魏树旺在2016年经济工作会议讲话

2016年01月18日

来源:市政府办

作者:


   振奋精神 创新突破  

    奋力实现“十三五”经济社会发展靓丽开局  

    ——在全市经济工作会上的讲话  

    20151231日)  

    魏树旺  

  同志们: 

  下面,我讲两点意见,一是今年的工作总结,二是明年的工作安排。 

  一、圆满完成收官之作,经济社会发展迈上新台阶 

  今年以来,面对较为复杂的经济形势、较为严峻的下行压力、较为艰巨的工作任务,全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察贵州时的重要指示精神,以守底线、走新路、奔小康为总要求,坚守发展和生态两条底线,坚定不移实施主基调主战略,主动适应新常态,抢抓新机遇,谋求新突破,经济运行稳中有进,全面完成和部分超额完成了“十二五”规划主要目标任务。 

  (一)经济发展更加向好趋优。我们精准对标“十二五”目标任务,全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业,全力以赴守底线、凝心聚力上项目,预计完成地区生产总值2153亿元,增长13.2%,实现五年翻番,位列西部30个非省会同类城市前列,人均地区生产总值突破35000元。增比进位综合测评保持全省第二,有23项指标位列全省综合测评前三。完成一般公共预算收入177亿元,增长10.8%;城镇居民人均可支配收入25020元,增长10.1%;农村居民人均可支配收入9291元,增长11.1%。道真自治县和26个贫困乡镇实现“减贫摘帽”,226个贫困村出列,减少贫困人口21.6万人。全面小康实现程度达86.5% 

  一是“三次产业”齐提升。围绕“五张名片”和“五大新兴产业”,大力推进“四个轮子”一起转,狠抓产业培育和转型升级,完成一产增加值320亿元,增长6.5%;二产增加值970亿元、增长13.5%,其中建筑业增加值171亿元、增长20.2%;三产增加值862亿元,增长14.5%。狠抓工业强实力。加快“绿智园区”建设,打造“遵义智造”品牌,工业经济达到“31000”新水平。完成500万元以上规模工业增加值1010亿元、增长12.2%,工业投资突破1000亿元,规模工业企业达1100户,工业经济总量稳居全省第一。茶酒“姊妹篇”等传统产业加快转型,完成特色轻工业产值970亿元、能源及材料产业产值700亿元。电子信息、智能终端制造、新能源汽车、服务外包呼叫中心、大健康新医药等新兴产业加速突破,引进以晴、甲骨文、中兴通讯等大数据及关联优强企业,2000席呼叫中心建成投入商业运营,信息产业规模突破600亿元。引进巴斯巴等9家新能源汽车及配套企业,开发建设风能发电装机40.8万千瓦。狠抓文化旅游业促转型。接待游客6200万人次,实现旅游总收入547亿元,分别增长20%以上。赤水河谷100英里旅游公路、湄凤余100公里茶区木栈道、仁怀茅台全省旅发大会主会场等一批重点项目加速推进。狠抓现代服务业补差距。深入实施“服务业提升三年行动计划”,红花岗示范区和17个现代服务业集聚区列入全省服务业“十百千”工程。培育电商企业30家,交易额突破100亿元。狠抓现代农业夯基础。实现粮食产量293万吨,收购烟叶155万担,规模以上农产品加工业总产值达285亿元、增长17.3%。遵义县花茂村、桐梓县杉坪村等农旅一体化示范点效果显现。 

  产业结构的不断调整,有力促进了实体经济发展,初步形成了大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、创新型企业勇闯天地的局面。新增规模工业企业170户,占全省新增户数的27%,规模工业企业利润占全省的60%左右;新增限额以上商业企业167户,总量达764户;市级以上农业龙头企业达502家,农民专业合作社达3310个;新增外贸企业78家、外资企业12家;新增高新技术企业28家。民营经济增加值占GDP比重达54% 

