遵义市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

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遵义市2021年国民经济和社会发展计划执行情况

与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

(2022年1月6日在遵义市第六届人民代表大会第一次会议上)

遵义市发展和改革委员会

各位代表:

受市人民政府委托,现将《遵义市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》提请大会审议,并请其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的关心支持下,全市上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,按照省委“一二三四”工作思路,围绕“四新”主攻“四化”,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推动年度经济社会发展计划顺利执行,预计全年主要经济指标保位进位,加快发展良好态势持续巩固,高质量发展绩效评价稳居全省第一方阵,顺利实现了“十四五”良好开局,乘势而上开启了社会主义现代化建设新征程,以昂扬姿态向着第二个百年奋斗目标奋力前行。

(一)全力抓发展保稳定,综合实力大幅提升。一是经济总量持续扩大。经济总量首次突破4000亿元大关,增长10.3%,与贵阳“双轮”驱动支撑作用较好发挥。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标实现两位数快速增长,主要经济指标处于合理区间,就业形势稳定,居民收入继续增加,经济结构调整优化,质量效益稳步提升。二是疫情防控快速有效。

面对新冠肺炎疫情再次突袭,省委、省政府高度重视、指导有力,市委、市政府科学研判、精准应对,兄弟市(州)紧急驰援、共同抗疫,全市干部群众齐心协力、共克时艰,成功战胜了疫情,再次经受住了考验。全市物资保障充裕,市场价格稳定,商品市场总体平稳,经济社会秩序有序恢复。三是风险防控成效明显。成功举办了贵州省庆祝建党100周年系列活动。有效应对下行压力,经受各种考验和阵痛,有力防范化解政府性债务、金融风险、社会稳定、安全生产等各类风险隐患,全市大局和谐稳定。

(二)全力调结构促转型,三次产业扩量提质。一是工业经济领跑全省。深入实施“工业倍增计划”,加快发展白酒首位产业,推动绿色食品工业加快发展,狠抓大数据与实体经济融合发展,工业经济总量持续领跑全省。开工建设坛厂包装物流园、中华片区酒库等项目,完成工业投资355亿元;实施“千企改造”工程建设项目213个,新增入库企业100户以上。二是农业经济稳定增长。粮食稳产增收,特色优势产业稳步发展,农业产业结构调整加快推进,产销对接成效明显,241个坝区建设稳步推进,高效作物占比80%以上。茶叶、辣椒种植面积全国领先,中药材、红粱、蔬菜、竹、花椒种植面积和生态畜牧业产量全省领先。全年完成粮食播种面积918万亩、产量234万吨。三是服务业加快发展。扎实推进“消费促进月”等活动,汽车和成品油等快速增长。登记市场主体66.91万户。消费品交易市场达566个,其中成交额上亿元市场15个。新增限上商贸企业34家。225户个体工商户转型为企业。播州太阳坪景区成功创建国家4A级景区,深入开展乌江古村落、海龙屯等闲置低效项目盘活工作。全市民航旅客吞吐量达270万人次。

(三)全力强基础补短板,项目建设有序推进。一是重大项目加快推进。牢固树立“项目为王”的理念,千方百计抓项目稳投资。完成市级以上重大工程项目投资1703亿元,为年度任务的100.5%,新开工项目294个,完工或基本建成209个。新增申报入库项目1414个。二是投资结构持续优化。深入开展项目建设争优年活动,千方百计提高产业投资、民间投资比重。民间投资占比达45%,产业投资占比35%。完成重点行业投资3563.48亿元,为年度计划的101%。重大产业项目完成投资1138.5亿元,完成率102.6%;重大基础设施项目完成投资335.1亿元,完成率108.1%;“六网会战”项目完成投资259.1亿元,完成率116.7%。三是基础设施不断完善。正习、遵余、湄石、务德高速全线通车,重遵扩容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路加快建设;改造国省干线36公里,提升县乡公路1404公里。观音大型水库开工建设,7座水库下闸蓄水,新开工中小型水库4座;8个中小河流治理项目完工。瓮马铁路北延伸线开工建设,遵义新舟机场改扩建工程(民用部分)、渝贵高铁、泸遵高铁、大村至遵义铁路前期工作等加快推进。新增5G和物联网基站各2000个。完成100个乡镇生活污水收集处理设施提质增效。四是资金保障积极有效。积极向上争取,获得2021年新增专项债券额度52.76亿元,中央和省预算内投资32.3亿元,争取到省级前期经费2300万元,下达市级前期经费5211万元。

