道真县2016年度政府工作报告

时间:2016-01-20 16:14:00

来源:道真县政府办

作者:

背景色:

  政府工作报告 

  (2016114日在自治县七届人大五次会议上) 

  道真自治县人民政府代理县长  杨润民 

    

各位代表: 

  现在,我代表自治县七届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 

    

  “十二五”时期及2015年工作回顾 

  “十二五”时期,自治县人民政府在市委、市政府和自治县委的正确领导下,在自治县人大和政协的监督支持下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,高举发展、团结、奋斗旗帜,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调,大力实施“工业强县、城镇化带动”主战略,努力克服国内经济下行和自然灾害等不利因素影响,抢抓机遇、突破突围、加快发展,较好地完成了“十二五”规划目标,开创了经济社会发展新局面。 

  一是综合经济翻番突围。主体指标全面翻番,预计“十二五”期末,实现地区生产总值48.33亿元,同比增长15.5%、年均增长16%;工业增加值4.61亿元,同比增长16.8%、年均增长18.2%;全社会固定资产投资90亿元,同比增长39.7%、年均增长51.4%,其中50万元以上固定资产投资65.09亿元,同比增长27%、年均增长48.9%;财政总收入7.48亿元,同比增长13.6%、年均增长34%,其中公共财政预算收入3.8亿元,同比增长19.8%、年均增长30%;城镇居民人均可支配收入22121元,同比增长10.9%、年均增长14%;农村居民人均可支配收入7572元,同比增长11.6%、年均增长16%。与十一五期末比,所有主体指标均实现翻番目标。增比进位突破突围。全面实现县级减贫摘帽(1)目标,预计小康实现程度达90%;综合经济测评排位由2011年的全87位上升至2015年的39位,由2011年的全省非经济强县46位上升至2015年的17位,成功跳出后10位笼子,实现了突破突围。 

  二是工业发展破题推进。大力实施“工业强县”战略。工业园区“无中生有”,着力推进“一区三园”(2)规划,累计完成建设投资35亿元,园区一期路网、5万平方米统建房和20万平方米标准厂房已建成投用,2万平方米的雁归工程(3)创业园和污水处理厂项目已启动建设,园区入驻企业76(其中独立选址37),已建成投产45家。企业培育成效明显,500万元以上工业企业达64家,其中规模以上34家;建成年产2000吨中药饮片生产线、年产250吨植物天然提取生产线、年产200吨纯化合成生产线、日产2000吨新型干法水泥生产线和年产60万立方米商品砼混凝土等重点产业项目。资源开发稳步推进,总装机25.5万千瓦的角木塘、官庄、浩口等中型水电站正加快建设;铝土矿、页岩气等资源勘查工作全面推进,铝土矿勘查已获资源量2.7亿吨,其中详查1.2亿吨、已备案0.8亿吨。全社会发电量30亿度,用电量13.44亿度,其中工业用电量4.56亿度;共生产水泥210万吨。 

  三是城镇建设提速增效。大力实施“城镇化带动”战略和城镇“倍增计划”,累计完成城镇建设投资243亿元,城镇化率达40%空间布局更加优化,完成了县城总体规划第三轮修编和新区、老城、工业园区等控制性详细规划,有序推进新区开发、老城改造和城市路网建设。开工建设“林达·阳光城”、“迎江一号”等房开项目近170余万平方米,建成114万平方米;完成瓦宅、齐心等10余个棚户区改造项目,老城片区、黄家院子等棚户区改造项目有序推进,累计建成保障性安居工程60万平方米;实施了竹王大道、迎宾大道、迎江二路等县城骨架路网建设,新拓城区道路28公里,15平方公里的城市框架基本形成。功能配套更加完善。投资1亿元,实施城区白改黑”14.7公里、改造背街小巷30公里、人行道10余万平方米;新()建五峰路、朝阳路、桂花路等河滨道路;实施了遵义路、河滨路等沿线风貌整治工程和滨河景观工程,提升打造了和合广场、玉溪广场等16个休闲场所;实施美化绿化亮化工程50个,新增路灯3000余盏,城区绿化面积18.5万平方米;实施了玉溪河河道整治为主的城区排洪排污工程;建成农贸市场4个、城市一类公厕10座、县城区污水处理厂1座、垃圾填埋场1个,整治城区旱厕500余座,城市配套功能不断完善。城乡统筹更加协调。完成了乡()总规编制和54个村庄、20个新农村及小康示范点的修建性详细规划编制;深入实施小城镇建设“七个一工程”(4),累计开发集镇道路20公里、乡()房开项目20万平方米,开工乡()污水处理项目5个,旧城镇成功列入省级示范小城镇,洛龙镇成功列入省级历史文化名镇。城镇管理更加规范。共整治老旧危楼19682000户,查处两违建筑(5)13万平方米,规范搬迁经营户4000余家;实施了人行天桥、休闲步道、街道休闲座椅等一批便民工程;大力开展三创工作,成功创建国家卫生县城、省级文明县城,城市形象明显提升。 

  四是高效农业头角崭露。大力实施“5311”农业产业化工程(6)实现农业总产值30.89亿元,年均增长26.3%实现了产业规模壮大,常年种植烤烟10万亩,共收购烟叶106.34万担,实现产值11.63亿元;新增茶园10万亩,全县茶园面积达21.1万亩;常年种植商品蔬菜10万亩;新增中药材20.9万亩,累计种植面积达25万亩;累计肉类总产量12.5万吨、水产品1.1万吨,实现畜牧渔业总产值25.3亿元;完成粮食总产量14万吨,同比下降12.5%,确保了粮食安全,优化了农业结构。实现了农业品牌提升,按照培育经营主体、打响特色品牌的思路,共培育省级龙头企业3家、市级龙头企业20家,组建各类农民专业合作社159个,极大地推动了特色品牌打造,道真玄参、洛党参、灰豆腐果和道真绿茶(硒锶茶)等品牌获国家地理标志产品保护,获得贵州省著名商标4个、名牌产品1个。实现了园区高效引领,大力推进农业园区建设,仡山茶海茶旅一体化现代高效农业示范园区基本建成并成功列入省级示范园区,百草谷农业旅游示范区初具规模,黔韵紫海香草休闲农业旅游综合体加快推进,园区引领作用凸显,高效农业发展步伐加快。 

  五是第三产业势头强劲。2015年底,实现第三产业增加值20.48亿元,占全县GDP总量的42.37%旅游产业初见成效,围绕一环、一线、六景区、六组团“1166”旅游总体布局(7),大力推进旅游产业发展。大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区、七彩浣溪高山休闲农业养生度假区、大拓创山云涧旅游地产等重点旅游项目有序推进,隆兴花园、洛龙大塘等一批乡村旅游示范点初见成效,建成乡村旅游接待点80个,累计接待游客320万人次,累计旅游收入19.8亿元,其中20155.67亿元。商贸服务提档升级,建成商业设施11万平方米;新增物流公司6家、快递网点8个,建成互联网+幸福道真电商产业园;建成道真客运站,共有客货运企业4家、客运车142辆、出租车130辆、公交车24辆;两江假日酒店、嘉联酒店建成投用;新增中小型超市5个。预计实现社会消费品零售总额12.3亿元、同比增长12.2%,年均增长16.8%民营经济快速发展,民营经济占生产总值比重从2011年的28%提高到2015年的45%,累计新增个体工商户6348户、微型企业704户,累计注册资金6.2亿元。 