  二是“三驾马车”齐头进。推动683个市级以上重大项目建设,组织4批次1200多个项目集中开工,完成50万元以上固定资产投资2561亿元,增长24.8%,有力拉动了经济增长。完成社会消费品零售总额640亿元,增长12.2%,增速保持全省第一;多措并举稳定住房消费,商品房销售面积618万平方米,增长19.7%。完成外贸进出口总额8亿美元,增长73.9%。在推动三驾马车齐头并进的过程中,我们着力强化资金、人力等要素保障。资金保障有效。金融机构存贷款余额分别达3200亿元、1905亿元,分别增长24.6%24.7%。共争取中央预算内投资34.6亿元,是“十二五”以来最多的一年;主动谋划、超前对接,争取4批次中央专项建设资金48.88亿元。不断加强融资工作创新,与中国工商银行总行、中国农业发展银行等金融机构建立战略合作关系,发行遵义道桥公司企业债9亿元、市国投公司私募债30亿元。招商引资到位资金1101亿元,增长23.4%。基础配套有力。电力总装机突破1000万千瓦。遵义机场通航25个城市并直飞香港,旅客吞吐量一年一个大台阶,今年已突破80万人次;务正、道安等高速公路建成通车,高速公路通车里程突破1000公里,如期实现了“县县通高速公路”目标;国省干线通车里程达2800公里;新增四级以上航道220公里,通航总里程突破920公里。全面推进47座骨干水源工程建设,中桥、后水河等5座水库下闸蓄水,共新增供水能力8亿立方米,工程性缺水问题进一步缓解。大力实施信息基础设施三年会战,在全省率先实现移动4G信号乡乡通。劳动力供给稳定。全年新增城镇就业12万人,转移农业劳动力10万人。 

  三是“四大区域”齐发力。仁怀市、遵义县和绥阳、湄潭、余庆、习水分别排全省经济强县和非经济强县前10位。中部片区完成地区生产总值1100亿元、增长14.6%,占全市的50.2%。红花岗区、新蒲新区在新能源汽车、智能终端制造、大健康新医药等新兴产业发展上取得较大突破;九汇大道和东联线汇川段建成通车;遵义县在现代农业及美丽乡村提档升级方面发挥了积极示范;桐梓县创造了杉坪村整村脱贫、全面小康的鲜活样板;绥阳县清溪湖、双河溶洞等精品景区基础设施建设加速推进。西部片区完成地区生产总值722亿元、增长13.6%,占全市的33.1%。仁怀市建成西部最大的集白酒销售、结算、展示等功能为一体的中国酱香酒交易中心;赤水市在全省率先通过国家级生态县(市)考核验收;习水县农村电子商务发展迅猛。东部片区完成地区生产总值201亿元、增长15.5%13家企业获省级龙头企业称号。湄潭翠芽、遵义红、凤冈锌硒茶3个品牌亮相2015米兰世博会,荣获百年世博中国名茶金奖。余庆县乡村旅游发展加快升级。北部片区完成地区生产总值168.8亿元、增长15.3%。务川、正安、道真结束了不通高速公路的历史,通村油路和国、省道提升改造力度不断加大,在强化项目拉动实现脱贫等方面取得显著成效。 

  (二)美丽遵义更加多姿多彩。海龙屯土司遗址成功列入世界文化遗产,实现了贵州世界文化遗产零的突破。一是城镇建设速度提升。中心城区建成区面积突破100平方公里。大力推进“十大工程”“四化工程”,万里路下穿工程建成通车,改造中心城区100条小微循环道路、100条背街小巷亮化、100个社区排污管网,新建100所一类公厕,城市堵点、脏点、暗点、乱点得到进一步治理。小城镇建设步伐加快,完成投资267亿元、增长21.7%,茅台、土城等一批特色小城镇建设初见成效。城镇化率提高到45%二是美丽乡村提档升级。统筹推进小康“6+1”行动计划,建成通村油路1230公里,解决了80.6万农村人口饮水安全问题,改造农村电网879公里,改造农村危房67446户,完成小康寨项目投资4.42亿元,行政村通宽带实现全覆盖,一批“四在农家·美丽乡村”升级示范点品牌凸显。黔北民居“七要素”得到了习近平总书记的充分肯定。三是生态底线不断筑牢。深入实施天蓝、地绿、水清、气净、城乡清洁工程,完成营造林94.8万亩,一年完成三年灭荒任务,同时规划建设62个景观引爆点,面积达11.75万亩,全市森林覆盖率提高到55%。治理石漠化面积195.8平方公里、水土流失面积416.7平方公里,新增、恢复和改善灌溉面积15.5万亩。新建和改扩建城镇污水处理厂56座,新增污水收集管网248.6公里,新增污水处理能力6.83万吨/日,城镇污水处理率89.9%。县城环境空气质量自动监测设施全覆盖,城市(县城)环境空气质量达标率99.16%,集中式饮用水源水质达标率100%,城乡生活垃圾无害化处理率90.9% 

  (三)深化改革更加蹄疾步稳。大力推进“十大改革”落地落实,行政管理体制和行政审批制度改革加快推进,市直部门“两单”清理规范工作全面完成,商事制度改革全面推开。投融资体制和财税体制改革进一步深化,政府债务管理及风险预警机制日益健全,全面落实政府与社会资本合作模式,谋划PPP项目130个并逐步实施。完成了6家国有企业改革。公务用车改革加快推进。湄潭县全国第二批农村改革试验区工作顺利推进,成功敲响了全国农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。在22个乡镇实施农村土地承包经营权确权颁证试点。颁发了全省第一本不动产权证书。 

