习水县2014年政府工作报告

时间:2015-02-27 01:05:19

来源:习水县政府工作报告

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政府工作报告
(2015年2月4日在习水县第十五届人民代表大会第四次会议上)
县人民政府县长 陈 钊

各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

  一、2014年工作回顾
过去一年,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委的各项决策部署,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕县十五届人大三次会议确定的目标任务,沉着应对宏观经济环境复杂多变和工业经济持续下行的挑战,全力抗击有气象记录以来的特大暴雨自然灾害,主动适应经济发展新常态,强力推进“三化”进程,全面推进小康建设,全县经济社会保持平稳健康发展。

  综合实力稳步提升。地区生产总值突破百亿元,完成112.25亿元,增长16.9%。50万元以上固定资产投资完成178.97亿元,增长27.6%。规模工业增加值完成59.04亿元,增长12%。财政总收入完成18.54亿元,下降5.93%。一般预算收入完成7.8亿元,增长11.11%。城镇常住居民人均可支配收入完成20751元,增长9.9%。农村常住居民人均可支配收入完成7082元,增长13.1%。社会消费品零售总额完成20.44亿元,增长13.2%。金融机构存款余额108.36亿元,增长10.44%,贷款余额60.43亿元,增长27.92%。全面小康实现程度85%。“十二五”规划确定的44项指标中,财政收入、招商引资等11项指标提前完成。在全省47个非经济强县中,综合排名第9位,地区生产总值绝对值及增速等14项指标排全省前十位。

  项目建设成效明显。组织开展3次项目观摩会。实施项目716个,其中重大项目135个,完成投资110.3亿元。投资对GDP的贡献率达82%。“五区”投资获重大突破,全年完成投资占全县总投资的61.63%。经开区实施项目65个,完成投资23.1亿元,跻身全省百亿级开发区十强。创新区实施项目35个,完成投资9.76亿元,土城镇跻身“全国重点镇”。鰼部园区实施项目151个,完成投资28.8亿元,获省发改委批准为省级现代服务业创新发展试验区。煤电化园区实施项目13个,完成投资18.3亿元,二郎电厂主体工程及配套工程建设加快。县城区实施项目145个,完成投资48.7亿元,城市30平方公里路网基本形成。省“5个100工程”和市城乡建设“八大提升工程”涉及我县项目推进顺利。

  改革开放富有成效。坚持一手抓经济发展,一手抓开放改革。推动改革多点实施。完成政府机构改革和乡镇中小学管理体制分离改革。实施农村敬老院管理体制和医药卫生体制改革。扬帆公司、城投公司市场化进程加快。社会治理体制、城市建设经营体制、县城供水管理体制和地质灾害防治体系等改革全面推进。招商引资成效显著。设立长三角、珠三角、成渝地区3个招商分局,成立7个招商小分队,新签约项目70个,签约资金269.5亿元,到位资金120亿元,其中省外资金67.6亿元,年度资金到位率108.7%。招商引资履约率达100%,开工率90%,投产达产率54%。对口帮扶取得实效。争取上海对口帮扶资金650万元实施土城镇天星桥村4个项目。中石油定点扶贫项目桃林乡放牛坪村6.9公里公路、醒民镇钢铁村8公里通组联户路硬化完成。

  三次产业协同推进。三次产业占比为18.34:46.02:35.64。顶住压力发展工业。煤炭产业完成投资13.9亿元,建成瓦斯发电厂5家、煤炭洗选厂6家,实现煤炭产量476万吨,税费收入3亿元。全省煤矿采掘机械化工作现场会在我县召开。全年发电26.81亿度。全力支持习酒公司等企业调整产品结构,积极为茅台201厂、云峰酒业等企业做好征拆协调服务,完成酒类投资14.5亿元,建成白酒工业厂房19.5万平方米,实现白酒产量4.7万千升。中建材西南水泥厂实现产量29万吨。中石化寨坝页岩气进入试采阶段,累计出气1080万立方米。温水装备制造园区、良村轻工产业园区开工建设。新增规模以上工业企业21家。发展小微企业153户。市场主体、注册资本分别增加2371户、51.8亿元,分别增长20%和21%。现代农业稳步提升。实现粮食产量25.4万吨。收购订单有机烟叶2.3万担、有机红粮3.8万吨。非粮农业增加值占第一产业增加值的81.8%。生猪循环农业示范园区5000头种猪场和生猪养殖家庭农场加快建设。黔北麻羊生态养殖园区、同民现代高效农业示范园区列入省级200个现代高效农业示范园区建设。马临驰宇生态农业观光园区开工建设。发展农民专业合作社30家。政府购买动物防疫服务在全省推广,全省突发重大动物疫情应急演练现场会在我县举行。第三产业势头强劲。习水宾馆即将投用。创新区河滨大道、游客接待中心等项目加快建设,土城镇获“影响世界的中国文化旅游名镇”、“中国最具特色生态旅游名镇”等称号。完成丹霞谷景区经营权收购和规划设计。鰼部生态文化旅游度假区水映长山、香巴秘境等项目推进顺利,被联合国人居署亚洲协会授予“亚洲可持续生态景观奖”。新打造花级农家旅馆200家。仁习赤赤水河谷旅游公路习水段率先开工建设。新增旅游公司4家,组建旅行社3家,开通县内旅游线路6条。全年共接待游客140万人次,旅游综合收入14.3亿元。五洲国际城一期建成投用,海宁皮草城进驻运营。汽车贸易城等专业市场建设加快。贵阳银行习水分行、中银富登村镇银行获批筹建。融资平台完成融资13.26亿元。交通运输、仓储和邮政业实现产值9.17亿元。新增限上商贸企业10家。

  城乡面貌持续改善。完善配套功能,统筹城乡发展。城镇建设快速推进。全年召开规委会11次,评审通过各类规划86个。天生路人行天桥、习酒大道、秦岭路、华润大道A段和C段建成投用,公园路、物流南路、物流中路、岷山路、华润大道B段、县城消防隧洞启动建设。希望国际城、成悦公馆等项目推进顺利。新开工房地产面积121.6万平方米,竣工61.4万平方米。拆除“两违”建筑7.8万平方米。全县城镇化率达37.61%。九龙山森林公园完成总规编制,箐山森林公园建成投用。仙源、温水、二郎等示范小城镇建设加快,土城位列省级114个示范小城镇第26位。村民建房行为进一步规范。建筑业产值达2.94亿元。基础条件不断改善。完成交通建设投资10亿元。江习古高速公路开工建设,1个月完成7300亩土地征收内外业工作,14个标段进场施工。坭坝至大店子、凉水沟至电厂等公路改造完成。两河口至二郎公路基本建成。庆丰至二郎公路、东区客运站等项目加快建设。完成水利投资4.1亿元。铜灌口水库大坝封顶,大茅坡水库如期截流。治理病险水库3座。完成电力投资1.1亿元。程寨35kv输变电工程建成投用,银龙、同民110kv输变电工程和温水、庙坪110kv增容扩建工程进展顺利。全面小康扎实推进。统筹推进“四在农家?美丽乡村”六项行动计划和精准扶贫“六个到村到户”,创建小康示范点60个。硬化小康路550公里。建成小水窖3200口。改造电网线路62公里、一户一表12681户。新增数字广播电视延伸覆盖22000户。实施4个小康寨创建,安装太阳能照明灯1470套。争取扶贫项目资金8238.4万元。减少贫困人口5万人。桃林、醒民、永安等3个乡镇实现“减贫摘帽”。

  生态建设不断加强。“四河四带”建设扎实推进,完成投资5200万元。建成赤水河断面监测站3个。全面加强机动车尾气检测和建筑工地扬尘治理,城市环境空气质量优良率达95.6%。集中式饮用水源地水质100%达标。环境监测能力不断提升,全面完成遵义市创建国家环保模范城市我县承担的工作任务。东风湖国家湿地公园通过国家林业局专家评估。启动13个乡镇垃圾中转站建设。完成植树造林52646亩,全县森林覆盖率达52.56%。投入5300万元治理自然地质灾害9处。启动450户2388人生态移民搬迁工程建设。完成石漠化治理14平方公里。荣获“全国珍稀树种栽培示范县”称号,被列入“全国生态文明示范工程试点县”。
民生保障更加有力。全年民生支出25.52亿元,占一般预算支出的77.86%。社会事业全面进步。县城义务教育大班额问题基本解决。学前三年入园率达90.18%,高中阶段毛入学率达90.4%,高考二本及以上上线率达42.9%。全省  “4+2”突破工程现场会和全国学前教育宣传月启动仪式在我县举行。新农合参合率达98.7%,兑现新农合报销资金2.44亿元。疾病防控能力建设获全国先进单位。完成24个乡镇就业平台建设,新增城镇就业6554人,城镇登记失业率2.7%。城镇职工养老保险参保19809人,城乡居民养老保险参保320589人。1102名村干部全部纳入工伤保险。人口自然增长率4.03‰。建成县青少年活动中心。温水小手拳、习酒酿造技艺分别成功申报省级、市级非物质文化遗产。建成“天网工程”和智能交通二期工程。“六五”普法中期评估获全国先进单位。群众安全感和对政法机关满意率分别达96.19%和96.22%。生产安全事故起数和死亡人数同比分别减少3起2人。灾后重建稳步推进。编制申报灾后重建项目367个资金9.77亿元,已到位各级资金6659万元。水、电、讯等基础设施全面恢复。程寨至三岔、大水至三岔、红旗至三岔、官渡河至官渡等公路建设有序推进。大坡、三岔河等8个重灾乡镇灾民房屋重建全面启动,集中安置186户已入住22户,自主重建317户已入住127户,自主购房65户已入住49户。十项民生工程基本完成。建成通村油路286公里。完成县城供水管网改造和箐口水厂建设。解决农村10万人安全饮水问题。建设城市燃气管道38.8公里。建成公租房2742套。改造农村危房5800户。习水一中迁建项目基础施工,习水八中、县城七小新建工程内外装修,4所小学改扩建工程基本完成,7所学校寄宿制工程竣工投用。县中医院整体搬迁工程和县人民医院住院综合大楼基础施工。乡镇敬老院全覆盖工程和同民、寨坝、仙源、大坡、醒民、马临、温水等7个乡镇污水处理厂工程基本完工。

  政府建设不断强化。坚持问题导向,扎实开展党的群众路线教育实践活动,狠刹“四风”。制定“两办法一规定”,政府“三公”经费减少485万元,同比下降10.1%。切实履行党风廉政建设“两个责任”,深入开展民生特派工作。强化行政监察问效,查处案件105件,党政纪处分141人。共开展督查83次,警示诫勉85人次,通报批评84人次。严查行政审批“体外循环”,开展流动审批和上门服务12次。强化政府工程审计,核减工程款2.1亿元。自觉接受县人大、县政协的监督,办理人大代表建议意见84件,政协委员提案52件,办复率达100%,除4个建议重点督办外,其余均为满意。

  同时,军地联考联评民兵比武竞赛综合成绩获全省第一名,县人武部被成都军区评为全省唯一的“践行强军目标先进团级单位”。此外,审计、统计、科技、物价、编制、供销、国教人防、档案方志、保密、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、智力支边等各项工作也取得了新的进步!

  各位代表:过去一年,受宏观政策调控影响,融资贷款不断趋紧;我县传统优势工业煤、电、酒持续下滑;特别是连续遭受“6.02”、“ 6.03”、“ 8.11”、“ 8.17”暴雨自然灾害袭击。在这些不利因素的影响下,取得上述成绩来之不易!这是省委、省政府,市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果;是县人大、县政协监督支持、合力攻坚的结果;是全县干部深入一线、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部职工表示崇高敬意!向人大代表、政协委员,向工商联、各人民团体,向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员,向历届老领导、老同志,向所有关心支持习水发展的各界人士,表示衷心感谢!

  过去一年,政府工作也有欠账,需要给各位代表作出说明:主体指标中,50万元以上固定资产投资欠目标46亿元,规模工业增加值欠目标0.96亿元,财政总收入欠年初目标7.1亿元,一般预算收入欠目标1.5亿元,城镇居民可支配收入欠目标503元,社会消费品零售总额欠目标0.9亿元。十项民生工程中,计划建成投用的绿洲广场、红城广场和288套廉租房、2856套公租房仍在建设。三岔河、官店、二郎、程寨、坭坝等5个乡镇污水处理厂还在进行设备安装。安全饮水工程76个子项目中还有6个没有完工。经济发展增比进位35项测评指标中,产业投资占固定资产投资比重、全部工业增加值增速、非粮占比、工业用电量增速与工业增加值增速之差、税收增速、城市环境空气质量达标率等6项指标排全省47个非经济强县同类指标后十位。

  此外,我县经济社会发展也还存在一些问题。一是开放改革推进慢。开明开放的体制机制不健全,招商不扶商,招商引资落地的大项目、好项目少,特别是就业好、税收好、产值好的工业类项目落地少。开放倒逼改革的机制没有建立,制约习水发展的一些体制机制仍然存在,个别改革措施针对性不强,效果不明显。二是加快发展压力大。受宏观经济持续下行影响,地区生产总值增速同比下降1.1%,固定资产投资增速同比下降2.7%。特别是传统优势工业转型升级慢,财税增收困难,收支矛盾大,离进入省列经济强县还有很大差距。三是自然灾害损失重。4次暴雨自然灾害导致交通、水利、电力、通讯和旅游等基础设施损毁严重,原本薄弱的基础设施欠账加大,受灾乡镇恢复重建资金压力大、任务艰巨。四是项目推进不均衡。受个别项目前期工作不实、政务服务环境不优、要素保障不力和序时调度不硬的影响,全县135个重大工程项目还有35个推进缓慢,13个至今未开工。五是作风转变不彻底。部分干部没有从主动融入重庆发展的高度看待习水优势,也没有跳出习水看习水不足,工作标准低,要求不严格,导致工作水平低,跟不上发展需要。表现在工作等办事上门、请示等领导明确,缺乏主动作为、敢于担当的勇气和决心。在今后的工作中,我们将采取更加有力的措施,切实加以解决。

  二、2015年工作目标和全面深化改革、

  全面推进依法行政的主要任务

  2015年,是全面深化改革关键之年、全面推进依法治县开局之年、全面完成“十二五”规划收官之年,也是习水建县100周年和“四渡赤水”80周年。我们必须立足县情,精准对标,坚定“当先锋、打头阵、争第一”的信心和决心,继续保持定力,顶住压力,深处着力,精准发力,全面完成“十二五”规划目标,为实现“十三五”良好开局奠定基础。

  总体要求:深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委十一届五次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神,按照县委实施开放改革深化年、基础设施攻坚年、依法治县突破年、基层党建提升年的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚守发展和生态两条底线,深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,着力理念引领、开放带动、投资拉动、创新驱动和区域联动,以开放改革和依法行政增强内生动力,始终“盯着指标干,围绕项目转”,努力完成2015年确定的各项目标任务。

  预期目标:地区生产总值完成130.02亿元,增长15%(力争131.2亿元,增长16%)。三次产业占比调整为16.91:45.68:37.41。50万元以上固定资产投资完成232.7亿元,增长30%(力争242亿元,增长35.2%)。规模工业增加值完成66.41亿元,增长14.5%(力争67亿元,增长15.5%)。财政总收入完成21.28亿元,增长15%(力争21.65亿元,增长17%)。一般预算收入完成9.13亿元,增长17%(力争9.28亿元,增长19%)。城镇常住居民人均可支配收入完成23535元,增长13%(力争23743元,增长14%)。农村常住居民人均可支配收入完成8159元,增长15%(力争8230元,增长16%)。社会消费品零售总额完成23.5亿元,增长15%(力争23.71亿元,增长16%)。安全生产、节能减排降碳指标等控制在省、市下达的指标范围内。小康实现程度达90%。确保排全省非经济强县前5位,力争前3位。人民群众对经济发展的满意度达90%以上。

  各位代表:做好今年政府工作,社会投资是根本,开放改革是关键。新常态不仅是新压力,也蕴藏着新机遇。我们必须依靠全面深化改革和全面推进依法行政,推动全县经济社会加快发展。我们既要有宏观思路、又要有具体办法,积极把握新常态下的经济发展内涵,找准工作抓手,与时俱进推动各项工作;要充分发挥比较优势,抢抓用好各种机遇,努力变后发优势为经济优势;要坚持以上率下,强化干部担当,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数;要坚持靠作风吃饭、拿数字说话,把增强各级领导干部执行力贯穿政府工作全过程。

  在全面深化改革方面,要强化问题意识、责任意识、攻坚意识,以问题和需求为导向推进各项改革,实现以开放改革助推经济社会加快发展。深化行政审批制度改革。通过实行行政审批一站式服务和封闭运行,减少行政审批事项,提升行政审批效率,优化政务服务环境,破解审批、办证难题。推进政府和社会资本合作投资体制改革。支持PPP项目实施,谋划推出一批适合与社会资本合作的项目,激活社会资本投资活力,破解政府公益设施投资瓶颈制约。完成行政区划调整改革。实施县域空间布局调整,完成撤乡建镇和东皇镇撤镇建办;推进城乡规划发展“多规融合”试点,抓好土城镇、仙源镇行政管理体制改革试点工作,促进城乡建设、产业和生态建设协调发展,加快撤县设市进程。加快国有资产管理体制改革。推进城投、国投、扬帆等国有公司市场化转变,建立绩效评价考核体系,实现国有资源效益最大化。加大玻陶厂、申华公司等国有企业遗留问题处置力度,推进国有企业产权和股权制度改革。推进财税金融体制改革。通过建立完善公开透明的预算管理制度、跨年度预算平衡机制和政府债务管理及风险预警机制,深化绩效预算管理改革,提高一般性转移支付规模和比例,防控债务风险。实施户籍制度改革。通过在县城推行门楼牌编制工作和实施居住证制度,加快建设和共享国家人口基础信息库,逐步实现城镇基本公共服务覆盖全部常住人口,推进城区实有人口“社会化、信息化、系统化”建设。继续深化医疗卫生体制改革。通过公立医院改革,完善医疗服务管理体系。鼓励社会办医,引导、推动民营资本创办非盈利性医院,新增民营医院2家以上。通过实施村级卫生室标准化建设,提升医疗服务水平。深化土地林地制度改革。通过实施土地节约集约利用,实行城镇建设用地多样化出让方式,实现土地利用结构优化、土地存量挖潜和综合整治取得明显进展。抓好农村土地承包经营权确权登记办证和林权颁证试点改革。

  在全面推进依法行政方面,要围绕转变政府职能,以法治思维和法治方式,抓好政府内部改革,加快建设法治政府。推进职能转变。制定实施政府部门权力清单、责任清单和负面清单,以权力清单禁止乱作为,以责任清单防止不作为,以负面清单促进市场主体大作为。探索设立公共资源交易中心,规范重大项目招投标管理。全面清理本级行政许可和行政服务事项,承接好省、市下放的行政许可事项。规范行政决策。健全政府法律顾问和决策咨询体制机制。全面落实重大决策和重大项目实施风险评估机制。完善重要文件合法性审查制度。建立重大决策终身责任追究制和责任倒查机制。严格公正执法。加大行政执法检查和依法行政考核,实行错案责任终身追究制。健全行政执法人员持证上岗制度、行政执法全过程记录和公示制度、重大执法决定法制审核制度和部门联合执法协作机制。强化权力监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受法院审判监督,建立健全行政机关法定代表人出庭应诉制度。加强政府内部层级监督和专门监督。以公开为常态、不公开为例外,强化政务信息公开,推行电视公开承诺和电视问政。加大行政监察力度,强化对不作为、乱作为的曝光和问责,深入推进民生特派监督工作。加强领导干部经济责任审计监督。认真办理县长信箱网民意见建议。

  三、2015年经济社会发展的重点工作
围绕实现全年经济社会发展目标,重点抓好以下工作:

  (一)以工业园区为载体,推进工业经济提质增效
坚持“工业强县”战略不动摇,全神贯注抓园区,凝神聚气抓工业,完成工业投资100亿元。

  加快工业园区建设。进一步理顺园区管理体制,在已托管习酒镇的基础上,再委托经开区代管回龙镇、良村轻工产业园区、温水装备制造园区和土城白酒工业园区。加快园区水、电、路、气、讯和污水处理等基础设施配套建设,充分发挥园区集聚效应。建成投产经开区酒糟综合循环利用和天子窖项目。加快二郎电厂、500kv送出工程等煤电园区项目建设。加快温水装备制造园区电脑CPU散热器生产、汽车轮毂等项目建设,完成投资5亿元。加快良村轻工产业园区顶尖服饰等项目建设,完成投资3.5亿元。建成标准厂房20万平方米。园区新入驻企业8家以上。

  转型升级传统工业。加强工业运行监测、调度。继续深入实施工业企业“百千万”工程,重点帮扶白酒、煤炭、电力、建材企业和重点项目。继续抓好煤矿兼并重组,实施2对煤矿机械化改造,全县煤矿机械化采煤率达90%。建成年交易量50万吨以上煤炭交易中心。实现煤炭产量580万吨,销售煤炭520万吨,税费收入3.5亿元。确保二郎电厂1、2#机组按时建成发电,全县完成发电36亿度。继续做好习酒、茅台201厂、云峰酒业等项目协调服务,实现白酒产量5万千升。支持习酒公司创新营销模式和“保知打假”工作。积极帮助企业巩固、扩大市场,实现白酒销售收入25亿元以上。完成非煤矿山整合,做大做强非煤矿山产业,实现税费收入1500万元。中建材西南水泥厂实现产量80万吨。培育发展2000万元以上规模工业企业5家以上。

  培育发展新兴工业。主动承接东部产业转移,做好项目包装谋划,大力引进和拓展装备制造、服装加工、电子信息、新医药大健康、农产品精深加工等新兴产业。建成投产脱硫石膏综合利用项目和二郎电厂粉煤灰综合利用年产50万立方米加气混凝土砌块生产线,完成投资10亿元以上。推动中石化西南分公司加快寨坝页岩气开发利用。继续做好煤化工等煤炭产业延伸项目的招商引资,努力优化工业结构,培育工业经济新增长点。

  (二)以城乡一体为目标,提高城镇建设管理水平
坚持以城聚产、以产兴城、产城联动,围绕城市主干道组团开发,着力培育金融保险、餐饮服务、文化体育等产业。落实建筑业发展扶持政策,大力培育发展新型建筑和建材业。完成城建投资75亿元,城镇化率达40.3%。

  做大中心城区。坚持规划引领,抓好“多规融合”试点,严格落实“五线”控制和“四先四后”,有序推进城市建设,不乱铺摊子。完成街道办事处区划、路网等规划编制和修订。结合县城功能分区,加快招商项目选址落地。鼓励社会资本参与投资、建设、运营县城人防工程等基础设施项目。启动县城防洪工程和污水管网建设、改造。加快木楠坝、草莲坝两翼中心组团开发,加快东区城市综合体、希望国际城、仁安国际、红都世纪城六期、五星街地下商城、老车站广场等项目建设。启动东皇—良村—温水产城大道一期黄木坪至箐口、县城一环线、东区二号线、岷山路延伸段等骨架路网建设。加大旧城区、体育馆、地磅房、木楠坝、洋台湾、娄山南路、习酒大道、华润大道B段和C段等片区棚户区改造力度。促进房地产市场健康发展,新开工房地产面积120万平方米,竣工60万平方米。启动二郎电厂职工县城生活区建设。加快东区二期、乌江南路等安置工程建设。完成老政府片区开发、仁习赤高速公路搬迁等回迁安置工作。

  建设特色城镇。围绕县域空间布局和行政区划调整,完成乡镇撤并后的总规编制和修编。全力推进土城、仙源等省级示范小城镇加快建设。依托习酒、温水、二郎等中心城镇产业基础,加快推进习酒大湾组团、温水幸福大道组团、二郎河东片区等城镇开发,增强辐射带动能力。加快二里、永安、桃林等3个乡镇集镇开发。建成习酒和宋窖2个特色酒庄。加快大坡、寨坝、坭坝等乡镇风貌打造,加大集镇绿化、亮化、美化、净化力度,配套完善污水处理、垃圾转运等设施,努力建设一批山水风光、民族风情、特色风貌相融合的绿色城镇。

  扮靓美丽乡村。完成20个村庄整治建设规划编制。统筹实施水、电、路、讯等基础设施建设,完善体育健身广场和农家书屋等公共服务。加大村庄环境整治力度,逐步完善村庄污水集中处理和垃圾清运设施。加强农村村民建房管理,集中配套基础设施和公共服务设施,探索农村村民集中建房用地改革。注重农村乡土文化底蕴挖掘和古树、古建筑保护。打造桑木土河苗族特色村寨。推广示范小城镇带动美丽乡村的联动模式,按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念,打造寨坝镇友谊村、大坡乡大坡村等8个市县级美丽乡村示范点。

  完善城镇功能。巩固创卫成果,注重城市文化塑造,提升城市品味。强化县城精细化、网格化、信息化管理,理顺城管综合执法机制,落实城市环卫责任制。继续加大“两违”建筑清理打击力度,出台“两违”建筑处置办法,以“钉钉子”的精神消化存量、控制增量。启动9个乡镇污水处理全覆盖二期工程。大力推进乡镇生活垃圾收运系统工程建设,建成中转站16个。加快水泥窑协同处置生活垃圾项目建设进度,城乡生活垃圾无害化处理率达91%。完成赤水路、娄山北路“白改黑”工程和主干道路绿化、亮化、美化工程。实施县城路灯智能监控系统和节能改造项目,城市主干道亮灯率达100%,居民小区及背街小巷亮灯率达95%。建成59座港湾式公交站台。建成智慧城管监控平台,新设置智能信息化报刊亭50个。县城管道燃气使用普及率达到50%以上。县城新增一类公厕5个。

  (三)以农民增收为核心,促进农业产业转型升级
认真贯彻落实2015年中央一号文件精神,坚持农业基础地位不动摇,严守耕地红线,禁止耕地“非农化”,保障粮食安全。完成农业投资18亿元,实现粮食产量25万吨,农业增加值增长6%,非粮占比达83%。

  发展现代山地农业。立足现有产业优势,大力发展现代山地高效农业。以生态畜牧业“2个100万工程”为抓手,以黔北麻羊、生猪等现代高效农业园区为载体,实行“公司+家庭农场”经营模式,发展生猪家庭农场300户;实施黔北麻羊“提纯复壮”工程。以养殖大户为突破口,做大黔北麻羊、肉牛存栏规模和出栏总量,畜牧业占农业总产值比重达50%以上,努力创建养殖规模大、效益好、有特色的全省畜牧大县。完成订单种植有机烤烟1.2万亩,实现产量2万担。种植有机红粮15万亩,实现产量3.75万吨。加快同民有机蔬菜、水狮坝—黄金湾景区消费、石门“四在农家?美丽乡村”等农业旅游项目建设。积极引导农村土地经营权有序流转,促进农业规模化、产业化发展。新增省级现代高效农业示范园区3个。新引进市级以上龙头企业3家。

  加强品牌农业建设。以品牌化经营为重点,加快有机地块认证,开展有机蔬菜基地建设,创建国家有机农业示范县。创新品牌营销模式,引进第三方营销策划机构,重点加大对黔北麻羊、习部仙草、老锄头红稗羹、“仙源红”大树茶、“高原红”蔬菜等特色农产品宣传推介力度。围绕习水畜牧养殖业,大力发展农产品精深加工。围绕“六张名片”建设,加大政策和项目争取,促进品牌效益转化。争创市级以上农业品牌5个。

  提升综合保障能力。完成良村和同民千亿斤粮食产能工程建设。改造中低产田3万亩。实施农田水利建设和烟水配套工程,新增有效灌溉面积1.7万亩。建成5万吨粮食仓储。完善动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设,创建全省农产品质量安全县。加强农业信息服务和重大气象灾害预警,建立人工影响天气培训基地。加快基层供销合作社和村级综合服务站建设,建成温水农资配送中心,新增农民专业合作社20个,新建庄稼医院12家,恢复社员股金服务。开展人均收入超过万元、集体经济收入超过10万元的“双超村”创建活动。

  (四)以基础设施为突破,加快全面小康建设进程
坚持项目统筹,推广政府和社会资本合作PPP模式,全力改善基础设施,实施全面小康建设,小康实现程度达90%。

  攻坚交通基础。完成交通固定资产投资37亿元。全力做好江习古高速公路建设协调服务,确保完成投资25亿元,形象进度达40%。推动习正高速公路开工建设。完成两路至温水公路提等改造,确保全省现代服务业发展现场会前建成投用。完成草莲坝至笆竹沟、箐角至二郎等路面维修改造工程。建成通村油路143公里,实现行政村“村村通油路”。打通园区、城区和景区之间的通道,建成投用二里至干溪沟、隆兴至布袋坎公路,加快仁习赤赤水河谷旅游公路建设,启动官坪至马临道路拓宽工程、九岩坝至红圈子、儒维至千江寺、官店至双龙和二郎环线等公路建设。启动赤水河航运扩能工程。

  会战水利建设。完成水利基础设施建设投资5.3亿元。建成铜灌口水库。加快大茅坡水库建设步伐。开工建设金家沟水库,力争启动保丰、万家沟、鱼塘湾水库建设。完成关门山水库、天生水库、松林水库、安家井水库、红花水库除险加固。推进小型农田水利示范县建设,加快习水河、水狮河生态河治理和农村“五小”水利工程建设。力争高效节水灌溉、灌区配套与节水改造工程落地建设。启动水资源管理“三条红线”指标分解和划定工作。

  提升电网质量。完成电网投资5400万元。建成投运110kv银龙、同民、温水、庙坪等在建项目和里狮35kv二期扩建、大坡和土城35kv增容、坭坝35kv输变电等工程。开工建设良村变电站增容和银龙变35kv送出工程。完成经开区、二郎移民安置点等农村电网升级工程。改造7.3万只淘汰型计量装置。新增远程网络集抄3600户。完成售电量7.1亿度。确保综合线损率控制在8%以内,客户年平均停电时间减少5小时以上。

  实施精准扶贫。继续实施精准扶贫“六个到村到户”。抓好集团帮扶、减贫摘帽奖励、乡村旅游、革命老区小康路建设及灾后重建等项目。启动世行贷款实施贫困片区产业化扶贫试点示范项目。扎实做好上海对口帮扶、中石油定点帮扶项目对接落地工作。落实5万贫困人口的小额扶贫保险。确保争取扶贫项目资金9000万元以上。启动实施扶贫职业技能培训“1户1人”三年行动计划。

  推进全面小康。围绕建成全面小康,全面推进“四在农家?美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,加速推进“三关爱”工程转型,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。硬化通组公路1575.9公里。新建小水池2000口。升级改造农村电网36公里。实施农村数字广播电视无线覆盖工程、乡镇邮政网点建设、通讯基站建设、传输光缆和宽带建设,建设全面覆盖的小康讯。完成2个整镇推进和7个小康寨的硬化、美化、亮化、绿化工程。全力推进习酒、土城2个市级示范镇和水狮坝村、小獐村、吼滩村3个市级示范村创建,打造县级示范点24个、乡镇示范点36个。

  (五)以市场需求为导向,推动第三产业繁荣发展
坚持研究市场、激活市场,完成第三产业投资36亿元,第三产业对经济增长贡献率达36%。

  加快发展文化旅游业。立足旅游资源优势,把景点做成景区、把景区串成线路,不断完善景区服务功能,构建“快进慢游”新业态。着力开发自然、生态、人文相融合的复合型旅游产品。创新区要围绕全市第四届旅游发展大会,加快贵州省航运历史文化博物馆、游客接待中心等项目建设,大力挖掘红色文化旅游资源,加大遗址遗迹保护和开发力度,完成四渡赤水纪念馆改陈,启动小坝景区和四星级酒店建设,新增床位600张。鰼部生态文化旅游度假区要围绕全省服务业发展现场会,配套完善基础设施,加快坭坝麻辣小镇、鰼部古镇、丹霞谷、飞鸽子等项目建设,完成景观大道、两路广场和旅游标识系统等项目,新开工度假地产100万平方米、竣工60万平方米,新增床位3万张。县城区要围绕全县首届旅游发展大会和首届习商大会,启动县城游客接待中心建设,促进全县旅游基础设施和目标质量管理体系完善升级。加快桑木镇土河片区地下热水勘探开发。组建文化演艺集团公司并市场化经营。完成宣传文化中心剧院改造。开工建设新华文化综合体,力争开工建设县历史文化博物馆、城乡规划展览馆和档案馆,实现“三馆合一”。完成文化旅游产业投资3.9亿元,申创3A级景区2个、4A级景区1个,新增三星级以上酒店21家。全年接待游客180万人次,完成旅游综合收入18.2亿元。

  巩固提升商贸服务业。全力推进五洲国际、农产品交易等专业市场加快建设,确保汽车贸易城主体基本完工,启动物流仓储园区、配送中心和矿山机电机械设备等专业市场建设。加大对接力度,确保红星美凯龙、美食城等项目落地建设。加大大型超市、连锁店、便民店建设力度,新建或改扩建农贸市场10个,引导餐饮、零售等传统商贸服务业转型升级。扎实推进万村千乡市场工程。新增限上商贸企业6家,核准新设立商贸企业30户。大力发展运输业,加快物流配送体系建设,实现客货运周转量增长60%以上。

  扎实推进信息服务业。继续实施信息基础设施建设三年会战,完成信息产业投资2.7亿元。支持广电网络设备扩容。完成农村无线数字电视延伸覆盖二期工程,建设基站20个,覆盖农村数字电视用户8500户。建成城市交通广播电台。新增光缆线路560公里,新建基站461个,实现2G、3G网络覆盖无盲区,4G网络对工业园区、旅游景区、高速公路和国省干道全覆盖。开通“智慧习水”客户端。完成教育“班班通”工程。支持法院、检察院加快信息化建设。深入推进农村信息化工程。努力建设智慧城市。

  引导扶持新型服务业。积极推进东皇镇镇改办后基层组织功能转变,建立社区卫生服务网络。积极支持和引进福利院、老年公寓、残疾人康复中心等项目。引进和支持有资质的咨询、审计、评估、鉴定、检验检测等机构入驻。积极引导企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。推动会展、人力资源、服务外包等服务业加快发展。加强金融生态环境和融资担保体系建设,推进信用乡镇创建,健全社会征信体系。大力发展农村保险市场,开拓涉农保险业务。加大“引银入习”力度,确保贵阳银行习水分行、中银富登村镇银行6月前开业营运。全县金融机构存贷比达65%以上,贷款余额突破70亿元。

  (六)以保障民生为根本,提高人民群众幸福指数
坚持把民生保障作为工作的出发点和落脚点,完成社会事业投资5.8亿元。

  提高人民群众安全感。深入推进“法治习水”、“平安习水”创建。深化拓展“7+3”治安整治行动,始终保持对违法犯罪活动的零容忍和高压态势,确保人民群众安全感和对政法机关的满意率均保持在95%以上,争创“省级平安建设先进县”。建成公安“三所一队”、县群众工作中心、东皇法庭、羊九特巡警训练基地和禁毒教育基地,迁建习水消防大楼,建设县司法业务办公大楼。巩固“阳光工程”创建成果,加强禁毒和社区矫正工作。创建1个全国民主法治示范村。确保“六五”普法顺利通过检查验收。进一步推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”,全面实行网上受理信访制度,严格落实信访“包案”责任制,着力解决一批信访积案。在全县推广东皇镇网格化联系服务群众社会治理工作模式。积极筹备全市社会管理网格化经验交流现场会。认真贯彻新修订的《安全生产法》,以煤矿、道路交通、消防等领域为重点,继续深入开展“六打六治”和隐患排查治理等专项行动,控制一般事故,严防较大事故,杜绝重特大事故。

  提升人民群众满意度。综合科技进步水平指数达28%,争创全国科技进步先进县。以“四有”好教师标准从严管理教师队伍,加强师风师德和教育教学督导考核,实行教育责任事故问责机制。深入推进教育“9+3”行动计划,确保学前三年入园率达85%,高中阶段毛入学率达85%,高考二本及以上上线率同比提高4个百分点。基本普及十五年教育,确保义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。继续推进县级公立医院改革,启动县人民医院三级医院创建。加快县中医院整体搬迁和县人民医院住院综合大楼建设。强化公共卫生均等化服务,完成110个村级卫生室规范管理,提高人民群众健康水平。定期评选“习水文艺奖”。加大黄金湾汉代遗址文化遗产的保护和开发力度。广泛开展全民健身运动,力争文化产业增加值占GDP的比重达4%。扎实推进“多彩贵州文明行动”,创人民满意的居住环境。加快实施妇女儿童发展纲要,顺利通过“两纲”终期评估验收。巩固“双拥”创建成果,争创国家级“双拥”模范县。确保青杠坡国家级烈士陵园申报成功。做好全国第二次地名普查和老龄人普查工作。全面推进民族宗教、外事侨务、国防教育、移民安置、血液安全、气象水文、残疾人、档案方志、红十字等工作。

  增强人民群众幸福值。鼓励各乡镇创建返乡农民工创业园区,引导农民工返乡创业就业。全面落实城镇居民最低生活保障、城乡居民社会保障、城镇基本医疗保险等各项政策,城乡低保提标10%以上,新农合统筹基金最高支付限额提高到20万元。推进棚户区改造货币化安置。探索土城古镇和农村村寨民房集体参保试点工作。巩固“全国人口和计划生育优质服务县”创建成果,全面落实计划生育奖励扶助政策,人口自然增长率控制在5.05‰以内。稳步推进殡葬改革工作。常态化开展民工工资清欠、灾民救济扶助工作,加大灾民生产生活扶持力度。继续强力推进灾后重建各项工作,加快灾后重建项目建设,确保今年上半年全面完成灾后重建目标任务。

  办好十件民生实事。一是实施通村油路143公里。二是解决10万人饮水安全问题。三是建成城镇居民保障性安居工程5152套,公租房752套,棚户区改造4400户。四是完成6000户农村危房改造。五是建成安置房22万平方米。六是建成投用习水一中,迁建习水三中和三岔河乡中心小学,改建东皇一小,新建东皇幼儿园等8所幼儿园,治理土城小学等9所地质灾害学校。七是实施414户1915人的扶贫生态移民工程。八是减少贫困人口5万人。仙源镇、寨坝镇实现“减贫摘帽”。九是建成投用育新学校,投用1075个治安监控摄像头。十是实现城镇新增就业7270人,农村劳动力转移就业8000人,帮助600名困难人员再就业。

  (七)以资源要素为保障,精准谋划实施重点项目
坚持因地制宜,充分发挥资源、区位、产业、环境等比较优势,抓好“十三五”规划编制。
精准项目谋划。全面启动并完成国民经济和社会发展“十三五”规划及各专项规划编制,编制“十三五”项目库。重点谋划一批夯基础、利长远、惠民生的重大项目,做好规划项目的上下衔接,确保更多列入国家、省、市规划。用好项目前期工作经费,做细做实项目前期工作,提高项目争取成功率。强化项目建设管理和调度服务,加快建设速度,实现项目尽快投产达产。注重项目产出和产业配套,把项目装进去、把产品做出来,把产量做成产值、把产值做成收入。

  强化要素保障。围绕项目实施精准供地,确保整治中低产土地4000亩、收储土地2000亩、供应土地1000亩,实现土地出让金7亿元以上。加大空编补员和专业人才引进力度,引进和招考各类人才550人以上。实施乡镇“人才安心”工程,保持乡镇人才队伍稳定。兑现津补贴“全省同待遇”。加强税收征管,防止“跑冒漏滴”,确保应收尽收。充分发挥财政资金杠杆作用,加强金融机构考核调度。强化政府债务风险管控,制订偿债清单,确保政府债务风险可控。及时掌握生产要素供需情况,千方百计保障企业在土地、资金、劳动力、能源、原材料等方面的要素需求。

  (八)以优质环境为支撑,提升对外开放开发水平
坚持以开明开放的投资环境和优质高效的政务环境,增强经济社会发展动力活力。

  提升开放水平。主动对接国家“一带一路”和长江经济带规划,融入成渝经济圈和黔中经济圈,加强与周边县(市、区)的经济协作,实现差异化发展。对接上海对口帮扶,力争在医疗、教育、人才交流、产业转移和园区共建等方面取得突破。深化与贵州大学校县合作。加强对外宣传,办好建县100周年、第三届红军节、县首届旅游发展大会和首届习商大会等系列会节活动,提升习水知名度、美誉度。创新招商引资机制,坚持招大商、选好商,不以土地零地价、环保低门槛、税费乱优惠来招商引资。创新招商引资模式,重点围绕经开区、煤电园区、温水装备制造园区和良村轻工产业园区开展工业招商,围绕县城区开展商贸服务招商。加强与大型企业集团的对接,引进中国500强或民营经济500强企业1家以上。推行招商重点项目台帐服务制度,确保招商引资到位资金160亿元,履约率100%,开工率90%以上,投产达产率20%以上。

  优化服务环境。继续推进“两集中、三到位”,健全重大项目全程代办和并联审批制度,严格行政审批窗口办结制,进一步精简审批程序,优化办事流程,压缩审批时限。研究制定行政审批“见事不见人”机制,继续开展行政审批服务进乡镇、进园区、进项目活动。恢复运行电子监察系统,严厉查处行政审批“体外循环”行为,着力解决行政许可项目应进未进、两头受理、办事效率不高等问题。扎实开展行政审批和执法部门吃拿卡要、不作为、乱作为问题专项治理工作,依法严厉打击和曝光破坏投资环境行为,为全县经济社会发展提供良好环境。

  壮大民营经济。定期召开民营经济座谈会,定期评估我县民营经济发展服务环境和优先优惠政策落实情况。加强商会管理。鼓励民营资本抱团发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等,加强非公经济协调服务,继续实施“3个15万元”等扶持政策,推动市场主体繁荣。新增民营企业400家、注册资本4亿元,新增个体工商户1300户、公司制企业300家,新增小微企业160户。民营经济占GDP的比重达60%以上。

  坚守生态底线。切实加强生态文明建设和环境保护,深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动。巩固“创模”成果。继续推进“四河四带”建设,不断加大赤水河流域保护力度。打造仁习赤高速公路和县城至鰼部园区绿化景观带。继续在赤水河、习水河和桐梓河流域推行河长制。加强PM2.5污染源控制,强化环保信息公开,接受社会监督。完成习水电厂脱硝工程。集中式饮用水源地水质达标率达100%,城镇污水处理率达90%,城市环境空气质量达标率达95%以上。实施“绿色习水”三年行动计划,完成营造林14万亩,2015年完成营造林4.8万亩。加大民兵预备役参与退耕还林、荒山造林力度。严格执行森林保护“六个严禁”,确保森林覆盖率达53.06%。转变林业发展方式,加快发展林业经济。争创省级森林城市。治理石漠化14平方公里。

  (九)以优良作风为保证,建设为民务实清廉政府
坚持强化干部作风建设,以干部作风转变推动全县经济社会健康发展。
提升行政效能。强化领导干部以上率下、以上示下。践行“一线工作法”,现场解决问题、化解矛盾,提高政府执行力。建立健全绩效考核办法,常态化、全覆盖地开展月工作督查和专项督查,强力推动工作落实。深化年初目标任务分解,围绕省市考核体系改革目标综合考核办法。严格执行“日调度、周汇总、月考核、季总结”和“一次通报、二次约谈、三次问责”机制,强化问责问效,提升政府公信力。

  加强应急管理。编制完善各类应急预案。建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等应急预警和评估体系。探索建立仁习赤片区应急救援联动机制。加快防灾减灾工程建设,基本建成全县应急智能调频广播系统,以县消防大队为平台建成应急救援指挥中心。利用气象预报、防汛监测等平台资源,建立习水河、赤水河、桐梓河流域水情暴雨洪涝灾害实景监测系统和东风水库、杨家园水库、铜灌口水库等大中型水库水情自动测报系统。在仁习赤高速公路开展突发事故应急救援演练,加大应急物资储备,提高应急处理突发事件的能力和水平。

  强化廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”。严格遵守中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委若干规定,认真开展“三严三实”主题教育实践活动,严格执行政治纪律“十严禁”、作风“十不准”,筑牢拒腐防变的思想防线。加大政府执行力、项目建设、政务环境等行政监察,加强中央重大政策落实情况、固定资产投资、领导干部经济责任、专项资金、财政和相关部门预算决算执行情况等审计监督。深入开展“铸廉三年行动”和民生特派监督工作。完成机关公务用车制度改革。严禁新增政府性楼堂馆所建设,严格控制财政供养人员数量,继续压缩“三公”经费5%以上用于教育“9+3”行动。坚决防止权力滥用,坚决查处腐败行为和损害群众利益的行为,真正做到权为民所用、利为民所谋,努力建设廉洁政府。

  各位代表:落实2015年的工作目标任务,我们必须从现在起就制定工作方案,落实责任制,倒排时间表,确保按时完成。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,自觉与省委省政府、市委市政府保持高度一致,在县委的坚强领导下,把人民的期盼变成前进的动力,把发展的使命化作实干的激情,主动适应新常态,决战决胜“十二五”,为加速完成富民、强县、设市、率先小康而努力奋斗!为习水建县100周年献礼!



注 释
1.新常态:是指中国经济处于增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”状态,具体表现为:发展速度由高速调整为中高速;三次产业及其内部结构发生变化,着重质量管理;经济驱动方式发生变化,实现由要素、投资驱动向创新驱动转变。
2.三化:新型工业化、新型城镇化、农业产业化。
3.提前完成的11项指标:第一产业、财政总收入、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、招商引资到位资金、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、城镇登记失业率、人口自然增长率、高中阶段毛入学率、城镇参加基本养老保险人数。
4.全省前十位的14项指标:地区生产总值、地区生产总值绝对值、固定资产投资绝对值、招商引资到位资金绝对值、全部工业增加值绝对值、社会消费品零售总额、城镇新增就业人数绝对值、税收收入绝对值、农村常住居民人均可支配收入绝对值、城镇常住居民人均可支配收入绝对值、贫困乡镇发生率、集中式引用水源地水质达标率、城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率。
5.五区:贵州习水经济开发区、土城红色文化旅游创新区、鰼部生态文化旅游园区、煤电化循环工业经济园区和县城区。
6.5个100工程:是指贵州围绕“四化”同步,重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体和100个旅游景区。
7.城乡建设“八大提升工程”:遵义市中心城区城市道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游服务能力提升工程、“四在农家?美丽乡村”升级工程、教育医疗民生建设工程、平安和谐工程、行政交通提升工程。
8.限上商贸企业:是指主营业务收入2000万元以上的商业批发企业,500万元以上的商业零售企业,200万元以上的住宿餐饮企业。
9.“四在农家?美丽乡村”六项行动计划:即小康水、小康电、小康路、小康讯、小康房、小康寨。
10.精准扶贫“六个到村到户”:结对帮扶到村到户、教育培训到村到户、扶贫生态移民到村到户、产业扶贫到村到户、农村危房改造到村到户、基础设施到村到户。
11.四河四带:“四河”是指赤水河是生态河、美景河、美酒河、英雄河,“四带”是指把赤水河流域建设成为绿色城镇带、生态文化带、美丽乡村示范带、特色产业带。
12.“4+2”教育突破工程:“4”即学前教育突破工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程、高中阶段教育突破工程、高等教育突破工程,“2”即优美教室工程、安全围墙工程。
13.天网工程:是指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
14.两办法一规定:《习水县党政机关和事业单位差旅管理办法(试行)》、《习水县县级党政机关会议费管理办法(试行)》和《习水县党政机关和事业单位外出学习参观考察管理规定(试行)》。
15.多规融合:指统筹国民经济和社会发展、土地利用、城乡建设、产业发展、环境保护等多项规划,以促进规划之间相互衔接、有机融合,更好地体现科学性、指导性和可操作性。
16. PPP模式:又称公私合营模式,是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
17.工业企业“百千万”工程:是服务企业、服务项目大行动的延续和长效机制,是指在2014—2017年间,省级重点抓100户企业“立标杆”,市级重点抓1000户企业“强骨干”,县级重点抓10000户企业“夯基础”,带动全省工业经济高效快速发展。
18.“五线”控制:是指城市道路等基础设施用地边界“红线”、各类绿地控制“绿线”、水域保护区和河(渠)道用地“蓝线”、文物和文化建筑等遗产保护范围“紫线”、文教卫生等公共服务设施用地“黄线”,是城市规划建设绝对禁止侵占区域。
19.四先四后:是指城市建设遵循“先规划后建设、先论证后实施、先地下后地上、先环境后建设”的实施程序。
20.“2个100万工程”:即从2015年起,用5年左右的时间,实现生猪年出栏量达100万头,牛、羊年饲养量达100万头(只)。
21.六张名片:生态畜牧业、有机红粮、有机蔬菜、有机中药材、有机烤烟和有机食品。
22.“五小”水利:小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。
23.三条红线:2011年中央一号文件提出,实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。
24.“三关爱”工程:关爱外出民工、关爱空巢老人、关爱留守儿童。
25.“物的新农村”和“人的新农村”:“物的新农村”是指道路、水利、电力设施和住房条件等人居环境的改善。“人的新农村”是指建立健全农村基本公共服务、关爱农村“三留守”群体、留住乡土文化和建设农村生态文明。
26.快进慢游:“快进”是指通过高速交通快速进入,“慢游”是指以神秘的旅游环境让游客住下来、坐下来、静下来,尽情享受度假、休闲、体验带来的乐趣。
27.万村千乡市场工程:是指引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”,构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
28.“7+3”治安整治行动:省提出的严打犯罪“雷霆行动”、治安防控“织网行动”、治安乱点“清除行动”、整肃毒品“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、医院环境“整治行动”、网络整治“净网行动”。在此基础上,市增加提出的打击传销“铲除行动”、 电信诈骗“防控行动”和道路交通“保畅行动”。
29.三所一队:“三所”即戒毒所、拘留所、看守所,“一队”即武警中队。
30.六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
31.教育“9+3”行动计划:“9”即巩固提高9年义务教育水平。“3”即对省内中等职业教育在校生实行3年免费教育。
32.乡镇“人才安心”工程:通过加强乡镇干部职工住宿、就餐等生活保障设施和文化体育设施建设,落实中央、省、市向乡镇倾斜的各类政策,营造“拴心留人”的环境。
33.一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,“一带一路”贯穿欧严大陆,东边连接亚太经济圈,西边进入欧洲经济圈,是对古丝绸之路的传承和提升。
34.长江经济带:指以长江沿线区域各行各业组织起来的经济产业带,东起上海、西至云南,涉及上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州9个省2个直辖市。涉及长江三角洲城市群、成渝经济区、长江中游城市群、滇中地区、黔中地区。
35.两集中、三到位: 即实现部门行政审批职能向一个科室集中,部门的审批服务科室向县政务服务中心集中,整建制进驻县政务服务中心,并做到审批服务项目进驻到位,窗口人员到位,单位对窗口授权到位。
36.六个一律:指凡违反对应规定的行为一律停建和停产、一律依法从重处罚、一律依法足额征收排污费、一律追究行政责任、一律移交司法机关追究刑事责任、一律向社会公开。
37. 六个严禁:严禁盗伐滥伐林木,严禁掘根剥皮等毁林活动,严禁非法采集野生植物,严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为,严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动,严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
38.三严三实:即严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。
39.十严禁:严禁发表同中央决定不一致的言论;严禁散布与党的理论和路线方针政策不一致的意见;严禁有令不行、有禁不止,在贯彻执行中央决策上打折扣、做选择、搞变通;严禁对重大问题不请示不报告,搞“先斩后奏”、“斩而不奏”;严禁阳奉阴违,对党组织说假话;严禁以任何形式泄露党和国家秘密;严禁制造、传播政治谣言;严禁购买、传看不符合中央精神的政治性刊物、音像制品;严禁支持、参与各种非法组织和非法活动;严禁参加任何宗教组织、参与任何封建迷信活动。
40.十不准:不准在工作时间和会议期间打麻将;不准在工作日午间和节假日值班期间饮酒;不准参与考察调研地方二次宴请和收受土特产;不准参与未经批准的地方论坛、节庆活动;不准用公款旅游、健身、娱乐,不得涉足不健康娱乐场所;不准公车私用和违规驾驶公车;不准用公款购买、印制、寄送贺卡、明信片;不准大搞婚丧喜庆借机敛财;不准接受会员卡、购物卡、礼金或各种有价证券;不准利用职务之便吃、拿、卡、要。

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