  六是基础设施日臻完善。大力实施“小康六项行动计划”(8)小康路更加通畅,全力推进交通建设三年大会战,累计开工建设农村公路1142公里,其中县乡道改造216公里、通村公路(含产业路)926公里,危桥改造6座,共计通车里程1724.5公里,实现了100%行政村通油()路、100%原建制村通达和乡()之间基本循环成网的目标,获得全省农村公路建设试点示范县称号;茅台集团帮扶小康路建设全面推进,道武高速走向方案已确定,道安高速建成通车,结束了道真无高速公路的历史,一环三高四横四纵(9)的骨架路网基本形成。小康水更加安全,全力推进水利建设三年大会战,县城新区供水工程、县水质检测中心和县城应急供水工程已投入运行;大沙河水库实现下闸蓄水,大岩角、双坝水库建设有序推进,沙坝水库(加高扩容)工程已开工建设;累计建设小水窖5773口、农村人饮工程544处,新建和整治微型水库115座,累计解决了农村14.2万人的饮水问题,农村自来水供给率达85%小康电更加保障,累计新建110kV变电站2座、35kV变电站2座,新建110kV线路37.8公里、35kV线路30.87公里,新()10kV及以下线路822公里,完成竹王大道电缆入地工程,全面解决了农村无电户用电问题。小康讯更加快捷,累计建成2G基站150个、3G基站287个、4G基站513个,通讯覆盖率达96%,农村无线电视覆盖率达98%,实现了100%自然村通电话。小康房更加舒适,累计实施黔北仡佬民居33135户,其中生态移民1779户、危房改造21974户、特困户建房537户、地灾搬迁1448户,建成小康示范村()150,“四在农家·美丽乡村新居覆盖率达66%,人居环境更加优美。 

  七是发展活力明显增强。大力实施开放带动、改革驱动战略。招商引资成效明显,组建县投资促进局,专门负责招商引资工作,成功引进了百花药业、中铁二局、重庆旅投、重庆名豪等企业驻县发展,共引进项目255个、签约资金427.7亿元,到位资金165亿元。改革创新纵深推进,深化行政管理体制改革,推进简政放权;鼓励社会组织参与教育、卫生、消防、交通、城管等公共服务工作;完成了市场监督管理体系、水务一体化和林权制度改革,农村宅基地确权登记、农村房屋确权登记、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作有序推进,养老、扶贫、教育、就业、卫生、农村综合配套等改革相互促进、良性互动。金融担保体系不断完善,建立城投公司等5个县级融资平台,共向农发行、国开行、贵州银行、工行等金融机构争取到位贷款21亿元。农村信用体系不断健全,2015年度金融机构存款余额81.1亿元,同比增长25.3%、年均增长20.3%;贷款余额33.86亿元,同比增长14.7%、年均增长22.5%,成功创建农村金融信用县。对外形象明显提升,大力实施开放战略,开展区域合作,先后与大连、上海杨浦区结成对口帮扶城市;加大仡佬文化宣传推介,举办了中国·道真首届仡佬傩文化艺术节暨国际傩文化学术研讨会等文化旅游节庆活动;荣获中国银杉之乡称号;大力实施绿色贵州三年行动计划,累计完成绿化造林27.6万亩,森林覆盖率达56%;成功承办了省市项目观摩、工业、农业、水利、教育、交通、小城镇建设等方面的现场会。 

  八是社会事业争优创先。大力实施和谐民生优先工程。教育事业突破发展,大力实施教育“9+3”计划(10)“4+2”突破工程(11)、中职百校大战(12)、学前三年行动计划,累计完成各类教育项目150个,实现了道真中学、城关二小、玉溪中学联动搬迁和隆兴小学、洛龙小学整体搬迁,每个乡()均建成1所公办幼儿园,义务教育基本均衡发展工作已通过国家认定,普及十五年教育已通过省级验收,县中等职业学校成功创建省级中职示范校,道真中学成功创建省级示范性高中,累计高考一、二本录取4806人,其中一本”1445人。卫计事业协调发展,完成8个乡()卫生院和106个村卫生室改扩建工程,县医院、县中医院分别成功创建二级甲等综合医院和二级甲等中医院;全面完成计卫整合,全面实施基本药物制度,医药改革和县级公立医院改革持续推进,城乡居民大病医疗保险体系不断完善。人口计生工作继续保持全省一类县水平,成功创建全国计划生育优质服务先进县。文化事业蓬勃发展,建成县档案馆、县城全民健身中心、3个社区全民健身中心、12个乡()综合文体广场、12个村级文体广场、44个村级农民体育健身工程和12个健身路径工程,举办仡山欢歌群众文体活动211场;三幺台被列为国家级非物质文化遗产,我县成功获得贵州省民族民间(傩戏)文化艺术之乡,三桥镇成功获得贵州省民间文化艺术(仡佬族三幺台习俗)之乡称号;成功创建社会主义新农村建设档案管理省级示范县和国家公共文化服务示范区。 

  九是民生保障更加有力。围绕“群众最急需、保障最薄弱、社会最关注”的问题,大力加强民生保障体系建设。“减贫摘帽”如期实现,全力实施扶贫开发攻坚工程,累计投入扶贫资金3.28亿元,实施扶贫项目265个,累计11个贫困乡()实现减贫摘帽,减少贫困人口6.73万人,实现了全县整体减贫摘帽目标。就业体系更加完善,实施大众创业、万众创新”行动,累计新增城镇就业1.3万人,城镇登记失业率控制在4%以内;完成创业就业培训2万余人次,转移农村剩余劳动力2万余人;招考和引进各类专业人才1510人。社会保障扩面提标,城乡居民社会养老保险综合参保率达99.85%,城镇居民医疗保险参保率达100%,新型农村合作医疗参合率达96.38%;农村低保、城市低保标准分别提高到每人每年2580元、每人每月440元,年均增长16.8%27%,累计发放各类保障和救助资金3.46亿元;实现了14个乡()敬老院全覆盖,集中供养率达42%社会治理有序有力,开展安全生产大检查大整治和“打非治违”专项行动(13),累计投入安全生产各类经费7000余万元,排查整改各类安全隐患5万余项,安全生产形势持续稳定好转;强化矛盾纠纷排查化解,累计接待受理群众来信来访15895457人次;深入开展社会治安综合治理,坚持严打、严防、严控、严管,社会平安稳定,六五普法工作通过验收,无毒县创建成果巩固提高,人民群众安全感持续上升,连续5年达95%以上,2015年达98.49%,位列全省第7位、全市第3位。2015年民生实事扎实推进。实施公租房建设227213.9万平方米,其中玉溪田嘴432套正在地下室施工、忠信48套已完成主体、巴渔园区96套正在基础施工、上坝重庆产业园1696套已完成前期工作(400套正在基础施工);实施棚户区改造343845.35万平方米,其中玉溪马金台800套正在平场、东街社区南门1200套正在征地拆迁、上坝下石枧650套已完成平场,通过货币安置788(已签订安置协议427);实施旧住宅综合整治3062户,已完成整治2346户,已签订补偿协议1435户。实施4个乡()卫生院业务用房改造项目,其中玉溪正在方案设计、上坝和三江已开工建设、河口正在主体施工。实施就业和社会保障服务平台项目5个,目前,平模和河口已完工投用、隆兴和洛龙已完成主体建设、县就业和社会保障服务中心正在主体施工。殡葬一体化项目已开工建设。实施5所城区薄弱学校改造项目,其中民族中学、曙光小学、齐心小学综合楼主体已完工,城关二小教学楼、民族小学综合楼正在主体施工;实施4所乡()公办幼儿园改扩建工程,其中大路幼儿园已投用,洛龙、三桥幼儿园正在基础施工,上坝幼儿园已完成前期工作,即将开工建设;群益小学地质灾害治理已完工并通过验收。实施通村油路建设211公里,正在设计240公里,启动县乡道改造112公里;道武公路改造项目已全部完工,道南公路改造项目已完成总工程进度的80%道真体育场正在内外装饰;十二盆山地公园正在招商谈判;五峰公园项目已启动前期工作;竹王大道(北段)贯通工程已完成基槽建设,正在桥梁梁片施工,预计春节前通车。洛龙、阳溪污水处理厂已完成土建工程;根据上级要求,三桥、旧城污水处理厂项目建设地已变更到隆兴、桃源、忠信3个乡()实施,变更后的项目已报市发改委,待审查通过后实施。实施农村危房改造8100户,已竣工7946户,其余正在实施;实施地质灾害搬迁243户,已搬迁87户、正在搬迁156户;实施扶贫生态移民搬迁216户,已完成142户,正在建设74户。实施农村饮水安全工程,已解决2.4万人饮水安全问题,剩下5.1万人饮水安全项目已完成设计并列入2016年实施计划;木质电杆改造工程已全面动工。 

