习水县2017年政府工作报告

时间:2017-02-07 14:39:00

来源:习水县政府门户网站

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     (11月21日在习水县第十六届人民代表大会第一次会议上)

 县人民政府县长 陈钊


  过去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极应对经济新常态,坚守发展和生态两条底线,坚定不移实施主基调主战略,凝心聚力,真抓实干,全县经济社会取得较快发展。

  初步预测,2016年,全县地区生产总值完成143.5亿元,是2011年的2.3倍,年均增长16.5%;人均生产总值达到27660元,是2011年的2.3倍,年均增长18.4%;规模工业增加值62亿元,是2011年的2.16倍,年均增长18.7%;农业增加值26.9亿元,是2011年的2.54倍,年均增长7.5%;500万元以上固定资产投资完成181亿元,是2011年的2.7倍,年均增长31.99%;财政总收入、公共财政预算收入完成20.3亿元7.43亿元,分别是2011年的1.93倍、1.75倍,年均增长14.03%、12.26%;社会消费品零售总额完成27.28亿元,是2011年的2.1倍,年均增长15.2%;城镇居民可支配收入25155元,是2011年的2.1倍,年均增长15.5%;农民人均纯收入8671元,是2011年的2.2倍,年均增长17.35%;金融机构存款余额完成170.65亿元,是2011年的2.43倍,年均增长24.43%;贷款余额完成110.85亿元,是2011年的5.13倍,年均增长46.99%;全面小康实现程度从74%提升至90.5%。三次产业占比为18.1:44.9:37。凤冈会议后,全省非经济强县综合经济考核排名由2011年的后10位上升到今年上半年的第1位。

  工业提速发展。完成茅台201厂、习酒公司扩能技改,宋窖酒庄初步建成,企业文化影响力大幅提升,引进安酒、云峰等白酒企业,全县白酒产能达9万千升,支持白酒企业稳定生产、调整产品结构、主动开拓市场,实现销售额25亿元。实施煤矿机械化采掘改造,完成信息化、标准化建设18对,组建煤矿集团公司,煤炭年产能稳定在350万吨左右。二郎电厂(一期)竣工发电,完成习水电厂脱硫脱硝改造,全县电力装机达174万千瓦时。西南水泥厂建成投产。新建良村轻工业园和温水装备制造园,启动建设县城和温水智能终端制造产业园。五年新增规模工业企业48家。农业转型发展。粮食生产和生猪调出大县地位得到巩固,稳定有机烤烟和红粱生产,突出抓好生态畜牧业发展,引进希望、嘉荣、东明等畜牧龙头企业,建成4个省级现代高效农业示范园区,带动养殖大户和家庭农场发展,培育18个农民专业合作社,农业产业组织化程度得到较大提升。2016年,畜牧业产值占农业增加值比重达52%。启动与阿里巴巴等大型电商企业战略合作,推动农村电子商务快速发展,获得“全国电商示范县”称号。“三品一标”实现新突破,注册“习羊鲜”、“仙源红”等农产品27个,“黔北麻羊”、“习水红稗”获国家地理标志保护产品认证。服务业创新发展。以旅游业为核心的现代服务业取得突破性发展。成立红创区,加快推进土城古镇景区基础设施和景点建设,理顺景区管理体制,举办、承办系列国际、国内会节活动,“红色土城、千年古镇”的影响力、知名度大幅提升。成立习部园区,在探索中稳步发展,成为重庆市民避暑度假旅游首选地之一。红创区、习部园区列入全省100个重点旅游景区、省级文化旅游集聚区、现代服务业创新发展试验区。建成赤水河谷旅游公路,打造升级箐山、九龙山森林公园,丹霞谷、飞鸽景区建设加快。城市化快速发展带动了商贸物流、房地产、通讯、银行、保险、咨询中介、餐饮、宾馆等服务业蓬勃发展,县城西区、乌江南路、府中路、杉王西路等商贸服务集聚区正在形成。实施“引金入习”工程,银行保险等金融机构已达22家。实施绿色习水“三年行动”计划,五年累计完成人工造林41.3万亩、封山育林12万亩、退耕还林15万亩,治理石漠化64.42平方公里,治理水土流失20平方公里,森林覆盖率达56%。率先在全省实现乡镇污水处理全覆盖,城乡垃圾收运系统工程(一期)、生活垃圾水泥窑协同处理和医疗废弃物集中处置项目建成投用,启动建设村级生活污水收集处理工程。白酒、煤炭、电力等重点企业水、气、渣得到有效治理,实现减量化再利用。规模白酒企业实现清洁能源生产。深入开展环保“利剑行动”和“暴风行动”,遏制了环境污染事件的发生。实行“河长制”考核、“第三方”污染治理等改革措施,赤水河流域生态文明制度改革取得显著成果并在全省推广。扎实推进国家生态文明示范县创建,土城、官店获得省级生态乡镇命名,我县被列入国家重点生态功能区。