  在全面深化改革的同时,我们坚持以改革促进创新,以开放倒逼改革,建成6家众创空间,培育市级创新平台26个,申请发明专利1099件。积极推进开放型经济建设,遵义综合保税区、遵义国家经济技术开发区列入全省“1+7”重点开放平台建设,遵义综合保税区一期63栋标准厂房建成投用,已有10多家企业入驻。成功举办纪念遵义会议召开80周年、2015贵州茶一节一会等重大活动。支持以晴集团在新蒲新区召开全球合作伙伴大会,30多个国家和地区的200多名驻外大使及外交官员、海外客商齐聚遵义,外向型经济发展进一步拓展。 

  (四)民生保障更加有力有效。“民生十件实事”基本完成。“新两基”加快推进,中心城区新建成6所中小学,遵义四中、遵义县一中成功升格为省级一类示范性高中,遵义干部学院和4所高校近7万名师生入驻遵义大学城,学前三年毛入园率达85.6%,九年义务教育巩固率达95%,高中阶段毛入学率达86.2%,中职毕业生就业率达95%。所有公立医院全部取消药品加成;15个乡镇卫生院和207个村卫生室新(改、扩)建工程加快推进;新农合参合率达98.45%。开工建设公租房27659套、城市棚户区改造53364套。城乡低保增幅分别达16.94%30.56% 

  我们始终牢记公共安全是最基本的民生,坚持全覆盖、零容忍、严执法,统筹抓好煤矿、消防、道路交通、危险化学品、食品药品、烟花爆竹等各行业各领域安全生产监管,安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”。突出抓好老旧危房隐患排查治理,共排查各类房屋120万栋,通过加固、拆除等措施消除隐患房屋41239栋。不断深化社会治理,深入开展“三送一连心”活动,强化稳定风险评估,加大社会治安防控力度,人民群众安全感居全省第一、对政法机关的满意度居全省第二。 

  (五)干部作风更加务实高效。坚持“抓党建就是抓关键,抓作风就是抓重点”,以“三看三思”活动为载体,从严开展“三严三实”专题教育。各级领导干部以上率下、层层示范,甘于奉献、持续发力,全身心投入改革发展稳定各项工作,工作落实更加精准有力,工作方法更加灵活创新,展示出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。各级干部机遇意识、主动意识、超前意识进一步增强,竞相迸发出敢于担当、主动作为、比学赶超、狠抓落实的强大合力。 

  成绩来之不易,是全市各族干部群众艰辛努力、无私奉献得来的,同时我们也清醒地看到,发展中仍然存在一些困难和挑战。一是既“赶”又“转”的双重压力大,大部分传统产业生产技术水平不高、工艺设备落后、管理运作方式粗放、市场竞争力不强,发展举步维艰;新兴产业规模较小,新业态、新产品不多,对经济增长的贡献有限,产业发展青黄不接,新旧动能转换仍有一个过程,结构性改革阵痛难免。二是脱贫攻坚任务重,推动实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,需要大量人力物力财力作保障。公共产品和公共服务供给不足,基础设施仍然滞后,教育、医疗、文化等社会事业欠账较多。三是财政收支矛盾突出,传统支柱税源增长速度放缓,新增税源体量小贡献弱,结构性减税和潜在性减收压力加大。四是深化改革进入深水区,自我创新能力不强,新的经济增长点不多,企业融资难融资贵等问题不少,各类风险隐患点增多。五是服务效能有待进一步提高,发展环境仍需进一步改善,干部作风还需进一步加强。特别是一些干部工作不在状态,适应不了新常态,把握新形势、应对新挑战、解决新问题的能力还不足。对这些困难和挑战,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。 

  二、坚决打好开局之战,奋力开创率先小康新局面 

  明年是实施“十三五”规划的开局之年。抓好明年经济工作,意义十分重大,信心非常宝贵,创新尤为关键。我们必须深刻领会中央和全省经济工作会议精神,按照市委关于明年经济工作的总体要求,坚持把“五大发展”理念贯穿经济工作始终,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持把创新作为引领发展的第一动力,更加注重推进经济结构性改革,更加注重中央“五大政策”落地落实,以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态,坚决打好战略持久战和战术歼灭战,全面完成好各项目标任务。 

  按照学习贵阳、紧跟贵阳、紧追贵阳的要求,明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%2000万元以上规模工业增加值增长12.5%500万元以上固定资产投资确保增长20%、力争25%,社会消费品零售总额增长13.5%,一般公共预算收入确保增长10%、力争12%,城镇居民人均可支配收入增长13%,农村居民人均可支配收入增长13.5%,居民消费价格指数控制在省调控目标范围内,金融机构存贷款余额分别增长18%20%,全面小康实现程度达90%,节能减排、安全生产等指标控制在省下达目标内。围绕实现上述目标,要突出抓好以下八个方面工作。 

