湄潭县2017年政府工作报告

时间:2017-02-13 14:42:00

来源:湄潭县政府门户网站

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(2016年11月25日在湄潭县第十六届人民代表大会第一次会议上)

  县长李勰


各位代表:

  我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  过去五年工作回顾

  过去五年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕主基调,坚持主战略,以敢思敢为的魄力、如磐如石的定力、践言践行的公信力、不折不扣的执行力,创就了改革开放以来我县经济社会发展最好,城乡面貌变化最大,人民群众受益最多,整体形象提升最快的五年。

  五年来,湄潭先后获得第二批全国农村改革试验区、第二批国家新型城镇化综合试点县、全国第二批电子商务进农村综合示范县、全国智慧城市试点城市、贵州省首批国家级生态县、国家卫生县城、国际生态休闲示范县、全国生态文明先进县、中国十佳宜居县、第三批国家农业科技园区、中国茶叶十大转型升级示范县、国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区、中国茶文化之乡、中国茶叶产业示范县、中国十大最美茶乡、全国茶叶籽产业发展示范县、全国重点产茶县、贵州省茶产业第一县、省级文明县城等荣誉称号;成功承办三届贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、第二届遵义旅游产业发展大会、第二届“遵商联盟”大会、世界华商走进湄潭暨第十届海峡两岸及港澳地区大学校长联谊活动、两届“遵义•中国茶海山地自行车赛”;成功举办湄潭农村改革试验区成立25周年纪念大会、浙江大学西迁湄潭办学75周年和民国中央实验茶场落户湄潭75周年纪念活动等大型会议。

  ——五年来,我们竭尽全力抓发展促提速,综合实力快速提升

  2016年预计地区生产总值完成90.4亿元,是2011年的2.5倍;人均生产总值23909元,是2011年的2.45倍;财政总收入、一般公共预算收入分别为9.23亿元、4.33亿元,是2011年的1.49倍和1.61倍;500万元以上固定资产投资108亿元,是2011年的2.6倍;城镇居民人均可支配收入28501元,是2011年的1.9倍;农村居民人均可支配收入11579元,是2011年的2倍;金融机构存、贷款余额分别达160亿元和120亿元,是2011年的2.98倍和4.63倍;社会消费品零售总额29.2亿元,是2011年的2.1倍;五年累计完成全社会固定资产投资633亿元,是上一个五年的7倍;三次产业结构优化调整为30.8:26.5:42.7。2015年湄潭跻身全省县域经济第一方阵,实现经济社会发展历史性跨越;2016年全面小康社会实现程度预计达95%。

  ——五年来,我们齐心协力抓工业促总量,一区四园初具规模

  2016年预计完成规模工业增加值22亿元,是2011年的3.2倍;累计完成工业固定资产投资216亿元。经开区规划面积18.76平方公里,建成区面积9.6平方公里,完成标准化厂房12万平方米,入园企业从62家增加到155家,其中国家级龙头企业4家,省级7家、市级8家,2000万元以上规模企业85家。四个镇级创业园入驻企业50家,红坪创业园获首批“省级农民工创业示范园”和“贵州省微型企业示范园”称号,全县“一区四园”〔1〕集聚效应日益凸显。各类市场主体25151户,注册资本总量126亿元。

  ——五年来,我们矢志不渝抓城建促升级,城乡面貌焕然一新

  在全市率先实现土地管理“六统一”〔2〕和“五规合一”〔3〕,县城区框架面积拓展至26平方公里,小城镇建设扎实推进,完成城乡建设固定资产投资376.5亿元,城镇化率达47%。建成印象湄江、象山公园、湿地公园等一批景观公园和中国茶城、茶博会展中心、游客集散中心等标志性建筑;茶城大道、象山路、茶圣大桥、10公里滨河景观、县城区污水管网和箱涵等基础设施工程全面完成;实施房地产开发项目67个,建设商品房330万平方米。城市管理体制不断完善,市政基础设施建设和环境卫生管理不断加强,新改建城市公厕40座,完成县城区主干道绿化亮化工程,县城区绿化覆盖率、绿地率分别达43%、37.2%,人均公园绿地14.5平方米。

  ——五年来,我们全力以赴抓三农促协调,农村发展生机蓬勃

  脱贫攻坚强力推进。投入脱贫专项资金1.81亿元,是上一个五年的2.99倍,年平均增幅达57.1%;实现11305户40700人脱贫,预计5个贫困镇(街道)“减贫摘帽”、25个贫困村出列,退出武陵山片区贫困县。现代农业步伐加快。一产增加值从9.83亿元预计增加到27.6亿元,县级以上农业产业化经营重点龙头企业从38家增加到70家,规模以上农产品加工企业从25家增加到65家。建成国家级现代农业示范区、国家农业科技园区、6个省级现代高效农业示范园区,入驻企业70家,培育新型农业经营主体325家,完成农村土地流转15万亩,实现总投资37亿元。投入1.2亿元,实现综合机械化率36%。茅贡米获全国唯一“状元米”称号。特色产业提质增效。茶园从28.5万亩增加到60万亩,投产茶园从16.5万亩增加到48万亩,产量从1.5万吨增加到5万吨,产值从9.13亿元增加到35亿元,综合收入从13.7亿元增加到87亿元,茶业综合效益跃居全国茶业百强县第二位。湄潭翠芽、遵义红均获第十届国际名茶评比和“百年世博中国名茶”金奖。拥有优质稻基地20万亩、烤烟基地6.5万亩、精品水果基地5万亩、辣椒基地20万亩、核桃产业基地4.4万亩。基础设施日益完善。农村电网改造率100%,完成投资3.8亿元;水利基础不断提升,完成投资13.2亿元。建成“两横两纵四联线”〔4〕公路网,杭瑞、道安高速建成通车,覆盖10个镇(街道),里程132公里,完成投资130亿元;实施国省道升级改造和农村公路建设项目96个,里程640公里,完成投资90亿元,在全省率先实现“村村通油(砼)路、村村通客运”目标。生态环境不断优化。农村面源污染治理全面展开,湄江河流域综合治理持续推进,湄江湖国家湿地公园、百面水省级自然保护区申报成功。全面完成全省第四次森林资源普查、石漠化监测工作和湄江国有林场改革,林业重点建设工程深入实施,累计完成营造林23.7万亩,森林覆盖率从57.6%提高到62.8%。美丽乡村成效明显。扎实推进小康“6+1”〔5〕行动计划,实施村庄整治820个,创建示范点206个,累计新改建黔北民居6万户,“四在农家•美丽乡村”创建受益人口占农村人口的95%以上,荣获“全国魅力新农村十佳县”。