(四)全力守底线促融合,城乡环境持续改善。一是城镇建设有序推进。坚持高位推动、规划引领、机制落实,着力推进形成“一核两心三带多点”的新型城镇化空间格局。加强与成渝、黔中等城市群开放合作。组织编制《遵义市“十四五”新型城镇化发展规划》《遵义“强核”攻坚行动计划》,配合省修改完善《遵义都市圈发展规划》。实施城市更新行动,启动城镇老旧小区改造三年行动计划,出台公积金提取支持政策。持续推进新龙快线等城市骨干道路建设,高新快线全面建成通车,稳妥实施上海路改造收尾工程。规范创建仁怀茅台文旅小镇等4个省级特色小镇。二是乡村振兴稳步实施。挂牌成立市、县乡村振兴局,深入开展农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提质改造、村庄清洁、农业农村面源污染治理六大专项行动,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全省2020年度乡村振兴实绩考核,遵义位列第一。争取乡村振兴补助资金13.24亿元,实施项目1060个。建成“四好农村路”1000公里。三是环境治理有力有效。着力推进污染防治攻坚战,大力推进“双十工程”,积极开展生态保护创建,治理水土流失面积693平方公里、石漠化面积76.56平方公里,退耕还林还草80.1万亩,森林覆盖率保持在62%以上。东部城区和绥阳、桐梓生活垃圾焚烧发电项目建成投用。中心城区环境空气质量优良率97.4%,19个国控断面水环境质量达标率100%,市中心城区、县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%。单位生产总值能耗等约束性指标控制在国家和省下达指标范围内。

(五)全力抓改革促开放,内生动能不断增强。一是重点领域改革加快推进。60项重点改革任务扎实推进,正在推进国家级改革试点34项,省级改革试点20项。制定出台了要素市场化配置改革27条政策措施、国企改革三年行动实施方案、规范开发区管理机构实施方案、承诺函代替保证金等改革方案,商事制度改革、综合行政执法改革等接续推进。二是开放合作有序开展。正安吉他外贸转型升级基地正式获批。遵义综保区出口退税效率和外贸便利程度显著提升;盘古集团遵义跨境电商产业园项目签约落地。引进省外产业项目到位资金1150亿元,引进优强企业300家。争取广东珠海财政协作资金4亿元。遵义蔬菜、食用菌等鲜食产品销往重庆市场份额占全市外销比重的45%以上。外贸进出口总额增长14%。三是科技创新成效明显。选派160名科技特派员助推乡村振兴。组织实施了一批关键核心技术研发项目,市级立项100余项。获批遵义国家文化和科技融合示范基地,持续推动遵义高新区建设和遵义农高区申建。培育科技创新人才团队10个、科技型企业142家。

(六)全力惠民生增福祉,幸福指数节节攀升。一是教育事业加快发展。新(改、扩)建城乡学校100所。学前教育普及普惠水平逐渐提高,义务教育品质学校建设、中高考改革措施、教育评价改革和高校“双一流”建设有序推进,道真“双普”工作通过省级验收。高考平均成绩全省领先。遵义医科大学获博士学位授予点。二是就业形势整体向好。高度重视高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,完成职业技能培训5.36万人次,城镇新增就业10.42万人,转移农业富余劳动力10.03万人。三是医疗保障水平不断提升。公共卫生事件应急处置和医疗救治能力明显提升,医疗卫生重点学科、重点专科和信息化建设有力推进。成功创建三级医院5家,完成8个县级医疗卫生机构提质扩能项目。在全省率先实现120急救平台统一调度。深化医改工作成效显著,遵义市被确定为第二批公立医院综合改革国家级示范城市,医改经验入选国家医改蓝皮书。改善医疗服务行动深入推进,群众就医获得感和满意度大幅提升。四是粮食和物资应急保障能力不断提升。全面落实粮食安全党政同责,进一步理顺粮食储备安全管理体制机制,全面完成省下达粮食增储任务,政府粮食和应急物资宏观调控能力不断加强。五是文化体育繁荣发展。成功举办遵义市第三届运动会;开展红色文化“七进”活动;加快长征国家文化公园“1+1+5+2”标志性项目建设;丰富文体旅游产品供给,推进全国体育旅游示范区建设,人均体育场地面积提高到1.64平方米。遵义选手征战东京残奥会夺金。