  城镇建设提质增速。启动建设环北大道,习酒大道、华润大道、杉王大道、乌江南路、洋台湾隧道建成投用,按“控北扩南、东西延伸”的城市总规要求,城市骨干交通网络基本建成,老城区和县城西区实现融合发展,拓宽马临至官坪公路,加快马临与城区一体化发展,县城区面积拓展至17.8平方公里,城镇化率达42%。加快木楠坝、习酒大道、华润大道、县城东区、乌江南路、杉王西路等片区开发,完成秦岭路、湘江路等城市次干道柔化、绿化、亮化。新开发楼盘5个,建成商品房104万平方米,实施棚户区改造,新建安置房70万平方米。公园、广场、通讯、水电、燃气、环卫等城市配套设施不断改善,县城管理体制机制不断健全,县城的人口承载能力大幅提升。成功创建“国家卫生县城”、“贵州省森林城市”。小城镇建设全面推进,乡镇集镇建设管理得到加强,土城镇、仙源镇列入“全省100个示范小城镇”。大力推进“四在农家·美丽乡村”建设,完成高速公路、交通干道沿线村庄风貌整治。基础设施日臻完善。五年累计完成交通投资125.76亿元,仁习赤高速公路建成通车,启动建设习正高速公路,江习古高速公路建设全面提速。启动马临至习酒、土城至太平等国道改造,完成温水至两路、良村至双龙、草连坝至芭竹沟等公路改造,完成“8·11”灾后交通基础设施重建。完成县乡道改造402公里、通村油(砼)路960公里,行政村通油(砼)路达100%,完成小康路2086公里。铜灌口、大茅坡、金家沟等骨干水源工程主体完工,治理病险水库11座、中小河流7条,建成小水窖5194口,实施农村安全人饮279处,解决了42万人安全饮水。实施农村电网改造升级工程,新建(改造)变电站3个,架设10千伏线路634.26公里,新建3G、4G基站1200个,全县电力、通信保障水平得到较大提升。

  持续推进扶贫开发工作,实现全省第一批县级“减贫摘帽”。贫困乡镇从18个减至1个,贫困村出列26个,贫困人口减少17.35万人,贫困人口发生率从42.3%降至13.2%。推进义务教育均衡发展,实施教育“4+2”工程项目414个,迁建习水一中,建成绿洲高中、习水八中、东皇七小、东皇五小等县城中小学校,县城大班额问题得到有效化解。全面落实农村学校营养餐、两免一补等惠民政策。基本普及十五年教育,义务教育基本均衡发展顺利通过省市评估验收。迁建县人民医院、县中医院,完成24个乡镇卫生院改扩建、210个行政村卫生计生服务室标准化建设。对外医疗合作不断加强,医疗服务水平不断提升,县人民医院顺利通过二级甲等医院复评。新农合参合率保持在98%以上,实现城乡居民大病保险全覆盖。落实国家二孩政策,公共卫生均等化服务水平不断提升,荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国计划生育优质服务先进县”等称号。公共文化服务体系不断健全,干部群众精神文化不断丰富,与全市一道成功创建国家公共文化服务体系示范区。通过产业发展、引导转移和增加公益性岗位促进就业,城镇登记失业率控制在4.2%以内。累计投入25.38亿元,建设保障性住房17789套,完成危房改造46113户。扎实推进城乡低保减量提标,实现乡镇敬老院全覆盖。加强安全生产监管,强化应急管理,依法规范信访秩序,安全生产实现“双降”,“平安习水”建设成效显著,社会形势总体稳定,人民群众安全感和满意度逐年提升。行政体制改革不断深化,重点领域改革持续推进,政府治理能力明显提升。各项改革深入推进。完成撤镇设办、撤乡设镇、机关公务用车制度、县城公交体制等改革事项,全面推行“营改增”、商事制度改革,加快推进水务体制改革、国有企业改制、国有投融资公司改革,推动信用社改制。实施仙源、土城示范镇行政管理体制改革,启动农村土地承包经营权改革。政府效能不断提升。推行项目建设“六个一线”工作法,坚持项目观摩总结调度工作,坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”,严格执行“一次通报,二次约谈,三次问责”责任追究制。实行“三重一大”事项民主决策,推行政府投资项目审计监督全覆盖,累计节约政府投资7.6亿元。严格落实中央“八项规定”和省市县若干规定,“三公”经费支出每年降幅达5%以上。强化行政监察,加强党风廉政建设,五年共立案658起,处理816人,电视问政133人。优化政务服务,简化办事环节,提高办事效率,县级行政审批服务事项由627项压缩为582项,迁建政务服务中心,“一站式、一条龙”服务更加规范完善,发展环境不断优化。坚持以开放倒逼改革,以开放促进发展,积极放开市场,扩大对外开放力度,五年来,引进国内500强企业7家,招商引资到位资金464.3亿元。法治建设不断加强。深入推进“放管服”,制定权力清单、责任清单,推行政府法律顾问全覆盖,“六五”普法通过验收,被评为“全国法治县创建先进单位”,程寨石门、桑木土河获“全国民主法治示范村”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督,五年共办理人大代表建议441件,政协委员提案353件,办复率100%。网上受理群众来信6532件,办结6431件。