  第一,突出抓好脱贫攻坚和基础设施建设,提高共建共享水平。 

  全力确保脱贫攻坚首战告捷。深入推进大扶贫战略行动,完成全部贫困乡镇“减贫摘帽”、300个贫困村出列、20万以上贫困人口脱贫。一是深入实施“35669”行动计划,扎实抓好遍访贫困村贫困户活动,大力推进“五个一批”工程,突出打好易地脱贫搬迁关键一仗,探索创新多种易地搬迁模式,统筹抓好经济强县和其他县(市、区)贫困乡镇、贫困村脱贫工作,做到“八个精准”“六个到村到户”。二是大力实施贫困村“一村一品”产业推进计划和乡村旅游、电商扶贫等工程,较大幅度增加专项扶贫资金规模,支持每县发展12个主导产业,确保产业和资金覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口。在贫困村开办新型农民夜校,围绕扶贫产业和转移就业,加大对贫困人口的技术、技能培训力度。切实落实贫困家庭学生资助政策,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。三是广泛动员全社会力量参与包干扶贫,用足用好对口帮扶、定点帮扶力量,大力开展“千企帮村、万户结对”活动。 

  强力突破基础设施建设。中央“补短板”,遵义是机遇。要全力抓机遇,加快基础设施建设。突出抓好交通设施建设。开工建设遵义机场改扩建二期工程,实现仁怀茅台机场建成试飞,启动通用航空机场建设前期工作。完成渝黔快铁、川黔铁路中心城区段外迁年度建设任务。加快完善公路骨干网络,扎实推进江习古(遵义段)、贵遵复线、绥正、习正等7条高速公路建设;加快习酒厂至茅台、旺草至青杠塘等国省干线改造;开工建设农村公路4000公里以上,实现村村通油(砼)路,建制村通客运率达90%以上;加快颜村综合客运站建设和忠庄客运站搬迁,启动南白客运枢纽及习水、正安2个县级客运站建设。加快构皮滩过船设施建设,完成湄江航运建设。突出抓好水利设施建设。力争开工建设观音大型水利枢纽工程,开工建设9座骨干水源工程,加快遵义绿塘、正安新洲等31座中小型水库建设进度。突出抓好能源通讯设施建设。新建10千伏线路560千米,低压线路750千米。加快官庄、角木塘等重点水电站工程和正安天楼山等3个风电场建设。推进有条件的地方加快天然气管道建设。开展“无限网络·满格遵义”行动,加快“宽带乡村”“免费WIFI覆盖”工程建设,建设通信基站3700个,95%的行政村通光纤,行政村以下宽带4M接入能力达到60%以上,基本消除乡镇以上城镇建成区盲点盲区。 

  第二,突出抓好工业转型升级,增强经济发展支撑能力。 

  深入推进大数据战略行动,围绕培育大数据、大健康、新能源节能环保、白酒、特色农产品加工等千亿级产业,扎实抓好“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划,开工建设3000万元以上产业项目500个,建成投产项目120个以上,力争引进500强企业和行业龙头企业20个以上,实施100户企业技术改造,新增规模以上工业企业100户以上。 

  聚焦新兴产业促转型。围绕打造智能终端制造产业集聚区,大力发展以大数据应用和智能终端产品制造为重点的电子信息产业,加快财富之舟产业园等重大项目建设。培育发展电子商务、呼叫服务、软件及信息服务等关联业态,建成呼叫中心5000席,电子商务交易额达200亿元,信息产业规模达800亿元、增长25%以上。加大页岩气、煤层气、风电等新能源开发利用,建成巴斯巴等新能源汽车、菲达斯节能环保科技园等项目,生产新能源汽车1000辆、推广新能源汽车1500辆、建设充电站20个。大力实施大健康医药产业发展六项计划,加快红花岗、新蒲、道真等大健康医药产业园区建设,抓好地道中药材加工、生物制药、健康水等产业发展。 

  聚焦去产能求创新。围绕茶酒“姊妹篇”、机电制造、新材料、烟草、化工等产业,加大技术、产品、业态等创新力度,认真对接全省产业转型升级指导目录,强化政策激励,引导企业和社会资本、金融资本加大技改投入,加快改造提升传统特色产业。着力调优产品结构,创新营销模式,促进茶酒产业与“互联网+”“旅游业+”深度融合,大力发展白酒线上线下经营、交易、储存新业态。加快中心城区老工业企业改制重组和整体搬迁,推进遵义卷烟厂、贵州钢绳厂、天仪厂等“十大技改”项目建设,推动铝、钛、锰等原材料精深加工,加快新一轮煤矿兼并重组和采掘机械化改造。大力推广预制构件技术,提高建筑预制构件使用率。积极采取资产重组、产权转让等方式清理处置“僵尸企业”,依法收回圈而未用资源并重新配置。 