2021年是“十四五”规划开局之年,贵州省庆祝建党100周年系列活动在遵义圆满精彩举行,我市同步建成全面小康社会,开启了社会主义现代化新征程。这一年,我们肩负坚守发展底线、安全底线、生态底线的重任,各种风险矛盾交织叠加,10月18日突发输入性新冠肺炎疫情更是对来之不易的平稳增长态势带来了不小冲击。在市委、市政府的坚强领导下,全市上下顶住压力,攻坚克难,苦干实干,在艰辛奋进中取得了来之不易的成绩,推进了经济社会的持续健康发展,实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得,是市委、市政府统筹帷幄、科学决策的结果,也是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,更是全市上下团结协作、不懈奋斗的结果。

在看到成绩的同时,我们清醒认识到,我市经济社会发展还面临不少困难和问题。一是投资形势不容乐观。投资增速从8月开始负增长,增速一度低于全国、全省平均水平,投资增速与建筑业税收不匹配,极不符合遵义市情实际。年度计划实施项目因地方政府债务压力、用地保障不足,以及按照政府投资项目管理相关规定,需进一步划清企业、政府投资边界,规范决策评估程序等,导致重大项目推进有差距。二是财税收支矛盾突出。一般公共预算支出连续数月负增长,房地产、建筑等行业税收下滑态势明显,政府债务负担大,财政收支矛盾突出,基层“三保”困难。三是县域经济分化明显。各县(市、区)工业、投资、财政等主要经济指标增长不平衡,高的实现两位数以上正增长,低的达两位数负增长,县域经济两极分化严重,区域经济发展不平衡不充分问题较为突出。四是要素保障问题凸显。电煤保障困难,融资成本较高,用地结构性供需矛盾突出等问题仍较为明显。五是风险隐患不容小视。政府性债务风险、安全生产风险、自然灾害风险、社会稳定风险以及农民工工资发放等,都需提早研判应对;疫情防控形势仍较严峻,巩固拓展脱贫攻坚成果还有差距,民生领域欠账较多,营商环境还需改善。对这些问题,我们将高度重视,增强忧患意识,坚持底线思维,采取有效措施,有针对性地加以解决。

 二、2022年经济社会发展总体要求和主要目标

2022年是新一届政府依法履职第一年,也是我市“十四五”规划推进、建设社会主义现代化新征程中重要的一年,党的二十大将于下半年召开,我省也将召开第十三次党代会,做好国民经济和社会发展计划意义重大。

全市经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,弘扬伟大建党精神和长征精神、遵义会议精神,认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,按照省委“一二三四”工作思路,围绕“四新”主攻“四化”,立足资源禀赋、发挥比较优势,统筹“三大建设”、构建“七大体系”,巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,确保民生持续改善,确保社会大局稳定,确保高质量发展取得更大成效,以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

按照上述总体要求,综合宏观经济环境和我市发展实际,兼顾需要和可能,权衡当前和长远,提出2022年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长9%以上,在实际工作中尽可能争取更好结果。规模以上工业增加值增长15%以上,500万元以上固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长10%以上,一般公共预算收入增长3%,金融机构存贷款余额分别增长5%、14%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右。节能减排降碳、居民消费价格指数等约束性指标控制在国家和省下达指标范围内。

