正安县2017年政府工作报告

时间:2017-02-17 14:52:00

来源:正安县政府门户网站

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  (2016年11月26日在正安县第十七届人民代表大会第一次会议上)

  县人民政府县长吴起

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  过去五年工作回顾

  五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握主基调、主战略和“北部突破”战略部署,团结带领全县各族人民,积极应对复杂多变的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,抢抓机遇、开拓进取、克难攻坚,坚定不移稳增长、调结构、促转型、惠民生,圆满完成了本届政府确定的各项目标任务,为决战决胜脱贫攻坚和全面小康、实现后发赶超奠定了坚实基础。

  ——五年来,我们抓住最根本的问题,致力于扩总量、提位次,综合实力大提升。紧紧抓住加快发展这个第一要务,按下“快进键”,跑出“加速度”,全县综合经济实力显著增强。2016年末,预计完成地区生产总值85.4亿元,年均增长16.8%,是2011年的2.9倍;地方财政总收入突破10亿元,年均增长27.05%,是2011年的3.3倍;一般公共预算收入突破5亿元,年均增长23.67%,是2011年的2.89倍;完成500万元以上固定资产投资72亿元,年均增长41%,是2011年的3.62倍;城镇居民人均可支配收入24544元,年均增长11.31%,是2011年的1.95倍;农村居民人均可支配收入8505元,年均增长14.22%,是2011年的2.32倍。增比进位综合测评由2011年的全省第79位跃升到2015年全省非经济强县第11位,2016年有望跻身全省非经济强县第一方阵。全面小康实现程度达88%。

  ——五年来,我们紧扣最基本的问题,致力于抓培育、促转型,产业结构大调整。紧紧抓住结构调整这一基本主线,综合施策,多管齐下,产业结构逐步优化。预计三次产业比从2011年的35.0∶18.1∶46.9调整到29.5∶25.5∶45.0。新型工业重大突破。预计完成规模工业增加值12亿元,年均增长17%,增速位居全省前列; 2000万元以上规模工业企业达65家,比2011年增加48家; 工业园区升级为省级经开区;累计建成标准厂房100万平方米,已入驻企业78家,投产42家;“正安•国际吉他产业园”集聚效应凸显,已入驻企业10家,获“中国吉他制造之乡”称号;沙阡、牛都坝水电站建成投产,毛家塘电站有序推进;页岩气勘探取得重大突破,初步探明储量1000亿立方米以上。特色农业稳步提升。粮食总产量稳定23万吨左右,茶叶、烤烟、野木瓜、方竹、核桃及生态畜牧等产业稳步发展,产业化和规模化水平进一步提高。创建省级农业园区3个、市级农(林)旅一体园区5个,新增市级以上农业龙头企业19家、农民专业合作社66家、种养大户531户,累计认证无公害、绿色、有机生产基地32万亩。现代服务业生机勃发。深入实施“文旅兴县”战略,建设瑞溪桂花园、水车坝乡村旅游项目和市坪桃花源记景区一期工程,成功举办“遵义•正安首届桂花节暨旅游产业发展大会”,实现旅游综合收入7.6亿元,年均增长18.5%;商贸流通更加繁荣,市场主体达2.1万户,全县商贸限上企业达92家,预计完成社会消费品零售总额22.5亿元。金融服务业加快发展,普惠金融试点县扎实开展,深入实施“引银入正”,邮储银行、贵州银行、贵阳银行、中银富登村镇银行等商业银行入驻正安,全县银行业金融机构已发展至9家、保险业金融机构达5家。金融机构各项存款余额达130亿元,年均增长23%,贷款余额87亿元,年均增长34%。

  ——五年来,我们盯牢最突出的问题,致力于强基础、优环境,城乡面貌大改观。紧紧抓住基础设施这一突出瓶颈,集全县之力打赢了一场又一场攻坚战、大会战。交通条件明显改善。道安、务正高速建成通车,绥正、习正高速动工建设,改造国省道72公里,县乡道33公里,实施建制村通村油路847公里和撤并建制村硬化路1500公里,实现建制村100%通油路(水泥路)、85%行政村通客运,“三纵两横一环线”的公路骨架网基本形成。水利设施全面加强。新建八岔林、团岩坝水库,开工建设杨柳溪、新州、猫溪沟水库;扩建东郊水厂,新建石峰水厂,县城实现双通道供水;解决农村饮水安全问题34万人;完成土坪上坝、和溪双龙等6座水库除险加固,实施新州、庙塘等7个集镇河道治理。累计新增灌溉面积5.6万亩。电力通讯显著提升。新建及改扩建110千伏变电站2座、35千伏变电站6座、10千伏及以下线路3328公里,配电容量达74.15兆伏安。实施“光网改造”工程,实现行政村“村村通宽带”和手机宽带网络全覆盖。城乡面貌日新月异。建成凤仪至安场城市主干道、迎宾大道、正安大道、播州大道、光明路等12条市政道路,启动了滨江新区路网建设,西外环道路即将竣工。实施了30个房开项目,旧城改造达80%以上,城镇面积达26.4平方公里,城镇人口达30.42万人,城镇化率达46.8%。完成县城道路“白改黑”和西门河治理,建成人民广场和桃花山、桃园山、凤凰山公园。特色乡村初见成效,安场古镇列为省级示范小城镇,创建“四在农家•美丽乡村”示范点140个,打造黔北民居50425户,获“中国美丽乡村建设示范县”殊荣。