  十是自身建设不断加强。完成政府机构改革,正确履行政府职能。认真执行重大行政决策程序,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,累计办理人大代表建议508件和政协委员提案235件,其中2015年办理人大代表建议90件、政协委员提案65件,办结率均达100%。严格执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实(14)教育活动,切实强化四风(15)专项整治,严肃查处吃拿卡要等行为,着力整治庸懒慢浮贪和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题,共清理清退吃空饷干部158人,清理消化超编制、超职数、超规格配备干部174人,清理违规公车23辆,查处吃拿卡要慵懒拖散干部41人。严格落实党风廉政建设各项规定,加强行政监察、财政监管和审计监督,坚决纠正部门和行业不正之风,严肃查处各类违法违纪行为,共立政纪案件63件,行政处分67人,维护了公平公正、清正廉洁的政府形象。 

  同时,统计、调查、物价、保密、供销、邮政、保险、水文、气象、移民、民族宗教、老龄、残联、消防、科协、科技、档案、工商联、工会、共青团、妇女儿童、人事人才、外事侨务、机构编制、智力支边、国防动员、国防教育、人民防空、红十字会、计生协会、老年委、关工委、自然保护区和住房公积金管理等工作均取得了明显进步。 

  各位代表,过去五年,是道真发展速度最快、发展力度最大、发展成效最好的五年,也是全县上下克难攻坚、倾力改革、不断创新、破题发展的五年,更是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最明显、民生改善程度最明显、群众生活水平提升最明显的五年。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和自治县委的正确领导,得益于各位代表和政协委员的监督支持,得益于社会各界的广泛参与,更得益于全县广大干部群众的共同奋斗。在此,我谨代表自治县人民政府向所有参与、关心、支持道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还面临许多困难和问题。主要表现在:一是经济总量仍然很小,人均水平低,地方财政收入和城乡居民收入不高,民贫财弱的基本县情仍未改变。二是产业结构不优,发展方式粗放、产业单一,农业产业化、工业化和城镇化水平不高,特别是大数据、大健康、旅游和商贸物流等新兴产业还处于初始阶段,三次产业结构比例仅为34.72144.3,中间小、两头大的结构比例仍未改变。三是发展瓶颈较多,融资难、用地难、就业难和缺乏人才、缺乏技术、缺乏平台等要素问题制约经济持续增长的矛盾仍然突出。四是扶贫任务仍然很重,贫困面积大,贫困程度深,教育、医疗、卫生等社会事业欠账较多,农村基础设施还很薄弱,推进同步小康的任务仍很艰巨。五是公共服务能力较弱,政府抵御金融债务风险、自然灾害和应对公共突发事件等方面的治理体系还不健全,看病贵、上学远、出行难和用好电、走好路、喝好水等民生问题还未根本解决,促进社会和谐、维护社会稳定的任务仍然十分繁重。六是政府效率和政务环境仍不够好,个别单位的工作作风和办事效率还亟待提高,服务发展、服务人民的意识仍然不强。对这些问题,我们将在以后的工作中认真加以解决。 

    

  “十三五”时期的奋斗目标及战略重点 

  各位代表,今后五年,既是我县提速赶超、加快发展的加速期,也是攻城拔寨、实现同步小康目标的攻坚期,更是大有可为、大有作为的战略机遇期。中央继续深入实施西部大开发战略,并出台促进贵州经济社会又好又快发展的意见,进一步加大对西部欠发达地区特别是少数民族贫困地区的政策扶持力度;省委、省政府对全省发展困难县的帮扶力度不断加大;新一轮扶贫开发、革命老区、武陵山区、集团帮扶等各类政策的落实,道安高速公路的开通,重庆、贵阳等地的辐射带动,都极大地提振了我们加快发展的信心,为我们拓展发展空间、加快发展速度、提升发展质量创造了前所未有的机遇和条件。 

  我县今后五年经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局(16),贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调,深入推进“工业强县、城镇化带动”主战略,以守牢底线、走好新路、同步小康为主线,以大扶贫战略行动为指引,同步全面小康为目标,解放思想、改革创新、突破突围、跨越发展,着力推进“八大工程”(17),致力强化“五大保障”(18),统筹推进“五位一体”(19)建设,确保如期如实实现同步全面小康目标。发展定位是:主动对接国家“一带一路”、“长江经济带”(20)发展战略,依托遵义、贵阳,顺应黔渝区域合作新趋势,主动融入重庆“一小时经济圈”,努力把道真打造成为脱贫攻坚“示范区”、黔渝开放合作“创新区”、成渝都市“后花园”和黔北经济“新明珠”。奋斗目标是:确保实现地区生产总值110亿元以上,力争120亿元以上,年均增速16%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上、农村居民可支配收入年均增长13%以上;规模工业增加值20亿元,年均增长31%;全社会固定资产投资五年累计完成800亿元,年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长20%以上;财政总收入、公共财政预算收入分别年均增长15%以上;招商引资五年累计到位资金580亿元。 

