习水县2016年政府工作报告

时间:2016-01-26 14:30:00

来源:习水县政府办

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   政府工作报告

  (2016年1月13日在习水县第十五届人大第五次会议上)

  县人民政府县长  陈  钊 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作。请结合《习水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并予以审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

  “十二五”时期工作回顾 

  过去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下高举发展团结奋斗的旗帜,以“富民、强县、设市、率先小康”四大历史任务为统揽,坚守发展和生态两条底线,坚定不移实施主基调主战略,“盯着指标干,围绕项目转经济社会发展取得显著成就,“十二五”规划的主体经济指标全面完成,为“十三五”谱写守底线走新路率先小康奠定了坚实基础。

  五年来,经济发展奋勇争先,综合实力不断增强。2015年,地区生产总值完成127.93亿元,比上年增长15.2%、年均增长16.71%,总量实现四年翻番;人均生产总值达到24704元。50万元以上固定资产投资完成222.4亿元,比上年增长24.3%,五年累计完成投资725.29亿元,年均增长36.39%。财政总收入、公共财政预算收入完成18.76亿元和7.61亿元,年均增长15.54%、15.75%。社会消费品零售总额完成24.1亿元,比上年增长12.1%,年均增长15.39%。金融机构存款余额131.27亿元,比上年增长21.1%。贷款余额85.28亿元,比上年增长41.1%。2015年全省88个县(区、市)8项主要经济总量指标考核,习水3项排全省前30位,5项排全省前40位;增比进位综合测评排全省47个非经济强县第6位,比上年上升3位。全面小康社会实现程度达93.7%。

  五年来,四轮驱动强力推进,产业结构持续优化。工业提速转型。实施煤矿“三化”建设,建成综合机械化采掘矿井18对。二郎电厂1、2号机组并网发电。习水经开区“一区多园”快速发展。茅台201厂完成迁建投资34.54亿元。习酒公司完成技改投资10.37亿元。新建温水装备制造园区和良村轻工业园区。西南水泥厂建成投产。2015年生产煤炭441.15万吨、白酒5.3万千升、水泥87.72万吨,发电17.35亿千瓦时。实现规模工业增加值64.3亿元,年均增长19%。五年新增规工企业109家。三次产业结构由“十一五”期末19.6:39.9:40.5调整为12.7:48.9:38.4。城镇提速倍增。县城建成区面积达15.86平方公里,五年新增7.86平方公里,承载30万人口城市道路框架基本形成。华润大道、习酒大道等城市主干道竣工投用。完成秦岭路、湘江路等5条道路白改黑工程。启动箐口至黄木坪环北大道PPP项目建设。希望国际城、杉王壹号、成悦公馆等房地产项目相继开工建设,五年全县累计新增商住面积400万平米。创新“网格化”城市管理模式。成功创建国家卫生县城和贵州省森林城市。土城、仙源被列为省、市示范小城镇。集镇建管水平大幅提升。“四在农家•美丽乡村”纵深推进,“小康六项行动计划”覆盖了90%以上的农村人口,打造了土城华润等10个精品示范点。2015年,全县城镇化率达40.37%,比“十一五”期末提高了9.3个百分点。农业提质增效。2015年完成粮食产量26.53万吨。建成30万头生猪产业化循环、黔北麻羊生态养殖、同民现代高效农业3个省级园区和万牛牧业、驰宇生态2个市级园区,隆兴油用牡丹休闲观光园等6个县级农旅一体化园区顺利推进。招商引资开发古树红茶,打造遵义红、仙源红、金枞丝3个品牌。习水红稗获国家地理标志产品保护。发展家庭农场520户。流转土地7.25万亩。注册“习羊鲜”等农产品商标24个,成立农民专业合作社121家。收购烤烟2.47万担,种植蔬菜40万亩、有机红粮13万亩、水果2.27万亩。年出栏生猪70万头、麻羊29.1万只、肉牛4.4万头。荣获“全国农业标准化示范县”、“全国粮食生产先进县”、“全国生猪调出大县”称号,畜禽防疫购买农民专业合作社服务模式获农业部肯定和推广。与阿里巴巴合作,率先在全市启动农村电子商务平台建设,县级运营中心和58个村淘点开业营运,电商扶贫稳步推进。2015年农业总产值增速6.8%,排全市第一位。旅游提档升级。坚持“全景域”旅游理念,成立土城红色文化旅游创新区,五年累计投资34亿元,土城古镇景区开园运营,被评为“全国十佳生态旅游示范景区”和“遵义市文化产业示范园区”。成立鰼部国际生态文化旅游度假区,五年累计完成投资60亿元,竣工度假房80万平米,销售5200余套,成功列入全省100个旅游景区,获联合国人居署亚洲协会授予“亚洲可持续生态景观奖”。赤水河谷旅游公路快速推进。完成箐山森林公园一期鳛源楼工程建设。九龙山森林公园加快推进。丹霞谷景区经营权收回并启动规划建设。飞鸽子等景区景点配套设施进一步完善。习水宾馆建成投用。新增农家旅店、宾馆酒店329家,接待床位1.5万余张。成功举办全省现代服务业发展大会、第四届遵义旅发大会、第一届习水旅发大会。启动五洲国际、红星美凯龙、汽车贸易城等专业市场建设,现代服务业对经济拉动明显增强。2015年底实现旅游总收入17.91亿元,同比增长25.3%。

  五年来,环境保护日益强化,生态文明不断彰显。启动国家生态文明建设示范县创建工作,建成省级生态乡镇22个。“四河四带”建设扎实推进,赤水河流域生态文明制度改革成果在全省推广。实施“绿色习水”三年行动计划,新增营造林33.9万亩,治理石漠化64.38平方公里,投入1.25亿元实施地灾治理项目23个,森林覆盖率达56%,被评为“全国绿化模范县”。环保执法力度不断加强。习水电厂完成脱硫脱硝改造。加强煤矿污水废渣治理,建成瓦斯发电站6家。习酒公司、茅台201厂等规模白酒企业实现清洁能源全覆盖。乡镇污水处理全覆盖工程一期建成投用,二期启动建设。水泥窑协同处置生活垃圾项目和县城污水处理厂一期建成投运,城镇污水处理率达92.5%。划定生态环境保护红线,探索推行环境污染第三方治理模式。建成赤水河断面水质自动监测站3座。全省第四次森林资源规划设计调查工作顺利推进,中亚热带常绿阔叶林生物多样性保护得到进一步加强。城乡生活垃圾无害化处理率达89.2%,集中式饮用水源水质监测达标率和县城环境空气质量达标率均达100%。