  过去五年,疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、国防教育、人民武装、双拥工作、防灾减灾、外事侨务、智力支边、档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、老龄、地方志、红十字、三关爱、关心下一代等各项事业全面进步。

  2016年是“十三五”的开局之年,我们以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态和决心,继续保持了经济社会良好发展态势。1-9月,完成地区生产总值99.47亿元,同比增长14.5%,排全市第1位;完成农业增加值19.89亿元,同比增长5.9%,排全市第1位;完成社会消费品零售总额17.75亿元,同比增长13.2%,排全市第3位;城镇居民人均可支配收入达18766元,同比增长9.9%,排全市第5位;农村居民人均可支配收入达5750元,同比增长9.1%,排全市第5位;1-10月,完成规模工业增加值54.27亿元,同比增长14.4%,排全市第8位;完成500万元以上固定资产投资116.46亿元,同比增长21.3%,排全市第7位;完成财政总收入18.55亿元,同比增长14.9%,排全市第6位;完成公共财政预算收入6.73亿元,同比增长7.82%,排全市第12位;全县金融机构各项存款余额达172.39亿元,同比增长43.02%,排全市第2位;各项贷款余额达114.37亿元,同比增长36.91%,排全市第1位。

  始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以补齐基础设施短板作为脱贫攻坚的突破口,坚持把农村作为攻坚的主战场和主阵地。通方面:完成县乡道219公里,启动通村油路1720公里、完成400公里,完成小康路1000公里。水利方面:新建小水窖1603口,完成农村集中式供水工程118处,解决10500人饮水困难。电力方面:新(改、扩)建变电工程4个、变电站增容工程9个(配变95台)、改造农网66.3公里。电讯方面:投资2.5亿元,实施骨干网络优化、城镇网络覆盖和农村宽带延伸工程。就业方面:通过发展特色种养殖业带动5820户贫困户增收。开展各类职业培训,实现贫困人口就地就业6817人。易地扶贫搬迁:规划建设搬迁安置点38个,8个回购安置点完成交房并开始入住,其余安置点预计年底前完工,2017年上半年全面入住。村寨改造:投资8300万元,建设小康寨60个,完成农村危房改造4246户。示范点创建:全面落实县级领导包保示范点创建,投入4300万元,建成桑木土河、寨坝友谊、马临沔山、隆兴永胜等20个示范点。教育医疗救助:筹集教育医疗专项基金1000万元,解决因学、因病负债贫困家庭二次补助。农村人居环境改造:围绕“五通三改一化”,启动农村人居环境综合改造工程,已完成1708户。

  投资保持较快增长,项目建设稳步推进,计划实施500万元以上项目419个,其中政府投资类项目201个,社会投资类项目206个,PPP模式项目12个。已竣工项目120个,在建项目280个,未开工19个。一是重大工程项目:计划实施161个(其中续建项目84个,新开工项目77个),已竣工23个,在建117个,未开工10个。二是非重大工程项目:计划实施258个,已竣工97个,在建152个,未开工9个。三是亿元以上项目:计划实施98个,已开工并入库87个。完成工业总产值100亿元,生产煤炭350万吨、白酒5.5万千升、水泥90万吨,发电56亿千瓦时,举办6次大型白酒推介会。完成农业总产值26.9亿元,同比增长6.5%,全省山地生态畜牧业发展暨产业扶贫现场推进会在习水召开,创新黔北麻羊产业发展模式。引进市交旅投公司建成土城A区,完成四渡赤水纪念馆升级改造,成功协办全省第十一届旅游发展大会,举办第二届美丽中国·跨界科考、北纬28.3最美森林全国山地穿越挑战赛,配合省、市举办赤水河谷国际公路自行车邀请赛、“四渡赤水”国际越野挑战赛等国际国内赛事,推进了旅游业“井喷式”发展,接待游客260万人次,实现旅游综合收入25.5亿元,同比增长48.5%和42.3%。

  全面完成2015年度营造林计划13.15万亩,实施新一轮退耕还林工程5万亩。完成赤水河谷旅游公路绿化、土城古镇绿化工程。建成水泥窑协同处置生活垃圾、医疗废弃物集中处置中心、城镇生活垃圾收运系统一期工程,乡镇污水处理全覆盖工程陆续投用,启动村寨污水收集处理全覆盖工程,已完成58个,国家生态文明示范县建设有序推进。参加贵阳国际生态文明论坛,探索建立生态文明建设GEP考核模式,获世界自然保护联盟高度认可。

