正安县人民政府2016年工作报告

时间:2016-01-15 08:47:00

来源:正安县政府办

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  政 府 工 作 报 告 

  2016年元月14日在正安县第十六届人民代表大会第八次会议上) 

    

  县人民政府县长  吴起 

    

  各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告。请结合《正安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

    

  “十二五”时期工作回顾 

    

  十二五以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协监督和支持下,全县上下牢牢把握主基调、主战略和 北部攻坚战略部署,坚定不移调结构、促转型、惠民生,经济社会发展取得显著成就,圆满完成了十二五规划各项任务,为十三五经济社会发展打下了坚实基础。 

  ——过去五年,是我县综合实力显著提升的五年。2015年末,完成地区生产总值71.1亿元,年均增长15.6%,是十一五期末的2.9倍;民营经济增加值占GDP比重达40%,比十一五期末提高了20个百分点。财政总收入8.4亿元,年均增长31.5%,是十一五期末的3.9倍;公共财政预算收入4.4亿元,年均增长24.8%,是“十一五”期末的3倍。全社会固定资产投资155亿元,年均增长45.2%,是“十一五”期末的9.8倍。农村居民人均可支配收入7594元,年均增长15.4%,是“十一五”期末的2.5倍。城镇居民人均可支配收入22112元,年均增长14.4%,是“十一五”期末的2倍。社会消费品零售总额19.4亿元,年均增长16.5%,是十一五期末的2.2倍。金融机构各项存款余额101.6亿元,年均增长20.7%;贷款余额64.7亿元,年均增长34.2%,分别是十一五期末的2.6倍、4.4倍。 

  ——过去五年,是我县工业发展重大突破的五年。2015年末,预计完成规模工业总产值 27.1亿元,年均增长23%,是十一五期末的4.1倍。规模工业增加值8.12亿元,年均增长22%,是十一五期末的3.9倍,全县规模企业达76家,比十一五期末增加54家。园区建设亮点纷呈。工业园区升级为省级经开区,实现了从县级到省级的跨越跳。首次承办全省项目建设观摩会,经开区被点评为全省最有特色的园区之一。累计建成标准厂房65万平米,在建20万平米,已入驻企业69家,投产42家。以神曲、华成、塞维尼亚为主的“正安·国际吉他产业园”特色突出、优势明显,获“中国吉他制造之乡”;以长富、天赐为主的农特产品产业园稳步推进,以永生利、鑫旺玻璃为主的轻工产业园初具规模。服务外包呼叫中心投入运行1000席,汉唐云界、乐高电商、黔力电商、供销电商、智正科技、众创空间入驻园区,电子信息产业园潜力凸显。能矿开发实现突破。沙阡、牛都坝水电站建成投产,毛家塘水电站有序推进,下寺河马鞍石等小水电站开发成效显著。瑞溪水泥厂实现扩能技改。探明铝土矿储量3.7亿吨,煤矿企业兼并重组取得重大进展,春雷、铁丁岩煤矿技改投入生产,茶林堡、桥溪河、桴焉煤矿已获省级批复。内外联动开放发展。成功引进浙江天赐、中建材、大唐集团等全国500强企业,累计招商引资项目652个,到位资金330亿元,是“十一五”期末的7.6倍。 

  ——过去五年,是我县城乡面貌巨大变化的五年。2015年末,城区面积达25平方公里,城镇人口达29.1万人,城镇化率达45.5%,比十一五期末提高了8.6个百分点。发展空间不断拓展。编制完成《正安县城镇体系规划(2015-2030)》、县城一城三区第五轮总规、控规和乡镇总规、控规,规划品位不断提升。建成凤仪至安场城市主干道、迎宾大道、7号路、道安高速连接线等11条市政道路,“一城三区”骨架路网日趋完善。宜居环境不断改善。引进七鑫未来世界、凤栖尚城、正安天下等房开项目30个,建成360万方,旧城改造达80%以上。新(改)建星级公厕16座,完成县城道路“白改黑”和西门河改造,建成人民广场、桃花山、桃园山和凤凰山公园。安场古镇列为省级示范小城镇,小雅、新州、土坪等集镇面貌焕然一新,杨兴桐梓村、和溪大坎村等村庄特色凸显。实施保障性住房17752套、棚户区改造8800户、农村危房改造13594户、扶贫生态移民搬迁3313 14521 人,四在农家·美丽乡村覆盖率达90%以上,获全国新农村建设示范县。管理水平不断提升。全面实施县城绿化、美化、亮化,深入开展市场、交通秩序和背街小巷综合整治,城市环境明显改善。在全市率先启用 美丽正安城市管理平台,实现城市精细管理。多彩贵州·美丽正安创建成效明显,243352国道沿线绿化美化全面实施,成为展示正安美丽新农村的悦目通道、靓丽大道。 

  ——过去五年,是我县扶贫攻坚成效卓著的五年。2015年末,完成农业总产值35亿元,农业增加值22.4亿元,分别是十一五期末的1.4倍和2.4倍。扶贫攻坚成效明显。扎实推进产业富民、设施改善、民生保障、社会帮扶四大工程,2013年顺利实现县级和15个乡镇减贫摘帽2015年实现4个乡镇“减贫摘帽”、19个贫困村出列、减少贫困人口3万人,贫困人口和贫困发生率分别从“十一五”期末的20.6万人、34%下降到6.83万人、5%。产业基地快速拓展。新建茶园21万亩,总面积达33.5万亩,居全省第4位、全市第3位。打造野木瓜7万亩、方竹笋用林22万亩、核桃20万亩、中药材14万亩,常年种植烤烟6万亩。粮食总产量稳定在24万吨左右,粮经比从十一五期末的5∶5调整到4∶6。出栏猪26万头、牛5万头、羊6万只、禽145万羽,分别是十一五期末的1.1倍、5倍、10倍、1.6 倍,被列为全省农业标准化示范区,获准创建国家有机产品认证示范县。经营主体不断壮大。新增市级以上农业龙头企业19家,总量达28家;新增农民专业合作社66家,总量达250家;新增种养大户531家,总量达689家。长富食品、正安香树、璞贵茶业Q版挂牌。“正安白茶获中国驰名商标,“桴焉茶业”、“吐香茶业”等7个品牌获省级著名商标,正安白茶、野木瓜、白及、娃娃鱼被认证为国家地理标志产品,先后荣膺“中国白茶之乡”、“中国大鲵之乡”。 