  ——五年来,我们关注最核心的问题,致力于惠民生、促和谐,百姓福祉大增进。紧紧抓住民生事业这一核心,围绕“群众最急需、保障最薄弱、社会最关注”的重点热点问题,切实加强民生保障体系建设,推进社会事业全面发展。脱贫攻坚成效显著。实现了县级和17个贫困乡镇“减贫摘帽”,贫困人口从18.69万人降到4.97万人,贫困发生率从31.4%降至8.28%。教育事业蓬勃发展。一中、二中、职校、县机关幼儿园成功“申示”;新建26所公办幼儿园、改建112所村级幼儿园;建成八中、职校、建国高中、思源学校,改扩建二中、六中、二小;完成32所学校塑胶运动场、68所学校学生宿舍、230所学校学生食堂、3105套教师公租房建设,实施25所学校“全面改薄”工程;学前三年入园率、高中阶段入学率、九年义务教育巩固率分别达94.04%、90.3%、95.14%。卫计事业稳步推进。新建县医院综合大楼和妇保院、卫监所业务大楼,启动第二人民医院(三级医院)建设,县人民医院、中医院成功创建二级甲等医院;改扩建乡镇卫生院20个、村卫生室90间,引进民营医院5家;认真落实计划生育政策,人口自然增长率为2.18‰、出生率为9.3‰,出生人口性别比为105.59,控制在正常值范围内。生态建设持续加强。累计完成营造林47万亩,森林覆盖率达60%;建成了县城、安场、土坪及工业园区污水处理厂,城镇污水处理率达75.9%,城区垃圾无害化处理率达99%,城市环境空气质量优良率、集中式饮用水源地水质达标率均达100%,主要污染物排放总量年均下降2%,成功创建省级生态县。文化科技全面提升。县文化馆跃升为国家一级馆,实现了广播电视“村村通”和农村无线数字电视全覆盖。获国家、省、市各类科技项目55个,获得专利513件,综合科技进步水平指数达62%,获“贵州省公民科学素质先进县”称号。民生保障扎实有力。累计建成保障性住房26735套,实施农村危房改造26001户,完成易地扶贫搬迁5347户23980人。社会保障体系进一步健全,城乡养老保险参保率、城镇医保参保率均达100%,新农合参合率达99%以上。深入推进农民工返乡创业示范县创建,积极搭建回乡创业平台和优化投资创业环境,新增返乡农民工创业7000余人,发放各类创业扶持资金超过1.5亿元。扎实开展就业援助活动,累计城镇新增就业35620人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会治理全面推进。“平安正安”创建深入开展,成功摘掉“全国禁毒重点整治地区”的帽子,被评为“全国‘六•五’普法先进县”。公共突发事件应急机制逐步健全,安全生产形势总体平稳,全县群众安全感达98.41%。疾病防控、爱国卫生、双拥工作、人民武装、民族宗教、妇女儿童、国教人防、防灾减灾、外事侨务、智力支边及档案、统计、气象、供销、老龄、残疾人、地方志、红十字、关心下一代等各项工作深入推进。

  ——五年来,我们把握最关键的问题,致力于抓改革、促开放,发展活力大激发。紧紧抓住改革开放关键一招,破立并举,动力活力空前释放。改革创新深入推进。积极简政放权,加快政府职能转变,取消行政审批事项83项,行政许可事项减少21%;深化商事制度改革,积极推行“先照后证”“三证合一”“一照一码”制度; “乡财县管”及“营改增”全面推行,“三公”经费、部门预决算全面公开;投融资体制改革深入推进,组建了8个县级融资平台公司,政府类项目融资取得重大突破,2016年获授信91亿元、到位35亿元;积极推进“PPP”模式和“三资”转换,完成水务一体化改革,获全省“PPP”模式示范县称号;林权制度、户籍制度、公车制度等改革有序推进。对外开放蹄疾步稳。坚持主动出击,加强对外协作,成功引进乐器制造、新型建材、电子信息等特色新兴产业,累计招商引资项目671个、到位资金328亿元。执政能力不断提升。坚决服从县委领导,认真执行人大各项决议、决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督,办理人大建议1288件,政协提案1358件。充分发挥监察、审计职能作用,审计政府性投资项目654个,审减金额3.58亿元、审减率达11.83%。认真落实党风廉政建设责任,切实履行“一岗双责”,全面贯彻“中央八项规定”及省市相关规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,执政能力和工作效能显著提高,政府形象进一步树立。

  各位代表,五年来,我们一步一个脚印,一年一个台阶,迈上了加快发展的快车道;五年来,我们风雨兼程,奋勇前行,谱写了正安发展的壮丽篇章。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县上下的共同努力,凝聚着大家的心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志、向所有关心支持正安建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  创业的历程令人难忘,前进的脚步催人奋进,发展的态势令人鼓舞,丰硕的成果振奋人心!总结五年的工作,我们深深体会到:第一,必须坚持解放思想求创新。“打破才能得生机、取直自然出新路”,要跳出正安看正安,先行先试,大胆探索,勇于创新。第二,必须坚持改革开放破瓶颈。要找准正安定位,发挥比较优势,以改革促开放,以开放倒逼改革,激发活力,增强动力,实现后发赶超。第三,必须坚持守牢底线走新路。良好的生态环境是正安实现后发赶超的最大优势,要确保发展和生态两条底线一起守、两个成果一起收。第四,必须坚持埋头苦干争一流。用“当先锋、打头阵、争第一”来引领发展,用“高水平、高标准、高要求”来推动发展。第五,必须坚持民生为本促和谐。发展是第一要务,脱贫是第一民生。要将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全力以赴加快推进脱贫攻坚、全面小康进程。

  各位代表,同志们,历史经验告诉我们,越是在好的形势下,越要保持清醒头脑。今天的正安,上下关注、八方看好,领导充满期望,群众满怀期盼,但我们绝不能沾沾自喜,必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济领域结构性矛盾依然十分突出,工业经济总量小,大企业支撑不足,中小企业实力不强、外向度不高;农业基础薄弱、结构不优、抗风险能力不足;现代服务业发展滞后,对经济增长的贡献率低;民生投入欠账依然较大,脱贫攻坚任务依然繁重;少数干部思想不解放,作风不扎实,执行力不强,慵、懒、散、慢、浮及“弹簧门”“玻璃门”“推拉门”等现象在一些部门不同程度存在。对于这些困难和问题,我们将进一步牢记使命,增强责任意识和担当意识,始终坚持以为民之心、做为民之事,拿出更大的魄力、更实的举措,逐步加以解决。

  未来五年的奋斗目标和主要任务

  今后五年,是正安实现脱贫攻坚、同步小康的决胜期,是实现弯道取直、后发赶超的关键期,是转变经济发展方式的攻坚期,更是大有可为、必须奋发有为的重要战略机遇期。我们必须紧紧抓住各种机遇,直面各种挑战,破解各种难题,着力在脱贫攻坚、产业培育、改革开放、补齐短板和改善民生等方面取得更大突破,在新的起点上推动正安经济社会发展实现新的跨越。

  按照县十二次党代会确定的发展定位,今后五年,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为引领,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,牢牢把握省委主基调、主战略,全面贯彻市委“北部突破”决策部署,坚持以脱贫攻坚、全面小康为统揽,以绿色发展为主线,按照“速度快、质量好、百姓富、生态美”的要求,深入实施工业强县、生态立县、产业富县、文旅兴县“四大战略”,确保到2018年完成脱贫攻坚任务,2019年全面建成小康社会,2020年实现撤县设市,2021年建成黔北区域中心城市、新型工业创新区、山地高效农业先行区、全域旅游示范区。

