我市首部实体性法规立法工作有序开展

时间:2016-01-15 11:07:00

来源:遵义市政府门户网站

作者:徐静

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  让中心城区饮用水水源地保护步入法制化轨道 

    我市从2015101日起开始制定地方性法规后,坚持战略导向、问题导向、需求导向,推进民主立法、科学立法。正在筹备并即将起草制定的《遵义市中心城区集中式饮用水水源地保护条例》,将成为我市第一部实体性法规,促使中心城区饮用水水源地保护工作步入法制化轨道。 

    党的十八届四中全会提出,要明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。为贯彻这一重大决策部署,2015315日,第十二届全国人大三次会议表决通过了《关于修改〈立法法〉的决定》,明确设区的市、州可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,而设区的市、州开始制定地方性法规的具体步骤和时间,由省、自治区人大常委会确定。同时规定设区的市、州人民政府可同步开展政府规章制定工作。 

    2015925日第十二届贵州省人民代表大会常务委员会第十七次会议作出决定,确定遵义市从2015101日起开始制定地方性法规。 

    在市委的高要求和大力支持下,我市地方立法工作有条不紊地开展。《遵义市中心城区集中式饮用水水源地保护条例》起草工作筹备会于20151216日召开。会议指出,我市近十年来开展的环保世纪行工作,对中心城区饮用水水源地的监督,每次检查不可谓不深入,查出的问题不可谓不准确,对原因的分析不可谓不透彻,对改进饮用水水源地环境保护工作的建议不可谓不切实可行。但我市水环境仍没有明显改善、水质恶化的趋势没有从根本上得到有效遏制,加之社会各界对加强我市中心城区饮用水水源环境保护的呼声很高,市人大常委会经公开征求社会各界对立法项目的建议进行筛选后,确定将《遵义市中心城区集中式饮用水水源地保护条例》列入2016年立法计划,以此进一步理顺中心城区饮用水水源地保护管理体制,细化相关行政管理部门职责,保障饮用水安全,维护人民群众身体健康,切实推动全市经济社会可持续发展。 

    为筹备起草制定《遵义市中心城区集中式饮用水水源地保护条例》,我市做了大量仔细的前期准备工作。一方面,市人大常委会组织开展了中心城区饮用水源地保护情况调研,全面了解中心城区饮用水源地环境状况,形成了促进中心城区饮用水源地有效保护的调研报告。其次,市四届人大常委会第二十七次会议审议通过了遵义市人大常委会《关于加强遵义市中心城区饮用水水源保护的决定》,督促市政府及相关部门采取强有力措施,切实加强对中心城区饮用水源地保护,让市民喝上放心水。 

    在《遵义市中心城区集中式饮用水水源地保护条例》起草工作筹备会上,参会的市人大常委会主任会议成员,以及市人大有关委(室)、市政府有关部门和单位、市中级人民法院、市人民检察院、有关县(区)人民政府、新蒲新区管委会等遵义市地方立法工作成员单位认真分析了遵义中心城区集中式饮用水水源地环境保护管理现状,初步明确了《条例》起草、论证和报审等各阶段的相关工作。会议要求,各级政府和各部门、各单位要充分认识本次地方立法工作的重要意义,增强责任感、使命感和紧迫感,统一思想,加强领导,按照地方立法质量和时限要求,认真组织,周密安排,确保本次地方立法各项工作按期保质保量完成;各成员单位要总结近几年来中心城区集中式饮用水水源地保护管理工作中好的经验,认真梳理工作中遇到的实际问题和困难,当前依法监管工作中存在的空白点、盲点和难点问题,为制定好《条例》提出有可行性、科学性、针对性和有可操作性的立法建议意见;加强领导,形成合力。《条例》起草工作任务重、时间紧、范围广、要求高,起草领导小组办公室要切实做好与相关部门(单位)的沟通协调工作。各有关部门和单位要相互支持,相互配合,多沟通、多协商、多借鉴,认真负责,一丝不苟,积极投入到《条例》起草、论证、调研、修改等工作中,顺利推进《条例》起草工作。 

责任编辑:赵雪菱
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