  ——五年来,我们信心百倍抓业态促配套,全域旅游如日方升

  茶海生态园和天下第一壶成功申报4A级景区,中国茶海、桃花江、仙谷山、核桃坝等精品旅游景区日趋完善,“茶海”“茶壶”“茶汤”“茶城”“茶村”五张名片魅力初显,以县城为中心、乡村为依托、节点景观为支撑的全景域旅游格局正在形成。新增星级标准酒店6家、驿站8个、茶庄6家、生态餐厅122家。旅游从业人员突破7000人,旅游接待服务水平大幅提升。五年累计实现旅游综合收入50.6亿元,三产增加值从17.34亿元预计增加到38.25亿元。“全国旅游标准化试点县”建设扎实推进。省市旅发大会、茶山樱花节、“梦里湄江”实景演出等各类文化旅游活动有声有色,以翠芽27°为代表的景区成为旅游向产业化迈进的突破口。

  ——五年来,我们不遗余力抓保障促和谐,民生事业长足进步

  教育发展成果丰硕。完成中等职业学校、求是高级中学、特教学校、新南中心完小、浙大小学及41所幼儿园新校建设,完成湄江中学、协育中学改扩建和茶城中学新建,全县106间学校“三通两平台”〔6〕基本建成投用,“两室建设”〔7〕、音体美等教学设施设备配置基本完成,累计新建和改造校舍面积91万平方米,实现投资12.77亿元;招考教师1201人,培训教师15000余人次;全县小学适龄儿童入学率、初中适龄少年入学率、“三残”儿童少年入学率、高中阶段毛入学率分别为99.99%、99.14%、98.3%和88.27%;高考实现二十年来北大清华录取零突破,“普十五”〔8〕和教育“9+3”计划〔9〕通过省级验收。湄江高级中学、中等职业学校、实验幼儿园获省级示范校(园)称号。53间学校实施营养改善计划,年均约5万人享受免费营养午餐。贵州大学茶学院落户湄潭。民办教育蓬勃发展。科技科普成效显著。成功申报贵州湄潭国家农业科技园区,获得各级各类科技计划项目立项208个,科技补助资金6000余万元;申请各类专利946件,授权466件;转化运用省级鉴定科技成果2项、市级科技进步奖1项;创造和引进发明专利技术43项、企业自有集成技术118项。大力实施《全民科学素质行动计划纲要》,全民科学综合素质大幅提升。社会保障措施有力。各项社会保险参保总人数35.4万人次,累计发放各项社保金6.4亿元,基本社会保险覆盖率91%;启动实施被征地农民养老保险,城乡居民社会养老保险工作获国务院表彰。建设公租房、廉租房7439套,改造棚户区5415户、农垦区危旧房1048户、农村危房6500户。民政工作扎实开展。行政区划更加合理,6个乡撤乡设镇,3个镇撤镇设办。发放城乡最低生活保障金2.3亿元、五保供养金899万元、残疾人“两项补贴”177万元、大病医疗救助金4302万元、临时救助金471万元、各类抚恤补助金6500万元、救灾资金3896万元;投入2400万元,完成殡仪馆整体搬迁;实现敬老院、农村社区建设全覆盖,成功创建省级星级敬老院6所。卫计改革有效推进。公立医院改革稳步实施,新农合保障实现全覆盖,镇(街道)卫生院和村卫生室全面实施基本药物制度〔10〕,县级公立医院基本药物使用率40%以上。卫生项目实现总投资2.8亿元,完成县医院一期工程并顺利搬迁,民营家礼医院建成投用,县医院和县中西医结合医院成功创建二级甲等医院;医疗机构床位数从931张增加到1813张,医护人员从985人增加到1827人,基本公共卫生服务持续改善。5年平均人口出生率10.2‰,出生人口符合政策生育率96%,人口自然增长率2.2‰;全面放开二孩政策稳步推进。创建全国首个消除新增尘肺病试点县。妇女儿童事业齐头并进。认真落实男女平等基本国策,妇女享有社会保障程度普遍提高,妇女参与决策和管理的能力全面提升。儿童健康、营养状况持续改善,儿童保护工作进一步加强,形成较为完善的儿童权利保护体系。文体事业不断进步。建成镇综合文化服务中心13个、文化共享工程基层点15个、农家书屋120个、农民体育健身工程23个;启动实施“一场两馆”〔11〕、贵州茶文化研究中心。三级文化体育广播电视服务网络全覆盖,县图书馆成功晋级国家一级馆,贵州茶文化生态博物馆群建成投展,文庙、万寿宫、西来庵、欧阳曙宅等重点文物得到有效保护。安全维稳总体向好。安全稳定责任基本落实,初步形成“管生产、管业务、管审批必须管安全”的格局,安全生产形势平稳。信访联席会议制度和重大矛盾“包案化解”、集中调解机制全面落实。“五位一体”〔12〕巡逻防控机制建立完善,“打黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动深入开展,城区社会治安防控体系不断健全,“群众会+”创新社会治理经验获省市推广,群众安全感和满意度持续提升。就业创业卓有成效。新建就业和社会保障服务平台15个。城乡就业压力逐渐减小,城镇新增就业34180人,城镇登记失业率下降至2.8%,转移农村劳动力31237人。成立贵州省第149职业能力鉴定所,职业培训7956人次。发放创业贷款1.5亿元,兑付利息补贴1100万元。

  ——五年来,我们蹄疾步稳抓改革促开放,发展活力明显增强

  全国农村改革试验区“一个主题三大任务”〔13〕改革成效明显,7项国家级改革试验试点工作扎实推进,“两权”抵押〔14〕发放贷款184笔1.25亿元。成功敲响全国农村集体经营性建设用地入市“第一槌”,在全国首创“四确五定”〔15〕农村集体产权制度改革经验。财税体制改革稳步推进,“引银入湄”成效明显,城乡金融、保险、邮政服务体系日益健全,新增金融保险营业机构10家。招商引资成果丰硕,累计引进项目109个,省外到位资金380亿元。与浙大、贵大等校地合作和上海对口帮扶扎实有效。电子商务产业园开园暨农村淘宝开业,2015年“双十一”创总单量、村均单量、单个村点最高单量“三个全国第一”。五年累计电子商务交易额15.8亿元,出口创汇1300万美元。