  聚焦降成本强服务。扎实开展降低实体经济成本行动,全面落实中央和省降成本各项政策帮助企业降低制度性交易、税费、财务、用电、物流等成本进一步推动电力直购和电力竞价交易各级各部门要对企业发展高看一眼、厚爱一层,深入实施“百千万”工程和“双服务”行动,主动上门、因企施策、精准服务,为企业生产经营做好“加减乘除”法,推动一批项目“个转企”“微进小”“小升规”。 

  第三,突出抓好山地城镇、山地旅游、山地农业三篇“山地”文章,促进区域协调发展。 

  加快推进山地特色新型城镇化。认真筹备召开全市城市工作会,推进落实“五个统筹”,增强城市发展的持续性、宜居性。坚持以人为本。大力促进户籍人口城镇化、转移农民市民化,扎实抓好遵义县、湄潭县国家新型城镇化试点,统筹加快中心城区、县城、示范小城镇建设,强化城市规划、管理和综合执法,城镇化率提高到47%完善基础配套。强化城市道路交通、市政环卫、停车场站等公共设施建设和管理,建成凤新快线等连接新老城区的快速通道,加快遵龙大道、高新快线延长线、绥阳至新蒲同城大道建设,完成大连路与长沙路交叉口改造,推动新老城区互联互通。力争开工建设城市轨道交通1号、3号线。积极推进“海绵城市”建设,加快建设高铁新城片区、新蒲新区城市地下综合管廊。强化功能配套。大力发展总部经济,加快互联网金融、中介服务、现代物流、居家养老、住宿餐饮等生产性、生活性服务业发展,增强人才、资金等要素聚集能力。大力提升城市公共服务水平,确保今年开工建设的中心城区15所中小学在明年秋季前全部招生,建成遵义一医内科大楼,启动市中医院新蒲分院建设,全面建成中心城区“一场四馆”。全力推进全国文明城市创建工作,确保遵义县、桐梓县、绥阳县成功创建国家卫生县城。打造美丽乡村。坚持“四在农家·美丽乡村”全景域、全覆盖创建标准,深入推进小康6+1行动计划,建成升级型或特色型示范点30个以上,推动“四在农家·美丽乡村”创建向纵深拓展。 

  加快推进山地旅游发展。围绕打造国际山地旅游和度假公园目的地,深入挖掘山地旅游业态,丰富旅游生态和人文内涵,着力培育千亿级文化旅游业。全力以赴承办好全省旅发大会,按照“精品、精彩、精致”的办会要求,主动对接落实好省委、省政府支持我市旅游业发展的各项政策措施,加快推进精品酒庄茶庄客栈、旅游公路、驿站、汽车露营地、茶区木栈道等项目建设,建成重点项目160个以上,精心组织实施好系列配套活动,确保全省旅发大会成功举办,真正把此旅发会办成遵义走向世界、拥抱世界的大平台。加快省级重点旅游景区建设,启动全景域长征文化体验园和全市红色旅游主题公园建设,完善四大区域旅游景区和配套设施,打造一批精品旅游景区和精品旅游线路。组织开展全方位旅游宣传推介活动,大力拓展境内外旅游市场,确保接待游客人次和旅游综合收入分别增长20%以上。 

  加快推进现代山地特色高效农业发展。围绕农民增收,立足山地资源和市场需求,加快提升省级现代高效农业园区建设水平。着力培育千亿级特色农产品加工业,引进一批大型农产品生产加工企业,新增市级以上龙头企业50家,实现规模农产品加工业总产值300亿元,大幅提高非粮产业增加值占一产增加值比重。创新农业经营方式,加大土地流转力度,加快创建一批农旅一体化示范点,建设一批产加销一体化基地,推动县县建立农村电商平台,助推农业“接二连三”。加快农业特色产业发展,狠抓无公害、绿色、有机农产品生产,促进品牌和标准化建设、市场销售和质量监管。高水准办好贵州茶一节一会,提高遵义茶叶知名度和美誉度,推动遵义茶叶走向全国、走向世界。推进“东有龙井、西有凤冈”深度合作。不断提高农业服务水平,探索政府购买农技推广服务机制,实现粮食产量260万吨以上,收购烟叶147万担,建成城市保供蔬菜基地10万亩。 