三、2022年经济社会发展主要任务

(一)以量效齐升为重点,着力推进产业发展大提质。一是加快推动工业大突破。做大做优白酒产业。加快茅台、习酒、国台、珍酒、安酒等白酒扩能技改,支持桐梓县发展酱香白酒产业。做大包材工业,支持播州、习水、新蒲新区等集群发展白酒包材配套产业,引导包材产业向研发设计等延链扩展,巩固白酒包材本地配套率。加快发展主导产业。重点发展金属材料和新材料产业,推进基础材料向新材料领域提升转化,实现总产值360亿元;积极打造航空航天零部件、中低压电气及配套等产业,先进装备产业实现总产值235亿元。加快推进食品工业规模化、品牌化、智能化、集约化、绿色化发展,大力发展茶叶、辣椒等精深加工,全力打造全国优质绿色食品工业基地,生态特色食品产业总产值达280亿元。力争建成1个以上风电项目。新建电动汽车充电桩800个,正安至道真、正安至务川、习酒镇至习水县城、温水至习水县城、绥阳至正安长输油气管道全部建成投产。实施“千企改造”项目200个以上,完成工业投资390亿元,新增入库企业100户左右。二是加快推动农业大发展。围绕“四新一高”,做大做强“农业八大主导产业”,加快推进农业现代化,粮食产量稳定在230万吨以上。着力发展“一县一业”“多镇一特”“数村一品”,推动茶叶、辣椒、中药材(含石斛)、酒用高粱、蔬菜(含食用菌)、生态畜牧渔业等主特产业规模化、标准化、品牌化发展。扎实推进“两品一标”建设,全市新增绿色食品认证15个,有机食品30个,地标标志保护农产品2个。大力发展农产品精深加工,加快茶叶、辣椒精深加工、方竹笋保鲜技术、中药材饮片开发等关键技术的研发,提高农产品附加值。培育壮大新型经营主体。市级以上龙头企业、农民专业合作社示范社、示范家庭农场分别稳定在800家、500家、200家以上。三是加快推动旅游大提质。以旅游产业化“四大行动”为主抓手,加快提升旅游产业综合实力和经济效益,确保游客接待量、旅游收入均增长15%以上。召开第十五届遵义文化旅游产业发展大会,精准旅游市场宣传营销,新增涉旅市场主体200家以上,确保旅游业发展综合评价指数全省排位第二,力争第一。加快推进长征国家文化公园重点项目建设。加快涉旅国有企业法治化、市场化改革,引进涉旅全国百强企业2家。推动乌江古村落开业运营,盘活海龙屯等闲置低效项目。提档升级高质量精品旅游景区7个。推进5A级景区、国家级旅游度假区建设,新增4A级景区1个以上,3A级景区3个以上。大力推进旅游服务质量提升行动,深入开展旅游市场秩序专项整治,全方位提升旅游服务水平。加快红色培训产业和文旅酒旅茶旅跨越融合发展,积极打造黄金旅游线路,持续提升“红色圣地·醉美遵义”品牌知名度、美誉度和影响力。

(二)以遵义都市圈为牵引,着力推进城乡融合大发展。一是做大做强遵义都市圈。围绕“一核两心三带多点”的空间构架,大力实施“强核”攻坚行动,加快推进以遵义都市圈建设为牵引的新型城镇化,确保城镇化率提高到58.5%。完成市、县国土空间规划编制、审批及应用。稳步实施城市更新,建成公租房1640套,新开工老旧小区改造2.4万户,背街小巷改造159条,新增城市公共停车位3000个。加快推进新龙快线红花岗区段等中心城区骨干道路建设,完善供水、供气、供热等设施,继续实施“增绿添色”工程,加强地下空间管理,不断提升城镇品质。加强和完善城乡社区治理,推进社区治理和服务能力双提升。坚持“房住不炒”,促进房地产行业健康平稳发展。 二是推动县域经济高质量发展。按照“1+3”方阵布局,鼓励支持各县(市、区)立足资源禀赋、发挥比较优势,发展壮大1至2个主导产业,积极培育壮大县域优势产业集群,实行差异化政策性奖补措施,加快推动第一方阵带动引领、第二方阵奋力崛起、第三方阵追赶跨越,着力打造县域经济升级版。三是加快推动乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”要求,健全防返贫监测预警帮扶机制,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。大力实施乡村振兴五年行动,全面推广村庄规划“一图一表一说明”,抓好农村人居环境整治,深入推进农村乱占耕地建房专项整治。全力推进乡风文明建设,助力乡村治理现代化,培育文明乡风,促进乡村振兴。统筹抓好2个基础夯实县、3个重点推进县、10个示范引领县建设,打造特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点37个,推进全市100个乡村振兴重点帮扶村建设。建设“美丽农村路”1000公里。