  ——五年来,我们坚定不移抓作风促效能,政府建设日趋完善

  强化行政监察、审计监督和督查督办,立案查处各类违纪违规案件402件454人,给予党政纪处分454人,有效整治一批“四风”突出问题。组建15个民生项目监督特派组,督促整改问题2703个,涉及金额2000余万元;审计核减工程投资额2.4亿元。搬迁扩建县级政务服务中心,实现“一站式”审批,群众满意度大幅提升。受理行政复议71件,开展行政确权23件,出庭应诉75件,法规咨询1605次,合同协议审查757件。政府党组带头学宪法,定期向县委、县人大报告工作,向县政协通报情况,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真执行人大决议、决定和审议意见,办结人大代表建议553件、政协委员提案337件,满意率和基本满意率90%以上。“六五普法”圆满收官并获国家表彰。建立法律服务工作站15个、法律服务工作室101个;成功创建1个国家级和91个省、市、县级民主法治示范村,形成了独具特色的民主法治示范带;人民政府法律顾问和经济顾问团队作用显现。

  五年来,机构编制配置更加合理;统计质量明显增强;国防动员、人防、双拥工作深入开展;档案工作不断加强;红十字会“三献”“三救”

  未来五年工作部署

  总体思路:以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕“四个全面”〔16〕战略布局,坚持“五大发展理念”〔17〕,以守底线、走新路、奔小康为主线,以供给侧结构性改革为抓手,大力实施新型工业化、新型城镇化、新农村建设、全景域旅游“三新一全”战略,突出抓好大扶贫、大数据、大生态、大健康、大基础“五大行动计划”,抓好投资拉动、改革推动、创新驱动、开放带动“四大引擎”,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设,加快建成“绿色高效园区、生态文明茶城、美丽乡村典范、休闲养生胜地”,努力建设实力活力魅力新湄潭。

  总体目标:到2021年,地区生产总值192亿元以上,年均增长13%以上;人均生产总值4.9万元以上,年均增长12.7%以上;财政总收入和地方公共财政预算收入分别达到15亿元和7亿元以上,年均分别增长10%以上;城镇和农村居民可支配收入分别达到43850元和18650元以上,年均分别增长9%和10%以上;500万元以上固定资产投资217亿元以上,年均增长15%以上;社会消费品零售总额54亿元以上,年均增长13%以上。三次产业结构比由“三一二”调整为“三二一”。

  ——全面实施三新一全战略,全力建设新湄潭

  实施新型工业化战略,建成“绿色高效园区”。提升集聚水平。大力实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,完善以经开区为主体,镇级创业园为补充的“一区四园”工业发展格局,发挥经开区主阵地和镇级创业园孵化器作用。到2021年,实现产业投资150亿元以上;培育和引进销售收入超10亿元的企业2家以上,新增规模以上工业企业50家以上;工业规模增加值40亿元以上,年均增长13%以上。完善配套设施。以市场为载体,集聚人流、物流、信息流、资金流,加快亿佰汇五金家居博览城、黔北汽车博览城和精品果蔬、现代粮油、花卉苗木、安全装备等交易市场建设,实现投资50亿元以上。繁荣活跃金融保险、电子商务、检验检测、研发设计等生产性服务业;发展家政、餐饮、住宿等生活性服务业。培育新兴产业。对接国家政策投向和东部产业转移,结合湄潭区位和生态优势,建立大数据、大健康、高端装备制造、生物科技等新兴产业集聚区,打造名副其实的“绿智园区”。深入实施“百千万”工程〔18〕和“双服务”〔19〕行动,打造和引入一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的引领型、科技型、创新型企业。增强品牌效应。支持鼓励企业培育打造名优品牌,提升“湄潭翠芽、遵义红”品牌价值和影响力,巩固“茅贡米”和“兰馨茶”中国驰名商标地位,重振“百年湄窖”声誉。

  实施新型城镇化战略,建成“生态文明茶城”。坚持规划引领。按照“以人为本、道法自然”和“生态优先”理念,优化城乡空间布局,加快“多规融合”〔20〕。完成《县城总体规划》修编,实现县域镇村规划全覆盖,到2021年,将县城建成20万人以上城市,城镇化率提高到60%以上。坚持统筹发展。以全国第二批新型城镇化改革综合试点、全省整县推进示范小城镇建设试点为抓手,深入实施小城镇“8+X”〔21〕项目,着力做强县城、做特集镇、做美村庄。加快小城镇建设,形成中心城区、中心镇、一般镇、新型农村社区四级结构体系。盘活存量建设用地,实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。依法开展征地拆迁,同步推进安置还房建设;加大违法建设治理力度,实现违法建设“零增长”;规范整顿房地产市场秩序,促进房地产市场健康发展。加强传统古村落文化资源挖掘和保护,改造、提升、保护高台麻凼、西河石家寨、茅坪平顺坝等一批特色村,建成“六共一体”〔22〕的“全国统筹城乡发展先行试验区”。坚持基础先行。完善城市道路、公共交通、城镇污水和垃圾处理、公共厕所、供水供电、供气管道等基础设施,提升城镇承载能力。实施天然气管道、游乐场、城镇污水处理三期等工程建设,实现投资20亿元以上。到2021年,城市人均拥有道路面积12.5平方米以上,中心城区公交出行率75%以上。强化城镇管理。深入开展“文明中国茶城”创建,稳步推进城乡综合执法体制改革,促进“智慧城市”〔23〕和“数字城管”〔24〕高度融合,构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”数字城管平台,提升城市精细化管理水平,力争2018年建成“全国文明城市”。