  ——过去五年,是我县基础设施突飞猛进的五年。坚持项目引领,强力推进交通、水利两大会战。交通路网日益通达。道安、务正高速建成通车,绥正高速动工建设,习正高速即将开工。完成352国道改造72公里、县乡道改造33公里,实施农村路网改造897公里、油路大中修41.8公里、农村公路安保工程230公里。实施危桥改造6座、库区桥梁改造3座。启动福生渡大桥、汽车客运东站建设,新建乡镇客运站15个、公交停靠站72个,85%行政村通客运,实现村村通油路、养护全覆盖的目标。水利设施明显改善。新建八岔林、团岩坝、杨柳溪、新洲水库,实现了“四年建一座”到“一年建四座”的重大突破。扩建东郊水厂,新建石峰水厂,解决34.95万人农村饮水安全问题。完成土坪上坝、和溪双龙等6座水库除险加固和新州、庙塘等7个集镇河段治理。实施烟水配套项目116个、机井地面设施配套20口、集镇抗旱应急水源工程2个,建成石峰水库灌区配套、瑞溪燕子坝和安场东坝小农水工程,新增灌溉面积5.6万亩。电讯保障显著增强。新建110千伏变电站2座、35千伏变电站4座、110千伏线路69公里,新增容量92兆伏安,新建及改造10千伏及以下线路1001.4公里。供电量从“十一五”期末的1.7亿千瓦时提升到4.2亿千瓦时,年均增长32%;供电最大负荷从“十一五”期末的41.3兆瓦提升到80兆瓦,年均增长30%。启动乡镇“光网改造”,实现4G网络全覆盖、“乡乡通宽带”,C网基站覆盖率达96.9% 

  ——过去五年,是我县民生福祉全面改善的五年。坚持执政为民理念,不断创新惠民、富民举措,持续加大民生投入,发展成果人民共享。教育事业全面发展。小学适龄儿童入学率、九年义务教育巩固率稳步提升,学前三年入园率、高中阶段入学率分别达85.7%85.4%,比“十一五”期末提高48.747.4个百分点。新建职校、建国高中,改扩建二中、六中。完成26所中小学、23所幼儿园、59所学校学生宿舍、132所学校学生食堂、3055套教师周转房建设。一中、二中、职校成功申示,县机关幼儿园 申示 通过初评验收。卫计服务全面提高。新建县医院综合大楼和妇保院、卫监所业务大楼,启动三级综合医院建设。改扩建乡镇卫生院12所,建设村卫生室224个,引进民营医院7家。县医院、中医院成功创建 “二甲”医院。新农合参合率达99%以上,城镇医保参保率达100%。认真落实计划生育政策,人口自然增长率为4‰、出生率为9‰;出生人口性别比为105.4,控制在正常值范围内。生态建设全面突破。累计实施石漠化综合治理55平方公里、国土整治13万亩、人工造林18.9万亩、封山育林7万亩,森林覆盖率达58.1%。主要污染物排放总量年均下降2%,城镇污水处理率达75.9%,城乡生活垃圾无害化处理率达92%,城市环境空气质量达标率和集中式饮用水源地水质达标率均达100%。文旅科技全面提升。狠抓县、乡、村三级公共文化服务网络建设,公共文化服务体系后续建设不断加强。全面启动旅游发展规划,成功举办“首届桂花节暨文化旅游产业发展大会”,召开了黔东北文化旅游精品长廊首次联动协作会议,掀开了文旅兴县序幕。获国家、省、市各类科技项目48个,申报专利296件,发明专利96件。综合科技进步水平指数达50.5%,获贵州省公民科学素质先进县称号。社会保障全面完善。养老、失业、工伤、生育、医疗保险覆盖面进一步扩大,临时救助、城乡低保、医疗救助、五保供养等救助体系进一步健全,城乡养老保险参保率达100%。深入推进农民工返乡创业示范县创建,累计城镇新增就业3.16万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。办理劳动保障监察案件468起、劳动人事争议仲裁案件508件,办结率100%。档案、史志、保险、邮政、气象、工青妇、残疾人事业、老年事业、血液安全、红十字会、关心下一代等工作成效显著。社会管理全面推进。“平安正安”创建深入开展,刑事案件侦破、外流贩毒整治成效明显,成功摘掉“全国毒情重点整治县”帽子,公众安全感达98.4%,居全省第13位、全市第 位;满意度达 99%,居全省第 11 位、全市第 位。受理群众来信来访 2015 件次,着力解决一批关系群众切身利益的突出问题。安全生产六打六治成效显著,应急值班调度系统建成使用,各类公共突发事件得到有效处置。人民武装、国教人防、民族宗教、外事侨务、对台事务、双拥等工作不断加强。 

  过去一年,在全球经济一片低迷、经济发展受外部冲击力大和财政收支矛盾十分突出的严峻形势下,坚持以 三严三实专题教育为契机,紧紧围绕省、市和县委决策部署,积极适应经济发展新常态,强化服务群众大担当,发展活力不断增强,综合考核从2014年全省非经济强县22位跃升到11位,经济发展群众满意度位于全省第7位,全面小康实现程度达88%。实现地区生产总值增长15.8%,财政总收入增长8.2%,公共财政收入增长9.9%,固定资产投资增长26.4%,农村居民人均可支配收入增长11.9%,城镇居民人均可支配收入增长10.7%,社会消费品零售总额增长12.7 %,各项存款余额增长24.1%,贷款余额增长59.5%,规模工业增加值增长16.9%,其中有8项指标位于全省非经济强县前2位,10项指标位于全市前3位,创造了一个又一个正安加速度,传递了一个又一个正安好声音,塑造了一个又一个正安新形象。 

  各位代表,过去五年,是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、发展活力最足、人民群众得实惠最多的五年,也是我县发展历程中极不平凡、极其艰辛的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工,向驻正部队和消防武警官兵、公安民警,向历届老领导、老同志以及所有关心、关注和支持正安发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  各位代表,五年实践启示我们,实现同步小康:必须解放思想、敢为人先。用过人的胆识和魄力争先进,用敢为人先的勇气创一流,用思想大解放推动大发展,用大发展推动大跨越。事实已经证明并将进一步证明,大发展小困难,小发展大困难,不发展最困难。必须坚守底线、能快则快。牢固树立无功是过、慢进也是过的观念,始终聚精会神搞建设,一心一意谋发展,坚守发展底线,能快则快,创造高于全国、高于全省、高于全市平均水平。必须改革创新、激发活力。始终坚持改革创新,把改革创新作为工作先导,破除一切体制机制束缚,探索一套保障经济有效运行的新机制,用创新破解发展难题,激发活力。必须风清气正、合力攻坚。始终团结一心,同心协力,营造谋事、干事、成事的浓厚氛围,树立风清气正、勤政廉洁的政府形象,形成加快发展的强大合力。必须敢于担当、负重拼搏。只要有拼的勇气、搏的狠劲、抢的意识、争的斗志,敢于担当、敢于碰硬、敢于奉献,艰苦奋斗,长期奋斗,不懈奋斗,正安完全能够后发赶超,后来居上。 

