遵义市汇川区人民政府办公室关于印发《遵义市汇川区精准实施贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作实施方案》的通知

2017年09月30日

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汇府办发〔2017216

 

遵义市汇川区人民政府办公室

关于印发遵义市汇川区精准实施贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作实施方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门:

《遵义市汇川区精准实施贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作实施方案》已经区人民政府研究同意,现印发你们,请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

                   

 

2017920

 

 

遵义市汇川区精准实施贫困劳动力全员培训

促进就业脱贫工作实施方案

 

为认真贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的总体部署,深入推进大扶贫战略行动,全面促进贫困劳动力就业创业,确保全区建档立卡贫困户精准脱贫,结合工作实际,特制定本方案。

一、目标任务

以全区建档立卡贫困劳动力(男性16-60岁、女性16-55岁)为培训对象,以竹元、新庄2个深度贫困村、年度拟退出贫困村和易地扶贫搬迁户为培训重点,以实现“培训一人、就业一个、脱贫一户,创业一人、带动一片、激励一方”的目标,结合产业发展和用工需求,统筹整合培训资源,对全区未就业的贫困劳动力开展全员培训,全面提高贫困劳动力的就业创业能力,确保建档立卡贫困户家庭至少一人以上实现就业创业。2017-2019年,全区计划培训贫困劳动力3638人以上,2017年培训884人以上,2018年培训1463人以上,2019年培训1291人以上。

二、培训内容

20179月起至2019年,以“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动为引领,围绕“5100工程”(产业园区、农业示范区、示范小城镇、城市综合体、旅游景区),统筹安排培训项目,重点针对制造业、建筑业、乡村旅游业、家庭服务业、特色手工业、特色种植养殖、电子商务等就业容量大的行业用工需求开展以下七大类培训。各部门可根据实际需要,组织开展其他类型的技能培训。

(一)就业技能培训。针对园区企业、重点项目及省内外龙头企业用工需求,结合贫困劳动力自身技能水平开展培训。主要围绕以下项目开展培训:

1.以制造业为主的电焊工、电工、钳工、车工、汽车维修工、电子产品加工等培训。

2.以建筑业为主的瓦工、混凝土工、钢筋工、抹灰工、管道工、架子工、筑路工等培训。

3.以服务业为主的家政服务员、育婴员(月嫂)、养老护理员、病患陪护、中式烹调师、美容美发师等培训。

4.以娄山关、海龙屯等重点旅游景区周边及乡村旅游集中区为主的前厅服务员、客房服务员、导游员、中式烹调师、旅游商品经营、特色休闲服务、民俗歌舞表演、乡村旅游经营管理、乡土文化讲解等特色培训。

5.以辖区企业新录用人员为主的企业在岗职工技能培训。

(二)农村实用人才培训。结合我区特色农业项目及传统农业名优品种,开展烟草、食用菌、茶叶、药材、果蔬等种植技术培训,以及林下土鸡、有机牛、羊等特色养殖培训,开展拖拉机等农机具操作和维修等农村实用技术培训。

(三)农村电商培训。以区大数据产业发展及与阿里巴巴集团的政府间合作发展为契机,结合我区农村电子商务发展的实际需要,实施电子商务技能人才培养计划,全面开展电子商务主体培育工作及农村电商、物流、仓库保管等培训。

(四)民族特色手工艺培训。围绕手工来料加工(珠绣、玩具、编织等)、手工饰品,特色食品(面粉、米粉、豆腐干、榨菜、爆米花等)加工,特色手工制品(藤编、刺绣等)制作,以农村妇女、农村残疾人为重点的专项培训。

(五)创业培训。对有一定创业能力和创业经验的贫困劳动力开展GYB SIYB创业培训和网络创业培训,为培训后的学员提供后续跟踪服务和创业指导,发挥创业带动就业的倍增效应。

(六)技能教育长期培训。针对留守农村未继续升学且未稳定就业的16-20岁初高中毕业生,确保在区内或省内的技工学校、职业学校开设的技能扶贫培训专班就读,并享受国家助学金、免学费、精准扶贫教育资助、生均财政拨款等政策;通过3-5年规范化的免费技能学历制教育培训,使其熟练掌握一门终身受用的实用技能,从根源上阻断贫困的代际传递。