  今后五年的目标任务是:地区生产总值年均增长16%以上,总量达到200亿元,力争突破220亿元,人均地区生产总值完成50000元以上,力争达到55000元;500万元以上固定资产投资完成180亿元,年均增长20%以上;社会消费品零售总额突破40亿元,年均增长16%以上;地方财政总收入突破20亿元,年均增长15%以上,其中一般公共预算收入突破10亿元,年均增长15%以上;完成规模工业增加值50亿元,年均增长17%以上;城镇居民人均可支配收入达41000元,年均增长10%以上,农村居民人均可支配收入达16000元,年均增长12%以上。

  为实现上述目标任务,今后五年县政府将重点抓好以下八个方面的工作:

  一、坚定不移推进脱贫攻坚,实现全面小康新跨越

  构建大扶贫格局。认真贯彻落实省委、省政府“1+10”配套文件,充分发挥政府在脱贫攻坚中的主导作用,全面落实“54321”挂帮机制,扎实推进干部与贫困人口定点挂钩、对口帮扶,做到不脱贫不脱钩。广泛调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性,积极争取上级及对口帮扶单位更多项目和资金支持,推动企业、部门帮村“一对一”全覆盖,构建党政主导扶、干部引领扶、社会主动扶、借助外力扶的大扶贫格局,切实解决好“谁来扶”的问题。

  创新大扶贫机制。围绕解决好“扶持谁”“怎么扶”“如何退”的问题,认真落实“六个精准”和“六个到村到户”,进一步健全贫困户识别、退出机制,逐户分析致贫原因、制定脱贫计划、落实增收渠道,真正做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。创新扶贫项目、扶贫资金管理,建立财政扶贫资金投入合理增长机制,加快统筹整合财政涉农资金,提高资金使用效益。建立完善考核激励机制和问责机制。探索运用大数据、大旅游、大健康扶贫等新途径,打造一批从贫困村蜕变为小康示范村、从贫困乡镇蜕变为小康示范乡镇脱贫攻坚示范点,形成一批典型示范,打造脱贫攻坚正安模式。

  决战决胜全面小康。在确保2018年完成脱贫攻坚任务的基础上,对照全面小康指标体系,逐项分析、分类施策,明确年度序时计划,切实加快创建进程,确保2019年建成一个全面、不含水分、实实在在的小康社会,让广大人民群众有更多获得感和幸福感。到2021年,确保农村居民人均可支配收入增幅高于全省、全市平均水平,全面小康创建成果进一步巩固提升,向基本实现现代化迈进。

  二、坚定不移加快结构调整,构建产业发展新体系

  做强新型工业。坚持工业强县主战略不动摇,紧紧围绕新型工业创新区目标,构筑大平台、培育大企业、集聚大产业,不断做大总量、提升质量。加快完善园区配套设施,新建标准厂房100万平方米,建成综合服务、物流服务、生活服务三大中心。围绕“一区四园”,进一步优化功能布局,拓展园区1200亩。坚持以市场为导向、以企业为主体,以品牌为引领,促进产业集聚,做大做强乐器制造产业,确保到2021年,入驻吉他制造企业25家以上、配件生产企业5家以上,培育自主品牌5个以上,年产吉他500万把,实现产值50亿元。着力延伸吉他产业链,推动吉他工业、吉他文化、吉他旅游“三位一体”融合发展,打造中国唯一、世界一流的国家级文化产业示范园。按照“一年探明储量、两年规模开发、三年大见成效”的思路,尽快实现页岩气开发利用,确保2017年完成整体勘探、2018年实现实质性开发、2020年大规模投产。大力发展相关配套产业,打造页岩气产业发展集群。加快推进风力发电、光伏发电等新能源产业发展,构建规模型、效益型、生态型的多元化新能源工业体系。按照市场化、绿色化、品牌化、信息化方向,推进农特产品加工、特色轻工业、建筑建材等传统产业改造升级,不断延伸产业链,增强竞争力。

  做特现代农业。加大基本农田保护力度,严守耕地红线,确保全县基本农田保持在61600公顷以上、粮食产量稳定在22万吨左右;加大农业基础设施投入力度,实施高产稳产田5万亩、国土整治9.8万亩和6个乡镇小型农田水利设施项目,新增灌溉面积2.6万亩;围绕建成山地高效农业先行区的目标,全面推进特色产业带建设,建成各级园区45个,新培育龙头企业15家以上。继续推进规模经营,加快种植结构调整,大力实施玉米退出计划,发展中药材、果蔬、油茶等特色经济作物60万亩以上。实施茶叶产业提升计划,坚持建管并举、量质并重,全力做好35万亩茶园管护,打造50个茶叶基本单元,力争培育省内知名品牌3个以上。集中力量做大生态畜牧业,积极引进龙头企业带动发展,全面推进标准化、规模化、生态化养殖,到2021年实现畜牧业总产值30亿元。

  做优信息产业。深入实施“互联网+”行动计划,着力推进大数据、云计算在产业发展、民生建设、公共服务等相关领域的深度运用,加快提升数字化、网络化、智能化水平。大力发展基于互联网的新业态,积极引进和培育信息服务、技术外包、商贸流通、智能终端产品制造等产业。加快推进全省农村电子商务综合示范县创建,继续实施乡镇电子商务服务中心、村级服务网点建设,培育电商企业15家以上。

  做精旅游产业。紧紧围绕全域旅游示范区的发展目标,按照“一心两轴、两廊四区”的空间布局,坚持大手笔规划、大数据引领、推进大景区建设。加快推进市坪桃花源记、九道水、芙蓉江•天楼山等重点景区建设,力争建成5A级景区2个、4A级景区6个、3A级景区4个。深入推进“旅游+”行动,加快建设一批文旅、农旅、茶旅、林旅、药旅、工旅、体旅一体化精品旅游示范点,大力发展医药医疗、康体养生、健康养老等“大健康”产业,促进旅游与多业态深度融合。全力打造瑞溪、桴焉、芙蓉江、市坪、谢坝等特色旅游乡镇,力争创建20个以上山地旅游示范园、36个旅游扶贫示范点。加快完善旅游公路、星级酒店、购物娱乐等配套设施,积极举办滑翔、垂钓、骑行等各类赛事和宣传推介活动,努力打造“正安国际吉他文化艺术节”“天楼山滑翔节”两个活动品牌。力争到2021年,接待游客1000万人次、旅游综合收入突破100亿元。