  围绕义务教育均衡发展验收达标,对标问题清单进行整改,已通过省市验收,即将迎接国检。职业学校良村校区建成投用,创新办学模式,引进重庆市经贸学校合作办学。教育医疗队伍建设进一步加强,新招录教师503名、医务人员388名,引进全国六所重点师范院校硕士研究生23名,完成习水一中、习水七中搬迁。发放城乡低保金1.09亿元,医疗救助金626万元。开通县城FM908调频广播,小喇叭已覆盖15个乡镇。实施“广电云”村村通工程,架设光缆1085公里,建设基站335座。举办“箐山之夏”、“万人健走”等群众文化体育活动。

  一是计划完成易地扶贫搬迁11184人。启动38个扶贫安置点建设,8个安置点已入住365户1876人。二是计划建成村淘点52个。已建成60个。三是计划完成农村危房改造20982户,建成安置房22万平米、城镇保障性住房3160套。已完成危房改造4113户,建成安置房18.4万平方米、城镇保障性住房2203套。四是计划完成800公里通村油路、1000公里小康路。启动通村油路1720公里、完成400公里,完成小康路1000公里。五是计划完成100个村农网升级改造。已完成10kV线路及低压台区改造升级项目116个。六是计划建成东皇一小、东皇幼儿园和特殊学校。东皇一小教学楼主体工程完工,特殊学校、东皇幼儿园进入主体工程施工。七是计划建成县中医院。内装工程正在收尾,年底前可投入使用。八是计划建成县医疗废弃物处置中心。已完工,正在试运行。九是计划建成县城区智能监控系统二期工程。已建成投用。十是计划完成52个村(居)办公楼新建或改扩建工程。完成总工程量80%,已投用23个。

  回顾过去五年的实践,我们体会到:一是抢抓了机遇。坚持高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,实施主基调主战略,实现弯道取直、后发赶超,取得了县域经济突破性发展。二是转变了作风。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育,加强党性教育,提升干事创业的激情,体现了“当先锋、打头阵、争第一”的习水精神。三是改变了面貌。围绕“增比进位”指挥棒,盯着指标干、围绕项目转,钉钉子、拧螺丝,努力撕掉贫穷落后的标签,塑造了后发赶超的习水现象。四是锻炼了干部。坚持“六个一线”工作法指挥调度工作,破解发展难题,坚持“赛场选马、战场点将”,推动干部到基层、项目现场、信访维稳一线磨砺,干部得到锻造,能力得到提升。

  各位代表!过去五年取得的成绩,是省委、省政府,市委、市政府和县委的坚强领导,是县人大、县政协的监督支持,是全县干部群众的齐心协力和艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部职工表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、各人民团体,向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员,向历届老领导、老同志,向所有关心支持习水发展的各界人士,表示由衷的感谢,并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们认识到发展中存在的问题。一是脱贫攻坚和全面建成小康任务重,“三农”重视程度不够,群众持续增收压力大,农村基础设施欠账大,城乡社会保障和公共服务不均衡。二是县域经济总量小、结构不优、产业水平低,在经济新常态下,“互联网+”催生了经济发展新模式,区域融合发展和竞争日趋激烈,面临经济发展既要赶、又要转的双重任务,既要做大经济总量、又要做优经济质量,需要我们加快提高对经济发展形势的研判能力、决断能力、统筹能力、应对能力。三是支撑县域经济加快转型发展的基础设施瓶颈仍未解决,融入川渝、覆盖城乡的交通格局还未形成,推进经济加快转型发展动力不足,市场主体创新创业活力不强,争当遵义西部开放的先行者、发展的领头雁、打造西部内陆开放新高地还有较大差距。四是政府职能转变与经济社会发展还不协调,服务环境还不适应发展要求,政府依法办事、服务经济社会发展的能力、作风还需持续加强、不断提升。

  未来五年,是习水打赢脱贫攻坚、全面建成小康、加快推进习水经济社会跃上新台阶的重要机遇期和决战决胜期。机遇与挑战并存,我们必须绵绵精准发力,久久为功,努力保持经济社会持续健康发展。

  总体思路:深入贯彻党的十八大、十八届六中全会精神,围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神为指引,坚持五大发展理念,坚决落实省委“两大战略行动”、市委“西部转型”和县第十三次党代会的部署要求,以脱贫攻坚、全面小康为主线,深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,争当遵义西部发展的领头雁,全力建设实力、旅居、畅通、开放、文化、智慧、和谐习水。