(七)扫盲培训。对农村1555岁青壮年文盲和脱盲人员开展扫盲和扫盲后继续教育,鼓励56岁以上文盲和脱盲人员开展扫盲和扫盲后继续教育,让他们写得了汉字、看得懂新闻。由区教育部门会同区民政、文广、妇联等有关部门,认真摸底排查,制定具体方案,确保3年内完成文盲群体扫盲和扫盲后继续教育。

三、主要措施

(一)精准掌握培训就业需求。以区扶贫办、区移民局识别的建档立卡贫困人口和易地扶贫搬迁家庭贫困人口为基础,充分发挥镇(街)、村(居、社区)两委、基层劳动保障服务平台、各培训机构、驻村干部、结对帮扶人员的作用,通过信息比对、上门走访、电话联系等多种形式进村、入户、到人对各镇(街)贫困劳动力的个人情况进行全面摸底,进一步摸清和充实完善贫困劳动力培训就业信息数据。建立区、镇、村(居、社区)三级《贫困劳动力培训就业信息台账》,每月动态掌握贫困劳动力的年龄结构、文化程度、身体状况、就失业状况、技能水平、培训就业意愿和创业情况等信息,有针对性地上门进行宣传发动, 开展就业创业服务。全区建立《岗位信息数据库》,每年向贫困劳动力推荐就业岗位3个以上,努力将合适的培训信息、岗位信息精准传送到每户每人,并认真做好就业服务记录。

(二)着力构建高效培训体系。整合现有培训资源,按照培训对象各有侧重、培训资源相互补充、培训内容各有特色的原则,全面整合区人社、教育、扶贫、文广、旅游、商务、移民、工青妇等部门培训资源,使各项培训资金、培训优惠政策向农村贫困劳动力聚集,构建全区统筹的“大培训”格局,成立领导小组,统筹培训任务,明确各类培训的责任部门、责任人、培训人数、培训内容、培训天数、资金预算、输出渠道等内容。坚持职业培训以市场需求为导向,构建以遵义市职业技术学校、遵义南方科技技工学校和定点民办职业培训机构为主要力量,以引进北京管家帮、贵州航天职业技术学院等区外优质培训机构为补充的职业培训机构网络,遴选一批社会信誉度高、教学质量好、培训后就业率高的优质培训机构承担培训任务,促进培训质量不断上升。

(三)务必确保培训质量效果。各部门要严格组织培训,加强培训监管,提高培训质量效果。一是要根据实际需要规范课程设置,选好配强师资,将励志感恩教育纳入培训必修课,使用人社部认可的正版教材,强化实操培训,实操与理论教学课时比例不低于6:4,确保培训效果。二要按照“谁组织、谁监管、谁负责”的原则,加强对培训的指导、管理,强化培训全程监管,做到培训计划、培训人员信息、资金补贴标准和拨付程序及时公开,确保公正透明;区监察、财政、审计等部门要加强资金检查,保证培训的正规有序和资金安全。三是要建立全员培训实名制数据库,健全培训就业管理台账,严格按照培训补贴的标准和质量要求据实拨付培训补贴,确保培训资金安全。

(四)灵活选择培训方式方法。一是现有职业院校、技工院校、民办职业培训学校为主阵地,充分利用其现有教室、实训设备、师资等资源,采取长短结合、产教结合的方式开展培训。二是合理利用各村中小学教室、村支两委会议室、各镇空闲办公场地,通过送设备、派教师、送教下乡、集中办班等形式,开展各类培训。三是采取集中培训、分散培训、远程网络教学、专家服务热线等多种方式,灵活开展培训。四是采取政府购买培训成果的方式,由培训学员根据各自需求选定培训学校和培训内容,采取先缴后补的方式,培训后根据取得的相应资格证书给予相应培训补贴,将补助资金直接补贴给个人。五是结合各镇、村产业发展的需要,开展实地观摩学习、农村致富带头人等形式灵活的短期培训。六是服务园区发展和重点项目建设,大力围绕企业用工需要,有针对性开展“订单式”、“定向式”培训和企业在岗职工技能培训,提升职工技能水平。