  实施新农村建设战略,建成“美丽乡村典范”。着力结构调整。坚持以结构调整为主线,以城市化、工业化、市场化带动农业现代化,突出打造优质高效型、绿色生态型、特色精品型、休闲观光型、高科技设施型农业,努力实现农业功能多元化、结构科学化、技术高新化、经营产业化,促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营模式百花齐放。做强茶叶产业。抓住国家、省、市做大做强茶产业机遇,全面实施茶产业“裂变工程”,提升市场竞争力。巩固黔北茶叶物资配送中心建设成果,加强质量安全管理;稳定茶园面积,提升套植套养水平;增加宣传投入,拓宽销售渠道;延长产业链,提升附加值,做大茶庄园经济,推动三产融合,打造茶业强县。到2021年,茶业综合收入突破180亿元。保障粮食安全。守住耕地红线,强化千亩以上坝区耕地保护,巩固全国产粮大县地位,粮食种植面积稳定在70万亩以上,其中优质稻稳定在20万亩以上,年粮食总产量20万吨以上,农业增加值年均增长6%以上。提速园区建设。完善农业园区基础设施,提升机械化、标准化、集约化、规模化水平,力争每年新增1个县级以上现代农业产业园区,每个镇(街道)新建1个以上多形式、多层次、多业态的农业园区,构建星罗棋布的园区格局。推进水湄花谷、农谷27°、精品水果休闲观光等10个农旅一体化园区建设,完成投资150亿元以上。打造最美乡村。全覆盖、标准化推进“四在农家•美丽乡村”建设,扎实开展改善农村人居环境综合整治整县推进工作,深入实施“10+N”〔25〕重点建设工程,建成“全国最美新农村示范区”,打造“美丽宜居家园,增收致富田园、观光休闲公园、寄托乡愁故园、投资兴业乐园”。坚持黔北民居“七大元素”〔26〕,在景区适度布局特色民居,推动建设新农村向经营新农村转变。建成示范型小康寨100个、提升型小康寨200个、普及型小康寨300个,实现80%以上农户住上新民居。

  实施全景域旅游战略,建成“休闲养生胜地”。坚定“2554”〔27〕战略目标,聚焦5A级景区标准,构建“快进慢游畅出”体系。着力打造县城区及周边镇(街道)全产业融合核心旅游区,以百面水、乌江七星峡、野猴谷、奇洞天为重点的南部观光探险山地旅游带,以水湄花谷、石家寨为重点的北部休闲乡村旅游带,每个镇(街道)建成1个以上精品景区景点,形成“一核两翼”全景域旅游格局。深入推进茶旅一体、工旅一体、农旅一体、城旅一体、康旅一体、文旅一体产业发展,促进旅游业与其他产业深度融合。打造一批农庄、茶庄、酒庄、特色酒店、特色民宿,开发一批特色旅游商品,实现全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享,建成全国旅游标准化试点县、全国知名茶旅一体化创新示范区、高端休闲度假养生体验区和开放式山地旅游目的地。支持旅投集团做大做强,探索建立科学合理的运营机制,推进景区升级、酒店晋星、景点连线。力争五年累计实现旅游综合收入220亿元以上。

  ——加快推进五大行动计划,全力谱写新篇章

  抓好“大扶贫”行动计划,实现全面小康。继续巩固脱贫成果,紧扣“脱贫四问”〔28〕“五个一批”〔29〕“六个精准”〔30〕和“两率四性”〔31〕,全力实施“33661”〔32〕脱贫攻坚行动计划,初步构建特色支柱产业体系,培育新型农业经营主体,完善贫困群众利益联结机制。将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围,实现符合条件贫困对象政策范围内医疗费用保障全覆盖。减少贫困人口1.14万人,39个贫困村出列。

  抓好“大数据”行动计划,建设云上湄潭。加快发展智能终端设备、数据采集与云端设备、基础软件和应用软件等电子信息产业,推动工业结构优化升级。实施“电子政务云、智能交通云、智慧物流云、智慧旅游云、新型工业云、电子商务云、食品安全云”等重点领域应用示范工程。巩固提升电商产业园,集聚一批省内外先进电子商务企业与垂直行业电子商务平台,孵化一批本地创新型互联网应用企业,到2021年,实现电子商务年交易额20亿元以上。完善天网工程,实现社会治安管理智能化。

  抓好“大生态”行动计划,推进生态文明。扎实开展生态文明体制改革,严格执行新环保法、省“六个一律”〔33〕利剑行动和森林保护“六个严禁”〔34〕,深入贯彻“气十条”“水十条”和“土十条”〔35〕;实施“绿色贵州”建设三年行动计划、新一轮退耕还林工程、林业产业三年倍增计划。划定生态保护红线,巩固“四创”〔36〕成果,加大农村环境综合治理,实施“治污治水·洁净家园”三年攻坚行动,实现农村面源污染治理“三个全覆盖”。2021年森林覆盖率达65%以上,城市环境空气质量达标率95%以上。加快建成“全国生态文明先行示范区”。

  抓好“大健康”行动计划,加快康养融合。落实《健康中国2030规划纲要》,全面实施大健康医药产业发展“六项实施计划”〔37〕,打造遵义桃花江(湄潭)健康医疗旅游示范基地前沿康养品牌。完善医疗卫生服务体系,强化医疗卫生人才队伍建设,加快县镇(街道)村(社区)卫生服务中心标准化、规范化、信息化步伐,加快等级医院创建,推进“三医联动”〔39〕,实现“五个全覆盖”〔39〕。加强卫生监督、妇幼健康、公共卫生管理和疾病防控,健全覆盖全过程的食品安全监管制度。持续做好新形势下人口与计生工作。加快城乡体育和医疗卫生设施建设,建成体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心综合体,皮肤专科医院、精神病防治医院、疾病预防控制中心等10个项目,完成投资30亿元以上,构建大健康全产业链,为全县民众全生命周期服务。

  抓好“大基础”行动计划,突破发展瓶颈。巩固全国交通示范县创建成果,构建“三纵五横五联线”〔40〕公路网,推进过境铁路、遵义机场至湄潭高速、湄潭至石阡高速、遵义至余庆高速(湄潭段)、遵义至湄潭城市轻轨等一批互联互通工程建设,实施县域国省道和县乡道升级改造、自然村通油(砼)路、湄江河航运,乌江航道整治、汽车客货场站等项目建设,通车里程3000公里以上、通航里程50公里以上;加快建设水源(库)、县城防洪、中小河流治理,小农水、农村饮用水安全巩固提升等一批水利工程,打造一批湿地景观;新增有效灌溉面积5.5万亩以上,改善有效灌溉面积45万亩以上。加快城乡电网升级改造、城乡光纤网络全覆盖,推进“三网融合”〔41〕,实施供电增容扩建、通讯信息等工程。实现基础设施建设总投资800亿元以上。

  ——群策群力抓好四大引擎,全力迸发新动能

  齐心协力谋实项目,实现投资拉动。全力扶持科技成长型、协作配套型、创新持续型企业。围绕国家七大类重大投资工程包和六大领域消费工程,加大项目储备,争取国家投资。做大做强国有投资企业,拓宽项目融资渠道,推广应用PPP模式,积极引导社会投资。主动承接发达地区产业转移,引进一批大数据、大健康、现代山地高效农业、市场物流等科技含量高、就业容量大、经济效益好、辐射功能强的大项目好项目。五年累计实现全社会固定资产投资1250亿元以上。