  各位代表,在看到成绩和总结经验的同时,我们也清醒地认识到,发展还面临着一些亟待解决的矛盾和问题,主要是:经济总量小,贫困程度深,脱贫攻坚任务依然艰巨;产业结构还不合理,经济发展的支撑基础和保障要素脆弱,主导产业尚未培育壮大;民生欠账多,社会事业发展滞后,农民增收渠道狭窄,改善民生依然面临不少挑战;财政税源结构单一,收入增长的可持续性差,刚性支出逐年增长,收支矛盾异常突出;受经济下行、市场、政策等因素影响,固定资产投资未实现年初计划,拟办实事医疗废弃物无害化处理、庙塘水库未开工建设;干部干事创业创一流、争先进底气不足、意识不够。这些问题,必须采取强有力措施,切实加以解决。 

    

    

  “十三五”时期主要目标任务 

 

  “十三五”时期,贫困落后是主要矛盾,加快发展是根本任务的基本县情没有变,既要“赶”,又要“转”的双重任务没有变,快于全国、全省、全市的发展要求没有变。十三五时期,是脱贫攻坚、同步小康的决胜期,也是大有可为、奋发有为的重要战略机遇期;是实现弯道取直、后发赶超的关键期,也是转变经济发展方式的攻坚期,面临的挑战和困难前所未有,机遇和希望也前所未有,我们既要看准潮头顺势而为,更要紧盯目标逆势而上。积极作为、勇于担当,坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾,决战决胜全面小康,努力创造正安持续健康发展新格局。 

  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,以四个全面战略布局为引领,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,牢牢把握省委主基调主战略和市委北部突破战略部署,坚持以脱贫攻坚为统揽,坚守发展和生态两条底线,紧紧围绕四四三三发展战略,着力落实大扶贫、大数据战略行动,深入推进投资拉动、创新驱动和开放带动,加快重大产业培育,着力保障和改善民生,打造正安经济升级版,建成黔北区域中心城市、山水园林特色城市、休闲养生宜居城市,确保与全市同步建成小康社会。 

  目标任务:主要发展指标占全市经济发展比重明显增加,在全省增比进位中位次明显提升。实现地区生产总值年均增长16%以上,总值180亿元,力争达200亿元;实现人均GDP 4.5万元以上,力争达5万元;全社会固定资产投资385亿元,年均增长20%以上,其中500万元以上180亿元,年均增长25%以上;财政总收入21亿元、公共财政收入9.5亿元,年均增长15%以上;规模工业增加值40亿元,年均增长17%以上;城镇居民人均可支配收入3.5万元,年均增长10%以上;农村居民人均可支配收入1.3万元,年均增长12%以上;社会消费品零售总额40亿元,年均增长13%以上;金融机构存款余额180亿元、贷款余额140亿元,分别增长12%17%以上。 

  围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下工作: 

    一、突出全面小康,在脱贫攻坚上实现重大突破

  以“大扶贫战略行动”为统揽,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,向贫穷亮剑,向贫困宣战,尽非常之责、用非常之策、举非常之力、创非常之绩,坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战,确保到2018年全面建成小康社会,2020年贫困人口控制在1.2万人以内,贫困发生率控制在2%以下。 

  全面凝聚攻坚合力。坚持脱贫攻坚统揽地位不动摇,实行最严格的差异化考核和督查问责机制,坚决执行脱贫攻坚“一票否决”,确保全县上下扭住脱贫攻坚长久发力,不走神、不散光。扎实抓好“54321”干部挂帮、社会扶贫、遍访贫困村贫困户等工作,密切对接集团帮扶、党建扶贫、上海对口帮扶、国开行金融帮扶,充分凝聚各方力量,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。 

  决战决胜脱贫攻坚。围绕“两步走”和“399661”战略目标,强力推进脱贫攻坚“十大扶贫行动”。充分发挥财政扶贫资金杠杆作用,努力构建多元化精准扶贫金融服务体系,把扶贫开发政策和财政金融有机结合起来,切实加强与农发行、国开行等银行战略合作,创新扶贫投融资机制和模式。全力整合项目资源,积极引导社会资本参与扶贫开发。向全县人民庄严承诺,到2017年实现贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列,基本消除绝对贫困。到2018年建档立卡贫困对象人均可支配收入达6000元以上,与全市同步实现全面小康。到2020年建档立卡贫困对象人均可支配收入达8000元以上,贫困地区基本公共服务主要指标超过西部平均水平。 

  奋力实现同步小康。始终站在高处、想在远处、干在实处统筹推进同步小康创建,注重统筹经济建设与社会发展,统筹产业发展和基础设施建设,统筹城乡建设和农村发展,统筹工业发展与生态环境保护,重点突破人均水平低、产业结构不优、能力素质不高、基础设施欠账大等短板,不以平均数代替大多数,不简单以指标数代替老百姓直观感受,使全县人民有更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的环境、更幸福的生活,确保人民群众认可度达80%以上。 

  二、突出发展要务,在结构调整上实现重大突破 

  注重运用辩证思维,正确处理总量与质量、效率与效益、潜力与活力的关系,加快培育重大产业,坚定不移突破工业短板,突出抓好现代山地高效农业,培育壮大信息产业,大力发展山地旅游业,加快结构调整,形成新业态、打造新引擎。 

  全力突破新型工业。坚持把发展新型工业作为做大总量、调整结构的主攻方面,大气魄、大手笔抓好大园区、大项目、大企业建设,做大总量、优化结构、提升效益,全面凸显工业在县域经济中的支撑地位。完善园区规划,加快推进工业园区综合服务、物流服务、生活服务三大中心建设,不断提升园区承载能力。坚持以吉他制造为引领,确保每年引进乐器加工企业5家以上、配套产业3家以上,实现产量500万把、产值50亿元,把正安·国际吉他园打造成中国第一、世界一流的国家级文化产业示范园。以茶叶、核桃、薏仁米等特色农副产品精深加工为突破,着力壮大绿色有机食品产业园。抢抓产业转移、返乡创业等机遇,加快引进服装、标准件等加工制造业,不断丰富轻工制造产业园。全面开展页岩气储量勘探,实现乡镇供气全覆盖。加快推进风力、铝土矿开发,全面完成煤矿企业兼并重组,确保年产煤炭100万吨以上。加大非公有制经济扶持力度,深入实施民营经济倍增计划,到2020年,培育市场主体达3.6万户以上,民营经济增加值占GDP比重达60% 