  ()强力推进大扶贫战略行动,全面夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为十三五时期的头等大事和第一民生工程来抓,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚定不移实施“35669”(21)行动计划,举全县之力打赢科学治贫、精准扶贫(22)、有效脱贫攻坚战,如期实现脱贫攻坚三步走(23)战略目标。全面构建大扶贫工作格局。突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”,健全县、乡、村三级扶贫工作机构,实行党政主要领导“双组长”领导体制和县负总责、乡()抓落实、重在村(社区)工作机制。强化领导帮扶、干部驻村、定点挂钩、对口帮扶措施,做到不脱贫不脱钩。全面实施精准脱贫。强化全省“1+10”(24)文件政策落实,重点抓好基础设施、产业和就业、生态移民、教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底、社会力量包干、特困地区特困群体、党建等扶贫十项行动(25),按照八个精准(25)要求,扎实开展遍访贫困村贫困户活动,完善落实贫困退出机制,对贫困人口实行动态精细化管理,做到扶贫对象和脱贫成效精准。落实目标、任务、资金和权责,推动涉农资金集中整合使用,探索财政扶贫资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展,做到扶贫项目和资金精准。因地制宜充实配强驻村工作组,坚持“六个到村到户”(27),聚焦“两有户”、“两困户”、“两无户”、“两缺户”(28)实施精准滴灌、靶向治疗,做到因村派人、扶贫到户精准。实行最严格的差异化考核和问责激励双重机制,建立常态化督促检查工作机制,做到考核评价和督促检查精准。全面推进脱贫攻坚“示范区”创建。创新扶贫开发体制机制,根据不同区域、不同类型、不同致贫原因,选择一批具有代表性的贫困乡()、贫困村,因地制宜探索各具特色的脱贫致富路子,统筹推进扶贫开发与四化同步、区域经济、改革开放、生态环境保护,探索运用大数据扶贫、典型扶贫等新途径,打造一批从贫困村蜕变为小康示范村、从贫困乡()蜕变为小康示范乡()的脱贫攻坚示范点,形成一批典型示范,打造脱贫攻坚道真模式,为全市扶贫开发攻坚探路子、作示范。 

  ()强力实施“四轮驱动”战略,加快“四化同步”进程。坚定不移推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四轮驱动战略,按照“做优一产、做强二产、做大三产”的思路,着力推动产业结构不断优化,促进经济合理布局和协调发展。加快推进新型工业化。以“绿智园区”(29)建设为平台,以项目建设和招商引资为支撑,以优化投资环境为保障,坚持“三高四低一适宜”(30)原则,着力培育壮大大健康医药、特色食品加工、能矿开发、装备制造等为重点的产业;积极发展战略性新兴产业,加快发展以大数据为引领的电子信息产业,大力实施“互联网+”(31)动,积极推进电子商务、电子政务、物联网等项目建设,力争建成黔北渝南仓储物流中心。到2020年,全部工业总产值达125亿元,其中规模以上工业增加值20亿元,年均增长31%以上,工业企业突破500个。建立健全工业园区投融资平台和相关服务网络,逐步实现从依靠政府投入向自我滚动发展转变,到2020年,培育销售收入超10亿元的企业1家以上、销售收入超亿元的企业10家以上,确保园区产值突破100亿元,力争进入省级经济开发区行列。建成角木塘、官庄、浩口水电站,全力推进煤电铝一体化项目建设,加快煤矿兼并重组工作,力争实现运营煤矿3家,实现煤炭产能90万吨。加快推进新型城镇化。大力实施城镇化带动战略。按照东进西控、北改南拓的思路和城区、园区、景区“三区融合”的理念,强化产城融合,增强城镇带动能力,确保城镇化率达48%以上。按照一心三极、一横两纵(32)的城镇空间构架,建成13-15万人口的中心城区;深入推进小城镇建设“8+X工程(33),着力抓好中心城镇建设,打造特色小城镇,构建中心辐射、节点连接、一体发展的新型城镇体系。全面完成四馆一中心一广场、滨河景观、五峰公园、十二盆山地公园、乡()污水处理厂、垃圾转运站、天然气管网等重点项目。稳步推进新城区开发和老城区改造,大力实施保障性住房,全面整治老旧危楼,解决群众住有所居的问题。启动县城区楼宇防渗美化工程,巩固“国家卫生县城”创建成果,全面开展“国家文明县城”创建,按照“以城养城、以城建城”思路,强化城市经营,实现城市管理市场化发展。加快推进农业现代化。按照“农业强、农村美、农民富”和农业“接二连三”(34)的发展目标, 突出高原生态、绿色有机,积极发展现代山地高效农业。继续推进“5311”农业产业化工程,稳定粮食生产,培育壮大烤烟、茶叶、中药材等优势产业,积极发展花椒、核桃、油牡丹、无公害蔬菜等特色产业。到2020年,实现种植中药材50万亩、茶园30万亩、烤烟10万亩、商品蔬菜10万亩。加快“仡山茶海”、“百草谷”、“黔韵紫海”等“1+14”农业园区(35)建设,推动农旅一体化发展。到2020年,培育国家级龙头企业5家以上、省级龙头企业20家以上。紧紧围绕重庆市场发展餐桌农业和健康农业,积极发展无公害、绿色、有机农产品。推进农产品商标注册,加大农业产品宣传推介,培育特色农产品品牌。根据区域优势和乡()特色,强化产业分类错位发展,实现产业更加集中高效推进。大力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,加快发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以农业现代化促进农民脱贫致富。加快推进旅游产业化。按照“1166”总体布局,立足山地旅游基本定位,走山路,唱山歌,丰富提升生态和人文内涵,积极打造省级生态文化旅游创新区。加快景点景区建设,重点抓好大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区、云顶山仡佬文化生态旅游度假区、平模山国际生态休闲度假区等旅游项目建设,积极打造洛龙古镇、中国傩城等文化旅游景点,支持三桥镇申报中国民间文化艺术(仡佬族三幺台习俗)之乡,提升隆兴花园、洛龙大塘等一批乡村旅游示范点,力争建成5A级景区1个、4A级景区2个和3A级景区2个。加强旅游路、乡村宾馆等基础设施建设,实现连点成线、连线成片、区域联合、整体推进。加快文化产业发展和旅游产品开发,促进文化旅游进一步融合。全力打造避暑养生与康体运动旅游品牌,积极开发温泉、漂流、探险、科考、野外拓展、山地运动等休闲度假旅游产品,着力打造中国最美休闲基地和户外运动营地。加大对仡佬民族文化遗产项目的挖掘、保护和开发,继续办好中国·道真仡佬傩文化艺术节等节庆活动,着力宣传推广三幺台仡佬族傩戏、高台舞狮等仡佬文化品牌,成功申报中国民族民间(傩戏)文化艺术之乡。力争十三五期间实现接待游客580万人次、旅游综合收入突破54亿元。 

  ()强力推进生态文明建设,加快建成美丽道真新家园。守生态和发展两条底线,牢固树立绿色GDP(36)理念,始终坚持像对待生命一样对待生态环境,像保护眼睛一样保护生态环境,突出护、管、治、建、产五个关键环节,全面推进国家级生态县创建,努力实现百姓富、生态美的有机统一。突出生态管护。加强生态环境监管,用好森林保护六个严禁(37)和环境保护六个一律(38)两把利剑,强化生态红线保护和环境污染防治两个问责,严厉打击环境违法行为。深入实施天然林资源保护工程、水生物保护工程、农田生态保护工程、生物多样性保护工程等重点管护工程。加强重点水土流失区的生态保护,实施芙蓉江流域及库区周围天然林保护工程,对天然林实行封禁,优化区域林分结构,提升区域森林生态功能。突出生态治理。围绕治水、治气、治渣,加大环境治理力度。全面推进工业废水治理、生活污水处理,加强集中式饮用水源保护;深入推进大气污染防治行动计划,努力消除群众“心肺之患”(39);加强生活垃圾治理,建立健全县、乡、村垃圾处理体系。全面完成主要污染物总量控制减排任务。加强污水、垃圾处理和环境监测等环保基础设施建设,实现乡()污水处理体系全覆盖。建立健全环境专项治理常态机制和风险隐患排查、督查考核制度,着力解决影响群众健康和经济社会发展的突出问题。突出生态建设。按照“两年村变新、三年镇变美、五年建成国家级生态县”的要求,推进国家级生态县创建工作,确保到2019年实现创建目标。大力实施山水田园生态保护修复工程、绿色贵州三年行动计划月月造林工程,加强植树造林、退耕还林、石漠化治理、流域保护等工作,推进县城环线林带和城镇、农户庭院绿化美化工程,加快以高速公路、出境公路为重点的生态走廊工程建设,到2020年,完成各类造林18.5万亩,全县森林覆盖率达65%突出生态产出。用经营的理念抓好生态建设,推动生态产业化、产业生态化,大力发展生态产品,积极培育林业生态经济,实现清洁生产、资源节约、环境友好。 