(三)以项目建设为抓手,着力推进扩大内需大提升。一是着力扩大有效投资。坚持量质并举,围绕“四新”“四化”、生态环保等精心谋划储备和落地项目,着力扩大有效投资、优化投资结构,切实提升产业投资占比和民间投资占比。实施新型城镇化项目460个、年度计划投资645.9亿元,新型工业化项目204个、年度计划投资335.3亿元,旅游产业化项目63个、年度计划投资45.7亿元,农业现代化项目71个、年度计划投资74.9亿元,力争产业投资占比达36%左右、民间投资占比45%以上。二是加快重大项目建设。严格落实《政府投资条例》《贵州省政府投资项目管理办法》,深入实施《遵义市重大工程和重点项目管理实施细则》,全年实施重大工程项目1057个,年度计划投资1318.4亿元,计划新开工项目314个,完工项目139个。公路水运方面,加快重遵扩容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建设,力争开工渝赤叙,积极配合重庆市抓好綦习高速公路建设。启动一批普通国省道、县乡公路改造建设。启动务川县高生、余庆县余庆河2个库区航运工程和湄江沿河货运站场前期工作,力争开工道真县浩口库区航运工程。持续推进阁老坝“渝黔联动公铁水集装箱多式联运示范工程”。铁路机场方面,力争完成川黔铁路遵义城区段外迁工程及既有线资产移交工作,加快瓮马铁路北延伸线建设,开工遵义新舟机场改扩建工程(民用部分)。加快推进渝贵高铁、泸遵高铁、大村至遵义铁路、昭黔铁路、涪柳铁路、遵铜高铁建设前期工作,完善遵义轨道交通建设规划报批工作。水利建设方面,扎实推进观音大型水库建设,开工中小型水库3座,加快文星、湄江大型水库前期工作,推进绥阳后水河、道真沙坝灌区续建改造,蓄水和竣工验收骨干水源工程12个,完成除险加固病险水库10座,骨干水源工程移民竣工验收15个。电力通讯方面,实施乡村电网巩固提升工程,建设安全可靠的智能高效电网。新建5G基站2000个,推动建设一批基于5G的综合应用示范项目。三是精准有效提振消费。按照“一核双轴三区”的第三产业总体空间布局,深入实施服务业创新发展十大工程,推动旅游、大数据、金融、商贸服务业深度融合,大力提升现代服务业发展水平。认真组织实施多彩贵州暖心消费季专项活动,大力发展假日经济、夜间经济、绿色消费,加快发展“互联网+”消费新业态,全力推动消费持续增长。加快国家体育消费试点城市建设,推动体育旅游模式和产品创新。积极推动国际商贸城、唯一国际、高铁新城等城市商业综合体提质增效,改造建设一批县城和乡镇商贸中心、配送中心、农贸市场。推动家电下乡,提升乡村物流配送能力,最大限度激活农村消费,推动县乡村消费联动升级。实施“引金入遵”工程,规范金融业发展。推进遵义市国家陆港型物流枢纽承载城市建设,加快黔北现代物流新城公铁水多式联运项目建设,积极培育物流体系,加快构建“一园区两中转四层级”快递物流服务体系,建成中通快递黔北分拨中心。确保新增限上商贸企业100家以上。新设市场主体达6万户。

(四)以改革开放为动力,着力推进开放引领大突破。一是深入推进重点领域改革。认真落实《遵义市市管国有企业投资管理办法》,做强主营业务,规范投资行为,提升质量效益,推进国有企业实体化市场化转型发展。以推进“放管服”改革和商事制度改革为重点,探索营商环境义务监督员机制,持续开展营商环境评价,全力做响“遵满意”政务服务品牌。着力深化政务服务改革,不断提高水、电、气获取便利度,降低企业融资、用工、物流成本。实施市场准入负面清单制度,依法平等保护各类市场主体合法权益。继续抓好农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地改革试点,释放农村改革发展活力。推广乡镇行政审批制度改革试点成果经验。积极推进综合执法改革、生态文明领域改革、民主法治领域改革等取得明显成效。二是不断提升对外开放水平。按照“巩固上海、紧盯广东、融入成渝、联动贵阳”思路,积极融入成渝地区双城经济圈,加强与长三角、粤港澳大湾区等区域合作,巩固上海对口帮扶成果。深化珠遵新一轮东西部协作,与遵义8个脱贫县和综保区、高新区深入结对共建,力争落地企业40家以上,到位资金15亿元以上。坚持“招商三问”,力争引进亿元以上项目150个。围绕加工贸易和特色产品出口两个关键,推动综合保税区改革发展,全面提升标准厂房利用率。推动出台《遵义市人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施方案》,推动茶叶、白酒、电子信息、汽车及装备制造、墨盒、灯具、服装鞋帽、特色食品(辣椒和竹笋)等特色产品出口。力争新增外贸实绩企业30家以上,引进利用外资总额增长10%以上,外贸进出口额增长25%以上。支持新舟机场建设免税店。加强遵义跨境电商综合试验区建设,力争电商网络零售额增长15%以上。加快推动茶博会、辣博会、旅发会市场化转型,不断提升开放平台承载力、影响力。三是持续抓好创新驱动发展。用好北师大京师研究院、江南大学遵义研究院等平台,建强遵义市科技成果转化中心,加强关键核心技术攻关,促进重大科技成果转化。发挥企业创新主体作用,力争培育科技创新人才团队10个,新认定高新技术企业40家。支持遵义高新区完善科技创新体系,持续推进遵义农高区创建。推进工业、农业、服务业智慧化改造,大数据与实体经济融合发展指数超过42。选派一批科技特派员赴基层开展农技服务。深入开展“引人聚才·智汇遵义”行动,编制人才需求目录,确保各类人才引得进、干得好、留得住。