  加快推进县域经济发展。进一步加大分类指导力度,支持各地发展特色优势产业,加快中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破步伐,推动四大区域“合作竞争、互联互通、互动互补、共生共荣”。加强“四大区域”精准调度,分类制定落实分区域特色目标,确保地区生产总值中部增长14%、西部增长13.5%、东部增长14.5%、北部增长15%以上。大力实施县域经济“1355”行动计划,确保绥阳县、赤水市经济总量突破100亿元。切实巩固“减贫摘帽”成果,加大仁怀市、遵义县、习水县、桐梓县等县(市)脱贫攻坚力度,统筹抓好全面小康达标创建,确保赤水市、遵义县通过全面小康达标验收。 

  第四,突出抓好项目建设、市场促销、外贸突破三个建设年活动,保持经济平稳增长。 

  大力开展项目建设年活动。抓好国家专项建设基金落地,创新运用PPP、众筹等投融资新模式,保持投资强度,优化投资结构,提高投资的有效性和针对性,完成500万元以上固定资产投资2000亿元以上,其中工业投资620亿元、城建投资1040亿元、公路水运投资200亿元、铁路投资110亿元、机场投资10亿元、农村基础设施投资40亿元、水利投资50亿元、社会事业和其它投资30亿元。坚持以集中开工倒逼进度。1226日,全市集中开工了2016年一季度项目491个。要继续完善分季度项目集中开工机制,坚持项目开工要实,坚决防止电视开工、报纸开工、重复开工,确保开工建设市级以上重大项目800个以上。坚持以项目观摩推动建设。“项目靠观摩”,是“十二五”以来推进项目建设形成的有效经验。各级各有关部门要着力不断形成新亮点,实打实地干,一对一地比,加快推进一批重大项目形成实物工程量。明年一季度观摩活动将集中看脱贫攻坚项目,重点是易地脱贫搬迁项目,各地要抓紧筹备,精心打造一批观摩点。红花岗区、汇川区要大力提高通村公路、城市周边连接路硬化率,一季度要拿出项目进行观摩。坚持不懈抓好招商引资。中央经济工作会把降成本作为五大任务之一,沿海地区企业为降低成本,开拓市场,势必向低成本地区转移,为我们招商引资带来了很好机遇。要进一步推动招商引资工作创新,围绕招什么、去哪招、怎么招、拿什么招等问题,瞄准长三角、珠三角等区域和国内外500强大企业大集团,围绕七个千亿级产业和四个百亿级产业,强化战略招商、产业招商、小分队精准招商、点对点上门招商,招引落地一批带动作用大、市场需求足、成长性能高的标志性、引领性项目,招商引资到位资金增长15%以上。 

  大力开展市场促销年活动。加快推进黔北现代物流新城等20个以上重点项目建设,新增限额以上商业企业100家。着力推动以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级,突出抓好电子商务发展,推进省级电子商务示范基地(企业)建设,重点培育510家本地电商企业;突出抓好住房消费,细化落实好晓光书记提出的“四条举措”,积极消化房地产存量;突出抓好养老服务业发展,加快提升健康养老服务水平;突出抓好农村消费,加快建设乡镇商贸中心、配送中心、社区商贸服务中心和社区平价生鲜直销店,改造县乡农贸市场20个以上。挖掘消费潜力,要大力引导企业加大产品创新和营销力度,积极为企业搭台,主动为企业站台,想方设法让遵义的好产品、好商品卖得出、卖得掉、卖得好。 

  大力开展外贸突破年活动。依托遵义综合保税区、遵义新舟机场航空口岸等重大开放平台,进一步加大外贸龙头企业培育和扶持力度,新增外贸企业50家以上。大力支持茶酒等传统出口企业、智能终端等新兴企业开拓境外市场,鼓励企业开展跨境电商贸易,建立跨境网络交易服务体系,实现外贸进出口总额增长20%以上。特别是红花岗区、汇川区、新蒲新区和仁怀市、遵义县等县(市、区),要努力在对外贸易中寻求突破。进一步放宽外资投资领域,力争引进12家世界500强外资企业,新增外资企业10家以上,实际利用外资增长28%以上。市发展改革委、市商务局等部门要抓紧牵头制定开展“三个建设年”活动的具体实施方案,细化落实具体的目标任务和工作措施,确保取得实效。 

  第五,突出抓好重点领域改革和重大开放平台建设,激发改革创新活力。 

  狠抓重点领域改革落地。认真承接落实好中央推进结构性改革的各项政策措施,围绕转变政府职能、激发市场活力、优化资源配置、推动生态文明、推进城乡统筹等重点领域和关键环节。加快政务网络平台互联互通,全面推行清单管理制度;深化商事制度改革;完善市属国有企业重大事项报告和负责人薪酬制度、履职待遇、业务支出管理办法;全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作;支持湄潭试验区加快创新步伐;落实支持大众创业、万众创新政策措施,激发加快发展的内生动力。要坚持改革的思路,采取改革的办法,切实防范化解经济、金融和债务风险。通过发行私募债、短期债券、中小企业扶持债券等措施,帮助民营企业、中小企业解决融资难、融资贵等问题。加强对市域金融机构监管,坚持“区别对待、有保有压”的信贷政策,加大对脱贫攻坚、新兴产业、“三农”等领域和企业技术改造、兼并重组的支持力度。大力推进金融诚信体系和金融生态环境建设,严厉打击非法集资行为。 