  ()强力推进基础设施建设,加快突破发展瓶颈。全力打好基础设施建设大会战,谋划实施一批基础设施项目,加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。着力抓好大交通体系建设,按照一环三高四横四纵和村级路网建设规划,围绕打通出境路、提升主干路、连通闭合路、完善旅游路、配套产业路的思路,加快推进交通设施建设。建成道真至武隆高速公路、G243线(三江至大),改造道真至务川公路,提高出入境公路等级;全面改造县城至乡()通道,构建县城为中心的一小时交通圈;抓好产业路、一事一议等项目,推进公路向村、组延伸,提高农村公路通畅能力;建成大经三桥至阳溪到洛龙等旅游公路。到2020年,建成通村油()1133公里,新()建旅游及产业公路500公里,全面实现村村通油()路、组组通公路目标。着力抓好城乡用水保障体系建设,大力实施骨干水源、区域提水调水、防洪抗旱、农村人饮、城镇供水等工程和中小河流治理、病险水库及小山塘治理、水土保持治理等项目,从根本上解决工程性缺水、季节性缺水和农村人饮问题;建成沙坝水库(加高扩容)和凉天沟、双坝、大岩角水库,开工建设富强、甘家沟、龙塘水库;建成一批重点产业基地和园区的供水工程;新建凉天沟水厂,扩建县城水厂。着力抓好电讯和能源网络建设,统筹推进城乡电网建设与改造,新建110kV变电站1座,增容35kV变电站4座,新建110kV线路27.2公里,新()10kV及以下线路1029.4公里,新增配变307,实现从有电用用好电的转变。加快通讯基础设施建设,全面推进三网融合,加速城乡光纤到楼入户和向乡()、村延伸,提升全县信息传输能力和网络覆盖率,实现2G网络100%覆盖、3G4G网络覆盖率均达98%以上。统筹抓好天然气管道建设,加快形成城区、园区生产生活管网。 

  ()强力推进民生保障体系建设,不断满足群众生活期盼。坚持民生为本、人人共享理念,始终将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,千方百计保障和改善民生,持续提升群众幸福指数。优先发展教育事业,牢固树立穷县办大教育、办优质教育思想,全面推进教育领域综合改革,巩固义务教育基本均衡发展成果,扎实推进普及十五年教育。新增幼儿园36所、改()建幼儿园5所、引资新()建普惠性民办幼儿园3所,改()建中小学33所,建成城区第四初中、第六小学等项目,确保学前三年入园率90%以上、义务教育巩固率97%以上、高中阶段毛入学率90%以上。协调推进卫计事业,更加突出健康为要,像抓教育一样抓好医疗卫生事业,进一步深化医药和公立医院改革,加强医疗救助和医疗卫生公共服务体系建设。到2020年,每千人口执业(助理)医生数不低于2人、注册护士不低于2.5人,每万人全科医生数2人,确保5岁以下儿童死亡率控制在10‰以内、7岁以下儿童预防接种率97%以上、法定传染病发病率控制在570∕10万以内;完成县医院改扩建和14个乡()卫生院、106个村卫生室升级改造。坚持计划生育基本国策,执行一对夫妇可生育2个孩子的政策,符合政策生育率保持在96.5%以上,人口出生率、自然增长率分别控制在12‰5‰以内。积极创建全国妇幼健康优质服务示范县。大力发展文化事业,加强思想道德建设,以道德讲堂为载体深入推进社会主义核心价值体系建设;深入挖掘地方特色文化,加大文化产品创作;完成体育馆、有线数字电视延伸覆盖、调频广播电视转播台、乡()灯光球场等为重点的文体基础建设,举办农民运动会等群众体育活动,完成旧城明真安州古城垣修缮工作,完成非物质文化遗产传承基地建设和仡佬文化生态保护区创建,力争到2020年建立结构合理、设施配套、网络健全、保障有力、运行有效、惠及全民的城乡一体化公共文体服务体系。统筹抓好社会保障体系建设,加快完善城乡居民养老、城乡医疗保障和社会福利制度;建立健全就业再就业、失业预防与失业保险制度联动机制。建设基层就业和社会保障平台,建立健全社会福利服务体系、住房保障供应体系和最低生活保障体系。全面完成殡葬一体化项目,推进农村公益性公墓和城乡居家养老服务中心建设。 

  ()强力推进改革开放和环境建设,增强贯彻主基调推动力。全面增强政府执行力,将发展主基调贯穿于经济社会发展全过程,落实于政府执行工作中。围绕深化改革强推动。深化经济体制改革,进一步落实好民营经济发展的各项优惠政策,鼓励社会资本参与经济社会建设。深化行政体制改革,积极推进简政放权,优化政府工作流程,制定项目审批“绿色通道”管理办法,实行投资项目审批代办制,进一步理顺部门职能,切实纠正多头执法、重复执法和行政不作为、乱作为、慢作为行为。深化社会体制改革,紧紧围绕关系群众切身利益的民生问题,加快教育、卫生、文化等领域综合改革,建立更加公平可持续的社会管理制度。深化投融资体制改革,完善投融资发展平台,积极拓宽融资渠道,推进农村信用社改制为农村商业银行,通过特许经营、投资补助等方式,积极引导金融、企业、社会资金多渠道投入基础建设和产业发展,逐步形成政银企合作的金融服务体系。围绕对外开放强推动。强化招商引资,采取产业链招商、中介招商、网络招商和以商招商等方式,引进有实力的企业到县投资发展,确保“十三五”期间招商引资到位资金580亿元。加快对外开放平台建设,加强与重庆、上海等地区的对接融合,积极对接和落实上海市杨浦区、贵州茅台集团帮扶政策,确保帮扶成效;充分利用区位和资源优势,积极开展同珠三角、长三角、长江经济带、一带一路等区域交流合作,积极承接产业转移,形成产业互补、市场互通、资源互用、政策互动、共同繁荣的对外开放格局。围绕优化环境强推动。不断优化政务环境,深化行政管理体制改革,创新社会治理方式,通过“互联网+政务服务,加大政务公开力度,自觉接受监督,提高工作透明度,让权力在阳光下运行。不断优化市场环境,坚持权利平等、机会平等、规则平等原则,引导生成更多市场主体,加强市场监管,规范窗口行业服务,依法保障市场主体自主经营。不断优化社会环境,加快推进城乡居民公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,认真抓好七五普法。深入开展严打整治、社会治安防控、安全生产攻坚等专项行动,强化交通、社会消防、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管。加强特殊人群管控,确保社会和谐稳定。不断优化用人环境,紧扣发展需要,育管用之才,聚急用之才,着力抓好“三农”、金融和新产业、新业态的人才队伍建设。坚持正确用人导向,畅通用人渠道,加大干部培养力度,大力营造“尊重人才、爱护人才,人尽其才、才尽其用”的良好氛围。围绕自身建设强推动。认真执行重大行政决策程序,推进依法决策、民主决策、科学决策;自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。持之以恒反对“四风”,加大执纪审查力度,加强民生监督,强化专项整治,切实解决干部身上的不正之风和损害群众利益的突出问题。认真践行“三严三实”专题教育,教育各级党员干部更加注重改造提高,更加注重接受监督,切实把修身、用权、律己和谋事、创业、做人贯穿工作生活方方面面。严守党的政治纪律和规矩,全面落实党风廉政建设责任制,恪守“两个责任”(40),执行“一准则一条例”(41),积极营造风清气正的政治生态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 