  到2020年,“确保一个翻番,实现两个率先,补齐三块短板,推动四个建成,创建五张名片”。即GDP在2015年基础上翻一番,年均增速15%,达到280亿元,力争300亿元,县域经济综合实力跻身全省88个县市区前20位。500万元以上固定资产投资突破1300亿元,年均增长20%以上;规模工业增加值突破130亿元,年均增长15%以上;社会消费品零售总额突破40亿元,年均增长12.5%以上;财政总收入和公共财政收入突破30亿元、11亿元,年均增长10%以上;城乡居民人均可支配收入突破38000元、14000元,年均增长11%、13%以上。2017年在全省贫困县中率先消除绝对贫困,2018年在全省贫困县中率先达到全面小康。补齐基础设施、民生事业、社会治理短板。建成脱贫攻坚示范区、赤水河流域生态经济示范区、“向北挺进”对外开放创新区、产业转型升级创新区。创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全国文明县城、国家森林公园、全国文化先进县和国家体育产业基地。

  各位代表,要实现县党代会提出的奋斗目标,县人民政府要着力围绕以下六个关键抓好落实。

  县域经济要实现突破,总量是关键,速度是支撑。因此,未来五年必须保持高速发展,到2020年,才能实现地区生产总值280亿元,力争300亿元的目标,要在全省继续当先锋、打头阵、争一流,增比进位上再突破。

  按省市安排部署,2017年要完成脱贫摘帽,通过国家级验收,2018年与全市同步小康,对我县是巨大考验,没有脱贫为支撑,就没有小康的实现。2017年、2018年是实现“十三五”各项目标,进一步夯实基础的两年。全县干部务必清醒认识,聚焦聚力脱贫攻坚和小康建设,如期完成任务,为实现未来五年目标奠定坚实基础。

  我县地域面积广,贫困人口多,基础设施欠账大,标准等级低,从根本上制约了加快发展。未来五年,我们必须紧紧抓住交通、水利、电力、通讯等建设重点,加快形成全覆盖、密度大、等级高、质量优、服务好,与经济社会发展相适应的基础设施体系。

  目前我县传统工业比重大,现有的产业结构不优、产业链不长、产业幅不宽、新兴产业不足,大项目、好项目不多,民营经济不活不强,直接影响了区域竞争力。我们必须主动融入长江经济带、成渝经济圈,瞄准长三角、珠三角,紧盯国内500强和行业龙头、创新性、成长型新兴产业企业,通过扩大对外开放和招商引资培育新兴产业,促进产业结构优化和转型升级。

  我县已列为国家重点生态功能区,既有支持,又有制约,要抓紧研究国家对生态功能区的定位和政策措施,坚守发展和生态底线,既要金山银山,更要绿水青山,拉长生态产业化长板,划定“三区、四线”,把好产业准入关,扎实抓好生态恢复和环境治理,发展生态经济,实现百姓富、产业强、生态美有机统一,努力建设赤水河流域生态文明先行示范区。

  要实现未来五年目标任务,政府的关键是抓落实,必须要抓铁留痕、踏石留印。工作中一靠干部队伍的能力提升和作风转变,二靠政府加强自身建设和改革,促进作风效能提升,打造法治、廉洁、勤政、高效政府,提高政府的公信力和执行力,推动各项目标任务变成现实。

  地区生产总值完成163.5亿元,增长14.5%;500万元以上固定资产投资完成214.8亿元,增长20%;2000万元以上规模工业增加值完成71亿元,增长14.4%;公共财政收入完成8.17亿元,增长10%;社会消费品零售总额完成30.69亿元,增长12.5%;城镇居民人均可支配收入完成27671元,增长10%;农村居民人均可支配收入完成9712元,增长12%。小康实现程度达95%。在全省“增比进位、转型跨越”继续走前列。

  围绕以上目标,我们将全力抓好以下九个方面工作:

  2017年是脱贫攻坚最后一年。聚焦精准识别。强化贫困人口管理,抓好贫困人口动态监测,严格识别、纠错、退出标准和程序,及时跟踪、调整贫困户建档立卡数据信息。建好“四本台账”、“五张图”,加强政策宣传引导,确保贫困户政策知晓率达100%。聚焦精准帮扶。按照“五通三改一化”和“五有五通一低于”的标准和要求,建成农村集中式供水工程101处、小水窖2000口,解决10万人饮水安全问题。新(改)建10kV线路3.7公里、配变9台、低压线路24.8公里。建成通村油路1300公里、小康路1000公里。开通村级宽带网117个、广播电视1000户。实施农村人居环境改造7.2万户,全面完成易地扶贫搬迁24069人。新增便民超市、电商网点60个。实现39个村集体经济达5万元以上。加大教育、医疗扶贫力度,充分发挥教育、医疗扶贫专项基金救助作用,达标村卫生室60个。完成贫困村小康示范创建52个、少数民族村寨创建5个。用好用活“特惠贷”扶持政策,实现贫困户产业全覆盖。聚焦精准脱贫。严格执行贫困户“六有四确保两高于”“六个不能退”和贫困村“五有五通一低于”退出标准,确保52个贫困村出列,减少3.5万贫困人口,打造7个县级脱贫攻坚示范村。聚焦责任落实。严格执行脱贫攻坚督查调度办法、责任追究办法,加大督查考核力度,坚决落实脱贫攻坚任务“一票否决”。更加注重脱贫攻坚成效评估,考核重点进一步向脱贫攻坚倾斜,把脱贫攻坚效果作为部门、乡镇(街道)综合考评的“指挥棒”,坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”,实行流动红旗、黄牌警示、检查巡视、组织纪律处理等制度,推行“一次问责、二次调整”,做到“每月考核、每月通报”,以强有力的态势推动工作横向到边、纵向到底,做实做精每项工作,以充足的信心和底气迎接评估验收,确保打赢脱贫攻坚战。