(五)以环境保护为根本,着力推进绿色发展大引领。一是着力巩固提升污染防治成果。坚持推进污染防治攻坚战,扎实抓好中央和省委生态环保督察及“回头看”、长江流域生态专项督察反馈问题整改。持续推进工业污染源全面达标排放。加强饮用水源地保护,推动河湖“清五乱”常态化、规范化,完成流域面积50平方公里以下河流划界及岸线保护与利用规划编制。强化城市扬尘污染治理精细化管控,确保中心城区、县城环境空气质量优良率分别达到98%和97%以上,县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%,县城及以上城市建成区生活垃圾无害化处理率分别达98%以上。深入推进农村“厕所革命”,扎实推进农村生活污水治理三年行动计划,加强农业面源污染治理,提升农村生态环境质量。深入实施重金属、危险废物专项整治,危废无害化处置率保持100%。探索赤水河流域白酒酿造废水稳定达标处理技术,推动蚂蚁河等“长治久清”,完善城乡污水处理设施及配套管网建设,确保19个国控地表水断面水质达标率保持100%。全面开展生活垃圾分类工作,加快湄潭县垃圾焚烧发电厂建设,力争农村生活垃圾收运处置行政村覆盖率保持100%。二是持续加强生态保护修复。扎实推进生态治理与修复,严格落实长江十年禁渔,不折不扣落实“河长制”,统筹抓好乌江、赤水河、湘江等重点流域环境修复,系统治理水域岸线和水环境问题。严守“三线一单”生态环境分区管控;实行最严格的生态环保制度,细化制定生态环境保护责任清单,强化环保综合行政执法,重拳整治各类环境违法犯罪行为。严格落实“林长制”,推进重点区域生态保护和修复,落实国储林项目35万亩、抚育森林5万亩、修复退化林20万亩,综合治理水土流失面积300平方公里。有序开展河道、道路沿线等重点区域植被恢复,确保森林覆盖率稳定在62%以上。单位生产总值能耗等约束性指标控制在国家和省下达指标范围内。三是加快推动绿色低碳发展。坚持生态优先、推动绿色发展,贯彻落实碳达峰、碳中和要求,继续推进重点领域节能降耗,加强对高耗能企业节能监测。加大落后产能淘汰力度,坚决遏制“两高一低”项目。积极发展“碳汇经济”,探索排污权、用能权、碳排放权市场化交易。完善绿色产业链,鼓励煤矸石、粉煤灰、酒糟等大宗工业废渣综合利用,推进建筑垃圾、生活垃圾资源化利用,确保一般工业固废综合利用率提高到70%,打造一批绿色园区、绿色企业、绿色产品。建设绿色机关,发展绿色建筑,宣扬绿色文化,倡导绿色、低碳、环保生活方式。抓好林下经济“1+N”产业模式,拟改培低产低效竹林70万亩,花椒改培复壮2万亩,全市林下经济面积稳定在490万亩以上,综合产值突破90亿元。