  敢为人先打破桎梏,实现改革推动。深入推进“全国农村改革试验区”新一轮试验试点工作,全面完成农村集体产权制度、农村土地承包经营权流转管理、农村集体经营性建设用地入市,“两权”抵押、新型城镇化、农村土地承包经营权有偿退出、农村土地征收制度等七项国家级试点任务,增强农民在改革中的获得感和幸福感。深化投融资、招投标及项目监管、国有企业、国有资本经营、财税金融、经开区管理等体制改革。推进商事制度改革,扶持非公经济发展,大力发展混合所有制经济和商贸流通经济,激发市场活力。

  锐意进取慎思立异,实现创新驱动。大力实施大众创业、万众创新战略。深入推进产学研合作,加快科技成果转化应用,形成一批创新产品和名牌产品。全面落实国家创业就业政策,深入实施一批创业就业计划和工程,着力推进科技、制度、文化、管理、模式、市场、产品、业态“八大创新”。到2021年,规划培育15个以上创业苗圃、3个市级以上返乡农民工创业示范园、力争电子商务产业园申报为省级创业孵化园;加大市场主体培育力度,培育创新型小微企业50家以上,扶持小微企业1000家以上,发放创业贷款3亿元以上。

  海纳百川筹划平台,实现开放带动。推进与遵义城区同步开放发展,共建黔中,融入成渝,当好向东挺进长三角的先遣队,面向长江经济带、东南沿海经济区、港澳台、东南亚等重点地区和国家进行开放合作,利用“渝新欧”〔42〕和南向通道加快发展对外贸易,2021年对外贸易额达5000万美元以上。重点打造贵州茶“一节一会”、“5个100”工程、农业科技园区、上海对口帮扶、浙大与湄潭校地合作等开放平台,积极举办和承办茶事、旅游、体育等各类活动,提升湄潭知名度和影响力。抢抓中国证监会金融扶贫机遇,强化省外企业引进和本地企业培育,实现企业上市5家以上。依托省、市金融博览会平台,组建国有担保公司,多渠道解决企业融资难、融资贵问题。全力推进招商引资,确保五年累计到位资金800亿元以上。

  ——责无旁贷增进民生福祉,全力呈现新成果

  优先发展教育事业。推进教育综合改革和“双名”工程〔43〕,以建设“遵义东部教育文化中心、贵州教育强县”为目标,构建“体系完整、布局合理、发展协调、水平一流、人民满意”的教育发展格局。促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、民办教育协调发展,实现义务教育基本均衡,基本普及十五年教育。求是高级中学建成省级一类示范高中,湄潭中等职业学校建成国家级中等职业示范学校。继续推进“改薄计划”〔44〕,实现“三通两平台”全覆盖。实施求是高级中学,湄江高级中学和实验小学改扩建,新建茶城小学、茶城幼儿园、贵州大学茶学院等工程项目,五年累计完成投资30亿元以上。全面推进就业创业。认真落实就业创业扶持政策,完善服务保障体系,做好困难群体就业工作。大力推进创业(创客)基地和孵化园建设,实施一系列就业创业计划。城镇新增就业4万人以上,农村富余劳动力转移就业2.8万人次以上,城镇登记失业率控制在2.8%以内,就业困难人员就业率85%以上,返乡创业率13%以上,“零就业家庭”动态管理保持零态势。申报建设县级职业培训中心,积极开展创业培训和技能培训。大力繁荣文体事业。构建现代公共文化体育服务体系,提高公共文化体育服务均等化水平。规划建设贵州省气象博物馆,县科技馆、综合档案(方志)馆、影剧院、工人文化宫等一批文化工程。继续推进镇村文化服务中心、农民健身工程、图书室等文体设施建设,建成15个镇(街道)5人制足球场,实现健身场地覆盖到村,全县各类体育场地150个以上,人均体育场地面积1.5平方米以上。着力推进茶文化、浙大西迁文化、红色文化、气象历史文化、民俗民间文化保护与开发,深入挖掘一批地方非物质文化遗产,扎实开展茶文化申遗工作;申报一批国家级重点文物保护单位,开展创建“全国诗词之乡”活动。实施文化惠民工程,开展各类文体活动,创作一批文艺精品,规划建设一批文化产业园,发展一批文化传媒演艺和体育企业,推进文化与其他产业融合发展。提高社会保障水平。推进城乡居民医疗保险制度整合,逐步提高统筹层次和保障水平。城乡居民基本养老参保率98%以上,工伤参保率97%以上,城镇职工和城镇居民基本医疗、失业、生育参保率均达96%以上。完善社会救助体系,构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障格局。建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制;完善分类施保和渐退帮扶措施,推动农村低保和脱贫“两项制度”有机衔接。全力抓好安全维稳。健全安全生产监管体系,落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。深入推进社会治安综合治理,完善矛盾纠纷动态排查、多元化解、依法治理机制;畅通信访渠道,打造网上信访平台,引导群众依法上访。强化社会信用体系建设,促进全民守信。加强基层民主法治建设,完善村民自治机制。深化“群众会+”社会治理新模式,全力维护社会和谐稳定,巩固提升群众安全感、满意度。加快防灾减灾和应急标准化体系建设,提高灾害防御能力。

  ——锲而不舍推动自我革新,全力展现新风貌

  建设法治政府。树立宪法意识和法治理念,开展“七五普法”工作,用法治思维想问题,用法治方式谋发展,用依法治理促和谐,全面推进依法行政、行政审批、行政执法、论证听证、风险评估、行政复议、法律顾问、合法性审查等体制机制建设,将政府权力规范在法律框架内。建设民主政府。坚决服从县委领导,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。强化人大代表建议意见、政协委员提案办理,认真听取工商联、民主党派、各人民团体和无党派人士意见,提高政府决策的科学性、民主性和透明度。建设高效政府。提高发展经济、改革创新、决策执行能力,狠抓各项部署落细落小、落地落实;坚持行政审批行政服务“三集中三到位”和一站式服务,确保最短时间、最高效率为企业、群众解决实际问题。建设廉洁政府。认真践行“三严三实”,深入开展“两学一做”,始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行“三重一大”〔45〕制度。抓好政府系统党风廉政建设,认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,严格遵守中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定,严格执行“约法三章”,坚持不懈纠正“四风”。