四、就业服务

(一)努力拓宽就业渠道。一是充分发挥汇川区人力资源市场的“有形市场”服务功能,定期不定期开展各类现场招聘会和网络招聘,积极搭建就业平台,强化针对性就业服务,促进贫困劳动力稳定就业。二是主动联系区内园区企业、重点产业、重点项目,全方位挖掘并收集整理适合贫困对象的各类就业岗位,促进贫困劳动力就近就业。三是鼓励支持各人力资源服务机构组织开展劳务输出,强化与北京、上海等重点城市沟通协调,主动联系长三角、珠三角及省内市外用人单位特别是对口帮扶地上海市,以北京管家帮、爱侬等优质家服企业和中铁、中建等建筑业央企为重点,加强政企劳务协作,建立长期稳定大规模的有组织输出渠道,结合贫困家庭劳动力的外出务工意愿,促进贫困劳动力转移就业。四是按照“控制总量、适度开发”的原则,对符合安置条件的贫困劳动力通过公益性岗位托底安置一批。

(二)精准实施就业服务。各镇(街)应精准掌握辖区内贫困劳动力状况,建立数据台账并实时动态更新,针对不同劳动力的需求和特点,制定专项就业帮扶计划,做到“一户一策、一人一策”。开展各类公共就业服务活动,为企业用工与贫困劳动力就业搭建平台。要精准做好贫困劳动力的就业对接服务,对已就业的,继续做好跟踪服务;对未就业的,每年要向未就业贫困劳动力至少推荐就业岗位3个以上,努力帮助其实现就业。

(三)扶持创业带动就业。强化创业扶持,积极兑现创业担保贷款、创业奖励、场租补贴、税收减免、吸纳奖励、见习补贴等就业创业优惠政策,加大资金扶持力度,开展创业指导服务,扶持自主创业带动贫困劳动力就业。对辖区内企业吸纳贫困劳动力就业,且与其签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险的, 在贫困劳动力稳定就业半年以后,按照每名劳动力1000元的标准,给予企业一次性就业补助。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立汇川区精准实施贫困劳动力全员培训促进就业工作领导小组,由区长任组长,常务副区长任副组长兼办公室主任,区财政、审计、监察、人社、农牧(扶贫办)、教育、住建、旅游、团区委、总工会、妇联等部门和各镇(街)为成员单位,负责统筹、协调、组织、实施全区贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作的安排部署,按照“任务统一安排,工作统一部署,资金统一使用,目标统一考核”的原则,由领导小组统筹调度各部门培训资金和培训资源,统一确定各类培训项目、工种的培训课时,每年根据全区贫困劳动力的培训需求下达具体培训和就业的具体指标任务。各成员单位要按照工作职责和目标任务要求,细化制定本部门的培训实施方案,相互协调配合,加强业务指导,强化督促检查,确保工作落到实处,取得实效。各镇(街)负责对贫困劳动力进行宣传发动,认真组织参加培训,并加强人员管理,确保培训效果。

(二)强化资金保障。领导小组将统筹整合区人社、教育、扶贫、旅游、住建、商务、移民、工青妇等部门培训资金,建立区贫困劳动力全员培训专项资金,由区工作领导小组统一调度,区财政统一集中管理使用,根据工作需要细化分解培训资金和培训任务,以区、镇、村为单位精心组织开展培训,提高培训质量和资金使用效益。区级财政匹配资金不低于省级培训资金的10%,确保培训工作的组织实施。各部门要充分发挥职能作用,集聚各块培训资金向贫困劳动力培训倾斜。要积极引入市场化手段,广泛动员各类市场主体、社会资金,更多、更好地参与农村贫困劳动力培训工作。实施公共就业创业服务能力建设三年行动计划,完善镇、村就业服务平台建设,配备专职工作人员,加强业务培训,提升服务能力,提高就业质量。

(三)统一补贴标准。各部门执行统一的培训补贴标准,培训天数(课时数)为实际培训工种取得国家职业资格证书(技能等级证书、专项证书)规定的培训天数(课时数)或根据岗位实际需要合理确定培训课时,具体培训项目的培训天数(课时数)由领导小组研究决定每天培训课时不低于8小时,每课时45分钟,培训期间统一安排学员食宿。一般技能培训补贴按每人每天100元执行;护工家政培训补贴按每人每天110元执行;企业在岗职工技能培训每人270元。一般创业培训补贴按每人每天120元执行,网络创业培训补贴按每人每天200元执行。初级职业资格证书技能鉴定补贴每人200元;专项能力证书技能鉴定补贴每人100元。建立培训和就业挂钩的补贴拨付机制,制定培训质量考核细则,对培训后实现就业的按100%拨付培训补贴,未实现就业的按70%拨付培训补贴;在确保资金安全的前提下,可向培训机构预拨30%的培训补贴用于启动培训工作,培训结束后据实结算。农村贫困劳动力参加培训,每人每天发放生活补助费40元,生活补助费按贫困劳动力实际参加培训天数据实拨付到个人银行账户。培训费和生活补助费由领导小组办公室审核后,区财政据实拨付。