  2016年工作重点 

  2016年全县经济社会发展的奋斗目标是:完成地区生产总值55.1亿元、增长16%2000万元以上规模工业增加值6.7亿元、增长31%;全社会固定资产投资104亿元、增长26.8%,其中500万元以上固定资产投资55亿元、增长30%;财政总收入8.5亿元、增长13%,其中公共财政预算收入4.38亿元、增长15%;社会消费品零售总额14.8亿元、增长20%;城镇居民可支配收入25240元、增长14%;农村居民人均可支配收入8595元、增长13%;招商引资到位资金确保65亿元。围绕上述目标,我们将扎实抓好以下重点工作: 

  ()坚持平台建设与招商引资并重,加快工业经济发展。实现工业总产值36亿元、工业增加值7.5亿元,其中2000万元以上规模工业产值25亿元;完成工业固定资产投资32亿元。坚持园区建设主战场,优化工业园区功能布局,加快完善园区路网、电网、供水管网、污水处理等配套基础设施建设。全力抓好角木塘、官庄、浩口水电站建设。切实加快铝土矿资源整装勘查项目进度,力争启动铝土矿资源的开发利用工作。积极推进浣溪煤矿建设,确保早日投产。以百千万工程(42)双服务(43)行动为抓手,深入企业开展调研,切实解决企业融资难、征拆难、用工难等问题,加快推进企业项目建设,促进其早日投产达产。加大工业招商力度,重点围绕大健康医药、食品加工、电子信息等产业开展招商,确保引进资金20亿元以上。 

  ()坚持稳步开发与提升品位并重,加快城镇建设步伐。完成城镇建设投资40亿元以上,城镇化率提高到42%以上。全线贯通竹王大道,建成迎江二路、迎宾大道、迎江八路、迎江三十二路等路网及十二盆山地公园、玉溪河排污、体育公园及金星中学片区排洪排污、竹王大道垃圾中转站等城市配套功能建设。开工建设商品房50万平方米,力争建成40万平方米,加快篁竹郡、公园王府、林达阳光水岸等房开项目建设。加快黄家院子片区、老城片区等棚户区改造;加强统建房配套基础设施建设。深入推进小城镇建设“8+X工程,逐步完善城镇功能,加快推进旧城镇省级示范小城镇、洛龙镇省级历史文化名镇建设。发挥延边优势,着力加快洛龙大塘、平模顺河、大三元边贸集镇建设。以巩固国家卫生县城创建成果、争创国家文明县城和生态示范县为载体,不断加强城市规划管理。加强城市亮化、美化、绿化、净化及智能化建设,深入推动城市背街小巷、集贸市场、河道沿线、居民小区楼院等环境整治,努力提升城镇品位。 

  ()坚持示范带动与优势主导并重,加快农业结构调整。实现农业总产值40亿元。稳定种植烤烟8万亩以上,确保收购烟叶18万担,新增茶园1万亩、中药材2万亩,发展商品蔬菜10万亩。实现粮食总产量12万吨以上、畜牧渔业产值8.5亿元以上。加快黔韵紫海香草休闲农业旅游综合体和百草谷农业旅游示范区等项目建设,积极发展蓝莓、油牡丹、西洋参等产业,打造2万亩高粱基地、换金有机农业生态观光园, 支持阳溪、洛龙万亩药山和三桥万亩花椒基地建设。积极培育特色农产品加工企业,启动道真茶城建设,新建茶叶初加工厂2间,新增茶叶市级龙头企业2家、茶农专业合作社5个,新建茶青交易市场3个,新增中药材省级龙头企业1家、市级龙头企业3家。启动贵州洛龙国家生态公园建设;加快推进玉溪淞江、旧城河西水果园,忠信新格林速生柳产业园,隆兴花园湿地公园,上坝东山红豆杉、猕猴桃产业园建设。全面完成2.62万亩退耕还林工程和6.8万亩绿化造林任务。 

  ()坚持品牌打造与综合推动并重,加快第三产业发展。大力发展旅游业,实现旅游综合收入10亿元以上。加快推进大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区建设,确保建成野人谷中国傩城,启动大新城副中心建设。加快农业旅游一体化进程,着力推进“仡山茶海”省级4A级现代农业旅游景区、七彩浣溪高山休闲农业养生度假区和大拓创山云涧、山苑美地旅游地产项目建设;启动云顶山仡佬文化生态旅游度假区、三江·七桥生态美食休闲旅游开发区和平模山国际生态休闲度假区建设。认真落实“315万元政策(44),新增微型企业300家以上。引导、鼓励更多自然人及社会组织成为市场主体,新增各类市场主体1000户以上。积极拓宽销售渠道,大力实施互联网+”行动计划,着力推进电子商务产业发展,建成12个乡()电子商务服务中心,力争实现村级电子商务服务站全覆盖,电商年交易额达2000万元,积极打造电子商务示范县。 

  ()坚持确保基本与提质增效并重,加快脱贫攻坚进程。按照精准扶贫要求,全力推进脱贫攻坚,巩固县级减贫摘帽成果。按照五个一批(45)要求,认真落实六个到村到户扶贫措施,整合抓好茶叶、中药材、商品蔬菜、乡村旅游和特色养殖业等扶贫产业,确保产业扶贫到村到户;着力推进职教培训扶贫“11三年行动计划(46),积极开办农民夜校(47),完成农业科技培训1万人以上,确保教育培训到村到户;完成农村危房改造9500户,确保农村危房改造到村到户;建设生态移民安置点4个,实施易地扶贫搬迁4864,确保扶贫生态移民到村到户;围绕四在农家·美丽乡村建设,抓好小康六项行动,确保基础设施到村到户。减少贫困人口9189人,贫困村出列20个以上,贫困人口发生率下降2.7个百分点,小康实现程度达95% 

  ()坚持基层末梢与重点骨干并重,加快完善基础设施。做好G243线(三江至大)建设前期工作;完成道南公路改造,争取实施道务公路改造;力争启动道真至武隆高速公路建设,建成大磏磏坝匝道互通;完成县乡道改造工程122公里以上。加快小康路建设进度,建成通村油()300公里。力争改造河口星可桥、玉溪土城大桥,新建三桥乌朝坝桥。加快实施红关垭至湘院子、三元至黄泥洞、三桥至阳溪、大塘至磨盘旅游路建设,启动大至三桥、阳溪至大沙河、阳坝至卡门、冷水台经黔韵紫海至平模山等旅游路建设。加大农村公路管护力度,推进农村公路“建、管、养、运、安、绿”一体化发展。加快大岩角、双坝水库和沙坝水库(加高扩容)工程建设,开工建设凉天沟水库,加快富强、关口、龙塘、关坝等水库前期工作;开工建设上坝集镇防洪工程,完成让坝、冷水溪、水溪坪、茶天坪等病险水库工程;加快实施2016年小农水重点县项目;启动平模河等中小河流流域治理;解决5.1万人饮水安全问题,实现农村饮水安全全覆盖。实施黔北仡佬民居1万户以上,完成50户以上小康寨建设180个,四在农家·美丽乡村新居覆盖率达86%。完成8000万电网建设投资任务,积极做好220kV上坝至堡上输电线路项目协调服务工作,新建或改造10kV线路54.83公里、0.4kV及以下线路372.93公里,新增配变156,全面完成农村木电杆改造任务。完成通信基础设施建设投资2.9亿元,新建2G基站12个、3G基站46个、4G基站388个,实现信号覆盖率97%以上。 

