建立符合社会主义市场经济体制、与现代企业制度要求相适应的选人、用人机制,完善公司治理结构,完善企业经营者激励和约束制度。根据授权,对企业负责人通过法定程序进行考核、任免并按照经营业绩进行奖惩。

(十九)指导市属国有企业党的组织建设、思想政治建设、精神文明建设、企业文化建设、党员教育管理和统战工作;指导市属国有企业厂务公开、民主管理和职代会有关工作;负责联系、指导和督促检查所监管企业维护稳定、信访工作。

(二十)按照有关规定代表市政府向授权企业派出监事会,负责监事会的日常管理工作。

(二十一)承办市人民政府、省经济和信息化委员会(省委国防工委)、省国有资产监督管理委员会、省能源局、省民营经济发展局(中小企业局)交办的其他事项。

二、部门概况

(一)部门决算单位构成

序号

单位名称

单位类型

1

遵义市工业和能源委员会

行政单位

2

遵义市节能监察支队

财政全额补助事业单位

3

遵义市散装水泥办公室

财政全额补助事业单位

4

遵义市国有企业监事会

财政全额补助事业单位

注:市工能委下设以上3个财政全额补助正科级事业单位。

 

(二)部门人员构成

编制数

在编实有人数

离退休人员

合计

行政编制

事业编制

69

66

53

13

89

 

三、部门决算公开表

(一)收入支出决算总表(公开01表

(二)收入决算表(公开02表

(三)支出决算表(公开03表

(四)财政拨款收入支出决算总表(公开04表

(五)一般公共预算财政拨款支出决算表(公开05表

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算表〈按经济分类公开〉(公开06表

(七)政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(公开07表

(八)一般公共预算财政拨款“三公经费”支出决算表(公开08表)

(九)政府采购情况表(公开09表)

(十)资产情况表(公开10表

(十一)非财政拨款财政收入支出决算表(公开11表

四、2016年决算情况说明

(一)2016年度部门决算收入支出情况说明

1. 2016年度收入决算总额为67,973,781.00元,比上年增加23,507,735.82元,同比增长52.87 %,其原因是市级财政拨款方式的改变,市级财政对当年预算安排我委的市级产业发展专项资金基本都拨付到我委,再由我委拨付企业或县级财政,因此决算时收入增加,而上年度预算安排我委的市级产业发展专项资金有3175万元是由市级财政直接拨付到县级财政,再由县级财政拨付给企业,决算时这部分资金未作为我委的收入。其中:

1)财政拨款收入67,418,781.00元,占99.18%;

2)上级补助收入 / 元,占/%;

3)事业收入 / 元,占/%;

4)经营收入 / 元,占/%;

5)附属单位缴款/  元,占/%;

6)其他收入555,000.00元,占8.2%;

2.2016年度支出决算总额为41,292,889.69元,比上年增加8,538,388.54 元,同比增长26.07%,其原因是市级财政拨款方式的改变,市级财政对当年预算安排我委的市级产业发展专项资金基本都拨付到我委,再由我委拨付企业或县级财政,而上年度预算安排我委的市级产业发展专项资金有3175万元是由市级财政直接拨付到县级财政,再由县级财政拨付给企业,决算时这部分资金未作为我委的支出,因此决算时支出增加。其中:

1)基本支出19,493,162.01元,占47.2%;

2)项目支出21,799,727.68元,占52.8%;

3)上缴上级支出/元,占/%;

4)经营支出/元,占/%;

5)对附属单位补助支出/元,占/%。

(二)2016年公共预算财政拨款收入支出情况说明

1. 2016 年度公共预算财政拨款收入67,418,781.00元,比上年增加25,476,725.19元,同比增长60.7 %,其原因是市级财政拨款方式的改变,市级财政对当年预算安排我委的市级产业发展专项资金基本都拨付到我委,再由我委拨付企业或县级财政,因此决算时收入增加,而上年度预算安排我委的市级产业发展专项资金有3175万元由市级财政直接拨付到县级财政,再由县级财政拨付给企业,决算时这部分资金未作为我委的收入。其中:

1)财政拨款收入67,418,781.00元;

2)上级补助收入 / 元;

……

6)其他收入 / 元;其中:……(按照其他收入项目叙述)。

2.2016年度公共预算财政拨款支出决算36,501,833.69 元,占年初预算的54.14 %,其原因是财政对市级产业发展资金安排较晚,省级新能源汽车推广应用专项资金及电煤奖励补助专项资金要等今年对新能源生产企业及电煤生产企业考核结算以后才能兑现拨付企业。比上年增加4,948,468.54 元,同比增长15.68 %,其原因是市级财政拨款方式的改变,使公共预算财政拨款支出决算增加。其中:

1)基本支出19,493,162.01元,用于保障机构正常运转完成日常工作任务的支出。其中:人员经费17,980,569.10元,主要包括基本工资、津贴补贴、离退休费等;公用经费1,512,592.91 元,主要包括办公费、水电费、差旅费等