(四)严格督查考核。全区建立目标考核责任制,将贫困劳动力全员培训工作纳入对镇(街)、区直各相关部门脱贫攻坚考核的重要内容,各镇(街)要加强宣传,组织发动贫困劳动力积极参加培训,建立培训实名制管理台账,建立贫困劳动力全员培训促进就业脱贫周、月、季度、半年调度和年终考核制度,及时精准掌握贫困劳动力就业创业情况,帮助贫困户早日实现脱贫。

(五)加强宣传引导。积极采取广播、电视、互联网等媒体对培训工作进行广泛宣传,各镇(街)、村(居、社区)要进家入户广泛宣传全员培训的相关优惠政策,让每一位贫困劳动力都能了解政策、掌握政策、享受政策,进一步激发未就业贫困劳动力参加培训的积极性和主动性。要加大对培训工作好典型、好经验、好做法的舆论宣传力度,努力营造培训促就业、促脱贫、促发展的浓厚氛围。

 

附件:1.汇川区2017年精准实施贫困劳动力全员培训部门培训任务分解表

         2.汇川区2017年精准实施贫困劳动力全员培训镇(街)人员组织任务分解表

         3.汇川区2017年精准实施贫困劳动力全员培训镇(街)人员组织任务分解表

         4.汇川区2017-2019年精准实施贫困劳动力全员培训镇(街)人员组织任务分解表

 

附件1

 

汇川区2017年精准实施贫困劳动力全员培训部门

培训任务分解表

 

单 位

培训任务(人)

9

10

11

12

小计

区人社局

80

80

100

40

300

区农牧局

60

40

84

30

214

区住建局

40

30

40

15

125

区商务局

30

30

10

10

80

区旅游局

30

30

15

10

85

区总工会

30

30

10

10

80

合 计

270

240

259

115

884

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

汇川区2017年精准实施贫困劳动力全员培训镇

(街)人员组织任务分解表

 

单 位

组织任务(人)

9

10

11

12

小计

高桥办

3

2

2

1

8

董公寺办

10

6

7

2

25

高坪办

34

26

24

10

94

泗渡镇

26

24

26

10

86

板桥镇

24

21

21

6

72

团泽镇

36

31

34

15

116

松林镇

17

16

19

7

59

毛石镇

16

15

17

8

56

山盆镇

55

52

63

29

199

芝麻镇

33

31

32

17

113

沙湾镇

16

16

14

10

56

合 计

270

240

259

115

884

             

 

 

附件3

 

汇川区2017-2019年精准实施贫困劳动力全员培训部门培训任务分解表

 

单 位

培训任务(人)

2017

2018

2019

合计

区人社局

300

653

601

1554

区农牧局

214

280

270

764

区住建局

125

260

240

625

区商务局

80

90

60

230

区旅游局

85

90

60

235

区总工会

80

90

60

230

合 计

884

1463

1291

3638

 

 

附件4

汇川区2017-2019年精准实施贫困劳动力全员培训镇(街)人员组织任务分解表

 

单 位

贫困户

总人口

组织任务(人)

2017

2018

2019

合计

高桥办

68

164

8

12

10

30

董公寺办

226

538

25

41

36

102

高坪办

718

2041

94

155

139

388

泗渡镇

614

1893

86

145

129

360

板桥镇

533

1544

72

119

103

294

团泽镇

971

2528

116

193

171

480

松林镇

595

1267

59

97

84

240

毛石镇

500

1212

56

93

81

230

山盆镇

1418

4357

199

331

296

826

芝麻镇

870

2437

113

186

164

463

沙湾镇

488

1185

56

91

78

225

合计

7001

19166

884

1463

1291

3638

 

                                                                                        

  遵义市汇川区人民政府办公室              2017920日印发      

                                                 共印55

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