  三、坚定不移补齐发展短板,夯实快速发展新基础

  构建综合立体交通体系。以高速公路建设、国省县乡道改造为重点,全力规划建设旅游路、撤并建制村及组寨公路,着力实施新一轮交通基础设施建设大会战。正习、绥正高速公路建成通车,完成国道40公里、省道160公里、县乡道160公里提等升级改造。积极争取南坪(土坪毛盖山)至务川、正安(杨兴)至万盛高速公路建设,力争涪柳铁路过境、黔东北机场落户。奋力推进交通路网建设,实现乡乡通二级路、乡镇半小时上高速、内联外通、便捷高效的综合交通运输体系,彰显黔北交通枢纽优势。

  筑牢城乡供水保障体系。大力推进骨干水源工程建设,新建白狮、木根溪、庙塘、鱼溪河、风光、巫家、幸福和吐香坝8座水库,续建猫溪沟、杨柳溪、新州3座水库。实施小雅集镇、小雅下耳沟、瑞溪三把车、杨兴朱家坝、谢坝集镇、土坪集镇、中观晏溪、流渡河新桥8条河道治理工程。建成土坪、市坪、中观、小雅4个集镇抗旱应急引提调水工程。分步实施农村饮水安全巩固提升项目,加快推进城乡供水一体化,完成石峰水厂、安场城区供水工程。

  完善电力通讯网络体系。抢抓新一轮农村电网改造升级机遇,着力扩面提质、优化结构,新建及改扩建110千伏变电站2座、35千伏变电站8座、新增变电容量11.43兆伏安。实施宽带到村、无线WiFi覆盖工程,实现“村村通宽带、户户能上网”,宽带速率达100兆以上,实现4G+网络全覆盖。

  四、坚定不移统筹城乡发展,建设美丽绿色新乡村

  打造特色新城。坚持规划引领,促进“一城三区”融合发展,形成“一江两岸、三区融合、产城互动、灵秀正安”新格局。新建尹珍森林公园、天楼山体育公园、尹珍广场、吉他文化广场、吉他风情街、吉他风情园,启动新区综合管廊建设。突出城市品质,做足山水文章,完成北郊湖湿地公园、安场湿地公园、芙蓉江湿地公园建设,全力打造生态与景观相结合的城市水域环境,建成依山傍水、青山绿水、城水相伴、人水相依的山水园林特色新城。全县城镇提质扩容7平方公里以上,城区面积达33平方公里以上,城镇承载容量大幅提升,城镇化率达到55%左右,建成黔北区域中心城市,实现“撤县设市”。

  创建美丽乡村。按照“一轴四片”的城镇空间布局,加快推进城镇建设,不断吸引人口集聚。着力抓好给排水、垃圾处理等城乡环境综合整治工程,全面实施乡镇街道“白改黑”,不断提升小城镇承载能力。以高速公路、省道沿线及贫困村为重点,全力打造“四在农家•美丽乡村”升级版,建成精品示范点160个,建设一批设施配套、宜居宜游、“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽新农村。

  提升管理水平。全面推进城市综合执法体制改革,深入开展“多彩贵州•美丽正安”文明行动,巩固提升“省级文明县城”创建成果,引导广大市民自觉参与城市管理,全面提高市民文明素养和社会文明程度。着力推进信息化管理,加快智慧城市建设,构建沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的数字化城市管理模式。

  五、坚定不移推进改革创新,打造内陆开放新高地

  切实转变政府职能。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,着力推进“放管服”改革,深入推进“先照后证”“五证合一、一照一码”和企业年度报告制度改革。切实规范行政审批行为,依法取消和承接一批行政审批事项,加快完善“一表两单”,更加注重事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”。按照“非禁即入”的原则,加快投融资体制改革,着力放宽市场准入,大力推进“PPP”模式,促进民间投资较快增长。

  全面推进综合改革。围绕“三去一降一补”五大任务,着力抓好供给侧改革。扎实做好农村土地承包经营权确权登记、户籍制度、集体林权制度配套改革等工作。着力推进住房公积金缴存扩面,提高住房消费能力。全面推进城乡建设用地增减挂钩,着力盘活农村土地资产,赋予农民更多财产权。

  大力实施创新驱动。以提高企业自主创新能力为重点,大力实施“中小企业成长计划”,建设一批科技研发平台,培育一批科技型“小巨人”企业。实施品牌培育计划,培育中国驰名商标1件、贵州省著名商标5件以上。加大与科研院校合作,大力引进和运用最新创新成果。加强创业创新型人才队伍建设,实施“百千万人才引进计划”“15851人才精英工程”,为大众创业、万众创新提供人才支撑,到2021年,全县每万人人才资源数达到2000人以上。

  全力扩大对外开放。坚持以开放促开发,以开发促发展,加快重点企业引进、推进重大资源开发。围绕大产业大招商、招大商,着力引进一批符合IPO条件的拟上市企业入驻我县,确保3家以上企业实现IPO上市。加大融资力度,实现引银入正3家以上。累计完成招商引资到位资金1350亿元以上,其中省外资金突破600亿元。深入研究、积极争取、主动作为,分享“一带一路”政策红利,接受“长江经济带”辐射,依托交通、区位、资源、政策和后发优势,加快融入重庆步伐,主动参与重庆竞争,促进产业深度融合,创建黔渝合作先行示范区。

  六、坚定不移建设生态文明,提升绿色发展新成效

  加快生态建设。进一步巩固生态优势,着力推进绿色发展,认真贯彻执行“中央和省委两个问责办法”,深入推进森林保护“六个严禁”执法行动,严格执行木材限额采伐,全力做好森林防火工作。实施新一轮退耕还林还草49万亩,确保森林覆盖率达65%以上。因地制宜发展野木瓜、方竹、油茶等特色产业,实现经济效益和生态效益同步增长。

  加强环境保护。实行严格的饮用水源地保护制度,加强芙蓉江流域、石峰水库等重点水源地污染防治,确保集中式饮用水源水质达标率达100%。深化城乡生活污染源治理,全面开展农村环境整治,完成16个乡镇污水处理厂和19个乡镇(街道)垃圾收运系统,实现生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水处理率均达90%以上,建成国家级生态文明示范县。坚决防止大气污染,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,坚决杜绝引进高能耗、高污染企业,切实守牢生态底线,确保城市环境空气质量优良率为100%。