  五年来,发展瓶颈快速突破,基础设施日臻完善。累计完成基础设施投资174.41亿元。仁习赤高速建成通车,江习古高速开工建设,习正高速完成前期工作。建成通村油(砼)路124条971公里、通组路2086公里,农村公路通车里程达3580公里。开工建设铜灌口、大茅坡、金家沟3座骨干水源工程。建成程寨至县城应急提水工程。治理病险水库17座、中小河流6条,建成小水窖4500口,解决农村人饮安全51.69万人。新增有效灌溉面积3.56万亩。完成农村电网改造升级工程,实施农网改造8509公里。110KV银龙变和同民变输变电工程、35KV坭坝和大坡输变电工程建成投用,完成习酒、大坡输变电扩建工程和2015年淘汰型计量改造工程。建成仁怀荣昌坝至习酒镇天然气输送管道。新建3G、4G基站511个,全县通讯信号覆盖范围超过90%。

  五年来,改革开放破立并举,活力动力空前释放。全面完成政府机构改革。乡镇行政区划调整获省政府批复。县级公立医院综合改革、小型水利工程管理体制改革、农村集体土地承包经营权确权颁证、户籍制度、扶贫开发、财税体制、园区管理体制等改革扎实推进。“先照后证”、“三证合一”和“一照一码”改革顺利推进。成立了省级习水经济开发区。实施“五区”差异化发展战略。成立“习水县不动产登记事务中心”。实施“引银入习”工程,引进中国银行、建设银行、贵阳银行、中银富登村镇银行等金融机构,全县银行业金融机构增至10家,保险机构增至9家,政策性农业保险取得突破。中石油定点帮扶成效明显,完成上海对口扶贫项目27个。引进中电投、华西希望集团等500强企业7家。积极推进大众创业、万众创新,全县注册微小型企业717家,申请专利328件。2015年综合科技进步水平指数达 28.62 %。

  五年来,社会事业全面进步,幸福指数不断提升。民生支出占财政总支出达77%。累计减少农村贫困人口17.55万人,15个乡镇摘帽,26个贫困村出列,贫困发生率从42.3%下降到10.34%,实现县级减贫摘帽。2015年城镇常住居民人均可支配收入达22888元,农村常住居民人均可支配收入达7875元,年均增长13.78%和14.85%。五年新增城镇就业4.43万人,转移农村劳动力4.75万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。新建县乡幼儿园26所、学生宿舍8.66万平米、教师周转住房1.49万平米。一中、五中成功创建为省级二类示范性高中。绿洲高中、习水八中建成投用。一中迁建工程即将完工。引进重庆育才中学民营办学。完成中职招生18818人。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达95.14%、88.64%。高考本专科综合录取率87.07%。义务教育均衡发展通过省级检查验收。县医院迁建工程建成投用,与中日友好医院开展交流合作,启动三级综合医院创建。县中医院迁建工程即将完工。18个乡镇卫生院业务用房项目16个竣工投用、2个即将完工。行政村卫生室规范化管理实现全覆盖。荣获“国家疾病预防控制先进集体”和“全国基层中医药管理先进单位”、“全省大健康医药产业发展示范县”称号。全县人口自然增长率控制在5‰以内,成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。习水大剧院改造完工。习水博物馆启动建设。四渡赤水纪念馆、中国女红军纪念馆、青杠坡红军烈士陵园被列为“全国爱国主义教育基地”。隆重纪念建县一百周年。编撰出版《习水县志》、《鰼国、习姓、习部、习水》。建成青少年活动中心和全民健身活动中心。巩固省级双拥模范县创建成果。乡镇敬老院实现全覆盖。城乡居民养老保险、医疗保险参保率达96.2%、98.94%。五年累计发放低保金5.5亿元、五保供养金1500万元、孤儿(困境儿童)救助金2250万元、自然灾害救助金5000余万元。2014年“8•11”灾后重建工程全面完工。实施保障性安居工程1.5万套,改造农村危房3.74万户,易地扶贫搬迁5721人。省级文明县城创建扎实推进。大坡乡罗家坝村被评为国家级文明村寨。应急管理体系建设更加完善,应急管理水平不断提高。安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。“平安习水”建设成效显著,社会和谐稳定,人民群众安全感满意度逐年提升。

  五年来,政府建设全面加强,服务环境持续改善。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议420件、政协委员提案293件,办复率100%。加快政府职能转变,全面推进依法行政。“法治习水”建设成效显著,“六五”普法顺利验收,被评为“全国法治县创建先进单位”,程寨石门、桑木土河获“全国民主法治示范村”命名。新建政务中心环境更好、服务更优、效率更高。县级行政审批服务事项清理压缩为582项。主动接受社会监督,网上受理群众来信6532件,办结6431件。建成县乡公文无纸化传输系统。升级改造县乡视频会议系统。实施政府工程预算审计、跟踪审计和结算审计,核减工程款7.6亿元。严格执行中央“八项规定”和省市县相关规定,狠抓“四风”整治,累计压缩“三公”经费2.55亿元。强化行政监察,加强党风廉政建设,五年共立案552起,处理679人。

  同时,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,认真践行党员干部“五带头”和“一线工作法”,始终“盯着指标干,围绕项目转”。干部作风得到极大转变,干部能力得到极大提升。全县干部群众成功应对2011年特大气象干旱和2014年“8•11”百年不遇暴雨自然灾害,防灾减灾、生产自救取得重大成果。成功实现从2011年“凤冈会议”全省后10位到2015年全省47个非经济强县第6位的跨越发展。在全省第一批实现县级减贫摘帽。创造了习水加速度,传递了习水好声音,塑造了习水新形象。《贵州日报》等省内外新闻媒体广泛关注,竞相报道后发赶超“习水现象”,营造了良好的发展舆论环境,为推动完成“四大历史任务”奠定了坚实基础。

  过去五年,疾病防控、医疗救助、卫生监督、爱国卫生、双拥工作、民族宗教、妇女儿童、国防教育、人民防空、防灾减灾、外事侨务、智力支边、档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、老龄委、地方志、红十字、关心下一代等各项事业全面进步。

  各位代表!过去五年,是我县经济发展逆势上扬、综合实力提升最快;基础设施全面攻坚、城乡面貌变化最大;改革开放深入推进、发展动力活力最足;社会事业协调发展、群众得到实惠最多的五年;同时也是政府效能大幅提升、干事创业激情最高、干部付出最多、工作最苦的五年。