  实现工业增加值120亿元,同比增长14.5%。做强白酒产业。加快完成茅台201配套基础设施建设(下转第三版)  (上接第二版)建成茅台201厂和习酒公司储酒库,支持云峰、宋窖等白酒企业加快发展。围绕白酒消费市场走向,优化产品结构,创新销售渠道,巩固省内市场,开拓省外市场,生产白酒6万千升,实现销售收入25亿元以上,巩固全国优质白酒生产基地地位。稳定煤电产业。大力推动煤矿企业资产重组,提升煤矿企业集团化经营水平。完成12个煤矿综合治理、3个技改项目,生产煤炭450万吨。围绕快建设、多出煤、不出事,推动煤电联动发展,用足电力体制改革政策,拓宽电力市场,争取发电计划,完成发电量65亿千瓦时以上,实现产值22亿元。建成脱硫石膏、粉煤灰综合利用项目,启动二郎电厂向白酒企业供热工程。加快页岩气资源勘探,加快推进风力发电项目建设,为建设川黔渝能源工业基地打牢基础。培育新兴产业。以发展水泥及制品、优质石材、新型墙体材料为重点,完成水泥产量100万吨、混凝土75万方,实现产值5亿元。建成县城和温水智能终端制造产业园,实现产值30亿元以上,为建成黔北智能终端制造基地奠定基础。

  积极推进撤县设市工作,启动撤镇设办、撤乡建镇规划修编工作,将马临纳入同城化管理。完成环北大道、岷山南路等主干道建设,完成一环线、秦岭东路、物流路市政道路建设,不断完善城市道路配套设施,加强背街小巷环境整治。启动箐山公园、消防队等片区开发,加快推进红星美凯龙、东区城市综合体、希望城、五洲国际、汽贸城等商贸项目建设,建成多福居、习部豪苑等酒店。建成投用五星街地下人防工程、西区车站、公交停保场、东区车站。启动九龙山、柿子沟、木楠坝(二期)及原公安局、县医院、农机厂等棚户区改造。完成县城供排水、污水处理厂、垃圾渗滤液处置和西木防洪隧洞项目建设。加快文化广场、停车场、公厕等公共服务设施建设。巩固国家卫生县城,同步推进创建省级文明城市、国家文明县城。推进城管综合执法改革,加强城市管理。大力发展城市经济,启动县城物流园区建设,加快专业市场建设,推进划行归市,促进商业集聚发展。积极支持商业贸易、快递物流、银行保险、酒店餐饮、文化娱乐、康体养生等服务业发展。继续加大小城镇建设开发力度,进一步深入实施县城和集镇净化、绿化、亮化工程,巩固提升土城、仙源省列重点示范小城镇建设和管理水平,加快推进温水、良村、寨坝、二郎、习酒、官店等高速路沿线重点城镇开发建设,带动全县小城镇建设发展。加大城乡规划执法力度,严肃查处违法违章建设行为。加快完善农村基础设施,推动基本公共服务向农村延伸,促进城乡协调发展。

  稳定粮食生产基础地位,完成计划种植红粮10万亩,实现产量2万吨,订单种植烤烟1万亩,实现产量2万担。大力推行“企业+合作社+家庭农场+农户”、“公司+基地+中央厨房+线上线下体验店”等生产经营模式,新增专业合作社15个,发展家庭农场200个。培育和引进龙头企业5家,建成省级高效农业示范园区5个、市级10个、县级20个。积极引导农村土地经营权有序流转,深化利益联结机制,推进规模经营,突出抓好生猪、牛、羊、禽规模养殖,加强动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设,实现年出栏生猪90万头、牛5.3万头、羊33.4万只、家禽430万羽以上,推进全国农产品质量安全示范县创建。以“接二连三”为导向,加快推进农业与二三产业链接发展,建成县城农产品交易市场、黔北麻羊中央厨房,完成45万吨生猪饲料厂、15万吨牛羊颗粒饲料厂项目建设,迁建县城屠宰场。继续支持农产品“三品一标”认证,实现产地认证达60%以上,农产品认证达40%以上。启动建设电子商务产业园(二期)建设,加大农村电子商务发展力度,建成淘宝村1个,培育电商企业30家、网货供应商20家,孵化个体网商100个,实现交易额3亿元以上。建成国家级电子商务进农村综合示范县。完成农业招商引资3.2亿元以上,实现农业增加值23亿元以上。

  以创建国家全域旅游示范县为目标,全力推进旅游产业供给侧改革,加快旅游基础设施和景区景点建设,提升旅游产品品质。加速推动土城景区再提档再升级,启动青杠坡国家级烈士纪念地升级改造,完成黄金湾汉代遗址博物馆、女红军纪念馆群、土城游客集散中心、精品酒店、四渡赤水体验园、希望乐园建设,综合治理土城小流域水环境。启动淋滩古村落开发保护。完成习部园区总规修编,突出生态文体旅游度假功能定位,围绕“一心四区”加快基础设施建设。加快丹霞谷景区建设,建成游客集散中心、景区道路慢行系统、酒店、清代早期工业文化园等项目,加快推进三岔河至四面山隧道建设。加快推进习部国家森林公园建设,建成县城游客集散中心、东风湖湿地公园、欢乐谷游乐场、大营顶植物园、林旅一体观光小火车(一期)等项目。加快打造“中国习酒城”,启动习酒宾馆、习酒文化陈列馆建设,加快推进厂区环线风貌整治、景观景点打造。深入开展满意旅游“大排查、大培训、大竞赛”工作,规范旅游市场秩序,加强对旅行社经营行为、酒店服务、景区服务、导游队伍的执法监管,完善旅游投诉办理机制,全面提升旅游服务质量。推进“智慧旅游云”建设。启动1个5A级景区、2个4A级景区创建。面向北上广、重庆、成都等重要市场多渠道举办宣传推介活动,深化与国内主要旅行社合作,加强与周边旅游景区联动,举办系列节庆赛事,增强吸引力和影响力,持速实现井喷式增长,实现接待游客378万人次,创旅游综合收入38亿元,分别实现游客接待人次和旅游综合收入增长35%以上。

  扎实开展环保“五进”活动,抓好宣传教育,着力在全社会树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念。继续实施“河长制”考核。制定国家重点生态功能区产业准入负面清单,完成生态功能保障基线划定,建立生态保护红线制度。建立健全“一案三法”、“一中心二体系”、“一库五制度”,构建环境风险防范体系。完成营造林工程10万亩、退耕还林还草7.4万亩,继续实施天保工程二期项目,加强100万亩生态公益林管护,全县森林覆盖率达56.5%以上。建成乡镇森林公园8个、水源地涵养林10个、河道生态修复保育工程8段。完成行政村环境综合整治整县推进工程,建成国家生态文明建设示范乡镇22个,推进国家森林城市、省级园林城市创建工作。加强治污设施运行监测管理,全面完成城镇生活垃圾收运系统二期、村寨生活污水收集处理项目建设,提高县城清洁能源使用率。继续加强环保“风暴”执法力度,支持环境保护机构职能垂直管理,扎实开展联合专项执法行动,严厉打击各类环境污染和生态破坏行为。

  完成交通基础设施投资60亿元。确保江习古高速公路县城至江津段2017年底建成通车,加快推进习正高速公路建设。启动官店至大石公路建设,加快九岩坝至红圈子、太平至土城公路和二郎、太平渡大桥建设。完成习水至习酒、温水至两路国道改造和坭坝至新桥等10个项目建设。建成5个乡镇客运站。加快农村公路养护体制改革,创建全省农村“四好公路”示范县,实现县乡公路完好率90%以上。竣工投用铜罐口、大茅坡、金家沟水库,开工建设保丰、万家沟水库。实施同民河、水狮河、黄金河、螺狮湾小流域治理。完成红花、关门山病险水库治理,实施小型农田水利建设工程8个。完成110kV庙坪二期扩建工程和35kV寨坝二期扩建工程、仙源变增容工程。实施新(改)建10kV线路104公里、低压线路472公里、配变490台。深入推进信息基础设施建设三年会战,加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。新增光缆(纤)线路1100公里、基站1115个,实现乡镇以上区域4G网络全覆盖,农村宽带覆盖率达80%。继续开展城市有线电视网络双向化改造,高清互动电视用户达40%,深入推进农村数字电视延伸,新增用户1.5万户以上。

  实施“五大创新行动”,启动3个专家工作站项目申报,积极实施“黔归人才计划”等人才引进和培养计划,全县人才资源总量达5.9万人以上。新增发明专利70件,综合科技进步指数达65%以上。围绕园区、优势产业拓宽创业、就业渠道,整合培训资源,紧跟市场需求,开展技能提升和转移就业培训,确保城镇新增就业7000人以上,转移农村劳动力7000人以上,继续推进“妇女巧手工程”,提高妇女就业率,城镇登记失业率控制在3.2%以内。以建设全国文化先进县为目标,促进基本公共文化服务标准化、均等化、便捷化。积极支持举办群众性文化体育活动,建成县城标准足球场,启动文化街区、公共书架建设,建成文体广场10个、乡镇灯光球场5个、图书室5间。建成县档案馆,完成10个乡镇志编纂。推动教育大县向教育强县转变,全面建成义务教育均衡发展项目,全面加强师德师风建设,强化学生行为养成教育,巩固普十五成果,加强“控辍保学”工作,不断提高各阶段入学率。实施教学质量提升三年行动计划,提高教育教学质量。改革职业教育模式,探索建立政府主导、行业指导、企业参与的办学体制,加强“双师型”教师队伍建设,全面提升职教办学水平。实施“健康习水”行动,深入推进县级公立医院综合改革,启动县人民医院三级综合医院创建、县中医院二级甲等复评验收工作。建立3个社区医疗卫生服务中心。继续深化医药卫生体制改革,实施基层医疗卫生机构服务能力三年提升计划,医疗卫生服务人均拥有率和占有率超全省、全市平均水平,县乡远程会诊全覆盖,不断提高公共卫生均等化服务水平。全面落实二孩政策,促进人口长期均衡发展,强化全生命周期管理,启动创建“妇幼健康国家优质服务示范县”工作。加强劳动保障监察,严格规范用工行为。全面提高煤矿、建筑等高风险行业工伤保险参保率。进一步规范城乡低保管理,加强社会救助工作。提升敬老院管理水平,提高集中供养率和床位利用率。建设老年人日间照料中心2间。加强殡葬执法,理顺殡葬秩序。加强国防资源调查和人民防空工作。深入开展全国“双拥”模范县创建工作。继续推进社会治安防控体系建设,严厉打击违法犯罪行为,实现人民群众安全感和满意度达95%以上。高度关注并认真做好民族、老龄、人民武装、残疾人、关心下一代等各项工作,促进社会和谐发展。

  深入推进各项改革,推行经济工作乡镇、部门“两线考核”制度。启动国有企事业单位公务用车制度改革。深入推进户籍制度改革、水利水务体制改革、教育卫生体制改革、事业单位分类改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。严格实施市场公平竞争审查制度。继续推进国有公司改革。深入推进投融资体制改革,加强政府债务管理和风险防控。全面实施权力清单和责任清单,推行“双随机一公开”企业监督管理机制。深化商事制度改革,继续实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度,进一步清理和减少行政审批。加快政务服务信息化建设,推行掌上政务。编制发布PPP项目库,吸引社会资本投资习水。加强建设用地供给保障,加大土地收储出让、土地出让金清理工作力度。加强政府自身建设,牢固树立法治意识、制度意识,坚持依法行政,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,进一步完善政府法律顾问制度,探索建立重要决策专家咨询、重大工程建设联合审查、重要民生事项民意征集等制度,不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持问题导向,以提高行政执行力为核心,抓住项目审批、项目建设、政务服务、民生事业等关键环节和领域,针对慵懒散、慢作为、乱作为等突出问题,加强作风建设和行政效能监察,完善激励先进、鞭策后进的考核机制。突出解决“不想为”的思想问题、“不能为”的能力问题,打造一支为民服务、勤政务实、敢于担当的干部队伍。推行决策、执行、绩效评估全过程“一次问责、二次调整”的责任追究制度,推进政府效能提升。深入贯彻十八届六中全会精神,把信任激励和严格监督结合起来,加强廉政建设,坚持“三重一大”集体决策,深入推进反“四风”,严格遵守“八项规定”,紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域,支持审计职能垂直管理,强化内部流程控制,严禁领导干部插手工程招投标等经济活动,让权力在阳光下运行,从源头上制止腐败。自觉接受人大、政协监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案意见办理工作。

  一是完成14073人易地扶贫搬迁工程,实施6万户农村人居环境综合整治。二是完成通村公路1200公里、小康路500公里建设。三是建成大营顶植物园。四是建成投用东皇一小、温水镇中心小学、良村镇中心小学、寨坝镇中心小学、特殊教育学校。五是完成县城已建成回迁安置房分配入住。六是完成儿童福利院建设。七是完成县城供排水管网改造和污水处理厂改扩建,完成15处集中式饮用水源保护工程。八是实现广播电台FM908交通干道全覆盖,完成11个乡镇110个村小喇叭安装,实现村寨全覆盖。九是完成五老山殡仪馆改扩建,建成4处乡镇集中治丧场所、10处农村公益性墓地。十是建成2个专用停车场800个停车位。

  一切过往皆为序章,不忘初心、方得始终。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,按照县第十三次党代会确定的奋斗目标,以更加解放的思想、更加精准的措施、更加务实的作风,勤奋工作,为打赢脱贫攻坚战,建设“七个习水”、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

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