  强化制度保障。完善生态文明考核评价、资源有偿使用和生态补偿等制度,将国家级公益林、地方公益林全部纳入财政生态补偿范围。继续在生态文明制度改革上探索新经验、抢占制高点。用绿色制度涵养绿色文化,健全生态文明教育体系,开展群众绿色创建活动,倡导绿色生活文化方式,推动生态文明真正成为全县人民自觉的行为准则、价值观念。

  七、坚定不移保障民生改善,满足人民群众新期盼

  办好人民满意教育。加快推进“新两基”,确保义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。实施第三期“学前三年行动计划”,新建及改扩建20所幼儿园,实现村村都有幼儿园、学前入园率达95%以上。着力优化学校布局,新建正安九中、正安五小、格林中学,扩建正安一中。建立完善长效激励机制,多措并举突破高中教育质量瓶颈。大力发展中职教育,实施县中等职业学校扩建工程,全力办好特色优势专业。

  提高卫计服务水平。全面改善卫生基础设施,完成第二人民医院(三级医院)建设,新建凤仪社区卫生服务中心、改扩建10个中心乡镇卫生院、10个卫生分院、100个村卫生室。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,确保每千人口拥有卫生专业技术人员4.5人以上。加强重大传染病、慢性病、职业病和出生缺陷的防控管理,全面提高免疫规划疫苗接种率。坚持计划生育基本国策,实施全面“二孩”政策,严格管控政策外生育,全县人口自然增长率稳定在5.5‰以内,人口出生率稳定在13.5‰以内,出生人口性别比控制在正常值范围内。

  完善社会保障体系。巩固“全国农村劳动力转移就业工作示范县”成果,抢抓沿海产业向内地转移机遇,大力实施“雁归兴贵”工程,在土地使用、税费减免、证照办理、银行信贷等方面给予大力扶持,引导外出务工人员回乡创业,带动更多的农村富余劳动力就近转移就业,促进传统农民向产业工人转变。深入推进全民创业行动,确保新增城镇就业30000人以上。健全全民医保体系,确保基本医疗保险参保率达100%。建设一批养老服务中心和社区(村)养老服务站,新增床位2000张。确保城乡养老保险参保率达100%。稳步推进殡葬改革,新建村级公益性公墓750个。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策,逐步提高保障标准,推行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。更加关心留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体,促进社会和谐。

  推动文化繁荣发展。加强公共文化基础设施建设,完成“一场五馆”和“八位一体”村(居)文化活动中心建设,全面落实公共文化场所免费开放。传承尹珍文化,弘扬春晖文化,巩固提升“中国小说之乡”文化品牌。坚持文物保护利用与非遗传承发展,抓好重点文物保护单位申报。大力发展体育事业,实施全民健身和青少年体育活动促进计划,促进群众体育和竞技体育全面协调发展。强化文化市场监管,积极支持新闻、出版、文艺等产业健康发展,促进文化事业与文化产业共同繁荣。

努力建设平安正安。创新社会治理,全面落实综治责任,加强“六张网”“六项工程”建设,积极预防和严厉打击各类违法犯罪活动,全面提升群众安全感和满意度。构建安全生产长效机制,强化对重点领域专项整治,严格责任追究,坚决预防和杜绝较大以上安全生产事故。依法规范信访行为,健全矛盾纠纷多元化解体系,妥善解决人民群众合理诉求,确保社会和谐稳定。加强和创新民族宗教事务管理,维护民族团结。加强社会主义精神文明创建,广泛开展社会主义核心价值观实践活动,进一步提高公民文明素养。

  八、坚定不移加强政府建设,提高公共服务新水平

  坚持依法行政。牢固树立宪法意识和法治理念,全面推进依法行政进程,提高政府工作制度化、规范化、法制化水平。加大行政执法培训和监督力度,推进严格、规范、公正、文明执法。深入开展法治宣传教育,着力推进“七•五普法”,建立覆盖城乡的公共法律服务体系。认真落实县人大及其常委会的决议决定,全面推行政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督,办理好人大代表建议意见和政协委员提案。

  坚持勤政廉政。牢固树立“四种意识”,严格落实党风廉政建设主体责任,强化权力制约和监管,着力营造风清气正的政务环境。加大对公共资金、国有资产、工程项目、涉农资金等领域的监督力度,严肃查处违法违纪案件,以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。

  坚持转变作风。发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神,对确定的工作雷厉风行、真抓实干,看准的事情坚持不懈、紧抓不放,始终做到善谋善为、善做善成。严格执行中央八项规定及省市相关规定,认真践行“三严三实”,坚持把群众路线作为根本工作路线,持之以恒反对“四风”,大力压缩“三公经费”,集中财力改善民生、发展经济。坚持群众利益无小事,主动回应群众关切,全力以赴办好顺民心、惠民生的实事,不断提高人民群众的满意度。

  2017年主要工作

  2017年是全县脱贫攻坚和小康创建具有决定意义的关键一年,政府将紧紧围绕“四大目标”任务,着力推进“八大重点”工作。

  四大目标任务:一是围绕脱贫攻坚任务目标,确保减少农村贫困人口20000人,实现47个贫困村出列,贫困发生率下降到5%以内。二是围绕打造知名活动品牌任务目标,精心谋划,全力办好“国际吉他文化艺术节”“天楼山滑翔节”。三是围绕建成国家生态文明示范县任务目标,全力实施绿色屏障、绿色产业、绿色城镇等重点工程,确保经济、环境、人居、制度等各项指标达到考核验收标准。四是围绕“增比进位”综合考核确保全省非经济强县第一方阵任务目标,完成地区生产总值100亿元,增长15%以上;完成规模工业增加值17亿元,增长16%以上;完成500万元以上固定资产投资90亿元,增长22%以上;完成地方财政总收入11.5亿元,增长15%以上;完成一般公共预算收入5.75亿元,增长15%以上;完成社会消费品零售总额26亿元,增长12%以上;完成城镇居民人均可支配收入27000元,增长12%以上;农村居民人均可支配收入突破10000元,增长12%以上;完成金融机构各项存款余额165亿元,增长30%以上,贷款余额完成113亿元,增长35%以上;全面小康实现程度达90%以上。

  为实现上述四大任务目标,政府将着力推进八大重点工作:

  一、以脱贫攻坚为统揽,推进全面大扶贫,不断夯实同步小康基础。坚持以脱贫攻坚、全面小康统揽经济社会发展全局,以最坚强的领导、最有力的保障、最过硬的作风、最有效的措施、最严厉的问责,坚决打赢脱贫攻坚硬仗。大力实施“五个一批”工程,完成碧峰平安、小雅街上等15个易地扶贫搬迁安置点,搬迁3222户13945人,完成2000户农村危房改造;严格兑现森林生态效益补偿基金,从建档立卡贫困户中选聘生态护林员320人;全面落实“两免一补”“两助三免(补)”等惠民政策,通过教育扶持实现1051人脱贫;因地制宜发展特色产业,通过产业扶贫实现9800人脱贫;编密织牢托底安全网,对10161人“两无”人员全面纳入社会保障兜底。同时,切实巩固“全国农村劳动力转移就业工作示范县”成果,把劳务经济作为促进农村贫困户增收脱贫的重要途径,着力在信息咨询、法律援助、技能培训等方面为农民工提供优质服务,全力助推农村脱贫攻坚。

  二、以园区集聚为重点,推进工业大培育,快速提升新型工业水平。继续加快完善园区基础设施建设,新建40万平方米标准厂房,建成经开区商务大楼。突出吉他产业壮大。坚持以吉他制造为引领,确保引进乐器加工企业5家以上、配件生产企业3家以上,申报1-2个吉他产品为“贵州省名牌产品”。全力推进在建企业投产达产,实现产量300万把、产值30亿元,加快推进正安美斯特进出口贸易公司运营,助推正安吉他走向世界。突出新兴产业培育。积极向上对接,着力抓好页岩气资源开发,积极配合做好矿区勘探、规划编制、现场固化、管网建设等前期工作,争取尽快实质性开发。依托“云上贵州”信息平台,进一步加快正安大数据服务外包产业和电子商务发展,建成服务外包呼叫中心1600席,继续实施乡镇电子商务服务中心、村级服务网点建设,培育电商5家以上。突出特色产业提升。走农业工业化道路,充分利用茶叶、核桃、野木瓜、方竹笋、蜜蜂等传统产业优势,大力发展特色、绿色、生态农产品加工业,新建茶叶加工厂5间以上,新增市级龙头企业5家以上。

  三、以增收致富为核心,推进结构大调整,加快转变农业发展方式。坚持市场导向、科技支撑、生态优先,推进种植业结构调整,构建粮经统筹、农牧结合、种养加一体、“接二连三”发展新格局。强化基础支撑。建设格林、芙蓉江、中观3个乡镇小型农田水利项目,完成谢坝河流域水土保持治理工程,实施高产稳产田、国土整治各1万亩,大力推广和普及测土配方施肥技术,实施土壤有机质提升14.2万亩、重大病虫害统防统治4万亩。确保粮食产量稳定在23万吨左右。优化产业布局。抓住新一轮退耕还林机遇,大力实施玉米退出计划,强力推进农业产业结构调整,科学规划,合理布局中药材、经果林、商品蔬菜等特色经济作物种植区域,打造5000亩以上连片示范基地20个,全面提升农业产业化、规模化、专业化水平。种植辣椒12万亩、烤烟5.4万亩、收购级内烟叶13.5万担。加强对野木瓜的抚育管护,新造或改造方竹笋2万亩、中药材1.5万亩。大力发展生态畜牧业,确保全年出栏生猪28万头、肉牛7万头、肉羊14万只,新发展大鲵1万尾、蜜蜂2万群。深化品牌创建。深入推进国家级有机产品认证示范县和地理标志产品保护示范区创建,打好绿色牌、走出特色路。建成无公害农产品基地14.5万亩,着力培育一批全国、全省知名农特产品品牌,新增绿色食品认证企业和有机产品认证企业各2个以上。

  四、以重点景区为引领,推进资源大开发,促进旅游产业井喷增长。坚持全域旅游发展方向,充分发挥生态优势,加快推进重点资源开发,促进旅游产业提质增效、跨越发展。强力推进景区景点建设。扎实开展水车坝景区后续建设工作,确保3A级景区申报成功。继续推进桃花源记景区建设,确保在4月份如期开园。开工建设上坝知青部落、桐梓村温塘溪、流渡三角水乡、龙塘沟至严家沟(桃花谷)文化旅游、九道水别有洞天大片区等综合旅游开发项目。强力完善配套基础设施。建设九道水至黑山谷、和平至樊村、西河至市坪、芙蓉江至天楼山等旅游公路。重点新建3星级以上酒店5家(其中4星级酒店2家、5星级酒店1家),创建特色农家乐8家、花级乡村旅馆15家、启动20个旅游扶贫示范村建设。强力提升宣传推介水平。围绕筹办“国际吉他文化艺术节”“天楼山滑翔节”重大活动,立足独特资源优势和地域文化,建立健全政府主导、部门联动、企业参与的大旅游宣传营销机制,着力提升正安旅游知名度、吸引力和影响力。确保完成旅游综合收入9.23亿元以上,同比增长42%以上。

  五、以夯实基础为关键,推进项目大建设,着力补齐基础设施短板。坚持以大项目为引领,以交通、水利、电讯为主战场,实施基础设施建设大会战,推进全面小康基础大提升。全面突破交通瓶颈。全力推进正习、绥正高速公路建设和352(正安至丝厂塆)国道改造,启动省道(160公里)和县乡道(100公里)改造。全面完成撤并建制村硬化路2009公里和公路生命安全防护工程1460公里,县城一级汽车客运站投入运营,实现农村客运村村通。全面夯实水利基础。全速推进猫溪沟、新州、杨柳溪、庙塘水库等续建项目,启动木根溪、白狮水库建设。实施小雅、土坪集镇2条河道治理工程,实施5万人农村饮水安全工程。全面改善电讯设施。完成“中心村”电网项目、低电压台区整治项目、小雅、土坪35千伏输变电工程。全面加强信息基础设施建设,积极打造“光网正安”“数字正安”,实现农村无线宽带网络全覆盖,提高全县通讯水平。