  回顾“十二五”生动实践,启示我们在“十三五”要继续坚持以下经验和原则:第一,必须坚持县委领导抓发展。要坚定不移按照县委确定的发展战略,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县干部群众,共同发力,共绘蓝图。第二,必须坚持解放思想求创新。“打破才能得生机、取直自然出新路”,要跳出习水看习水,先行先试,大胆探索,勇于创新。第三,必须坚持改革开放破瓶颈。找准习水定位,发挥比较优势,以改革促开放,以开放倒逼改革,激发活力,增强动力,实现后发赶超。第四,必须坚持守牢底线走新路。良好的生态环境是习水实现可持续发展的根本保障,要确保发展和生态两条底线一起守、两个成果一起收。第五,必须坚持民生为本促和谐。发展是第一要务,脱贫是第一民生。要将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全力以赴加快推进全面小康进程。第六,必须坚持依法行政转作风。筑牢“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治思维。要依法从严管理干部,确保勤政为民,廉洁办事,高效服务,有权不能任性。第七,必须坚持埋头苦干争一流。用“当先锋、打头阵、争第一”来引领发展,用“日调度、周汇总、月考核、季总结”和“一次通报、二次约谈、三次问责”来推动工作,用“高水平、高标准、高要求”来磨砺干部,用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

  各位代表!上述成绩和经验的取得,是省委、省政府,市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果;是县人大、县政协监督支持、合力攻坚的结果;是全县干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。是中石油、茅台集团、省地税局、上海普陀区支援帮扶和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部职工表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、各人民团体,向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员,向历届老领导、老同志,向所有关心支持习水发展的各界人士,致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到工作中存在的不足。从2015年发展情况看,主体指标不同程度存在欠账:地区生产总值欠2.09亿元、固定资产投资欠10.3亿元、规模工业增加值欠2.11亿元、财政总收入欠2.61亿元、公共财政预算收入欠1.52亿元、城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别欠647元和284元。从“十二五”发展情况看,一是因为基础差、底子薄、基数低,发展的速度还不够快、经济总量还不够大、人均水平还比较低。二是产业结构不优,“四个轮子”协同乏力,新兴产业培育没有取得突破性进展。三是脱贫攻坚任务重,尤其是交通基础设施欠账大。四是开放程度不够,投资环境不优,500强企业进驻少,中小微企业不活。从面上整体情况看,一是创新能力不足、统筹城乡发展不够好。二是与周边县市区互联互通不畅、在区域竞争中能力不强。三是税收增长乏力、财政收支矛盾比较突出。同时,由于政府在民生、产业和基础设施等领域投入逐年加大,导致政府债务不断增加。四是少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在。对这些困难和问题,“十三五”需通过深化改革、加快发展来切实解决。

  “十三五”时期奋斗目标及战略任务

  今后五年,既是我县实现脱贫攻坚、率先小康的五年,又是我县抢抓机遇完成“四大历史任务”的五年。我们必须适应新常态、把握新常态、引领新常态,把“十三五”各项工作落到实处。

  “十三五”时期经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,落实主基调主战略,以弯道取直、培植优势、后发赶超为主题,以守牢底线、走好新路、率先小康为主线,以提高发展质量和效益为中心,着力实施大扶贫、大数据战略行动,积极融入重庆发展,坚持市委“西部转型”区域协调布局,奋力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转,建设赤水河流域生态经济示范区,在脱贫攻坚中“当先锋、打头阵、争第一”,着力建设畅通习水、生态习水、实力习水、开放习水、文化习水、智慧习水、平安习水“七个习水”,走出一条有别于东部、不同于西部其他县市的发展新路。

  各位代表!展望“十三五”,我们要按照“学习贵阳、紧跟贵阳、紧追贵阳”的要求,选择和习水经济结构相近的县(区、市)精准对标、苦干实干,建设一个经济快速发展、社会协调进步、文化繁荣昌盛、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的新习水,努力实现富民、强县、设市、率先小康“四大历史任务”。五年后的习水,实力更强,全县地区生产总值突破270亿元、年均增长15%左右,人均生产总值突破5万元。500万以上固定资产投资五年累计完成1300亿元、年均增长25%以上。规模工业增加值突破130亿元以上,年均增长15%以上,三项指标均在“十二五”基础上实现翻番。社会消费品零售总额年均增长12.5%以上。公共财政预算收入年均增长10%以上。确保经济发展综合测评排全省88个县(区、市)前25位。人民更富,保持城乡居民收入增长与经济发展同步,城乡居民人均可支配收入年均增长11%、13%以上,城乡居民收入比降到2.7:1以内。2016年基本消除绝对贫困,贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列,贫困人口全部稳定脱贫,确保2018年与全市同步建成小康社会。结构更优,培育打造2个以上百亿级产业,三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变,民营经济比重达60%以上,战略性新兴产业占工业总产值的比重提高到20%以上,实现投资有更多效益、产品有更多市场、企业有更多利润、员工有更多收入、政府有更多税收。生态更好,创建国家生态文明建设示范县和省级园林城市,争创国家森林城市、国家园林城市、国家级旅游度假区,森林覆盖率提高到62%以上,城乡人居环境、生态环境显著改善,让青山更多彩、碧水更长流、土壤更洁净、天空更蔚蓝。社会更和谐,创建贵州省文明县城,形成更加完善的公共基础设施体系、更加健全的公共服务体系、更加成熟的体制机制,社会治理体系和社会治理能力现代化实现重大突破。

  一、 实施大扶贫战略行动,坚决打赢脱贫攻坚战

  坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程,坚定不移实施“21669”行动计划,举全县之力,补齐“短板”,用硬项目、硬投入、硬作风,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保一年脱贫、二年巩固、三年小康。构建大扶贫工作格局。健全县乡扶贫工作机构,实行党政主要领导“双组长”领导体制和县负总责、镇乡抓落实工作机制,强化领导帮扶、干部驻村、定点挂钩、对口帮扶措施,做到不脱贫不脱钩。全面深化与中石油、贵阳国家高新区和上海普陀区合作。大力开展企业帮村、干部帮扶活动,动员全社会力量广泛参与,建好扶贫云,构建政府、行业、社会“三位一体”扶贫新格局。全面实施精准扶贫。按照“五个一批”要求,细化落实省委“1+10”配套政策,重点抓好“十个平台”工作落实,“十面合围治十穷”,攻坚拔寨,坚决打赢脱贫攻坚“歼灭战”。落实“八个精准”要求,做到精准滴灌、靶向治疗,继续推动扶贫政策和资源向贫困地区倾斜,把易地扶贫搬迁和农村危房改造、地灾避险搬迁有机结合起来,努力实现政策效应最大化。确保同步建成小康。巩固脱贫成果,加强全面小康攻坚示范区建设,确保2018年与全市同步建成一个全面的、不含水分的、实实在在的小康,让广大人民群众有更多获得感和幸福感。到2020年,确保农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国水平。