  ()坚持巩固成果与纵深推进并重,加快社会发展进步。巩固义务教育基本均衡成果,加快普及十五年教育,开工建设县城区第二、第三幼儿园,完成三桥、旧城、洛龙3个乡()幼儿园和城关二小、民族中学、曙光小学、上坝中学等扩建工程,启动道真中学等15所中小学和幼儿园扩建工程,确保学前三年毛入园率达90%,义务教育巩固率96%以上,高中阶段毛入学率89%以上。启动全国妇幼健康优质服务示范县创建,全面推进医疗救助精准扶贫,加强公共卫生服务,确保5岁以下儿童死亡率控制在14‰以内、7岁以下儿童预防接种率95以上、法定传染病发病率控制在574∕10万以内;新型农村合作医疗参保率保持在97%以上,城乡居民社会养老保险参保率达98%以上;完成县中心血库、疾控中心业务用房、县医院住院大楼二期工程建设和县中医院门诊大楼升级改造,开工建设玉溪镇社区服务中心,建成上坝乡、三江镇、河口乡、旧城镇、棕坪乡卫生院项目,完成16个村卫生室建设项目。坚持计划生育基本国策,确保常住人口符合政策生育率保持在96.5%以上,人口出生率和自然增长率分别控制在10‰3.5‰以内。全面完成县城体育馆、有线数字电视延伸覆盖、云顶山调频广播电视转播台、14个乡()灯光球场等文体基础建设项目;完成数字广播电视地面覆盖工程和县城应急调频广播网络建设;启动文化馆、图书馆和公共文化基本服务项目建设。举办野钓大赛、山地自行车越野赛和农民运动会等群众体育活动。完成旧城明真安州古城垣修缮工作。启动仡佬文化生态保护区创建申报工作。抓好社会保障事业,城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,农村敬老院入住率50%以上;强化科技平台建设,继续实施大众创业、万众创新行动,确保新增城镇就业3300人以上,下岗失业人员再就业700人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;力争通过招商引资兴办1200张床位以上的福利机构;启动不动产登记,力争报批用地150公顷,通过增减挂钩新增建设用地指标60公顷。 

  ()坚持重点强化与全面覆盖并重,加快社会治理体系建设。强化源头治理,切实解决好矛盾纠纷和信访突出问题;加强法律法规和典型案件宣传,引导群众依法按程序反映诉求,有序启动七五普法工作。强化社会治安综合治理,增设城区治安岗亭,提高天网工程覆盖率,进一步提升群众安全感和满意度。强化红线意识,突出抓好道路交通、社会消防、建筑安全、非煤矿山、特种设备、食品安全等重点领域和重点行业的安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定。深入开展民族团结进步创建、民族特色村镇建设、民族民间文化挖掘整理及民贸企业申报认定工作,维护民族团结和谐良好局面。 

  ()抓好民生十件实事。一是新建保障性住房11万平方米,完成旧住宅区综合整治204549.29万平方米。二是实施易地扶贫搬迁4864,农村危房改造9500户,完成黔北仡佬民居1万户以上。三是新建城市一类星级公厕5座、村级文体广场3个。四是建成殡葬一体化项目。五是完成5.1万人农村人饮工程。六是新增县城区停车位1800个,逐步解决县城区停车难问题。七是开工建设县城区第二、第三幼儿园。八是完成河口乡、棕坪乡、三江镇卫生院整体搬迁工程和旧城镇、三桥镇、忠信镇、桃源乡卫生院升级改造,新建16个村级卫生室。九是建成园区污水处理厂和三江镇、桃源乡、旧城镇、棕坪乡、大镇、隆兴镇、忠信镇污水处理项目;建成县城区垃圾中转站2座。十是建成通村油()300公里。 

  各位代表,回顾过去,我们感慨万千,展望未来,我们豪情满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共道真自治县委的坚强领导下,紧紧依靠县人大、县政协的监督支持,凝聚全县人民的智慧和力量,开拓进取、改革创新、扎实工作,把人民的期盼变成前进动力,把肩负的使命化作实干行动,牢牢抓住历史机遇,勇敢面对各种挑战,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为全面实施“十三五”规划和顺利实现全面小康目标,为建成县强民富生态美的新道真而努力奋斗! 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  名词解释 

    

  (1)减贫摘帽:减贫,就是减少贫困户。摘帽,就是摘掉贫困乡()、贫困县的帽子。 

  (2)一区三园:省级经济开发区、道真重庆产业园、巴渔工业园、河口铝工业园。 

  (3)雁归工程:是为了满足地方现实发展的需要而实施的一项旨在引导和扶持在外人员返乡创业就业,从而助推经济社会又好又快发展的重大工程。 

  (4)七个一工程 一个规划、一条街道、一个农贸市场、一个休闲广场、一个幼儿园、一个房地产项目、一座公厕。 

  (5)“两违”建筑: 两违建筑是违法用地、违法建设的建筑的简称。 

  (6)5311”农业产业化工程我县实施的农业产业化工程,即到2020年,全县实现中药材种植面积50万亩、茶叶种植面积30万亩,常年种植烤烟和商品蔬菜各10万亩。 

  (7)1166”旅游总体布局:我县“十三五”期间“一环一线六景区六组团”旅游发展总体布局。一环:县城旅游环线;一线:北部旅游精品线;六景区:大沙河仡佬文化生态旅游度假区(片区) 、云顶山民族文化生态旅游度假区 、“仡山茶海”农业旅游景区、“黔韵紫海” 香草农业休闲旅游区、“百草谷”中药材农业旅游景区、三河口温泉度假区;六组团:仡佬山旅游度假组团、大沙河旅游度假组团(三桥和阳溪片区)、平模山旅游度假组团、道真·中国西南航空运动城组团、梅江民族文化示范区组团、芙蓉江组团。 

  (8)小康六项行动计划:“四在农家·美丽乡村”基础设施建设的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。 

  (9)一环三高四横四纵一环:高桥(上坝)—邹家坝—巴渔—换金—石枧—高桥。三高:道真至瓮安(道真段)高速公路;道真至武隆(道真段)高速公路;道真至德江(道真段)高速公路。四横:滥坝子(武隆石桥)经增产、观音岩、洛龙、阳溪、三桥至尖山子(南川大有);桶坪(彭水大垭)经山岩、长岩大桥、忠信、河口、渡河坝、大至安家山(南川)鹿池塘(务川浞水)经群益、桃源、土城、吊脚楼、换金、巴渔、沙坝、平胜至顺河(南川庆元);顺水坝(务川泥高)经槐坪、槐溪、旧城、莲池、隆兴至三江(正安安场)四纵:滥坝子(武隆石桥)经增产、倒角、长岩大桥、山岩、群益、关坝至顺水坝(务川泥高);卡门(武隆黄莺)经大塘、洛龙、忠信、芭蕉湾、土城、吊脚楼、旧城、棕坪至石桥(正安);卡门(武隆黄莺)经阳溪、河口、换金、石砚、浣溪至石桥(正安);山王庙经永锡、三桥、大、平胜、沙坝至三江。 