  六、以宜居宜业为目标,推进环境大改善,切实加大城乡建设力度。坚持城乡统筹、镇村联动、重点突破、整体推进,着力推进城乡建设,不断提高城市品位,打造美丽乡村,确保城镇化率达48%以上。着力推动县城品质提升。启动黔正领域2期、幸福家园3期等房开新建项目,持续推进白茶城、凤栖尚城、正安天下等续建项目。建成人民广场二期,加快推进滨江大道、北郊湖湿地公园、安场湿地公园等市政基础设施项目。着力促进集镇特色创建。全面推进“特色新集镇·美丽新农村”建设,深入推进土坪、桴焉、新州、流渡等示范小城镇建设。不断挖掘生态、产业、文化等优势,因地制宜发展中药材、乡村旅游等特色产业,打造特色明显、个性彰显、优势凸显的特色小镇。着力推进城乡环境改善。全面推进县城生活垃圾综合利用工程,完成16个乡镇污水处理厂和19个乡镇(街道)垃圾中转站建设,确保生活垃圾无害化处理率、城镇生活污水处理率均达90%以上,城市环境空气质量达标率、集中式饮水源水质达标率均达100%。实施16平方公里石漠化综合治理,完成营造林5万亩。牢牢守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线,建成国家生态文明示范县,实现百姓富与生态美的有机统一。

  七、以惠民和谐为根本,办好民生大实事,全面推进社会事业发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。抓好教育事业提升“满意度”。扎实推进正安九中、正安五小、格林中学、和溪中学等项目建设,不断改善义务教育办学条件;启动第三期“学前教育三年行动计划”,全面实施普惠性学前教育;完善高中办学功能,优化职业教育专业设置,确保“普职比”基本平衡;全力攻坚新“两基”,确保在2018年通过省、市验收;深化教育改革,持续推进教育提质工程,多措并举突破高中教育瓶颈,以实际成效回应人民关切。抓好卫计事业提升“健康度”。加快推进第二人民医院(三级医院)建设,完成疾控中心实验大楼建设和妇幼保健院“二甲”创建。实施小雅、格林、庙塘中心卫生院达标建设,改扩建村卫生室20间。坚决执行计划生育基本国策,确保人口出生率在11‰左右,人口自然增长率在3.0‰左右,常住人口符合政策生育率达90%以上,出生人口性别比稳定在正常值范围。抓好惠民保障提升“幸福度”。 完成棚户区改造10000户,新建易地扶贫搬迁住房3222套。实质性启动“一场五馆”,建成20个村级综合文化活动室、30个村级农民体育健身工程。完成殡仪馆整体搬迁,建成田生至天圆山、楼台至天圆山公路。着力推进创业就业,实现城镇新增就业6000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,完成农村劳动力转移就业10000人。进一步完善机关事业单位养老保险改革,推动被征地农民就业和社会保障工作,确保全县城乡养老保险参保率达100%,新农合参合率稳定在99%以上。抓好安全维稳提升“和谐度”。牢固树立安全生产红线意识,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、食品安全、建筑施工等重点领域及人口密集区域专项整治,坚决预防和杜绝较大以上安全事故发生。加强社会治安综合治理,完善应急处置、矛盾纠纷调处机制,畅通信访渠道,依法解决群众合理诉求。深入推进“七•五普法”,切实做好法治宣传,加大法律援助力度。统筹抓好人民武装、国教人防、民族宗教、外事侨务、双拥等工作。

  八、以改革创新为动力,推进活力大释放,不断促进经济动能转换。抓改革释放活力。深入推进供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”五大任务,在房地产去库存、降低企业生产经营成本、补齐基础设施短板方面持续发力;深化商事制度改革,激发市场活力和创造力,认真落实微型企业扶持政策,推动大众创业、万众创新,新发展民营企业400家、个体户2600户,带动就业7900人以上;着力抓好农村土地制度、户籍制度等综合改革,激发农村发展活力;大力加强金融改革,深入实施“引银入正”工程,持续加大融资力度,力争全年融资总额突破60亿元;充分发挥政府性投资的引导作用,深化政府和社会资本合作模式,促进民间投资保持较快增长;深化社会治理、社会保障、教科文卫等领域改革,让社会更和谐,让人民更幸福。抓创新增强动力。申报并实施各级各类科技计划项目10个以上,培育“科技小巨人”企业5家以上,高新企业1家以上,申报科技型企业20家以上、各类专利150件以上,建立科技特派员示范基地3个以上。培育贵州省著名商标、地理标志商标各1件,引导商标注册70件。抓开放增强吸引力。扩大重点领域开放,提升对内对外开放水平,突出大旅游、大数据、大健康、吉他产业等产业招商,创新招商引资方式,提高招商引资实效,确保新入驻企业15家以上,招商引资到位资金200亿元,增长30%以上。

  各位代表,完成2017年各项任务,实现“增比进位”目标,需要干群同频共振,需要政府倾力而为。我们将志存高远、勇挑重担,全面提升政府工作效率效能。坚持以“诚”聚民心。牢固树立正确的政绩观,重实际、说实话、办实事、求实效。围绕政府信用评价、政务监督等重点,进一步加强制度建设,实现政府信用的制度化、规范化和法制化。坚持以“拼”促提升。大力弘扬敢想敢干、敢为人先的实干精神,保持奋发有为、只争朝夕的工作状态,处处坚持高定位,事事坚持高标准,步步紧逼,环环相扣,确保完成各项目标任务。坚持以“勤”树形象。以强烈的事业心和高度的责任感,始终保持奋发有为的精神状态、恪尽职守,勤于政事,大力发扬钉钉子的精神,找准方向,一锤接着一锤敲,一以贯之把问题解决好。坚持以“法”保落实。进一步加强法治政府建设,把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持以“廉”正风气。把党风廉政建设和反腐败工作的各项举措落到实处,加强对重点领域和关键环节的监管,持续发力推进作风建设,强化对权力的监督制约,坚决消除“中梗阻”、打通“最后一公里”,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,路虽远行则将至,事虽难做则必成!让我们在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚全县力量,汇集全民智慧,团结一心,奋力拼搏,务实担当,真抓实干,为决战脱贫攻坚、实现全面小康而努力奋斗!