2)项目支出17,008,671.68元,用于为完成特定的行政工作任务或事业发展目标而开展的专项工作经费支出。具体是:能源节约利用支出200,000.00元;信息安全建设支出2,000,000.00元;工业和信息产业支持支出7,428,613.68元;其他工业和信息产业监管支出7,380,058.00元,具体情况如下:主要用于民爆安全防护及库内通道防水处理项目补助资金、全市工业系统安全生产培训及国家安全信息化建设经费35万元;贵阳大数据博览会暨贵阳峰会专项经费拼盘资金200万元;新增规模工业企业奖励资金540万元;赤水河谷公路智慧旅游管理系统建设补助资金100万元;节能监测工作经费30万元;《遵义市“十三五”工业总规划、装备制造业规划、循环经济、健康医药、工业转型升级、信息产业、绿智园区、白酒产业、能源发展、新能源汽车充电设施建设、非公经济、遵义2025行动计划、能源产业发展规划环评书服务外包及呼叫中心产业、煤炭工业、《遵义市大数据应用示范城市建设规划》等产业规划编制费399万元;“数博会”、“民博会”、“糖酒会”、 遵义(上海)产业合作推介会、“药交会”、 遵义白酒中国行宣传推介会、金属冶金展、云上贵州招商推介会、丝博会暨西洽会、中小企业跨境投资与贸易合作珠三角优强企业专场招商引资推介会、最佳客户联络中心产业高峰论坛及颁奖大会等会议费和参展企业补助费146万元;白酒宣传推介费及宣传费91万元;中小企业服务中心星光培训费15万元;国资监管及国企改革专题培训、产业园区管委会及经营公司负责人培训、“十三五”工业转型升级发展战略培训班等专题培训费69万元;招商引资工作经费46万元;中小企业发展促进会2016年服务经费10万元;三线建设遗产价值与品牌建设经费20万元。

(三)2016年政府性基金预算财政拨款收入支出情况说明

1.2016年度收入决算总额为/ 元,比上年增加(或减少)  /   元,同比增长(或降低) /  %,其原因是 / 。

2.2016年度支出决算总额为4,169,000.00元,比上年增加3,869,000元,同比增长1290%,其原因是市政府明确财政将上年度用电企业的借款转为用电补助。其中:

1)一般公共服务支出/ 元;

2)国防支出/ 元;

3)其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出4,169,000.00元。

(四)2016年机关运行经费支出说明

2016年本部门机关运行经费支出1,512,592.91元,比上年增加77,060.61元,增长5.4 %。主要原因是:2016年度新进人员增加机关运行经费。

(五)2016年度政府采购情况说明

2016年,本部门政府采购支出总额5,123,000.00元,占预算的  98.5%。其中:货物采购类 / 元,占预算的/ %;工程采购类/ 元,占预算的 / %;服务采购类5,123,000.00 元,占预算的100 %。

授予节能环保合同金额300,000.00元,占政府采购支出总额的5.85 %;授予不发达地区和少数民族地区合同金额 / 元,占政府采购支出总额的/  %;授予中小企业合同金额556,000.00元,占政府采购支出总额的10.85%,其中:授予小微企业合同金额 /元,占政府采购支出总额的/ %。

(六)2016年度国有资产占用情况说明

2016年资产总额55,140,497.49 元,其中:流动资产53,500,225.39 元,固定资产1,640,272.10 元,长期投资 / 元,在建工程 /元,无形资产/ 元,其他资产/元。

本部门(单位)共有车辆 1 辆,为一般公务用车1 辆;单位价值200万元以上大型设备 / 台(套)。

(七)2016年度非财政拨款收支决算情况说明

2016度非财政拨款收入决算总额555,000.00 元,其中:事业收入/  元,经营收入 / 元,其他收入555,000.00 元。决算支出决算总额622,056.00元,其中:其他支出622,056.00元,年末结转和结余2,350,002.37元。

(八)2016年度“三公经费”公共财政拨款支出决算情况说明

2016年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算28万元,比上年减少61万元,降低69%,减少原因是对因公出国(境)费加强管理和2016年公务用车改革公务用车购置及运行维护费的减少。其中,因公出国(境)费支出11万元,占39%,比上年减少16万元,降低59%,减少原因是2015年度市政府组团参加德国汉诺威博览会费用较多;公务用车购置及运行维护费支出12万元,占42.8%,比上年减少45万元,降低78.9%,减少原因是公务用车改革只保留了1台一般公务用车,运行费用降低;公务接待费支出5.08万元,占18.2%,比上年减少0.03万元,降低0.5%,减少原因是本单位严格执行中央八项规定及厉行节约反对浪费条例,对公务接待费严格审批控制,降低了公务接待费用。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出11万元。本全年使用一般公共预算财政拨款安排的出国(境)团组4个,累计4人次。开支内容包括:省经信委组织赴港大数据产业发展应用专题培训班1人差旅费3827元;固体废弃物资源化利用创新赴美培训1人费用55600元;省经信委组织赴港大数据产业培训1人差旅费3320元;赴美考察学习1人费用48744元。

2.公务用车购置及运行维护费11万元,其中,公务用车购置/万元,公务用车运行维护费11万元。主要用于单位公务用车运行维护。2016年,单位开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。

3.公务接待费5.08万元。具体是:

国内公务接待支出5.08万元,主要用于与国家、省级相关部门对接煤炭、园区、信息、资源综合利用、节能、白酒、工业招商引资、对外交流合作等专项工作及项目申报的接待。本单位2016年国内公务接待60批次,350人次。

五、名词解释

(一)财政拨款收入:指同级财政当年拨付的资金。

(二)上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

(三)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

(四)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(五)附属单位缴款:指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

(六)其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入经营收入附属单位缴款等之外取得的收入。

(七)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入财政拨款结转和结余资金事业收入事业单位经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(八)上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

(九)结余分配:反映单位当年结余的分配情况。

(十)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

(十一)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十二)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十三)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十四)对附属单位补助支出:指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

(十五)三公经费:纳入同级财政预决算管理的三公经费是指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十六)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附:遵义市工能委2016年决算公开表