(六)以民生改善为宗旨,着力推进固本强基大促进。一是优先发展教育事业。调整优化基础教育学校布局,新改扩建城乡学校80所;全面加强和改进新时代学校体育、美育和劳动教育工作。深入推进义务教育阶段品质学校建设和“壮腰计划”,全面推动省级“双减示范市”、体教融合示范市”和“校园足球特色市”创建。确保凤冈、余庆顺利通过国家“双普”验收。从严规范校外培训机构,建成投运市青少年示范性综合实践基地。鼓励高中教育特色提质发展、职业教育精准内涵发展,加快遵义职业教育集团(联盟)发展;支持遵义医药高等专科学校升格为遵义中医学院、遵义师院更名为遵义师范大学,支持遵义医科大学发展一流学科、一流专业。持续巩固特殊教育改革实验区成果,确保义务教育阶段适龄残疾儿童少年安置率达100%。全面营造尊师重教良好氛围,大力培养名师、名校长、名班主任。二是加强社会保障体系建设。高度重视就业创业工作,加强高校毕业生、退役军人、就业困难人员、易地搬迁群众、农民工等重点群体就业服务,城镇新增就业10万人,转移农村劳动力9万人。实施全民参保计划,完善基本养老、基本医疗保险制度,加强社保基金安全管理,提质改造养老机构设施20个。强化应急救援体系建设,建成25个乡镇标准化应急救援站。新建“遵惠民”平价肉菜专柜110对。完善社会救助体系,做好关爱服务工作。大力推进快递进村服务工作,实现1000个建制村通快递服务。三是大力发展医疗卫生事业。持续实施健康贵州遵义行动,进一步健全完善疾病预防控制体系,建立多点触发的突发公共卫生事件监测预警和快速处置机制,提高公共卫生服务水平。推进贵州航天医院老住院楼改扩建、市五医改扩建和市精神病专科医院、市传染病医院建设项目,完善县级妇幼保健机构标准化建设项目,推动公立精神病专科医院建设。加强临床重点专科建设,提升医疗救治能力。坚持中西医并重,推动中医药传承创新发展。深化“三医联动”“分级诊疗”改革,持续推动县域医共体和城市医疗集团建设,推进全市51个县域医疗次中心建设。建成市级全民健康信息平台(二期)。深入推进爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果。完成2000名乡村医生业务轮训。四是大力发展文化体育事业。深入开展红色文化“七进”活动,丰富红色基因传承的方式、载体和形态。强化市县乡村四级文化阵地建设,确保综合性文化服务中心镇、村覆盖率达到100%。加强文化市场体系建设,推动市级传媒中心、县级融媒体中心高效运营。巩固提升全国文明城市创建成果,鼓励支持有条件的县积极创建全国县级文明城市。深入实施全民健身实施计划,制定深化体教融合实施细则。组织参加贵州省第十一届运动会,力争竞技体育组团体总分、奖牌总数在全省保二争一。力争在杭州亚运会参赛中获奖。五是切实维护社会和谐稳定。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”和“四早”要求,推进新冠肺炎疫苗加强针接种,加强重点人员、重点场所、重点环境管控,坚决守住来之不易的疫情防控成果,做好疫情常态化防控。坚持统筹资源、市县联动,规范政府债务管理,妥善化解存量、坚决遏制增量,打好打赢“守橙”保卫战;严厉打击各种非法金融活动,坚决确保不发生区域性系统性金融风险。持续开展安全生产领域问题整治,加强矿山、交通运输、建筑工地、食品药品及危险化学品等重点行业领域安全监管,坚决遏制重特大事故,减少较大和一般事故,巩固提升安全生产专项整治三年行动成果,确保安全形势总体平稳。完善应急管理体系建设,健全监测预警处置机制,提高防灾减灾抗灾救灾能力。加强和创新社会治理,巩固拓展政法队伍教育整顿成果,常态化推进扫黑除恶,严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动,坚决打赢禁毒人民战争,加快推进国家安全发展示范城市创建。纵深推进市域社会治理现代化试点工作,深入推进“一中心一张网十联户”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制。妥善处置房地产领域突出问题。认真落实《保障农民工工资支付条例》及省的有关规定,扎实推进“两拖欠”问题解决。深入推进“八五普法”,加快法治乡村建设,确保市级民主法治示范村保创建率达到100%。

各位代表,做好2022年全市经济社会发展工作,意义非凡、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的关心支持下,认真落实大会的审查意见和决议,不忘初心、牢记使命,拼搏实干,砥砺奋进,为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而努力奋斗,以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开!