  二、实施大数据战略行动,推动产业转型突破发展

  始终坚持以信息化为引领、以大数据为链条,积极应对“三去一降一补”宏观调控政策,大力实施“互联网+”行动计划,以全省建设国家大数据综合试验区为契机,依托“云上贵州”平台,以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,促进生产组织方式的集约和创新,推动“四个轮子”一起转,形成发展新业态、打造经济新引擎,建设“实力习水”。坚定不移推动新型工业化。突出工业支撑作用,全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业,全力以赴守底线、凝心聚力上项目,推动工业化和信息化深度融合,千方百计稳住传统产业,延长产业链,加快推进工业转型升级。着力培育新兴工业。到2020年,引进新材料、新能源、新技术等绿色环保新型工业项目50个以上,实现工业招商到位资金300亿元以上,完成工业投资500亿元以上,实现规模工业增加值130亿元,年均增长15%以上。到2020年,全县煤炭产能达1000万吨以上。完成二郎电厂二期工程建设和习水电厂2×35万千瓦改造工程。着力破解当前煤电市场产能过剩、效益不好的困局,着力加快煤电一体化发展。加快实施城乡电网改造升级工程,合理布置建设一批35KV和110KV变电站,增强城乡和产业园区供电保障能力。到2020年,全县电力装机容量达350万千瓦。加快“中国酱香•赤水河谷”白酒产业带建设,促进白酒产品结构调整和市场销售。支持习酒公司上市,推动茅台201厂等白酒企业加快发展,着力打造习酒、小糊涂仙、宋窖、安酒等白酒品牌。到2020年,实现白酒产量10万千升,年销售收入达100亿元以上。开发习泉系列饮用水,实现酒水一体化发展。大力推进页岩气、天然气、风能开发利用。大力发展以水泥预制品、优质石材、新材料等为重点的新型建材业。到2020年,建材产业实现产值14亿元以上。以智能制造、装备制造、特色轻工、新兴产业为重点,加大良温工业园区建设和招商引资力度。到2020年,力争实现产值50亿元以上。坚定不移推动新型城镇化。贯彻落实中央城市工作会议精神,按照城市工作“五个统筹”的要求,围绕“一主城、四片区、绿脉贯通”的规划布局,完善城市功能,加快县城调规,实施撤镇(区)设办,推动旧城改造,努力建设绿色城市、海绵城市和智慧城市。到2020年,县城建成区面积达25平方公里以上,常住人口力争达25万人以上,打造“三宜”城市。按照“六型”特色示范小城镇标准,以“五区”为依托,促进产城融合发展,大力推进土城、仙源等省市示范小城镇建设。其余乡镇因地制宜,坚持“山水田园林地”相融合,统筹集镇、产业、园区一体化发展,建设一批“小而精、小而富、小而美、小而特”的小城镇。坚持建管并重,统筹推进基础设施、公共服务均等化配置向下延伸,改进城市管理体制,推进城市综合执法,全面提升城市品质和现代化管理水平。按照“三线目标”要求,全景域全覆盖推进“四在农家•美丽乡村”建设。到2018年,实现集中居住村寨创建全覆盖。到2020年,实现城建招商引资到位资金260亿元以上,累计完成投资500亿元以上,城镇化率达50%以上,年均增长2%。创建美丽乡村示范点10个以上,实现95%以上的农户受益。坚定不移推动农业现代化。加快构建现代山地特色高效农业产业体系。到2020年,实现招商引资到位资金20亿元以上,完成投资120亿元以上,实现农业总产值57亿元以上。提高畜牧业占第一产业增加值的比重,力争到2020年,实现黔北麻羊年饲养量100万只、生猪年出栏100万头、商品牛年出栏10万头、家禽1000万羽,努力建设贵州省生态畜牧业强县。发展精品果蔬10万亩、中药材40万亩,年收购优质烟叶2万担以上,有机红粮稳定在10万亩以上。着力引进一批龙头企业,壮大产业,做强品牌。加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。着力培育壮大村级集体经济。到2020年,力争龙头企业达100家、家庭农场1500家、农民专业合作社470个,50%以上的村集体经济积累超过20万元。以开展农产品“三品一标”认证为导向,建立健全农产品质量安全追溯和监管体系。到2020年,实现“三品一标”认证120个以上,获QS认证农产品20个;大力发展古树红茶等农产品加工业,围绕“农产品线上销售”,加快推进农村电子商务发展,着力实施电商扶贫,建成省级电子商务示范基地,打造全国电子商务标杆县。到2020年,建成国家级园区1个、省级园区10个、市级园区30个、县级示范园区60个。发展个体网商1000户,农产品网上销售额突破1亿元。坚定不移推动旅游产业化。强化规划引领,加强基础设施建设,培育拓展旅游市场,构建智慧旅游体系,全面促进度假旅游产业健康发展,建设“贵州第一、中国一流、世界知名”的全域山地生态文化休闲度假目的地。依托赤水河谷旅游公路,规划建设长征体验园,加快推进美丽乡村带建设,促进工旅、农旅、林旅、水旅、文旅协同发展。依托土城创新区和鰼部度假区,积极发展山地休闲度假、山地户外运动、康体养生、文化创意等新业态。精心打造“全景域、四季游、多业态”山地特色旅游产品体系和精品线,形成“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新模式。到2020年,创建土城、丹霞谷2个5A级景区,飞鸽子国家级森林公园、小坝景区、箐山森林公园3个4A级景区,新建精品酒店20家。完成投资100亿元以上,接待游客820万人次以上,旅游综合收入80亿元以上。以旅游业为龙头带动,大力发展金融保险、现代物流、健康养生、文化娱乐等生产生活性服务业。继续推进竹木交易、农产品交易、汽车贸易等各类专业市场建设,引进相关龙头企业进驻。到2020年,现代服务业对GDP的贡献率达50%以上。

  三、牢牢守住生态底线,推动人与自然和谐共生

  突出“护、建、治、管、产”五个关键环节,实施国土空间开发优化、资源绿色开发利用、环境质量提升、生态文明制度创新“四大工程”,建设“生态习水”。积极推进主体功能区建设。完善相关配套政策,推动优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区按主体功能发展,推进经济社会发展、城乡土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”,科学划定城镇、农业、生态三类空间布局。建立健全生态红线监控系统。加强生态保护和生态修复。大力实施“绿色习水”三年行动计划,扎实推进保护与发展森林资源工作,切实加大国家级自然保护区保护力度。继续实施天然林保护、退耕还林、石漠化、水土流失、中小河流综合治理、山林田湖生态保护修复、湿地生态保护与恢复等生态建设工程。到2020年,完成营造林35万亩,建设森林公园26个、湿地公园3个,城市绿化覆盖率不低于38%,集镇绿化覆盖率不低于36%。加强环境保护和污染治理。深入实施水、气、声、渣、土污染防治,治理农村面源污染,确保城乡生活垃圾无害化处理率和城镇污水处理率均达95%以上。县城集中式饮用水质达到Ⅱ类水质标准,农村集中式饮用水源水质达到Ⅲ类以上标准。推动绿色循环低碳发展。有效利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等工业废弃资源生产新型环保建筑材料,实施酒糟综合循环利用工程。积极倡导绿色生产生活方式,开展能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”行动,从政策、税收、信贷、资金和环保方面,扶持循环产业发展。积极推进生态文明制度建设。以创建国家生态文明建设示范县为抓手,建立健全生态文明制度,形成“源头严防、过程严管、后果严惩”三大制度体系。建立健全生态补偿机制及资源循环利用体系,探索生态文明建设GEP考核模式,推进赤水河流域生态保护制度改革,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,健全科学合理的生态文明考核办法和奖惩机制。

  四、加速推进基础设施建设,着力夯实跨越发展基础

  合力攻坚基础设施,加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。坚持大交通引领大发展。以融入重庆一体化发展为导向,着力构建“半小时铁路、半小时机场、一小时遵义、一小时重庆”的现代综合立体交通网络。围绕“一横一环一机两铁两港四高五纵多连线”交通五年规划,主动争取对接,狠抓落地建设。实施土城经县城至犁园坝骨干横线提等升级工程。加快土城—天鹅池—程寨—蒿枝笼—大石—官店—习酒—土城环线建设。争取建设条台通用机场。力争启动遵义—习水—泸州和綦江—习水—古蔺两条铁路建设。升级改造土城港和岔角港。完成江习古高速和习正高速公路建设,争取綦江—习水高速公路早日动工。建成习水至合江高等级公路和仙源大石至二里、温水大水至桃林二级公路。加快规划建设二里观摩至仁怀团结、三岔河红圈子至合江佛堡、隆兴滨江至古蔺太平渡、寨坝至丁山坝、三岔河至四面山、桃林至桐梓容光桥梁隧道及公路的提档升级。开通仁怀机场和夜郎高铁站客运专线。到2020年,完成交通投资350亿元以上,全县公路总里程达到6700公里以上,其中,高速公路总里程达到170公里,二级以上公路450公里,打通断头路200公里以上,实施小康路2497公里,实现所有村组通油(砼)路,有条件的行政村通客车。建立健全公路养护、交通安全等运输保障体系,建设“畅通习水”。加快城乡用水保障体系建设。以骨干水源工程建设为重点,实现“乡乡有稳定供水源”目标。完成铜灌口、金家沟、大茅坡等水库建设,开工建设保丰、万家沟、白水洞、习源等重点水库建设。继续实施病险水库除险加固、小型农田水利、小流域治理、农村饮水巩固提升、长距离输水、城乡供水设施改造等工程。建立健全防汛抗旱减灾体系,建成高标准水利水务工程体系和服务保障体系。到2020年,完成水利投资20亿元以上,水利工程设计供水能力达到1.25亿立方米以上,新增有效灌溉面积4.95万亩。加强信息基础设施建设。以建成“信息高速公路”为目标,依托全省大数据、云计算现代信息平台,加快推进“三网融合”,以全省“信息基础设施三年会战”、“满格贵州”和“宽带乡村”工程为契机,以建设“智慧习水”和发展“互联网+”为重点,加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流、智慧教育、智慧健康、智慧城管和免费WIFI等工程,着力加强信息基础设施建设,建立现代信息资源共享平台,强化信息网络安全,构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系。到2020年,新建4G基站1468个,新建传输线路8410公里、网络铺设768公里,实现所有行政村4G网络、光纤宽带、数字广电网络全覆盖。

  五、加速推进社会事业发展,不断提升人民幸福指数

  坚持人人参与、人人尽力、人人共享,千方百计保障和改善民生,让改革发展成果更多更实更公平地惠及广大人民群众。大力促进创业就业。坚持“众创、众筹、众智、众赢”理念,推进“大众创业、万众创新”。大力发展劳动密集型产业,积极支持民营经济发展。加强职业技能培训,全面促进搬迁移民、返乡民工、城乡困难人员等重点群体就业创业。到2020年,新增小微企业500家以上,城镇新增就业5万人,转移农村富余劳动力4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力提升教育水平。实施“新两基”,大力发展高中教育和职业教育,巩固普及十五年教育成果,全面实施教育领域综合改革,根据城镇发展和人口流动的新形势,合理优化教育资源空间布局,盘活农村闲置校产,加强学校标准化建设,努力实现教育均衡、协调、可持续发展。大力实施教育强县工程,建立健全教育管理、学校办学、教师培养、质量评价等体制机制,造就一批名师名校,实施一中、五中省级一类示范校和绿洲高中省级二类示范校创建。到2020年,学前教育入学率达90%以上,九年义务教育巩固率达98%以上,高中阶段毛入学率达92%以上,教育水平位居全市前列。大力发展健康事业。深入推进基本公共卫生服务均等化,实施医疗卫生“五大工程”,确保实现“六大目标”。新型农村合作医疗参保率巩固在98%以上。县医院建成三级综合医院。全面化解乡镇卫生院债务。加强卫生人才引进和培养。强化村级卫生室建设管理,方便人民群众就近就医。坚持计划生育基本国策,贯彻落实全面放开二孩生育政策。加强食品药品监管力度。巩固国家卫生县城创建成果。实现体育健身工程乡村全覆盖,广泛开展全民康体运动,以全民健康助推全面小康。大力促进文化繁荣。实施文化强县工程,充分挖掘红色文化、绿色文化、习国文化、白酒文化、民族文化,着力打造“绿洲红城•习国故里”文化品牌,促进文化事业全面发展,建设“文化习水”。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果。实施文化惠民工程,加强乡镇文化建设,均衡配置公共文化资源,新建和改造一批公共文化设施,文体活动场所和设施做到村村全覆盖。规划建设习酒文化博览园,充分挖掘打造习水白酒文化。不断繁荣文艺创作,加强队伍建设和人才培养,重点抓好基层文艺骨干培训,创新文化市场化运作模式,不断推动文化事业向文化产业发展。以打造国家生态体育示范县为契机,以举办重大国际国内赛事和打造各类体育运动培训基地为载体,不断推动体育经济繁荣发展。大力弘扬社会主义核心价值观,评选表彰道德模范。到2020年,力争文化产业增加值占GDP的比重达5%以上。大力提升社会保障。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,按照统筹规范和扩面提标的要求,着力实施城乡社会保障兜底工程,统筹建立和完善城乡衔接的保障体系,加大财政投入,大力提高社会发展的基本福利水平。巩固省级双拥模范县创建成果,争创全国双拥模范县。全面消除城乡危旧房屋,全面完成易地扶贫搬迁。大力推行大数据、网格化服务管理,创新群众工作体制机制和方式方法。进一步强化安全生产和突发事件应急管理,完善社会治安防控体系,形成人民群众安全满意的公共安全保障体系,建设“平安习水”。

  六、加速推进开放改革创新,打造内陆开放型经济高地

  坚持把改革开放创新贯穿经济社会发展各领域,以开放倒逼改革,以改革促进创新,以创新推动发展,着力推进“开放习水”建设,不断提升习水开放度、知名度和美誉度。以平台带动开放。深度对接“一带一路”和长江经济带。要按照“向北挺进、瞄准重庆、优势互补、和巨人同行”的思路,积极承接重庆资本外溢和产业转移,主动融入重庆一体化发展。积极开展区域经济协作。深化与中石油、贵阳国家高新区和上海普陀区合作。全力承接和协助办好省市各类重大会节会展活动,继续办好“红军节”、习商大会、县旅发会等一批有影响力的会节活动。积极引进战略投资企业。加大与大型央企合作力度。探索与四川路桥、省水投、中国铁塔等企业在道路交通、水利设施、通讯网络等领域合作新模式。到2020年,力争“十三五”期间引进500强企业10家以上,实际到位资金800亿元以上,年均增长10%以上,其中,来自重庆方面资金240亿元以上。以开放倒逼改革。按照中央、省、市全面深化改革部署,全面完成各项改革任务。扎实推进“三农”和脱贫攻坚、生态文明建设、财税体制、对外开放、社会民生、民主法制等重点领域和关键环节的改革。以改革促进创新。优化要素资源配置,激发市场活力,培育发展新动力。加大人才工作投入力度,加快创新人才队伍建设。创新“五区”管理体制。理顺旅游管理机制。利用“众筹”、“新三板”、股权制度改革等新理念和新政策,拓宽白酒、煤炭、旅游等行业融资渠道,积极培育扶持一批中小企业上市。积极争取中央专项基金和财政债券置换资金,规范管理县级融资平台,强化政府债务管控。利用脱贫攻坚金融政策倾斜,构建全方位支持地方经济发展体系。推进金融改革,力争2017年完成信用社改制农商行。健全征信系统,全力打造“金融信用县”。推进农业保险、财政贴息和农村融资担保体系建设。强化知识产权保护。到2020年,科学技术支出占公共财政预算支出比例达1.5%以上;综合科技进步水平指数达80%以上。

  七、加速推进法治政府建设,强力推动全面依法行政

  按照国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》总体部署,坚持依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设,推进治理体系和治理能力现代化。依法履行政府职能,推进政府权利清单、责任清单、负面清单制度。全面推进依法决策,全面落实县乡两级政府法律顾问制度,建立重大决策终身负责制和责任倒查制。规范公正文明执法,提高执法质量和服务水平。强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开。着力建设法治社会。加强法治文化建设。深入推进“七五”普法。建设覆盖城乡的公共法律服务体系。保障依法独立行使审计监督权,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济生态责任情况实行审计全覆盖,强化审计成果应用。到2020年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 

    2016年主要工作安排 

    2016年,是实施“十三五”规划开局之年,也是实施脱贫攻坚决战决胜之年。抓好今年各项工作,对于开好局、起好步,实现后发赶超、率先小康至关重要。面对宏观经济下行态势,需要把握工作的整体性、关联性、协调性和时序性。我们将坚持稳中求进、进中求好的工作总基调,以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态和决心,凝心聚力、攻坚克难,确保开局之年实现开门红。

  主要预期目标:地区生产总值完成148.8亿元,增长15%以上。500万元以上固定资产投资完成188亿元,增长25%以上。规模以上工业增加值完成74.33亿元,增长15.6%以上。公共财政预算收入完成8.52亿元,增长12%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达25863元、8977元,增长13%、14%以上。社会消费品零售总额完成27.35亿元,增长13.5%以上。安全生产、节能减排降碳指标等控制在省、市下达的指标范围内。小康实现程度达95%。全省经济发展综合考核排名比2015年上升3位以上。

  围绕上述目标任务,我们将全力抓好以下工作:

  第一,以精准扶贫为抓手,千方百计打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽今年经济社会发展全局。认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会和省委“1+10”文件精神,围绕建设“全省脱贫攻坚示范县”,细化落实县委脱贫攻坚12个指挥部工作方案,确保完成基础设施投资40亿元以上。按照“一访、二看、三算、四评”精准识别方法,扎实抓好遍访贫困村贫困户和结对帮扶,对贫困户实行精准动态管理,大力实施 “五个一批”工程,做到“八个精准”、“六个到村到户”。将脱贫攻坚项目观摩纳入季度项目观摩内容,全力做好省市扶贫项目观摩各项准备工作,加快推进全面小康攻坚示范区建设。对接中石油、贵阳国家高新区做好定点帮扶工作,深化与上海普陀区交流合作,完成对口帮扶投资1800万元。确保桑木镇“减贫摘帽”、91个贫困村出列、5万人脱贫,基本消除绝对贫困现象。

  第二,以项目建设为抓手,千方百计扩大有效投资。继续强化项目集中开工、现场观摩、“日调度、周汇总、月考核、季总结”机制,着力破解项目融资、土地供给、征地拆迁等重点难点问题,全力以赴确保项目按时开工、加快建设、早日竣工、如期投用。确保新开工建设重大工程项目74个、续建项目94个、竣工投产项目86个以上。完成工业投资80亿元、城建投资85亿元、交通投资59.72亿元、水利及农村基础设施投资6.38亿元、社会事业投资24.24亿元。扎实抓好工业经济。加强对开发区和煤电园区的领导,理顺煤电园区管理体制。深入实施工业“百千万”工程和“双服务”行动,确保工业招商到位资金48亿元以上。加快推进富星煤矿机械化改造,完成振兴煤矿洗选厂建设。建成习隆、富泓等5对煤矿瓦斯发电站,确保瓦斯抽采开发率和煤矸石综合利用率均达60%以上,实现煤炭产量500万吨。加快习水电厂技改可研及前期工作,启动二郎电厂3号、4号机组建设。确保习水电厂、二郎电厂正常发电,实现发电量60亿千瓦时以上。优化白酒产品结构、丰富营销手段、提高市场销售额,全力做好习酒公司、茅台201厂、云峰、宋窖、安酒等白酒企业生产服务,实现白酒产量5.5万千升。配合中石化做好寨坝页岩气开发,早日开工建设第2口井。支持西南水泥厂拓展市场,实现水泥产量100万吨以上。建成二郎电厂脱硫石膏和粉煤灰综合利用项目。良温工业园完成投资6亿元,建成标准厂房20万平米,确保深圳创客中心、3D深度摄像等9家进驻企业顺利投产。制定规上企业培育年度计划,确保新增入规企业5家以上。扎实抓好城镇建设。完成行政区划调整后县城规划修编。加快县城、省市示范小城镇和“四在农家•美丽乡村”建设,实现城建招商引资到位资金51亿元,确保城镇化率提高到42%。加快推进环北大道、九龙横路、木楠坝纵一路和纵二路建设。完成洋台湾隧道、岷山路及延伸段、习酒大道延伸段等城市骨架路网建设。加快希望国际城、仁安天地、红都世纪城六期、东区城市综合体等片区建设,新建商品房80万平米,销售40万平米。完成乌江南路、习酒大道、杉王壹号等棚户区改造、五星地下人防商业街一期、城西客运站、三所两队等工程建设。加快县城回迁房建设进度。启动东风湖湿地公园一期工程建设。完成县城主干道路灯智能监控系统升级改造工程。加快推进城乡天然气管道铺装。继续推行网格化、信息化管理,加快智慧城市建设。建立健全乡镇规委会,出台乡镇集镇管理办法,提高城镇管理水平。扎实抓好农业发展。围绕“绿色”、“有机”两大特色,扎实推进现代山地高效农业建设,确保招商引资到位资金9亿元以上,完成投资15亿元,农业增加值增长6.5%以上。加快推进草地生态畜牧产业化扶贫、千亿斤粮食产能工程、生猪养殖园区续建、东明牧业、万牛牧业、县城农产品交易市场等项目建设。完成3个省级高标准农田项目。建成农旅一体化项目3个以上。提升3个省级示范园区建设水平,引进农产品加工企业1家,实现规模农产品加工业总产值1.4亿元。承办好省市农业园区项目观摩会。大力发展生态畜牧业养殖,猪、牛、羊分别出栏75万头、4.7万头和35万只以上,畜牧产值占一产比重达51%以上。承办好全省生态畜牧业发展大会。实现粮食产量26万吨以上,种植精品果蔬2万亩以上,新增中药材2.9万亩以上。加大有机红粮生产、收储、流通监管力度,种植面积稳定在10万亩以上。抓好烟叶生产,收购烤烟2.5万担以上。加大农产品“三品一标”创建力度,新增农产品品牌3个以上,启动3个农产品国家地理标识产品认证。新培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家、县级龙头企业3家,新发展农民专业合作社10个。扎实抓好旅游产业。加大旅游招商引资和旅游产品宣传推介力度,招商引资到位资金10亿元以上,完成投资30亿元以上。确保接待游客250万人次,实现旅游综合收入24亿元以上,增长35%和32%。围绕承办第十一届省旅发大会,加快土城古镇景区提等升级工程、赤水河谷旅游公路及配套驿站、露营地、服务区、直升机停机坪、停车场、绿化亮化等30个重点项目建设。力争启动丁山坝农业生态园建设,加快推进九曲花街、凤凰山景观步道、景观大道一期等项目建设,启动凤凰山至杨槐树公路、白骡坝污水处理厂、凤凰山高位水池等项目建设。鰼部度假区新开工度假地产60万平米,建成40万平米。筹办好第二届中国北纬28度最美森林•全国山地穿越赛、全国微电影微视频大赛,办好第二届习水旅发大会、习商大会和黔北麻羊美食文化节。加快推进土城、丹霞谷5A级景区创建申报工作。启动三岔河至四面山隧道工程。建成县城游客集散中心。继续推进飞鸽子国家级森林公园、箐山森林公园、九龙山公园、中国杉王、丹霞谷、天鹅池、小坝等景区景点建设。

  第三,以示范创建为抓手,千方百计守牢生态底线。确保二里、桃林创建省级生态文明建设示范乡镇,土城、同民、醒民、寨坝、程寨、大坡、坭坝、三岔河创建国家生态文明建设示范乡镇。启动国家级自然保护区规划修编。完成新一轮退耕还林5万亩、荒山绿化1万亩,启动乡镇公园建设,将九龙山公园、箐山森林公园整合创建国家生态公园。森林覆盖率达56.5%以上。启动经开区酒糟综合循环利用项目,建成环保科技产业自动化仪器设备生产线。扎实开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动,严厉查处大气、水资源、土壤污染等违法行为。扎实抓好赤水河、习水河和桐梓河流域生态保护,继续推行落实“河长制”。完成县城污水处理升级改造和乡镇污水处理二期工程,实现城乡污水处理全覆盖。完成城乡生活垃圾收运系统一期工程和医疗废物处置中心建设。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率达93.5%、91.6%以上,县城环境空气质量和城乡集中式饮用水源地水质达标率均达100%。