  (10)教育“9+3”计划:巩固提高9年义务教育、实施3年免费中等职业教育,基本普及高中阶段教育。 

  (11)4+2”突破工程:4”即学前教育突破工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程;“2”即优美教室工程、安全围墙工程。 

  (12)中职“百校大战”:《省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》(黔府发〔20131号)提出:重点建设115所中等职学业校(含技工学校10所,民办中等职业学校5),简称“百校大战”。 

  (13)打非治违:集中打击、整治一批突出的非法违法、违规违章行为。 

  (14)三严三实:201439日,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,关于推进作风建设的讲话中,提到“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,称为“三严三实”讲话。 

  (15)四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。 

  (16)“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 

  (17)八大工程:扶贫开发攻坚工程、新型工业壮大工程、现代农业推进工程、生态旅游培育工程、城镇倍增集聚工程、美丽乡村推广<提升>工程、基础设施先行工程、和谐民生优先工程。 

  (18)五大保障:坚持招商引资,强化投入保障;坚持统筹兼顾,强化要素保障;坚持深化改革,强化机制保障;坚持依法治县,强化环境保障;坚持从严治党,强化组织保障。 

  (19)五位一体:建设中国特色社会主义,总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 

   (20)一带一路、长江经济带: 新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。长江经济带:即新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40% 

  (21)35669”行动计划:用三年时间(20152017)减少50万以上贫困人口;实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”,完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务;到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。 

  (22)精准扶贫:是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 

  (23)“三步走”战略:第一步,到2016年,全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”,全市减少贫困人口40万人以上,建档立卡贫困对象控制在10万人左右;第二步,到2017年全市减少贫困人口54.57万人,基本消除建档立卡绝对贫困人口,贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上,实现871个贫困村全部出列;第三步,2020年,补齐脱贫指标和小康指标的差距,全市建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上,贫困地区基本公共服务主要指标超过西部平均水平,重点解决“插花型”贫困,与全国同步实现全面建成小康社会目标。 

  (24) 1+10贵州省扶贫攻坚“1+10”配套文件,“1”指《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,“10”指《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》等十个方面的扶贫工作政策举措。 

  (25)十项行动:即精准扶贫精准脱贫“十项行动”,包括基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、实施党建扶贫行动。 

  (26)八个精准:即对象识别精准、措施到户精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查精准。 

  (27)六个到村到户: 精准扶贫的具体措施,即基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。 

  (28)两有户、两困户、两无户、两缺户:“两有户”即有资源、有劳动力,但无门路的贫困户;“两因户”即因学、因病致贫的贫困户;“两无户”即无力、无业,可扶贫困户;“两缺户”即缺基础设施、缺技术资金的贫困户。 

  (29)绿智园区:是指园区及其企业通过实施资源循环利用和“智能化”改造,提升园区生态环保和“智慧化”水平,打造科技含量高、资源消耗低、环境污染少、信息化水平高、经济效益好的现代新型产业园区。 

  (30)三高四低一适宜:高产出、高附加值、高标准;低碳化、低地耗、低水耗、低污染;技术适宜。 

  (31)互联网+“互联网+”代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点,为大众创业、万众创新提供环境,为产业智能化提供支撑,增强新的经济发展动力,促进国民经济提质增效升级。201535日十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。 

  (32)一心三极、一横两纵:一心三极:以县城为全县城镇空间布局的核心,由玉溪镇和上坝集镇整合形成综合性的县域中心;以大(三桥)、旧城镇和洛龙镇作为各自所在区域的二级发展极,带动周边区域的发展。一横两纵:东西向城镇发展轴以桐梓道真务川二级路为载体,轴向联动平模、县城、桃源。南北向城镇发展轴在县域西部以207省道和规划的大——三桥二级公路为载体,联系三江、县城、大和三桥发展;在县域东部以规划的道真——武隆、道真——务川二级公路为载体,联动洛龙、忠信、县城和旧城。 

  (33)8+X工程: 贵州省100个示范小城镇建设要求:“8+”,即每个示范小城镇建设要完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程。X,即在“8+”的基础上,力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。 

  (34)农业“接二连三”:现代农业发展的新理念,“二”指二产,即农产品加工,“三”指三产,即农产品商贸和服务。“接二连三”就是在大力做优农业生产的“一产”基础上,做强农产品加工的“二产”、做活农产品商贸和服务的“三产”,在推进“一产接二连三”的过程中,不断做大做强现代农业。 

  (35)1+14”农业园区:我县农业园区建设规划,即建设1个万亩农业园区、14个千亩农业园区。 

  (36)绿色GDP指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲,就是从现行统计的GDP中,扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本,从而得出真实的国民财富总量。 

  (37)森林保护“六个严禁”:严禁盗伐滥伐林木;严禁掘根剥皮等毁林活动;严禁非法采集野生植物;严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为;严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动;严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 

  (38)环境保护“六个一律”:建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产。对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚。对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费。排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任;涉及国有企业的,同时追究国有企业相关人员的行政责任。对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任。对排污企业环境违法行为一律向社会公开,接受社会监督,并进入环保黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。 

  (39)心肺之患:因大气污染对人体心血管、呼吸道易造成影响,所以雾霾等大气污染又被称为心肺之患。 

  (40)两个责任:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。 

  (41)一准则一条例:《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。 

  (42)百千万”工程:即省级重点抓100户企业“立标杆”,市级重点抓1000户企业“强骨干”,县级重点抓10000户企业“夯基础”,使贵州工业增速保持高于全国、高于西部,总量规模快速壮大,力争2017年达到1.8万亿元,2020年达到2.8万亿。 

  (43)双服务”行动:为促进工业企业提速增效,推动工业经济健康快速发展,组织开展的服务企业、服务项目大行动。 

  (44)315万元”政策:财政补助政策:扶持对象实缴货币投资达到10万元后,政府给予5万元的微型企业财政补助;税收奖励政策:扶持对象创办的微型企业除享受国家和贵州省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外,其实际缴付的所有税收中地方留存部分实行全额奖励,奖励总额为15万元。融资与担保政策:扶持对象创办的微型企业有贷款需求的,可以自有财产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式,到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。 

  (45)五个一批:国家脱贫政策,即生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 

  (46)职教培训扶贫“11人”三年行动计划:即《贵州省创新职教培训扶贫11三年行动计划(20152017)》,主要围绕特色优势产业发展规划,重点实施农村贫困学子助学行动、农村贫困妇女雨露计划•‘三女’”培育行动、贫困村致富带头人能人培养行动、农村贫困劳动力转移培训行动、农业实用技术培训行动等五项行动,实现每户至少有1人接受中职以上学历教育、接受职业技能培训后转移就业、接受农业产业化技能培训挂靠1个龙头企业(合作社),有效增加贫困农户工资性收入,逐步消除农村零就业贫困家庭,实现职教培训1人、就()1人、脱贫1 

  (47)农民夜校:专门为农民创办以素质提升为导向的培训机构,主要学习生产技能、健康知识、法律知识等等。 

责任编辑:赵雪菱
纠错 打印 收藏

分享: