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索引号 000014349/2021-1760776 主题分类   卫生、体育
发布机构 发文日期  2021年02月25日
文号 遵府办发〔2021〕3号 是否有效
标题 市人民政府办公室关于印发《遵义市国家体育消费试点城市建设工作方案》的通知
时间:2021-03-01 17:10
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市人民政府办公室关于印发《遵义市国家体育消费试点城市建设工作方案》的通知

各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区管委会,市政府各部门,各有关单位:

《遵义市国家体育消费试点城市建设工作方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请抓好落实。

遵义市人民政府办公室

2021年2月25日

遵义市国家体育消费试点城市建设

工作方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2019〕43号)文件精神,创新开展国家体育消费城市试点工作,推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新,丰富体育产品和服务供给,促进体育消费规模持续增长,现结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神以及习近平总书记关于体育工作的重要论述精神,顺应体育产业供给侧结构性改革,突出试点先行、体制创新、政策集成、项目支撑,打造现代体育服务业新板块,抢滩体育消费新高地,增创产业发展新优势,满足人民群众对健康生活的新期待,为建设体育强市和建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义做出新的贡献。

二、工作目标

2022年末,全市体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2%,消费总规模达到30亿元。全市人均体育场地面积超过2平方米,全市体育产业总规模达120亿元,实现全市体育产业增加值50亿元,体育服务业占体育产业增加值比重达到65%。经常参加体育锻炼的人数超过40%,《国民体质测定标准》合格以上人数比例达92%以上。

三、重点任务

(一)建立健全工作网络、夯实载体平台

1.健全体育社会组织网络。全面推行体育社会组织“3+X”模式,建立和完善市县两级体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和单项体育协会,乡镇(街道)和行政村(社区)成立农民体育协会、老年人体育协会和全民健身活动站(点),实现各级各类体育社会组织全覆盖。(责任单位:市文体旅游局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2021年12月)

2.成立体育产业发展联盟。以长征国家文化公园建设为契机,探索与赣州市、长沙市、桂林市、延安市等城市建立“长征之路”体育产业发展联盟。深化联盟城市交流合作,探索开发具有国际影响力的“长征之路”体育品牌赛事。(责任单位:市文体旅游局、市商务局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2021年12月)

3.推动体育组织和企业发展。出台《关于向体育社会组织购买公共体育服务实施方案》,重点扶持10个基层体育组织,鼓励支持其承办组织更多的体育赛事活动和提供优质的体育服务。遵义道桥集团、遵义交旅投集团、遵义投资集团、遵义演艺集团等国有企业,要积极探索体育企业在重大赛事承办、体育基础设施建设、文化体育旅游融合等领域的多元运作模式,撬动社会资本,引领全市体育企业和体育消费市场快速发展。成立体育旅游重点项目招商工作专班,争取优强体育企业落户,力争培育2家具有全国知名度和影响力的体育旅游企业。(责任单位:市文体旅游局、遵义道桥集团、遵义交旅投集团、遵义投资集团、遵义演艺集团、市投资促进局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2021年6月)

4.加强体育产业基地和综合服务体建设。按照“资源整合、产权各属、统一规划、品牌共享、分步实施、步调一致”的原则,建设运营好一批集旅游观光、休闲度假、体育训练、教学实训和产业延伸等元素为一体的山地户外运动基地、景区体育旅游示范基地以及城镇体育旅游示范基地,并积极争取申报国家体育产业示范基地、国家体育产业示范单位、国家体育产业示范项目。重点建设10个体育综合体项目和5个山地运动休闲特色小镇。(责任单位:市文体旅游局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2022年12月)

(二)优化消费环境、提振消费信心

5.持续深化“放管服”改革。巩固落实体育行政部门权力清单、责任清单制度。深化体育行政审批制度改革,提高透明度、公信力。承接的审批事项,加强事中事后监管。完善体育行政执法制度,健全体育部门法律顾问制度,为推动体育事业和促进体育消费提供良好的政策环境。(责任单位:市文体旅游局、市营商环境建设局、市综合行政执法局;完成时限:2021年5月)

6.加大金融支持力度。鼓励银行业金融机构积极开发“信易贷”等具有体育产业特点的信贷产品,增加中小微体育企业信贷品种。完善抵质押品登记制度,鼓励金融机构在风险可控的前提下拓宽对健身休闲企业贷款的抵质押品种类和范围,引导政府性融资担保机构将体育企业纳入支持范围。支持符合条件的体育企业发行社会领域产业专项债券。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动、体育旅游等需求推出多样化保险产品。(责任单位:市金融办、市文体旅游局;完成时限:2021年12月)

7.出台政策促进线上线下消费融合。制定《遵义市促进体育消费的行动计划》,确定一批体育消费试点城市合作单位,鼓励社会力量参与体育服务供给,充分挖掘和释放体育消费潜力。利用“易动体育”“多彩宝”APP和“一码游贵州”“遵体育”微信小程序等线上平台,积极开展线上健身、线上体育培训和线上体育消费券发放等活动项目。线下场馆活动,将健身人群、健身设施、健身指导、赛事活动、公共积分、便捷支付、兴趣社群等信息数据互联互通,提高体育消费营销推广方式的科学性、针对性趣味性,营造良好的体育消费环境。建立遵义市体育市场信用监管大数据平台,形成贯穿体育市场主体事中、事后全生命周期的智慧型监管。加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度,规范体育市场秩序。(责任单位:市文体旅游局、市发展改革委、市市场监管局、市综合行政执法局、市大数据局、市商务局、市卫生健康局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2021年9月)

(三)继续推进传统体育,夯实体育消费基础

8.完善全民健身基础设施。盘活市县两级“一场两馆一中心”,加强乡镇体育健身中心和健身休闲广场建设,每个乡镇和街道建设1片五人制以上足球场。加强农村公共体育设施建设和体育用地规划,最大限度满足农村居民健身需求。加快生态体育公园、城市绿道、健身步道、自行车道、体育健身公园等体育基础设施建设,形成15分钟运动圈全覆盖。2021年完成10个智能化体育场馆建设,并逐年加大建设力度,切实提高体育场馆智能化管理水平,改善群众体育消费体验。(责任单位:市文体旅游局、市生态环境局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2022年12月)

9.开展丰富多彩的全民健身活动。围绕“节节有赛事、月月有活动”的目标,组织开展好全民健身月(日)系列活动和具有地方特色、群众喜闻乐见的体育赛事,积极支持有条件的县(市、区)开展冰雪运动。市级统筹办好遵义市运动会暨全民健身运动会、市直机关职工运动会等。支持各类体育协会承办市级各单项体育赛事活动。各县(市、区)提炼培育好“一区一县一品牌”赛事活动。建立全民健身激励机制,推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书证章。倡导机关企事业单位干部职工开展“工间操”活动,吸引更多人群参与体育健身掌握基本技能,形成终身健身好习惯。全市年均全民健身赛事活动达到1000场次以上。(责任单位:领导小组成员单位;完成时限:2022年12月)

10.提升民族传统体育消费水平。开展民族民间传统体育文化普查工作,建立遵义民族民间传统体育文化数据库,加大对少数民族传统体育文化的保护、继承和发展。加强对民族民间传统体育文化传承人的命名管理和扶持。加强民族民间传统体育文化的研究和成果运用,依托务川、道真等少数民族地区,积极将民俗文化融入体育旅游开发上,推出民俗体育表演、民俗体育节庆、民俗体育培训等产品,鼓励各县(市、区)培育健康有益的民俗活动,重点打造独竹漂、高台舞狮、打蔑鸡蛋、三幺台宴、祭祀表演、丹砂冶炼、洪关太阳坪苗族斗牛、桐梓尧龙山农民运动会等民族民俗活动及赛事,推动民俗民族体育消费,助力乡村振兴。(责任单位:市文体旅游局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:持续推进)