  2017年拟办民生实事

  1.完成碧峰平安、小雅街上等15个易地扶贫搬迁安置点,搬迁3222户13945人。

  2.实施棚户区改造10000户、农村危房改造2000户。

  3.全力推进正习、绥正高速公路建设和352(正安至丝厂塆)国道改造;启动省道(160公里)和县乡道(100公里)改造;全面完成撤并建制村硬化路2009公里和公路生命安全防护工程1460公里。

  4.新建正安九中、正安五小、格林中学、和溪中学。

  5.加快推进第二人民医院建设,完成疾控中心实验大楼建设和妇幼保健院“二甲”创建,实施小雅、格林、庙塘中心卫生院达标建设,改扩建村卫生室20间。

  6.开工建设“一场五馆”(标准体育场、体育馆、游泳馆、文化馆、博物馆、图书馆),建成人民广场二期,完成20个村级综合文化活动室、30个村级农民体育健身工程建设。

  7.完成殡仪馆整体搬迁,建成田生至天圆山、楼台至天圆山公路。

  8.完成16个乡镇污水处理厂和19个乡镇(街道)垃圾中转站建设。

  9.建成杨柳溪水库,加快推进新州水库、猫溪沟水库、庙塘水库,实施5万人农村饮水安全工程。

  10.建成吉他文化广场及北郊湖湿地公园、安场湿地公园。

  名词解释

  1.三纵两横一环:三纵:指道真至瓮安高速正安段,谭家沟—土坪—文家坟—大坎—田生—安场—真安大桥,黄渡—梨垭—桴焉—小窝凼—庆丰—羊坎。两横:桐梓垭—杨兴—碧丰—芭蕉,丝厂湾—新木—丁木—格林—白云岩—桴焉—庙塘—小雅—官庄。一环:凤仪—格林—永长—班竹—丁木—新木—中观—晏溪—市坪—谢坝—流渡—土坪—乐俭—王教坪—桑坝大桥—小雅—桴焉—碧丰—新州—杨兴—安场—凤仪。

  2.申示:即申报为省级示范性学校。

  3.先照后证:即从事后置许可经营项目的市场主体,先向工商部门申请办理营业执照,再到许可审批部门办理许可审批手续。

  4.三证合一:即营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一。

  5.一照一码:即将营业执照号、组织机构代码证号、税务登记证号整合成“登记号”,“登记号”由24位阿拉伯数字组成,并作为惟一号码加载在“三证合一”营业执照上,也叫“一照一号”。

  6.营改增:即营业税改增值税,指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税只对产品或者服务的增值部分纳税,减少重复纳税的环节。

  7.PPP:全称Public-Private-Partnership,即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施建设。

  8.三资转换:即资源变资产、资产变资本。

  9.三公经费:即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

  10.三严三实: 即严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

  11.两学一做:即学习党章党规、学习系列讲话,做合格党员。

  12.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  13. 54321挂帮机制:即正县级干部挂帮贫困户5户、副县级挂帮4户、正科级挂帮3户、副科级挂帮2户、一般干部挂帮1户。

  14.六个精准:即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

  15.六个到村到户:即结对帮扶干部到村到户、产业发展扶持到村到户、教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。

  16.一心两轴、两廊四区:一心:即以县城为接待服务中心,紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,以凤仪镇、安场镇、芙蓉江镇(即“一城三区”)为重点,全面完善旅游基础设施,增强游客吞吐能力。两廊:①东南乡村生态度假走廊:凤仪—乐俭—土坪—流渡—谢坝—市坪—中观—班竹—格林—凤仪。②西北山水生态度假走廊:凤仪—瑞溪—桴焉—碧峰—新州—杨兴—安场—凤仪。两轴:①东西牵引轴:以务正高速为轴横穿县域东西,东连铜仁、西至四川,对内连接中观镇、芙蓉江镇、和溪镇、小雅镇。②南北牵引轴:以道安高速为轴纵贯县域南北,对外北连重庆南川、南连湄潭,对内连接安场镇、凤仪镇、芙蓉江镇、和溪镇、土坪镇。四区:①北部—“尹珍文脉”人文休闲度假区(新州镇、杨兴乡、碧峰乡);②西部—“九道山水”生态观光度假区(小雅镇、庙塘镇、桴焉乡);③南部—“苗乡仡寨”山乡田园度假区(乐俭乡、土坪镇、流渡镇、谢坝乡、市坪乡);④东部—“知青部落”引领的人文茶海度假区(班竹镇、中观镇<除天楼村>)。

  17.一城三区:一城即县城;三区即凤仪、安场、滨江新区。

  18.一轴四片:即以高速公路、G243国道、X326县道等构成城镇发展轴,以北、西、南、中四个城镇发展片区为“四片”推进城镇发展。

  19.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。

  20.一表两单:即将权力清单和责任清单汇总成一张表。

  21.双随机、一公开:即随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果。

  22.三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  23.五证合一:即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证进行合并,由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

  24.百千万人才引进计划:《贵州省“百千万人才引进计划”实施办法》明确,要重点围绕新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业和特色优势产业、现代农业、现代服务业发展,大力实施“百人领军人才计划”、“千人创新创业人才计划”和“万人专业技术人才计划”。

  25.15851人才精英工程:《遵义市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》提出,支持10名在全国有影响的杰出人才;选拔、支持500名在全省有影响的领军人才;选拔、支持8000名在我市经济社会发展中有影响的拔尖人才;选拔、支持5万名在我市经济社会发展中有突出贡献的骨干人才;选拔、支持10万名在我市经济社会发展中有重要作用的优秀人才。

  26.IPO:全称Initial Public Offerings,即首次公开募股,是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售(首次公开发行,指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式)。

  27.一带一路:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

  28.长江经济带:即长江经济带是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略,是具有全球影响力的内河经济带;东中西互动合作的协调发展带;沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带;也是生态文明建设的先行示范带,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市。

  29.六个严禁:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

  30.三同时:即对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目,其防止污染和生态破坏的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律规定。

  31.新两基工程: 即县域内义务教育基本均衡和基本普及15年教育。

  32.一场五馆:“一场”即标准体育场,“五馆”即体育馆、游泳馆、文化馆、图书馆、博物馆。

  33.八位一体:即将卫生服务室、幼儿园、文化活动室、文体活动广场、老龄活动室(留守老人之家)、科技培训室、农村电商室、便民服务室等八个项目集中在一个地方建设。

  34.六张网:即街面巡逻防控网、城乡社区村寨防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作防控网、技术视频防控网、网络管理防控网。

  35.六个工程:即有严重不良行为未成年人专门教育“育新工程”、留守儿童困境儿童救助保护“雨露工程”、社区戒毒社区康复“阳光工程”、刑释解戒人员安置帮教“回归工程”、肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理“安宁工程”、艾滋病防治“红丝带工程”。

  36.四种意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  37.四风:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  38.五个一批:即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  39.两免一补:即免学杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费。

  40.两助三免(补):即国家助学金、扶贫专项助学金、免(补助)学费、免(补助)教科书费、免(补助)住宿费。

责任编辑:赵雪菱
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