  狠抓重大开放平台建设。一是完善政策措施,全力打造遵义综合保税区、遵义新舟机场航空口岸、遵义国家经济技术开发区、遵义国家高新技术产业开发区、遵义软件园、大学生创业园“六大开放平台”,力争遵义综合保税区获得国家批准、遵义新舟机场航空口岸进入国家口岸建设“十三五”规划,大力推动红花岗省级经开区向省级高新区转型发展。二是进一步加大“5100工程”推进力度,特别要坚定不移推进“绿智园区”建设,建立“管委会+经营公司”和“政府委托、园区办理、部门备案”运作模式,加快完善园区电力、通讯、环保等基础设施,强化园区产业配套,做实产业园区开放发展平台。三是扎实抓好旅发会、茶博会、纪念长征胜利80周年、赤水河流域生态经济高峰论坛、正安·国际吉他文化艺术节等系列活动,加快建设国际性节会平台,主动对接推进中新(重庆)战略性互联互通项目,推动与瑞士、韩国、新加坡等国家和港澳台地区交流合作取得突破;进一步深化沪遵两地在文化教育、医疗卫生、园区共建、科技创新、智力帮扶等领域的交流合作。同时,要充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加快国家创新型试点城市建设,深入实施科技创新“五大行动”,推动新蒲高新产业园区和娄山关高新区发展,新增市级创新平台20家、省级科技型企业50家,申请发明专利1000件以上。 

  第六,突出抓好生态文明先行示范区建设,促进绿色永续发展。 

  加强生态工程建设。严格落实主体功能区规划,加快国家生态文明建设示范市创建和赤水河流域生态经济示范区建设,推动优先开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区按照主体功能发展,力争新增4个省级生态县(市、区)和54个国家级、59个省级生态乡镇。扎实开展“月月造林”活动,完成营造林75万亩以上,森林覆盖率提高到57%。建成20个山体公园、10个以上省级湿地公园,治理水土流失面积87平方公里、石漠化面积179.5平方公里。大力推进循环低碳发展,积极创建国家新能源示范城市、国家低碳城市,加强粉煤灰、酒糟、赤泥等工业废弃物和污水综合利用,工业固体废弃物综合处置利用率、工业用水重复利用率达90%以上。 

  强化环境污染治理。深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动和“六个严禁”保护森林资源专项行动,大力推进大气、水、土壤污染防治和环保设施建设“四大行动计划”,确保中心城区空气质量优良率达85%以上、污水处理率达95%以上、生活垃圾无害化处理率达100%,城镇污水处理率达93%以上,县城生活垃圾无害化处理率达93.5%以上,集中式饮用水源地水质达标率达100%。积极推进第三方治理,加快污水处理设施建设,力争两年内实现乌江干支流乡镇污水处理厂全覆盖。扎实抓好村庄环境卫生整治,有效治理农业面源污染,大力推广农地膜回收再利用,建成7个农地膜回收利用加工厂。 

  第七,突出抓好十件民生实事,切实保障和改善民生。 

  大力促进就业创业。实施就业创业促进工程,支持大学生、复退军人、返乡农民工、妇女就近就地创业就业,帮助失地农民、易地搬迁群众等困难群体和残疾人等特殊群体就业,新增城镇就业12.5万人,转移农村劳动力10万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。优先推进教育发展。进一步加大教育投入,率先实现基本普及十五年教育,促进义务教育均衡发展,加快推进与北京师范大学合作项目建设,扩大优质教育覆盖面,大力发展职业教育,加快完善提升遵义大学城建设水平和办学质量。大力突破医疗卫生。全面深化公立医院改革,落实新型农村合作医疗大病保险报销政策,实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖、大病保险全覆盖。创新文体事业发展。深入推进公共文化服务标准化均等化,推动公共文化场馆全免费开放。建成50个乡镇应急调频广播系统,新增广播电视无线覆盖5万户。积极筹备贵州省第十届运动会,认真办好娄山关·海龙屯国际越野挑战赛等系列体育赛事。加大社会保障力度。实施全民参保计划,加大社保扩面征缴力度,加快网上社保大厅建设,稳步推进城乡低保年度核查提标。全力加快农村危房改造和城镇保障性安居工程建设,进一步抓好城镇老旧危楼排查治理。建成144个农村幸福院,提升农村敬老院集中供养率和床位利用率。全面启动“七五”普法工作,落实法律援助十项便民措施,为群众免费提供基本公共法律服务。强化公共安全管理。严格落实安全生产责任制,高度重视城市安全工作,加大对煤矿、道路交通、危险化学品、食品药品等重点领域和行业的安全隐患排查治理力度,加强地质灾害防范和治理,完善应急救援体系,遏制重特大事故发生。高度重视防范和化解各类风险,增强工作预见性和主动性,加强对各类风险源的调查研判,做好重大事项社会稳定风险评估,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。进一步做好群众工作,普遍建立网格化管理、组团式服务、片组户联系制度,多渠道多角度多方式化解矛盾纠纷。进一步加大社会治安防控力度,依法严厉打击各类犯罪,坚决防止重大刑事案件发生,确保人民群众安全感和满意度保持在全省前列。 