11.培育特色品牌体育消费产品。推出遵义市长征运动会、遵义拳王争霸赛、中国女红军之路半程马拉松等品牌赛事,继续做强“四渡赤水”户外三项挑战赛、娄山关·海龙屯国际户外挑战赛茶海山地自行车赛、名酒茅台品酒马拉松赛、双河洞酷玩探秘赛五大区域性自主品牌赛事,构建遵义特色自主体育赛事体系,重点培育2项具有国际国内影响力和自主知识产权的体育品牌赛事。同时积极引进国内外高水平体育赛事,培养群众参赛观赛习惯,推动体育消费进一步拓展。(责任单位:市文体旅游局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:持续推进)

(四)实施“体育+”行动,创新体育产品供给

12.推动医体融合发展。成立运动损伤康复中心,培养和引进一批运动康复师,开展全程式健康指导,推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。开展好国民体质监测工作,启动全市乡镇(街道)实现国民体质监测和医体融合站点全覆盖建设项目,为国民体质健康评估提供数据支撑。推动大众健康管理服务向体育健身与医疗卫生融合发展,加强针对老年群体的非医疗健康干预,为群众提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。(责任单位:市卫生健康局、市发展改革委、市民政局、市文体旅游局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2022年12月)

13.加快体旅融合发展。以全国体育旅游示范区创建为契机,围绕长征国家文化公园重点建设区遵义红色文化文物资源展示带,布局创建一批红色体育旅游基地和红色体育旅游示范点。着力打造中心城市体育旅游核心区、东部茶海体育旅游区、西部山水体育旅游区、北部山地体育旅游区,突出登山、徒步、露营、越野跑、山地自行车、航空运动、汽摩运动、地质奇观探险等山地户外运动特色,重点培育10个城镇体育旅游示范基地、10个景区体育旅游示范基地、3个省级体育特色小镇、重点推出3条特色体育旅游黄金线路,将遵义打造成为全国山地体育旅游示范区、西部一流的红色体育旅游示范市、贵州省山地拓展运动高地,通过不断丰富消费业态,满足不同人群消费需求。(责任单位:市文体旅游局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2022年12月)

14.深化体教融合发展。引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。重点将全市校园足球三级联赛办成体教融合的品牌赛事,继续办好三年一届的遵义市中小学生运动会,积极申报承办有影响力的全国青少年校园足球赛事。积极支持中国足球学院西南分院在后备人才培养、青训体系建立、文化教学、学训互促等方面开展有益探索,将学校建设成为中国职业足球后备人才的重要输送基地。加强普通高校高水平运动队建设,将其纳入国家竞技体育后备人才培养体系。鼓励中小学校积极申报各级青少年体育俱乐部,新增国家级青少年体育俱乐部2个,省级青少年体育俱乐部10个,遵义市青少年体育俱乐部15个。每年参加青少年体育冬、夏令营活动人数达到1000人次以上。重点打造遵义会议红色体育研学、娄山关海龙屯军体拓展研学、中国茶海茶体旅研学、赤水河谷户外拓展研学、双河洞极限拓展研学、卧龙湖水上运动研学等示范研学基地,并不断推出体育旅游研学精品路线,激发青少年体育消费需求,提升青少年消费水平。(责任单位:市教育局、市文体旅游局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:2022年12月)

(五)健全体育消费数据统计调查制度

15.完成体育消费调查统计工作。建立健全体育消费数据收集、监测、分析机制,加强对体育消费人次、消费支出、体育消费规模以及带动经济增长情况等数据的统计。根据试点目标建立定性与定量相结合的绩效评估制度,按《国家体育消费试点城市居民体育消费调查方案(试行)》的要求,组织开展居民体育消费数据的收集和分析并编制居民体育消费调查年度报告。定期向社会发布体育消费数据,完善体育市场信息服务。开展全市城乡居民体育消费细分市场统计监测,整合共享有关部门的数据资源,加强对体育消费发展特征和趋势的研判,为体育消费提供决策依据。(责任单位:领导小组各成员单位;完成时限:2021年12月)

四、保障措施

16.加强组织领导。成立遵义市国家体育消费试点城市工作领导小组,领导小组办公室设在市文体旅游局。领导小组每年召开会议专题研究体育消费试点工作,建立体育消费统计调查制度、制定考核计划、强化考核结果应用,精准分析体育产业发展情况,切实推动我市体育产业发展。领导小组各成员单位根据工作职责,制定具体工作方案,确保体育消费取得实效。

17.强化土地保障。深入贯彻《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发〔2020〕36号),落实体育用地供给政策。新建居住小区要按照有关要求预留健身场地,配建居民健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行,其中室内部分与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,不得挪用或侵占。在确保场地安全的前提下,鼓励和支持社区、企业与个人利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、闲置资源改造建设全民健身场地设施。(责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市文体旅游局,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:持续推进)

18.强化资金保障。由市文体旅游局、市发展改革委与市财政局共同会商,编制遵义市建设国家体育消费试点城市预算,纳入年度政府工作预算,为试点工作提供经费保障。研究设立由社会资本参与的体育产业投资基金,形成多元化的资金筹集渠道。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市文体旅游局;完成时限:2021年4月)

19.强化人才保障。建立覆盖全体育产业链条的人才库,加强体育产业人才培养,引进高水平体育经营、研发、管理人才。完善人才评估体系和激励机制,加强现有人才资源的开发与培养,造就一批具有市场开拓精神和体育经营管理人才,特别对大学生、退役运动员等从事相关产业的人员,纳入地方政府创业扶持范围,在政策上和资金上给予优惠和补助。对促进体育产业发展做出贡献的集体和个人,按照有关规定给予扶持和奖励。(责任单位:市人力资源社会保障局、市文体旅游局、市财政局;完成时限:持续推进)

20.强化氛围营造。充分发挥市、县两级融媒体中心主流宣传作用,整合传统媒体、新媒体资源,加强与国家、省级媒体的合作,通过全方位、广视角、多渠道地宣传报道我市各类体育赛事、全民健身活动、体育旅游项目和普及体育文化知识,构建强大的体育消费宣传平台。(责任单位:市文体旅游局、市广播电视台、遵义日报社,各县<市、区>人民政府、新蒲新区管委会;完成时限:持续推进)

附件:遵义市国家体育消费试点城市建设工作领导小组名单

附件

遵义市国家体育消费试点城市建设工作

领导小组名单

一、工作指导组

组    长:吴 涛 省体育局局长

副 组 长:牟  勇 省体育局副局长

成    员:赵  力 省体育局政策法规处(体育产业发展处)处长

          吴景伟 省体育局政策法规处(体育产业发展处)一级调研员

          靖琦伟 省体育局群众体育处处长

          朱俊华 省体育局体育经济处处长

          匡正志 省体育经济发展中心主任

二、工作领导小组

组    长:李莲娜 市人民政府副市长

副 组 长:游海燕 市人民政府副秘书长

          程晓秋 市文体旅游局局长

成    员:徐  江 市发展改革委主任

          周玉新 市教育局局长

          宋  波 市民政局局长

          杨永钊 市财政局局长

          王长林 市人力资源社会保障局局长

          宋祖禹 市自然资源局局长          

          冯光才 市住房城乡建设局局长

          张雪梅 市商务局局长

          刘  勇 市卫生健康局局长

          严天宁 市审计局党组书记

          牟明灯 市国资委主任

          黎治光 市市场监管局局长

          吴  疆 市统计局局长

          赵善桥 市金融办主任

          程劲松 市林业局局长

          陈致豫 市大数据局局长

          申  剑 市综合行政执法局局长

          缪光宇 市营商环境建设局局长

          向  波 市投资促进局局长

          李泽洋 市税务局局长

          王启宏 市广播电视台台长

          周俊南 遵义日报社社长

          谢远驰 遵义道桥集团董事长

          唐小宇 遵义交旅投集团董事长

          李征强 遵义投资集团董事长

          张鹏健 遵义演艺集团董事长

各县(市、区)政府和新蒲新区管委会分管负责人

工作领导小组办公室设在市文体旅游局,由市文体旅游局副局长韦祎同志兼任办公室主任,负责日常工作。

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