  全面推进机构编制、统计、国防动员、人防、双拥、住房公积金管理、档案、妇女儿童、红十字、残疾人事业同步发展。

  2017年工作安排

  2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%以上;500万元以上固定资产投资增长15%以上;规模工业增加值增长15%以上;财政总收入、地方公共财政预算收入均增长10%以上;城镇居民可支配收入增长9%以上;农村居民可支配收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长13%以上。小康社会实现程度96.2%以上。

  ——抓好产业集聚,推进新型工业

  围绕“一区四园”工业发展布局,以“绿智园区”建设为载体,着力培育大健康医药、特色产品加工、高端装备制造等重点产业;积极发展战略性新兴产业,加快发展以大数据为引领的电子信息产业。经开区力争引进工业企业20家以上,新增规模工业企业10家以上,招商引资到位资金60亿元以上。完成经开区5号路、创业孵化大楼等22个项目,实现投资12亿元以上;加快湄潭复烤厂易地技术改造、标准化厂房等9个项目建设,实现年度投资7.5亿元以上;四个镇级创业园完成基础设施投资2亿元以上,新增入园企业10家以上。全县实现规模工业增加值25亿元以上。

  ——抓好文明创建,打造新型城镇

  加快推进全国第二批新型城镇化综合试点和全省整县推进小城镇建设试点工作,促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化,鼓励就地就近城镇化,城镇化率增长3个百分点以上。严格执行城乡规划法,严厉打击违法建设。用足用活住房公积金和棚户区改造政策,引导房地产市场健康发展;引进知名房地产企业,提升城镇居民住房品质。巩固“文明中国茶城”创建成果,构建数字市政、数字环卫、数字执法三大综合体系;强化城市管理行政执法、市容环境秩序日常管控和专项整治,实现城区道路保洁率和城乡垃圾处理率100%;新增绿化面积15万平方米;完成县城城市环境提升工程、湄江街道2865户城市棚户区改造等7个项目,实现投资10亿元以上;加快推进德信广场等27个项目,实现年度投资33亿元以上;实施镇(街道)级项目41个,完成投资8亿元以上。

  ——抓好现代农业,建设美丽乡村

  壮大特色优势产业。新建茶园0.5万亩、改造旧茶园2万亩、补植补造3万亩;粮食种植面积70万亩,总产量20万吨,其中优质稻20万亩;种植烤烟5万亩、辣椒20万亩;新增精品水果基地1万亩;规划建设稻鱼、稻蟹、稻虾、稻鸭绿色生产示范核心基地1万亩以上,综合种养面积5万亩以上;全年肉类总产量4万吨、水产品产量1.8万吨以上。打造花卉基地2个以上,中药材种植基地3个以上。提升农业发展水平。以全国第三次农业普查为契机,以国家现代农业示范区为平台,推进产业规范化、规模化、有机化、标准化。完成永久性基本农田划定工作,实施国家千亿斤粮食产能建设、国家现代农业示范区“以奖代补”、遵义茶叶交易所、贵州茶叶集中精制中心、高标准农田建设、生猪产业链一体化等8个项目,完成投资4.5亿元以上。完善农业招商引资项目库,全年农业招商引资到位资金30亿元以上。全力保障质量安全。建立农产品标准化生产技术体系,开展“三品一标”〔46〕申报、认定、认证工作;加强农业生产投入品监管,大力推广农作物病虫害统防统治和绿色防控融合技术,严厉打击违规使用禁限农药、兽药、添加剂等行为;完善农产品生产档案,建立产品质量安全可追溯体系。加快建设美丽乡村。深入开展改善农村人居环境整县推进工作,建设垃圾和污水治理标准化示范点20个,完成投资2亿元;新改建黔北民居5000户,全面完成第二轮农村危房存量改造。完成省道S102蒋坪岩至青龙嘴、农村公路建养一体化、一级客运站等31个交通项目,实现投资48亿元以上;完成宽带乡村、4G深度覆盖、联通4G基站等14个通讯项目,实现投资2亿元以上;建设中心村电网升级、台区低电压整治等7个供电项目,实现年度投资8000万元以上。

  ——抓好结构调整,促进全域旅游

  提升基础设施和配套服务水平,完成全域旅游路网规划,完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素。围绕景点、景区、线路、主体功能区,丰富“商、养、学、闲、情、奇”内涵和“旅游+”业态。加快与遵义交通旅游投资集团合作步伐,完善旅投集团营运管理机制,理顺中国茶海景区经营关系,做好永兴“国际慢城”申报工作。实施茶旅一体化集散中心、翠芽27°景区营运设施、天下梅岭、全封闭自行车高速赛道和云贵山、铜鼓台、森林公园、永兴古镇环线旅游公路等11个项目,完成投资15亿元以上。深化与大型旅行社、旅游电商平台合作,依托新媒体、贵州茶“一节一会”、国际国内大型体育赛事等线上线下平台,加强旅游品牌打造、人才培养和宣传营销,拓展客源市场,实现旅游综合收入23亿元以上。

  ——抓好脱贫攻坚,加快小康进程

  全力实施“33661”脱贫攻坚行动计划。巩固脱贫攻坚成效,实现复兴镇“减贫摘帽”,高台、抄乐、西河镇和鱼泉街道通过复查评估,减少贫困人口1.14万人,31个贫困村“出列”。积极对接争取资金,确保脱贫资金比上年增长10%以上;县公共财政预算收入增量的10%作为专项资金投入扶贫开发;继续推行“特惠贷”〔47〕金融政策,发放贷款2亿元以上;实施易地扶贫搬迁、扶贫产业建设等6个专项扶贫项目,完成投资3亿元以上。基本消除建档立卡绝对贫困人口,实现贫困镇农村居民人均可支配收入10000元以上。

  ——抓好环境保护,建设生态文明

  坚持生态优先,守住天蓝、地绿、水清、气爽的生态底线,发展绿色经济、建设绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化,推进国家生态文明示范区建设。加强林业生态建设和渔业资源保护,促进生态保护和修复,森林覆盖率63.4%以上,城市环境空气质量达标率95%以上,城镇饮用水达标率100%。实施“五水共治”〔48〕,加大面源污染治理,实施湄江河流域环境综合整治、湄江湖国家湿地公园、双河湿地、茅石灌区、关坎脚水库,新一轮退耕还林工程、大溪沟三千亩湿地、高台金塘湖等12个建设项目,完成投资6亿元以上。

  ——抓好民生保障,发展社会事业

  抓教育强基础。打好“新两基”〔49〕攻坚战,优化城乡学校布局,推进示范学校创建、职业教育“四结合”〔50〕和“双名”工程,推进教育人事制度和教育教学管理体制改革。支持民办教育和学前教育,实施教育信息化工程,确保全县中小学网络全覆盖。实施农村学前儿童营养改善计划,启动新城区小学及求高二期建设、湄江高级中学扩建、农村义务教育改薄、义务教育均衡发展等18个项目,实现投资6亿元以上。抓卫计促健康。提升卫生应急能力和医疗水平,强化学校、托幼机构疾病监测、干预和管理,确保新农合参合率95%以上。坚持计划生育基本国策,完善失独家庭和贫困独生子女家庭帮扶机制,提高出生人口素质。抢抓全省“百院大战”〔51〕“五大工程”〔52〕机遇,实施2017年乡镇卫生基础设施、县人民医院二期、县中西医结合医院改扩建、县妇幼保健院搬迁等13个项目,完成投资4亿元以上。抓创业增就业。鼓励和扶持返乡农民工、大中专毕业生、小微企业主等重点群体创业,实现城镇新增就业增幅20%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,农村劳动力转移就业6900人以上,转移就业率44.8%以上,创业扶持300户以上,职业培训1600人以上,返乡创业率13%以上。抓保障守底线。以保障民生为宗旨,完善各种社会救助体系,提升民政服务能力和水平;加强民族宗教工作,推进民族团结进步示范村寨、民族特色村寨和示范社区建设。实施机关事业单位养老保险制度改革,实现综合参保率95%以上,退休人员养老金社会化发放率100%。积极探索养老机构公建民营、民办公助运营模式,推进养老服务中心建设,实现年度投资8000万元。抓文化添活力。深入挖掘湄潭地方文化,加强群众文化活动阵地建设,注重文化人才引进和培养,提升公共文化服务均等化水平。举办贵州少儿艺术节,邀请中央电视台《大手牵小手》栏目走进湄潭,塑造《梦里湄江》文化品牌。开展“扫黄打非”等专项行动,净化文化市场。做好文物普查保护、非遗申报工作,实现文博展陈提档升级。加快推进贵州茶文化研究中心、贵州气象博物馆、“一场两馆”〔53〕、翠芽27°景区生态体育公园等6个项目,完成投资3.5亿元以上。抓安全保稳定。加大安全保障投入,落实安全和信访维稳责任。持续开展安全隐患大排查大整治,坚决杜绝较大以上生产安全事故,全力遏制一般生产安全事故。认真开展“五民”〔54〕行动,推进“群众会+”社会治理新模式与经济发展深度融合,提高群众参与度和获得感。加强社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪行为,提升群众安全感和满意度。健全防灾减灾应急体系,提升抵御自然灾害能力。

  ——抓好开放创新,释放改革活力

  强化改革推动。加快农村改革试验试点步伐,完成农村集体经营性建设用地清理登记、农村住房产权和土地承包经营权证办理工作,推进“两权”抵押,建成农村产权流转交易中心并投入使用。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,加大结构性改革力度,深入推进公务用车、行政审批、资源配置、财税金融、城乡统筹、养老保险、医药卫生、供销合作、人才培养引进等重点领域和关键环节改革,加快培养引进一批善谋划、善经营、善管理的创新型人才。理顺街道办事处管理体制,优化社区区划设置。扩大“乡镇行政管理体制改革”试点,全面推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度。完成城镇综合执法体制改革,推进水利改革。突出开放带动。发挥区位交通优势,主攻大数据、现代农业、健康医药、能源环保、旅游业和现代服务业,深化区域经济交流合作,全方位扩大对外开放,大力引进投资额度大、科技含量高、产出效益好、环境污染少的项目和引领性企业,完成招商引资签约任务200亿元以上,省外到位资金100亿元以上。实现2家以上企业上市。推进电商产业蓬勃发展,实现村点建设覆盖率80%;开发网络销售商品100种,网商数量达到100家,培育1个以上千万级卖家;全县网络零售额达到8000万,增速20%以上。实施创新驱动。落实《全民科学素质行动计划纲要》,促进全民科学素质不断提升。实施一批科技专项和科技计划项目,争取各级科技项目资金1000万元以上。加快科技服务体系建设,充分发挥科技支撑平台作用,确保综合科技进步水平指数在全省保持领先地位。强化政务联动。推进政务服务标准化建设、标准化审批。建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,建立整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,办好“湄潭政务通”等移动政务平台,大幅提升政务服务智慧化水平,降低行政成本。

  ——抓好自身建设,提升行政水平

  坚持绝对忠诚。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持理想信念的“高线”,严守党的政治纪律和政治规矩,切实做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,坚决维护中央权威,坚定不移贯彻党的路线、方针、政策,坚决服从县委领导,不折不扣执行各项决策部署。坚持一切为民。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府工作的出发点和落脚点,不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想,充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,问计于民,问需于民,顺应群众期盼,回应群众关切,把一切工作做到群众心坎上。坚持依法行政。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线,加快法治政府建设。严格履行宪法和法律赋予的职能职责,自觉接受人大法律监督、政协民主监督及群众监督、舆论监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用。坚持敢于担当。始终把敢于担当作为政府自觉,切实担起使命、担起责任、担起风险,动真碰硬,以大担当担起大事业、推动大发展。坚持廉洁自律。从严执行党内法规,认真落实党风廉政建设主体责任,始终把廉洁从政作为政府工作的底线,坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格遵守中央、省委和市委各项规定,坚持不懈纠正“四风”,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金,以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。

  各位代表!光荣的征程已经开启,前进的号角已经吹响,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,善学善思,善谋善断,善作善成,以超常的智慧和胆略,以过硬的作风和能力,以昂扬的斗志和勇气,不忘初心,不负重托,不辱使命,为开创各项工作新局面而努力奋斗!

  名词解释

  〔1〕一区四园:贵州湄潭经开区,兴隆镇、永兴镇、洗马镇及石莲镇创业园。

  〔2〕土地管理六统一:统一规划、统一储备、统一出让、统一收益、统一招商、统一占补。

  〔3〕五规合一:经济社会发展五年规划、土地利用总体规划、城镇建设总体规划、林地总体规划和旅游发展总体规划合一。

  〔4〕两横两纵四联线:两横指G326、S204省道;两纵指X016黄家坝至瓮水司-X360湄潭至文家坟,X364永兴至复兴至天城至兴隆至抄乐至黄莲坝;四联线指湄潭至天城、搞车坳至新南、鱼泉至流河渡、高台至沙塘。

  〔5〕小康“6+1”行动计划:小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨和生态文明建设。

  〔6〕三通两平台:三通指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;两平台指建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

  〔7〕两室建设:学校图书室建设和实验室建设。

  〔8〕普十五:普及学前三年教育、九年义务教育、三年普通高中教育或中职教育。

  〔9〕9+3计划:巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育

  〔10〕基本药物制度:对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。

  〔11〕一场两馆:县城体育场、体育馆、游泳馆。

  〔12〕五位一体:治安巡逻防控、计生协管、综治协管、禁毒协管、应急处突。

  〔13〕一个主题三大任务:以土地制度建设为主题,加快农业产业化发展、新农村建设和城镇化发展。

  〔14〕两权抵押:“两权”抵押:农村土地承包经营权和农村房屋产权抵押试点。

  〔15〕四确五定:确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场。

  〔16〕四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  〔17〕五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享发展。

  〔18〕“百千万”工程:省级重点抓100户企业“立标杆”,市级重点抓1000户企业“强骨干”,县级重点抓10000户企业“夯基础”。

  〔19〕“双服务”行动:服务企业、服务项目大行动。

  〔20〕多规融合:经济社会发展规划、土地利用总体规划、城镇建设总体规划、林地总体规划、旅游发展总体规划等融合。

  〔21〕“8+X”:由“8个1”和“8+3”组成。“8个1”指建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院,启动1个污水处理设施和垃圾处理设施、建设1项城镇保障性安居工程;“8+3”指建设或完善1个体育场、1个产业园区,建设或完善有机农产品生产基地。

  〔22〕六共一体:规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享、改革共进的城乡一体化发展新格局。

  〔23〕智慧城市:运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。

  〔24〕数字城管:用信息化手段和移动通信技术手段处理、分析和管理城市的所有城管部件和城管事件信息,促进城市管理现代化、信息化。

  〔25〕10+N:垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护发展工程+其他。

  〔26〕黔北民居“七大元素”:小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙和穿斗枋。

  〔27〕2554:2个AAAAA级景区,5个AAAA级景区。

  〔28〕脱贫四问:“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”。

  〔29〕五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  〔30〕六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  〔31〕两率四性:贫困人口发生率、易地扶贫搬迁贫困人口就业率,基础设施脱贫的支撑性、产业发展对农民增收的可持续性、教育脱贫的根本性、医疗脱贫的特殊性。

  〔32〕“33661”脱贫攻坚计划:决战3年时间、实现3万多人脱贫,实施精准扶贫“六个到村到户”,实施“六项小康建设”行动计划,2017年实现贫困镇农村居民人均可支配收入10000元以上。

  〔33〕六个一律:对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施运行不正常或超标排放的,一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求的,一律停产整治;对排查整治工作不到位,发生重大环境污染事件的,一律追究责任。

  〔34〕六个严禁:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

  〔35〕气十条、水十条、土十条:分别指《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染治理行动计划》里的十条措施。

  〔36〕四创:指创建全国环保模范城市、国家级卫生县城、国家级生态县、省级文明县城。

  〔37〕六项实施计划:健康养生产业、健康医药产业、健康医疗产业、健康养老产业、健康药食材产业和健康运动产业发展三年实施计划。

  〔38〕三医联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

  〔39〕五个全覆盖:基层医疗卫生机构执业医生、乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗、城乡居民大病保险、农村中小学校医配备全覆盖。

  〔40〕三纵五横五联线:三纵:由东、中、西三条纵线组成。东纵:省道S102西河--马山--复兴--永兴--天城--兴隆(接国道G243)--抄乐--黄莲坝(接省道S102);中纵:道安高速公路西坪互通--洗马互通--流河渡互通--高山互通--抄乐互通--新农堡(乌江大桥);西纵:省道S304小河--万兴(西河)--聚合(马山)--清江(接省道S102)--洗马--鱼泉--黄家坝--高台--新南--茅坪--石莲--三窝凼(省道S102)。五横:省道S304西河梅子场--西河接S102;国道G243永乐--箱子坝--蒋平岩--黄家坝--枫香湾--抄乐;杭瑞高速公路黄家坝--永兴;国道G326小河--黄家坝--湄潭县城--流河渡--永兴雷打树;新南--茅坪--黄莲坝--省道S205农家坝。五联线:自北向南依次为:小关--清江--杨家坪--复兴场;鱼泉--流河渡--永兴;枫香湾大桥--天城--星联--凤冈进化;黄家坝春光—庙塘—兴隆;高台--三联--沙塘--干溪。

  〔41〕三网融合:指电信网、互联网、广播电视网融合。

  〔42〕渝新欧:从重庆经西安、兰州、乌鲁木齐,向西过北疆铁路,到达边境口岸阿拉山口,进入哈萨克斯坦,再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、至德国的杜伊斯堡,全长11179公里,由沿途六个国家铁路、海关部门共同协调建立的铁路运输通道。

  〔43〕双名工程:名教师、名校长。

  〔44〕改薄计划:改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件计划。

  〔45〕三重一大:三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  〔46〕三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  〔47〕特惠贷:专门为农村贫困农户提供的信贷产品,由农村信用社向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。

  〔48〕五水共治:多蓄水、保供水、防洪水、治污水、节约水。

  〔49〕新两基:县域内义务教育基本均衡,基本普及十五年义务教育。

  〔50〕职业教育四结合:指县中等职业学校发展与校产、校园、校校(院)、校企结合。

  〔51〕百院大战:指全省新建、改扩建100所综合性医院。重点将1-2所综合性医院建成国家级区域医疗卫生服务中心。每个市(州)至少拥有2所三级甲等综合医院和1所三级甲等中医医院,并可根据人口规模适当增设。每个县(市、区)至少拥有1所二级甲等综合医院和1所二级甲等中医医院,并可根据人口规模适当增设。其中,市(州)级人民医院(含中医院)按照三级甲等医院标准进行规划和建设,人口规模40万以上县市区的人民医院(含中医院)按照三级医院标准进行规划和建设。

  〔52〕五大工程:指每个市、州至少拥有2所三级甲等综合医院和1所三级甲等中医医院,每个乡镇建成1所标准化乡镇卫生院,每个街道办事处(社区)建成1所标准化社区卫生服务中心,每个行政村建成1所以上标准化村卫生室,加强疾病预防控制、妇幼健康等专业公共卫生机构标准化建设。

  〔53〕一场两馆:县城体育场、体育馆、游泳馆。

  〔54〕五民行动:和谐惠民、执法为民、安全护民、服务利民、畅通为民。

责任编辑:赵雪菱
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