  坚持量力而行、尽力而为,办就办成、办就办好,全力抓好“十件民生实事”。一是完成易地扶贫搬迁7.3万人。二是完成通村道路硬化6183000公里。三是实施60万人农村安全饮水及巩固提升工程,重点解决31个贫困乡镇、871个贫困村、10万贫困人口饮水安全问题。四是完成100所农村学校“全面薄改”,新建、改扩建150个乡镇(街道)及村级幼儿园。五是完成20个乡镇卫生院达标工程,建成200家村卫生室。六是建成市水上项目训练基地、市体育健身中心游泳馆、遵义文化馆、遵义奥体中心。七是实施保障性安居工程10万户以上,改造农村危房5万户。八是实施中心城区100个社区排污管网二期改造、小街小巷垃圾集中收运系统、亮化及路灯升级改造和主次干道内涝治理“四大工程”。九是全面完成中心城区集中式饮用水源地和赤水河流域乡镇污水处理设施建设。十是新建电信基站2000个以上、移动基站2700个以上;改造城市光纤入户端口32万户;实施223个小区宽带提速工程,覆盖住户11.24万户。 

  第八,突出抓好机关效能提升,推动工作落地落实。 

  切实增强学习能力。坚持学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列,结合本地区本单位实际,因势而谋、顺势而为、乘势而上,不断增强抓好新常态下经济工作的能力和本领。要牢固树立“最大的失职是丧失机遇,最大的责任就是抢抓机遇”的思想,深入学习研究中央五大政策支柱和支持革命老区开发建设的政策措施,立足自身优势主动对接、精准对接、无缝对接。我们提倡不等不靠,但幸福不会自己来,该要还得要,各级各部门都要更加积极、更加主动、更加精准地向上争取、向外借力,不断增强发展爆发力。 

  切实增强创新能力“观念一更新,遍地是黄金”。各级各部门要牢固树立“打破才能得生机,取直自然出新路”的创新发展理念,切实增强创新意识和创新能力,全面推进工作创新、服务创新、路径创新、模式创新、制度创新,坚决防止穿旧鞋走老路。特别是市直各部门既要紧盯上面,又要服务下面,注重加强对上对下、对内对外和“左邻右舍”的沟通协调,形成共同推动创新、促进工作落实的强大合力。 

  切实增强服务能力。依法行使权力,树立抓服务就要抓环境、抓环境就是抓发展的理念,加快政务服务平台建设,全力推进“三集中、三到位”,大力推行“清单”管理,坚决清除各类“奇葩证明”“循环证明”。要着力推动形成全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务网络,推进各项政策深入实施、发挥效应、迸发动力。对破坏发展环境、损害企业和群众利益的行为,要坚决以铁的态度和手段严肃查办。 

  切实增强执行能力。“为官避事平生耻”。各级领导干部既要敢作敢为,还要善作善成,严格按照“三严三实”要求,深入开展“三看三思”活动,牢固树立“功成不必在我、功夫必须有我”的担当精神,以对遵义发展、对遵义人民高度负责的态度,苦干实干拼命干,推动各项政策措施落地生根、开花结果。对市委、市政府定下来的事、明确的重点工作任务,要逐一具体化、项目化、数据化、目标化,定了就干、干就干好、干就一流。要进一步完善监督检查机制,坚持全过程督促检查、跟踪问效,强化行政监察、审计核查、督促检查、媒体监督、行政问责等措施,加强政府廉政建设,抓好重点领域、重要岗位、关键环节风险防范,大力营造风清气正、务实高效、勤政廉政的政务环境。 

  同志们,丝丝寒意抵不过万物萌动的盎然春意,重重困难挡不住率先小康的坚定步伐。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,振奋精神,创新突破,努力把底线守得更牢、新路走得更好、小康奔得更快、干劲拼得更足,确保实现“十三五”经济社会发展靓丽开局。 

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