  第四,以民生保障为抓手,千方百计抓好社会事业。扎实推进教育强县工程。建成习水一中、东皇一小、木楠小学和特殊学校。启动习水三中迁建工程。完成桑木、隆兴等9所中小学校改扩建工程。狠抓“控辍保学”,确保小学年辍学率控制在0.8%以内,初中年辍学率控制在1.8%以内。完成县职校良村校区建设工程。扎实推进名师名校工程,高考二本以上上线人数超过1300人,确保义务教育基本均衡发展通过国家验收。扎实推进卫生计生服务工作。加快县医院创建三级综合医院,确保县中医院整体搬迁投用。建成县级医院远程医疗会诊系统。继续推进乡镇卫生院债务化解。规范整顿村级卫生室,方便群众就近就医。贯彻落实全面放开二孩生育政策,严格控制多孩生育,确保孕前优生健康检查覆盖率达95%以上、出生人口性别比趋于正常值。扎实推进社保就业体系建设。实现城镇新增就业7000人以上。发放小额担保贷款1000万元,创业带动就业1800人以上。完成农村劳动力转移7000人、技能培训2000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实好最低生活保障政策。城乡居民养老保险和医疗保险参保率达98.5%和96%以上。扎实推进其它社会事业发展。建成应急救援指挥中心。完成贫困村办公楼改扩建和30个村级农体工程建设。加快推进9个贫困村综合文化服务中心、30个村级农民公园、国家生态体育公园、县城“一场四馆”和东区文体中心建设;完成新华文化综合体一期和四渡赤水纪念馆改陈布展工程。推进土城黄金湾赤水河流域遗址博物馆、贵州省航运历史博物馆和贵商博物馆建设;做好春阳岗酒窖博物馆免费对外开放工作。扎实开展好民族团结进步示范创建工作,争创6个民族团结进步示范乡镇。确保妇女儿童“两纲”示范县顺利通过验收。完成第二次全国地名普查工作。启动创建国家级双拥模范县。扎实抓好十件民生实事。一是完成11184人的易地扶贫搬迁工程。二是新建村淘点52个。三是完成20982户农村危房改造;建成城镇居民保障性安居住房3160套;建成安置房22万平米。四是完成800公里通村油(砼)路、1000公里小康路建设。五是完成100个村(居)电网升级改造工程。六是建成东皇一小、东皇幼儿院和特殊学校。七是建成县中医院。八是建成县医疗废物处置中心。九是建成县城区智能监控系统二期工程。十是完成63个村(居)办公楼新建或改扩建工程。

  第五,以要素保障为抓手,千方百计改善发展环境。攻坚基础设施。加快推进江习古高速公路建设,完成投资41亿元;启动习正高速公路建设。启动马临至两河口、土城至太平渡国道改造。完成箐角至二郎、良村至双龙、红旗至三岔、程寨至三岔、大水至丹霞谷、隆兴至步袋坎、坭坝至新桥、三元至木楠坝、九岩坝至红圈子、红旗至大杉树、千江寺至儒维等公路建设。启动1720公里通村水泥路建设。做好铜灌口水库下闸蓄水工作。开工建设保丰水库和万家沟水库,扎实推进大茅坡、金家沟水库工程建设。启动关门山病险水库治理工程。完成2016年小农水重点县项目。完成2015年农村电网调整计划升级改造工程和2016年农村电网升级改造工程。完成110KV银龙变至35KV习马线改接点线路工程、35KV良村变增容工程。实施第三期农村无线数字电视延伸覆盖工程和乡镇双向广播电视网改造工程,推进农村应急智能调频广播二期工程,力争实现市县广播电视信号覆盖所有行政村。完成通讯投资2.52亿元,新建基站1371个,行政村以下无线宽带4兆接入能力达到60%以上。保障发展要素。加强对重点项目、中小企业和“三农”等领域的资金支持。加大国家专项基金争取和政府债券置换,规范政府融资平台管理,全面提升融资能力和风险防范能力,强化政府债务管控,逐步化解政府债务。实施城乡用地增减挂,加大土地收储出让力度。继续推进信用乡镇创建。积极对接政策性银行和其他银行,确保全年融资和争取财政偿债资金到位40亿元以上。抓好人才工作,实现万人人才资源拥有数800人以上。建设平安习水。深入开展煤矿安全隐患排查治理和“打非治违”,确保煤矿安全生产。扎实有效抓好重点行业和领域的安全隐患排查和专项整治,做好防灾减灾工作。坚决杜绝较大及以上生产安全事故、遏制一般事故。扎实开展禁毒工作。依法严厉打击各类犯罪活动。完善立体化社会治安防控体系,加快推进镇乡视频监控点建设。建设县社区矫正安置帮教中心。加强社区网格精细化服务管理,加快推进乡镇综治工作中心和村(居)综治工作站建设。创新群众工作机制,把信访纳入法治化轨道,引导群众依法维权,及时就地解决群众合理诉求。真正把守土有责、守土尽责、守土有方、守土有效落到实处,从源头上做好矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解,全年信访量同比下降50%,确保群众安全感和满意度保持在95%以上。

  第六,以依法行政为抓手,千方百计推进自身建设。坚持依法行政。做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。全面建设法治政府,加强政府法律顾问工作制度建设,建立政府法人出庭应诉制度和重大决策风险评估机制。扎实抓好“七五”普法开局工作,继续推进“法治习水”建设。全面深化改革。继续抓好统筹城乡综合配套改革试点工作。启动公务用车改革和农村信用社改制工作。持续推进“三证合一”、小型水利产权制度、林权抵押融资、县级公立医院、农村土地承包经营权确权登记颁证、旅游产业一体化等改革工作,实现重点领域和关键环节改革取得突破性进展,促进经济社会持续快速平稳健康发展。切实转变职能。制定实施行政权力清单、责任清单和负面清单,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,放管结合,全面推进简政放权。切实加快政府职能转变,重点围绕阻碍我县创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”,拿出有力措施,实现放权出实效,监管有创新,服务获提升。强化作风建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,以铁的态度和手段严肃查办破坏发展环境、损害企业和群众利益的行为。坚持“一次通报、二次约谈、三次问责”机制,强化精细化管理,严格绩效考核。加强政府效能建设,强化扣扣子、担担子、钉钉子意识,继续践行“一线工作法”,提升行政服务效能。加强对重点项目的跟踪督查和电子监察,增强政府公信力和执行力,建设高效政府。强化廉洁自律。认真贯彻落实中央“八项规定”和省市县相关规定,狠刹“四风”,压缩“三公”经费5%以上。严格执行“三重一大”制度,加强对重点部门、重点专项资金、重大投资项目、重大政策措施和关键岗位的领导干部履行经济责任情况的审计监督。全面落实党风廉政建设责任制,加强重点领域、重要岗位、关键环节风险防范,严格项目“四制管理”,推进政府廉政建设和反腐败工作取得新成效,大力营造风清气正、务实高效、勤政廉政的政务环境。

  各位代表!回顾过去,我们创造了不平凡的业绩;展望未来,我们对习水的美好前景充满信心!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,同心同德、同频共振、同甘共苦,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康,拿出“敢叫日月换新天”的精气神,树立“不破楼兰终不还”的必胜心,为建设“七个习水”、实现富民、强县、设市、率先小康“四大历史任务”而努力奋斗!

   

责任编辑:赵雪菱
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