  全力突破现代农业。围绕做大做强茶叶、生态畜牧主导产业,做精做优中药材、野木瓜、方竹笋、大鲵特色产业,巩固提升粮油、烤烟传统产业工作思路,大力发展现代特色生态高效农业,创建“三品一标”示范县。围绕农业产业基地,完善水、电、路等基础设施,构建企业、专业合作社等经营主体与农户的利益联结机制,提升农业产业附加值和抵御市场风险能力。加快培育全省乃至全国知名的农畜产品交易市场、中药材交易市场、茶青交易市场、物资配送中心,着力改善农村商品交易条件。大力实施基地、企业、产品“三位一体”品牌战略,新增培育中国驰名商标3件以上,贵州著名商标10件以上。到2020年,稳定粮食产量23万吨、茶叶种植面积40万亩,巩固提升核桃基地20万亩、野木瓜基地7万亩。新发展白及、铁皮石斛、龙脑樟、钩藤、药牡丹等中药材30万亩,实现中药材面积60万亩以上。大力发展草地生态畜牧业,出栏生猪50万头、牛10万头、羊50万只、禽500万羽,发展蜜蜂20万群、商品大鲵20万尾。新造方竹笋用林5万亩,总面积达27万亩;商品蔬菜基地35万亩。 

  全力突破信息产业。将大数据作为弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎、大机遇,加快大数据信息产业发展,建成服务外包呼叫中心3万席,实现产值30亿元以上。以打造省级电子商务扶贫示范县为目标,深入推进“互联网+”行动计划,发展电商企业40家以上,升级改造19个乡镇电商服务站和152个村电商服务网点,培育电商人才4000人以上,让更多农副产品卖得掉、卖得快、卖得好,使电商成为助农增收的最大亮点。大力引进电子产品、集成电路等高新技术产业,将大数据信息产业与工业化发展深度融合,带动传统产业转型升级。 

  全力突破文化旅游。坚持高起点、高标准推进旅游产业规模化、精品化、市场化,大力开展“旅游+”行动计划和旅游扶贫示范县创建,围绕一心两轴,两廊四区旅游规划,依托生态、民俗、文化等旅游资源,加快文旅、农旅、工旅、城旅、商旅融合发展。围绕重点景区、旅游重点乡镇、美丽乡村,着力提高公路等级和通达能力,全力打通“主动脉”,疏通“小循环”,构建全景域、四季游、多业态的山地旅游体系。深入挖掘尹珍文化、小说文化、知青文化、春晖文化和民族民俗文化内涵,加大非物质文化遗产挖掘、保护、申报力度。大力发展体育产业,推进体育产业与旅游融合。大力发展特色餐饮,打响“美食正安”品牌,扶持发展特色农家乐,加快乡村旅游发展。大力开发养生保健、中医康疗、健康养老等旅游产品,加快推进旅游商品市场建设,打造一批购物特色街、美食街、精品茶庄、乡村旅馆,建成县级游客接待中心。到2020年,打造5A级景区2个、4A级景区6个、3A级景区4个、山地乡村旅游扶贫示范点12个、现代农业观光示范园5个、湿地公园3个、山地体育公园3个、汽车营地3个,建成五星酒店3家、四星酒店6家、精品酒店和主题酒店20家以上,实现旅游发展一年大变、三年巨变、五年打造全国知名山地旅游目的地。 

  三、突出提档升级,在城乡统筹上实现重大突破 

  以山地特色新型城镇为抓手,以黔北区域性中心城市、山水园林特色城市,休闲养生宜居城市2019撤县设市为目标,拓展县城区面积达32平方公里以上,实现城镇人口36.8万人以上,城镇化率达55%以上。 

  着力优化空间布局。按照一城三区发展总体规划,坚持扩容与提质并重、改建与扩建并举,着力在山水园林上下功夫、在地域文化上下功夫、在休闲养生上下功夫,更加注重文教医配套,产城景融合,拓展城区7平方公里以上。重点抓好房地产控量提质、消化存量,有序推进农业转移人口市民化和就近城镇化,稳步提高户籍人口城镇化率。完成县城北门片区改造,有序推进主干道片区开发,加快完善滨江环线、安场新区骨架路网,将滨江新区、安场新区打造成特色鲜明、功能完善、品质优良的新城区,形成一江两岸、三区融合、产城互动、灵秀正安新格局。 

  着力打造特色集镇。按照“一轴四片”、“一主五副”集镇空间结构布局,以高速、国道为城镇发展轴,结合扶贫生态移民、棚户区改造、农村危房改造,重点支持土坪、桴焉、新州、流渡等区位优越、交通便利、具有发展潜力的乡镇,有计划推进农村人口稳步有序地向小城镇集中,向基础设施较完善、经济发展水平较高的中心镇转移,建成一批设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美的宜居宜游宜业特色新集镇。 

  着力构筑美丽乡村。以打造四在农家·美丽乡村升级版为契机,深入实施 “千乡示范万村整治工程,重点打造特色村寨、美丽农庄。以通村公路改善通行条件,以“四在农家”提升人居环境,以农业园区助农增收,着力打造特色村庄、休闲农庄、美丽乡村精品示范点,建设美丽宜居家园、增收致富田园、寄托乡愁故园、观光休闲公园、投资兴业乐园,实现城市让生活更美好,乡村让城市更向往。 

  着力提升城乡管理。围绕国家级文明县城,打造县级智慧城市标准。扎实开展多彩贵州·美丽正安文明行动,不断完善城市市场配套功能建设,全力推进乡镇集镇管理,打造城乡平面整洁、立面规范、空间协调、动态有序、安全舒适、文明和谐的新环境,实现全方位、立体化、无死角管理,做到管理精致、细致、极致,提升城市品位和形象。

   四、突出补齐短板,在基础设施上实现重大突破

  围绕交通、水利、电讯基础设施建设,持续用力、久久为功,以超前的眼光和创新的思路,精心谋划和实施一批重大项目。 

  以构建枢纽网络为目标,加快推进交通基础建设。以高速公路建设为龙头、国省道县乡干线公路提等升级为重点、村组公路建设为切入点,着力打通环线路、出县路,完善产业路、旅游路,全面构建城乡一体化交通格局。实现习正、绥正高速竣工通车,建成高速公路104公里。全力争取重庆至柳州、武隆至遵义铁路过境正安,黔东北机场落户正安并开工建设。实施国省道改造113公里,实现70%以上达到二级公路标准;改造县乡道500公里,实现70%达三级及以上标准,乡道60%达四级及以上标准。打好农村公路建设三年会战,完成撤并建制村公路改造2009公里,实施农村公路安保工程1460公里,改造危桥16座、新建乡镇客运站3个、行政村客运招呼站122个,实现以县城为中心20公里内城乡公交一体化、行政村村村通客运、“组组通公路”、“村寨路面硬化的目标。打好水运设施建设三年会战,整治芙蓉江航道2.1公里,建设大型停靠点3个、小型停靠点20个、航标104座,为发展旅游产业打下坚实基础。 

  以构建保障体系为重点,加快完善水利基础设施。开工建设庙塘、幸福、冉家湾等8座骨干水源工程,完成谢坝、小雅、杨兴朱家坝等9条中小河流治理,实施土坪、市坪、中观等5处抗旱应急水源工程,解决集镇应急供水水源问题。大力实施农村供水巩固提升工程,新(改)建小微型水利工程222处、小水池3272口,整治山塘59座,新增耕地灌溉面积6.9万亩。建成石峰水厂,实现县城“双通道”供水。完成16个集镇供水改造,确保乡乡有稳定的供水水源。解决10万人农村供水问题,实现农村安全饮水达标率100% 

