遵义积极维护河库健康推动绿色发展

时间:2018-08-29 09:45:00

来源:遵义市政府门户网站

作者:李培松

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河长制走向河长治 

    

  717日,水利部举行全面建立河长制的新闻发布会,并通报目前我国各地河长制的组织体系、制度体系、责任体系已初步形成,已实现了河长“有名”,一些河流湖泊实现了从“没人管”到“有人管”,从“管不住”到“管得好”的重大转变。 

  从全国到地方,全面推行“河长制”已深入人心。作为志在创建国家生态文明试验区的遵义而言,“河长制”由赤水河流域生态文明制度改革而渐次铺开,并逐步覆盖全市河流、水库乃至小河小溪。 

  通过不懈的努力,遵义“河长制”正在加快走向“河长治”,为推动绿色发展提供了重要保障。 

  每条河流都有“大管家” 

  201611月中办、国办印发《关于全面推行河长制意见》以来,全市上下牢固树立绿色发展理念,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,按照“一年覆盖、两年完善、三年常态”的思路,构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。 

  全面推行河长制就是要从重点河流下手,从难点河流破题,市委、市政府高度重视,市委书记、市长等市领导率先垂范、身体力行,勇当河流“大管家”,充分发挥模范带头作用,切实把协调推进江河湖库保护项目,制定江河湖库保护措施作为重大政治任务来抓。 

  “我市构建了全覆盖‘河长制’体系,无论是重要重点河流,还是其他小河小溪均有责任明确的‘河长’,从一开始的220多条河流,进一步拓展到1134条河流,可以说每条河流都有‘大管家’。”市水务局负责人说,全市范围内建立了市、县、乡、村四级河长制体系,市、县、乡三级设立“双总河长”,由各级党政主要领导担任;市、县两级设立副总河长,由分管水务和环保工作的领导共同担任。 

  目前,境内6条重要河流、26条重点河流、102座水库,分别由33名市四家班子领导任市级河长,并明确一家市级责任单位对应协助开展工作。同时,对应落实县级、乡级、村级河长4332名,实现了河流、水库等各类水域河长制全覆盖。 

  更为重要的是我市始终坚持生态优先、绿色发展,加快国家生态文明试验区创建,促进经济快速发展和生态环境持续改善,形成了醉美遵义、拒绝污染思想共识。 

  在“河长制”的探索实践中,组建了全覆盖专职机构,在市、县两级设立河长制办公室,落实专职人员、经费、设备和办公场所,承担河长制日常事务工作。同时,全覆盖的管理巡河保洁员坚守阵地,实现了河库管理保洁常态化。 

  建设与监管同步,规划与防治并举。我市组织实施水污染防治规划、入河污染源调查执法和达标排放情况,并进一步抢抓机遇,补齐水域环境治理、城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管,为全面推行“河长制”奠定坚实基础。 

  戴上“紧箍咒” 发出“大合唱” 

  从湄潭县率先成立河道生态管理综合执法队,全县境内全水域实行全年禁渔,到习水县还水于河、还土于河、还绿于河等重点工程的深入实施;从务川自治县河道保洁员巡河、护河长效机制的完善建立,到余庆县、播州区等地同频共振,都是如今完善制度体系,河库管护戴上“紧箍咒”的生动实践。 

  从市级层面,我市出台了《遵义市全面推行河长制工作方案》。建立健全了河长制会议制度、河长及单位职责制度、督查督办制度、信息报送及通报制度、工作考核制度、河长巡河制度等6项配套制度。 

  层层传导压力,一级一级抓落实。市、县、乡、村层层签订河长制工作责任书,形成任务明确,责任清晰的工作格局。 

  严格监督考核,切实把河长制工作纳入各级党政干部政绩综合考核、离任审计和市直部门、县(市、区)年终目标考核的重要内容,并实行生态环境损害责任终身追究制,对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和个人的责任。 

  “每个县结合自身实际情况,严格落实规定动作,创新做好自选动作。”副市长廖海泉说,“大管家”的大作用,让河库管护戴上了“紧箍咒”,发出了社会共治的“大合唱”。例如湄潭县以“河长制”为抓手,从人、财、物上给予保障,每年预算300万元专项经费用于河道综合执法,狠抓严管全县山、水、鱼,建设天然大公园。近年来,该县河道生态案件920余件,处罚120余人(收缴生态修复保障金41.132万元),并监督落实生态修复费用41.132万元购买鱼苗投放河流修复生态。 

  为探索河长制新机制,仁怀市成立贵州首个民间环保组织——仁怀市五马镇生态环境保护协会,将民间组织与生态环保紧密联系在一起,使民间组织具备强大的生态环境保护功能。五马河流域以前污染源多,该协会积极配合政府相关部门,专门设立举报电话,接受群众对破坏生态环境保护行为的信息采集和监督,深入开展巡河护河行动。自协会成立以来,共劝导和制止非法捕鱼272起,发现和制止企业乱排污水2起,劝阻向河道倾倒弃土1起,打捞河道垃圾34;务川自治县丰乐镇新场村造纸塘组成立的民间河道管理护卫队,27位老人发挥余热,积极投身到护卫队中来,自愿画押签名管护当地河流。 

  由点及面,纵观全局,人人都是生态环境保护的受益者,人人也都是生态环境保护的参与者,生态文明建设在这里没有旁观者。遵循这一理念,我市切实强化社会公众参与,全市设置河道警长386名,招募水利专家309名、环保专家202名、志愿者1468名;设置河长公示牌2246块,公布了监督电话,畅通了群众举报渠道,提升了公众的积极性和参与度,打通了河库监督管护的“最后一公里”,将“河长制”真正落到实处。 

  精耕“责任田” 用心提品质 

  如今,随着全面落实“河长制”的持续推进以及“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动的深入实施,我市生态环境治理持续改善,中心城区空气质量优良率达96.7%,危险废物、医疗废物无害化处置率达100%。彻底清理网箱养殖面积1690.5亩,实现了辖区内重点流域“零网箱”。 

  “当前,我市始终以‘河长制’为主线,扎实推进水生态环境保护各项工作,在水质监测布控体系、城镇污水处理、垃圾无害化处理、严格水资源管理、网箱养鱼整治、河流固体废物大排查等等方面全面深入地进行管控和整治,河库管护不断取得新成效。”市水务局负责人说,就目前而言,遵义全面推行“河长制”在贵州处于第一方阵,就西南和全国层面也有一定的知名度和影响力。但是成绩背后更要时刻保持清醒,深刻认识到从“河长制”到“河长治”的重大意义和深远影响,以永远在路上的坚定执着,持续不断深耕“河长制”的“责任田”,不断丰富遵义“河长治”的新内涵,着力提升新品质。 

  蓝天常在,碧水常绿。从经济社会发展规律而言,良好的条件和基础是进一步丰富提升创新内涵与品质的阳光土壤。为此,新时代新遵义在“河长制”的绿色发展上,必须要百尺竿头更进一步,更加统一严守底线全面推行“河长制”的思想认识,深入推进生态文明体制改革,集中资源力量,让人、财、物的大投入与精耕细作“河长制”的“责任田”始终保持同频共振,切实强化流域污染防治,全面提升环境监管能力,更大力度推动“河长制”加快走向“河长治”,让生态优势持续释放造福于民的生态红利。  

责任编辑:赵雪菱
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