  以构建现代网络为抓手,加快完善电力通讯设施。新建220千伏变电站1座、线路59公里35千伏变电站3座、线路45.6公里,中低压配网10千伏线路33回,主干线路72.4公里。改造10千伏线路11回、主干线路47.7公里400/220伏线路454.4公里,新增和改造公用配变451台。到2020年,电力最大供电负荷达141兆瓦、年供电量5.6亿千瓦时。围绕信息基础设施建设三年行动计划,推进“三网融合”,完成“宽带乡村”、“智慧城市”、“智慧政务”等建设,实现行政村“村村通宽带”并向自然村延伸。完善邮政服务体系,优化农村用邮环境。 

  五、突出绿色发展,在生态文明上实现重大突破 

  坚持用生态文明引领经济社会发展,坚守发展和生态两条底线,全面加强生态文明建设。 

  全面实施生态建设。深入开展“绿色贵州”建设行动,加大森林保护六个严禁专项行动和环境保护六个一律专项执法力度,全面落实主体功能区规划,大力实施封山育林、植树造林、退耕还林、天然林保护等工程建设,新增退耕还林10万亩,封山育林5万亩,确保森林覆盖率达65%以上。加大生态乡镇、生态村创建力度,强化农村面源污染治理,加强芙蓉江流域保护与开发,实现珍州大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净,确保建成国家级生态文明示范县。 

  全面加强环境保护。采取最严厉的措施守住生态红线,扎实开展环保利剑执法专项行动,推行组收集、村集中、乡转运、县处理的生活垃圾处理机制。新建县城生活垃圾综合利用工程、乡镇污水处理厂16座和城乡垃圾收运处理工程21个,实现生活垃圾无害化处理95%以上、城镇生活污水处理率均达90%以上,城市环境空气质量达标率、集中式饮水源水质达标率达100% 

  全面推进节能降耗。实施全民节能行动计划,全面推广先进节能技术,大力发展节能、环保项目,重点抓好一批节水、节能工程,重点实施一批清洁生产、清洁能源项目,推动循环经济发展。大力发展低碳经济,淘汰落后产能,加快构建废旧物资和再生资源回收利用体系。强化约束性指标管理,落实水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,实行最严格的水资源管理制度,最严格的土地利用制度。大力弘扬生态文化,提高全民生态文明意识,推动生产生活方式绿色化。 

  六、突出成果共享,在民生改善上实现重大突破 

  坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展惠及人民,把改善民生作为经济社会发展的根本目的,加快民生事业,推进公共服务均等化,努力满足人民群众新期盼,确保人民群众享受更多的发展成果。 

  优先发展教育事业。全面攻坚新两基”, 扎实推进“4+4”突破工程,基本普及十五年教育、实现义务教育基本均衡发展,基本实现教育现代化。实施第二轮学前教育三年行动计划,新建或改扩建幼儿园156所;实施新一轮全面薄改项目,完成薄弱学校改造43所;建成五小、八中、九中、思源实验学校。继续实施教育提质工程,强化教师队伍建设,确保校长及教师培训率达100% 

  统筹推进卫计事业。以打造黔北区域医疗服务中心为目标,建成三级综合医院,完成10个中心乡镇卫生院、10个村级卫生分院、200平米以上村卫生室100个、村级医疗服务分点50个。加强疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督、医疗急救等专业公共卫生机构标准化建设。到2020年,实现每千人病床数4.8张以上、卫技人员6.5名以上,平均期望寿命达到小康目标。执行计划生育基本国策,确保人口出生率11.5‰以内、人口自然增长率6.5‰以内,常住人口符合政策生育率达96.8%以上,流动人口符合政策生育率达86.5%以上,出生人口性别比稳定在正常值范围。 

  提高社会保障水平。积极培育新兴财源,壮大骨干财源,优化支出结构,夯实财税基础,完善财政管理体制,提高财政保障能力。巩固提升农民工返乡创业示范县创建,加快 一区一园十八带建设,完成技能培训9000人,新增城镇就业3万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快完善养老服务体系,确保基本养老保险参保率达99%以上,五保集中供养率达80%以上。推进新型城乡一体化社会救助和养老体系建设,更加关爱留守儿童、妇女、空巢老人、残疾人等弱势群体。全力抓好档案、史志、气象、保险、老年事业、关心下一代、血液安全、红十字会等工作。 

  全力维护社会稳定。以打击“两抢一盗”和“外流贩毒”为重点,加大重大刑事案件查办力度,巩固和完善社会治安防控体系建设,全面提升人民群众安全感和满意度。完善矛盾纠纷调处机制,畅通信访渠道,加大法律援助和司法救助力度,依法解决群众合理诉求。全面推进“七五”普法,提高全民法律意识。完善安全生产和应急处置机制,严格责任追究,坚决杜绝重特大生产安全事故,切实维护人民群众生命财产安全。统筹抓好人民武装、国教人防、民族宗教、外事侨务、对台事务、双拥等工作。 

  七、突出改革创新,在动力转换上实现重大突破 

  坚持把改革、开放、创新贯穿经济社会发展各领域,加快实施创新驱动战略、创新成果转化,全面提高经济发展质量和效益。 

  下好改革先行棋。深入落实中央、省市全面深化改革决策部署,坚持战略导向、问题导向、民生导向,集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。深化商事制度改革、资源配置体制改革、国有企业改革,激发市场活力和创造力。围绕“智慧政务”深化行政审批制度改革、综合行政执法体制改革,提升政府决策能力、管理能力和服务能力。实现凤仪撤镇设街道办事处,杨兴、碧峰、乐俭撤乡设镇。深化农村综合改革、农村土地制度改革、户籍制度改革、扶贫开发体制改革,推进城乡统筹发展。大力推进金融创新,深入实施“引银入正”;着力优化信贷结构,推动企业上市和发行公司债、企业债、私募债券,提高直接融资比重。加强金融市场监管,防范金融风险,切实发挥金融对现代经济的核心作用、对实体经济和县域经济的支持作用。深化国有企业产权制度改革,大力推进政府和社会资本合作(PPP)模式,支持政府投融资公司开展多元化融资,加快推进城投、水投、旅投等公司实体化、市场化进程。深化社会治理、社会保障、教科文卫等领域改革,让社会更和谐,让人民更幸福。 

  打好内陆开放牌。积极主动融入全国开放大战略,加快推进开放型经济发展,特别是要面向重庆、依托重庆、融入重庆,借力发展,借势成长,推动与成渝经济圈珠三角长三角的交流与合作,积极参与“一带一路”、“长江经济带”发展,扩大重点领域开放,提升对内对外开放水平。突出大旅游产业招商,突出吉他产业招商,突出大健康产业招商,突出大数据产业招商,突出加工制造业招商,完善招商引资政策,优化投资环境,创新招商引资方式,提高招商引资实效,确保每年新入驻企业20家以上、投产企业10家以上。 

  聚好人才科技力。以提高企业自主创新能力为重点,探索建立科技创新引导机制,加大对创新型企业扶持力度,培育一批知名品牌和骨干企业。加大与科研院校合作,努力形成“产学研用”合作创新体系,加快提升科技创新整体效能。实施公民科学素质行动计划,提升公民科学素质。实施“百千万人才引进计划”和“15851人才精英工程”,每年招聘引进专业技术人才500名以上,为大众创业、万众创新提供人才支撑。 

  八、突出作风建设,在效能提升上实现重大突破 

  我们将进一步加强和改进政府自身建设,着力提高驾驭复杂局面、推动科学发展能力,努力建设人民满意政府。 

  坚持依法行政,建设法治政府。严格落实行政执法责任制,加强行政复议和执法监督,规范行政执法行为。继续减少和下放一批审批事项,简化办事程序,提高审批效率。自觉接受县人大工作监督和法律监督、县政协民主监督、新闻舆论监督和社会监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。全面推进政务公开,完成政务服务标准化建设。建立债务管理风险预警机制和应急处置机制,实现政府债务管理制度化、规范化。坚持重大事项集体决策,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,切实提高决策科学化、民主化水平。 

  坚持务实为民,建设高效政府。始终把为民谋福祉作为最大责任,把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上,把群众冷暖忧乐放在心上,用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。严格遵守中央八项规定,严格落实“三严三实”,严格执行“约法三章”,坚决纠正“四风”,把心思用在真干事上,把干劲使在多干事上,把目标放在干成事上。加大绩效考评和责任追究力度,坚决整治慵懒散漫浮等不良作风,消除不作为、杜绝慢作为、严禁乱作为,做到人人高效率、事事快节奏、件件有落实。 

  坚持勤政廉政,建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,坚持用制度管权、管事、管人。加强行政监察、财政监管和审计监督,加大重点领域、重点部门和关键环节监管,深化拓展民生监督,制定权力清单、责任清单,全力做好廉政风险防控管理。始终保持反腐高压态势,筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线,争做勤政为民表率、遵纪守法模范、廉洁奉公标杆,始终保持良好的政府形象。 

    

  2016年主要工作 

    

  2016年是实施十三五规划的开局之年,做好全年经济社会发展工作,对我县决战决胜全面小康意义重大。为此,我们的全年奋斗目标为:完成地区生产总值85亿元,增长16.5%左右;规模工业增加值12亿元,增长17%以上。全社会固定资产投资200亿元,增长29%以上;其中500万元以上75亿元,增长27%以上;地方财政总收入9.5亿元,增长13%以上;公共财政预算收入5.1亿元,增长15%以上;社会消费品零售总额22.5亿元,增长13%以上;城镇居民人均可支配收入24544元,增长11%以上;农村居民人均可支配收入8581元,增长13%以上;金融机构各项存款余额112.2亿元, 增长16%以上;贷款余额85.7亿元, 增长35%以上。招商引资到位资金150亿元,增长30%以上;全面小康实现程度达90%以上。 

  为实现上述目标,我们将着力“七个围绕”抓好以下工作: 

  一、紧紧围绕“五个一批”,抓好脱贫攻坚。一是发展生产脱贫一批。大力实施大产业、大工业、大数据、大电商推动大脱贫,做大做强吉他制造业、绿色食品加工等优势产业,实现大产业带动大扶贫的目标,脱贫582124745人。二是生态移民脱贫一批。按照搬得出、稳得住、能致富的要求,采取统一选址规划、统一建设标准、统一风格造型,实施生态移民搬迁12235900人,覆盖贫困对象1038户。三是生态补偿脱贫一批。结合山区农业开发、退耕还林、特色产业发展,启动规划生态主功能区,完善配套政策,探索让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员,脱贫4921953人。四是发展教育脱贫一批。全面巩固提高普九成果,全面实施中职免费教育,按照奖、贷、助、减、补等政策给予多元资助,脱贫3821664人。五是社会保障兜底一批。采取两线合一、减量提标的方式,通过低保政策兜底一批;加强医疗保险和医疗救助,提高贫困人口新农合补助标准和统筹基金支付限额,脱贫6292642人。扎实推进脱贫攻坚“十大行动”,确保芙蓉江、杨兴2个贫困乡镇摘帽,30个贫困村出列,减少贫困人口3.6万人,贫困发生率下降6%以上。 

  二、紧紧围绕“三篇文章”,优化产业结构。突出抓好山地城镇、山地农业、山地旅游“三篇文章”,抓好山地经济。一是抓好山地城镇。完成城建投资66亿元,增长15.7%;城镇人口达30.2万人,城镇化率达46.8%。完成西外环至安场镇政府道路建设,开工建设滨江大道、播州大道、北部片区棚户区改造、驾考分中心、汽车商贸城、物流中心等项目,启动北郊湖湿地公园、毛家塘休闲度假区建设,加快推进白茶城、正安天下等在建项目。完成公租房1254套、棚户区改造9200户、农村危房改造4500户,打造“四在农家·美丽乡村”示范点20个以上。启动智慧城市建设、县城生活垃圾无害化处理综合利用项目,建成县城果蔬批发市场、城乡垃圾收运处理工程11个、乡镇污水处理厂10座。二是抓好山地农业。以“35619”现代高效农业园区为引领,重点抓好茶叶、生态畜牧主导产业,种植(补植补造)茶园1.5万亩,新建茶青交易市场5个以上。大力推进生态畜牧规模化、专业化、市场化、品牌化,培育一批养殖基地、养殖小区和养殖大镇、大村、大户,实现畜牧渔业产值20亿元。稳定粮食产量24万吨左右;种植烤烟6.2万亩,收购级内烟叶15.5万担,完成烟叶收购站点9个、烟地整理3000亩。打造龙脑樟、钩藤等中药材8万亩,完成天然林保护工程3万亩、退耕还林1万亩,创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇3个、市级生态村44个,全面完成第四次森林资源普查,确保森林覆盖率达60%以上。三是抓好山地旅游。围绕旅游扶贫示范县创建,加快推进九道水、市坪桃花源景区建设,着力打造谢坝本色鲵乡民族风情旅游区和瑞溪水车坝、安场石井村、流渡三角塘、和溪大坎至双龙等现代高效农业与旅游扶贫示范点,启动天楼山山地体育公园建设,实施4A级景区3个,建成3A级景区2个,积极筹办 中国天楼山滑翔大赛和“正安·国际吉他文化艺术节”。 

  三、紧紧围绕“一区四园”,做大做强工业。按照工业打头阵、园区当先锋的要求,完成20万平米三期标准厂房建设,新建鹏联厂房至石峰路口连接线,拓展新区面积1200亩,夯实园区发展平台。一是做大吉他产业园。积极引进吉他配套企业抱团发展,新入驻吉他企业5家以上、配套厂家3家以上。二是做大信息产业园。建成服务外包呼叫中心1500席,借助汉唐云界、本土电商、电子商务营运中心,启动乡镇电子商务服务中心、村级服务网点建设,培育微型电商15家以上。三是做大有机食品园。充分利用茶叶、核桃、蜜蜂等基地优势,狠抓无公害、绿色、有机农产品生产,着力培育一批全省、全国知名农特产品品牌,新建茶叶加工厂5间以上,新增市级龙头企业5家以上。四是做大轻工制造园。抢抓产业转移、返乡创业等机遇,加快引进服装、标准件、电器等加工制造业,确保入驻企业3家以上。同时,加快推进页岩气勘探和铝土矿开发,全力推进天楼风能发电、毛家塘水电站建设,启动茶林堡、桥溪河、桴焉煤矿技改项目。 

  四、紧紧围绕“三大会战”,破解发展瓶颈。一是打好交通基础建设会战。加快推进绥正高速,开工建设习正高速,争取渝桂铁路过境正安、黔东北机场落户正安。启动352国道四垭树至格林二级公路改造7.8公里、县乡道改造72公里、芙蓉江航运整治2.1公里、大型停靠点3个、小型停靠点20个,实施公路防护工程800公里。完成“撤并建制村”硬化路1500公里、汽车客运东站、杨兴福生渡大桥建设。二是打好水利设施建设会战。加快推进杨柳溪、新洲水库续建工程,完成八岔林水库、团岩坝水库、石峰水厂、6万人农村供水巩固提升工程、班竹九家院水库除险加固、和溪抗旱应急提水、12眼机井地面设施配套。启动市坪集镇防洪工程建设,实施和溪、土坪、乐俭小型农田水利项目建设,开工建设庙塘水库、猫溪沟水库。三是打好电力通讯设施会战。完成220千伏田生输变电可研立项,35千伏小雅、新州输变电列入省网计划,开工建设35千伏土坪输变电,建成110千伏安场变10千伏城镇Ⅰ、II回线。建成2000个低频率无线宽带发射基站及光纤链路,实现农村无线宽带网络全覆盖,积极打造光网正安数字正安 

  五、紧紧围绕“五大改革”,增强发展活力。一是抓好行政审批改革。持续推进减政放权、放管结合、优化服务,继续取消和下放一批行政审批事项,全面清理非行政许可审批事项。完成县级服务中心阵地建设,实现四个100%”、“四个最”的目标。二是抓好农村综合改革。完善户籍制度改革,推进农村转移人口市民化。建立农村集体经济发展机制,探索破解“空壳村”有效措施。扎实推进农村土地确权颁证,完善土地流转机制,开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点,盘活土地资源,加强土地管理,实现收储土地5000亩以上。三是抓好绩效考核改革。以经济主体指标、增比进位、实绩业绩为主,完善绩效考核机制,激发发展活力。四是抓好城乡医疗一体化改革。整合城乡居民基本医疗保险制度,实现医疗费用县内异地直接结算。全面推进医保支付方式、医药价格和公立医院改革,实施县乡村医疗服务一体化管理,促进城乡医疗卫生服务均等化。五是抓好城乡水务一体化改革。完成城乡水价综合改革,全面推进城乡供水一体化。探索健全多元投资机制,解决水务投资瓶颈。建立水资源管理三条红线指标体系,实行最严格水资源管理制度。在抓好“五大改革”的同时,完成行政单位公车制度改革,抓好供给侧结构性、投融资体制、财税体制、文化体制等改革。着力推进房地产去库存,创新拓宽投融资渠道、金融服务,加强财源建设和财税收支管理。 

  六、紧紧围绕“五大重点”,办好社会事业。一是突出教育优先。加快推进思源实验学校建设,完成7所学校薄改和八中新建,启动九中、和溪中学、凤仪田生幼儿园、安场石井幼儿园建设,改扩建一中图书楼,确保县机关幼儿园“申示”成功。二是统筹卫计发展。加快推进三级综合医院建设,完成4个中心乡镇卫生院、4个村级卫生分院,启动县疾控中心实验楼建设,新建医疗废物处置中心,创建国家卫生县城。全面落实人口计生政策,确保各项指标控制在市下范围内。三是加强就业创业。加大就业创业力度,引进专业技术人才400名,完成技能培训2000人,新增城镇就业6000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是强化科技创新。实施科技计划项目10个以上、科技型企业10家以上,申请专利50件以上,培育高新技术企业、科技小巨人企业各2家以上。五是提高公共服务。完成2个镇乡级和15个村级农民体育健身工程、2个社区路径工程、133个行政村应急广播,新建或改扩建20个村级综合文化活动室,建成公共文化服务示范县。完成田生至天圆山公墓环线公路建设,启动殡仪馆整体搬迁。实现县级档案馆投入使用,确保新农村建设档案省级示范县创建验收达标。 

  七、紧紧围绕“三大保障”,提升管理水平。一是保障安全生产。严格落实安全生产责任制,重点抓好煤矿、非煤矿山、食品药品、防火防洪、建筑施工等领域安全专项整治,确保安全生产持续稳定。建成农村道路交通安全“云平台”,推进应急管理规范化建设,提升应急处置能力。二是保障社会维稳。加大矛盾纠纷排查化解力度,畅通信访渠道,依法维护信访秩序。深入推进法治正安建设,启动“七五”普法。建成消防二中队,启动看守所、拘留所、武警中队异地新建和育新工程建设。完善社会治安防控体系,完成“平安城市”天网升级,坚决打击两抢一盗、吸贩毒等违法犯罪活动,全力建设平安正安,切实提高人民群众安全感和满意度。三是保障过硬作风。经济工作靠作风吃饭,拿实绩说话,要坚持不懈抓作风强保障,坚定不移抓廉政强服务,坚定信心守底线强担当,凝聚脱贫攻坚、加快发展新合力。 

  各位代表!回首过去,我们万众一心、迎难而上,谱写新篇章;展望未来,我们满怀信心、知难而进,再创新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督和支持下,以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风,开拓进取,发奋图强,为实现正安经济社会发展历史性跨越而努力奋斗! 

    

  2016年拟办民生实事 

    

  1.完成安场西外环延伸至安场镇政府道路建设,开工建设滨江大道、安场播州大道、北部片区棚户区改造、驾考分中心、物流中心。 

  2.完成7所学校薄改和八中新建,启动九中、和溪中学、凤仪田生幼儿园、安场石井幼儿园建设。 

  3.完成4个中心乡镇卫生院,启动县疾控中心实验楼建设。 

  4.完成352国道四垭树至格林二级公路改造7.8公里、县乡道改造72公里、“撤并建制村”硬化路1500公里。 

  5.完成石峰水厂,启动市坪集镇防洪、10个乡镇污水处理厂建设。 

  6.完成公租房1254套、棚户区改造9200户、农村危房改造4500户、扶贫生态移民1223户。 

  7.建成2000个低频率无线宽带发射基站及光纤链路,110千伏安场变10千伏城镇Ⅰ、II回线。 

  8. 完成田生至天圆山公墓环线公路建设,启动殡仪馆整体搬迁。 

  9.完成“智慧正安”一期天网工程、县城WiFi全覆盖、县果蔬批发市场建设项目和11个城乡垃圾收运处理工程建设。 

  10.完成天然林保护工程3万亩、退耕还林1万亩、植被恢复造林5000亩。 

    

  《政府工作报告》注解 

    

  1.一城三区:一城指县城,三区指凤仪城区、安场城区和滨江新区。 

  2.“申示:即申报为省级示范性学校。 

  3.“四个全面战略布局:即全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党 

  4.四四三三:即工业强县、生态立县、产业富县、文旅兴县四大战略,全力以赴摆脱贫困、大力加强产业培育、着力建设美丽正安、竭力推进民生事业四大任务,党的建设强基固本、改革开放释放活力、依法治县科学执政三大保障,黔北区域中心城市、山水园林特色城市、休闲养生宜居城市 

  5.脱贫攻坚两步走: 第一步,集中攻坚期(2016-2017年)。2016年实现芙蓉江、杨兴2个乡镇减贫摘帽,30个贫困村出列,减少贫困人口3.6万人,贫困发生率下降6%以上,全面实现贫困乡镇减贫摘帽2017年,实现41个贫困村出列,全面完成贫困村出列任务。减少贫困人口2.2万人,贫困发生率控制在2%以下,农村居民人均可支配收入达到1万元左右。第二步,巩固提高期(2018-2020年)。201820192020年全县建档立卡脱贫对象人均可支配收入分别达到6000元以上、7000元以上、8000元以上,与全国同步实现全面建成小康社会目标。 

  6.399661:即用3年时间减少贫困人口88576; 实现90个贫困村出列;实施精准扶贫六个到村到户”; 完成基础设施六个小康建设任务;农村居民人均可支配收入达到1万元左右。 

  7.“十大扶贫行动”:指的是突出抓好基础设施、产业和就业、生态移民、教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底、社会力量包干、特困地区特困群体、党建等十项行动。 

  8.“三品一标”:指“无公害食品、绿色食品、有机农产品”和国家地理标志产品。 

  9.一心两轴、两廊四区: 一心,指正安县旅游中心:以凤仪镇为中心,以安场镇、瑞溪镇、和溪镇、格林镇、芙蓉江镇及中观镇天楼村为支撑,形成 “一城(县城)、一镇(安场古镇)、一江山(芙蓉江、天楼山)的战略发展格局,是正安旅游的服务中心、集散中心及交通枢纽中心,从而构成正安旅游发展的战略发展中心。两轴,指东西牵引轴:务正高速横穿县域东西,对外东连铜仁、西至四川,对内连接中观镇、芙蓉江镇、和溪镇、小雅镇。南北牵引轴:道瓮高速纵贯县域南北,对外北至重庆南川、南连湄潭,对内连接安场镇、凤仪镇、芙蓉江镇、和溪镇、土坪镇。道瓮高速的建成,将带来正安旅游市场发展的腾飞与突破。两廊,指东南乡村生态度假走廊:凤仪乐俭土坪流渡谢坝市坪中观班竹格林凤仪。西北山水生态度假走廊:凤仪瑞溪桴焉碧峰新州杨兴安场凤仪。 四区:指北部,尹珍文脉引领的人文休闲度假区(新州镇、杨兴乡、碧峰乡);西部,九道山水引领的生态观光度假区(小雅镇、庙塘镇、桴焉乡);南部,苗乡仡寨引领的山乡田园度假区(乐俭乡、土坪镇、流渡镇、谢坝乡、市坪乡);东部,知青部落引领的人文茶海度假区(班竹镇、中观镇<除天楼村>)。 

  10.一轴四片:指以高速公路、G243国道、X326县道等构成城镇发展轴,以北、西、南、中四个城镇发展片区为“四片”推进城镇发展。 

  11.一主五副:一主指以凤仪、安场、滨江新区组成的中心主城区,五副是指以土坪、庙塘、新州、小雅、流渡为主的南部片区、北部片区、西部片区发展中心。 

  12.“千乡示范万村整治工程:指计划用5年时间,对全省10000个左右的行政村进行全面整治,并把其中1000个左右的行政村建设成全面小康示范村。 

  13.森林保护六个严禁:指严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 

  14.环境保护六个一律:一是建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产。二是对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚。三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费。四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任;涉及国有企业的,同时追究国有企业相关人员的行政责任。五是对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任。六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开,接受社会监督,并进入环保黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。 

  15.新两基:实现县域内义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。 

  16.“4+4”突破工程:学前教育突破工程、全面改善农村地区义务教育薄弱学校办学条件工程、高中教育突破工程、高等教育突破工程及安全围墙工程、优美教室工程、塑胶运动场工程、教育信息化工程 

  17.一区一园十八带:在安场工业园区建立一个创业核心示范区和一个创业孵化园,在除安场镇外的18个乡镇,每个乡镇创建一个示范带。 

  18.一带一路:是新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。 

  19.PPP:全称Public-Private-Partnership,即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。 

  20.百千万人才引进计划:指贵州省提出的人才发展战略,力争三年内引进100名高层次领军人才、1000名创新创业人才、10000名专业技术人才。 

  21.“15851”人才精英工程:指遵义市提出的人才发展战略,力争五年左右的时间,在专业技术岗位、企事业单位管理岗位、农村实用技术岗位、技能岗位及社会工作领域培养造就10名在全国有一定影响的专家学者、50名在全省有一定影响的高级人才、800名以上在我市社会经济发展中起重要作用的高层次人才、5000名专业技术骨干人才、10万名农村实用型人才。 

  22.四个100%:即单位入驻率100%、项目进驻率100%、领导授权率100%、网上办结率100% 

  23.“四个最”服务:即实现项目审批事项最少、程序最简、时间最短、服务最优的“四最服务”。 

  24.育新工程:指建立针对有严重不良行为未成年人的集中专门教育机构,建立刑事诉讼与专门教育融合机制,健全未成年人教育矫治体系和社会帮教预防体系,加强该群体教育、引导,促使其转变思想、矫正行为、重塑道德、健康成长。 

  25.天网工程:指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统 

    

责任编辑:赵雪菱
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