创新发展筑牢共享共赢绿色屏障

时间:2016-05-10 09:36:00

来源:遵义市政府门户网站

作者:李培松、郑礼志、夏青

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  五月的赤水河畔,万木葱茏生机盎然。 

  为深入贯彻党的十八届五中全会精神,坚守发展和生态两条底线,全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,促进赤水河流域环境保护、产业发展、区域合作,努力推动赤水河流域生态经济发展,实现产业强、百姓富、生态美的有机统一,共谋流域各地全面脱贫同步小康的发展新路,5月9日,来自国家有关部委和赤水河流域所涉省市县领导及专家学者汇聚赤水市,在中国赤水河流域生态经济发展论坛上进行了深入探讨和协商,达成“赤水”共识。 

  大会指出,赤水河是长江上游的一级支流,是三峡库区上游重要的生态屏障,是一条“生态河、美景河、美酒河、英雄河”。流域具有独特的自然地理环境,流域内建立了长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区,赤水丹霞列入世界自然遗产名录。流域集聚了全国重要的名优白酒产业,赤水河是全国重要的红色旅游精品线路。流域现居住有500多万人,既是革命老区,又有9个县市列入乌蒙山集中连片特困地区。要确保流域内500多万人到2020年实现同步小康,共同见证第一个百年“中国梦”,必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念,坚守发展和生态两条底线,加快转型、加速发展,走绿色发展新路,努力实现生态共享、发展共赢。 

  大会强调,赤水河流域生态经济发展,要突出赤水河流域的保护和发展是老少边穷地区精准脱贫、全面小康的现实需要;突出赤水河流域的保护和发展需要流域所涉各地区的携手合作;突出赤水河流域的保护和发展需要走紧紧依托康养产业、紧密结合新型城镇化的发展路径;突出赤水河流域的保护和发展需要融入长江经济带国家发展战略;突出赤水河流域的保护和发展是绿水青山变金山银山的生动实践。 

  大会倡议,加快赤水河流域生态经济发展,要积极探索创建赤水河流域生态经济示范区,共同推进流域康养产业发展,共谋流域各地脱贫攻坚、同步小康的发展新路。 

  第一,积极推动建立赤水河流域生态经济示范区。赤水河流域所涉各地要牵手联动,全力争取国家层面支持,以赤水河流域全境域规划为引领,以赤水河流域环境保护法规为支撑,以脱贫致富建成全面小康社会为根本,以赤水河生态经济示范区建设为出发点,与长江上游重点流域规划及其产业发展政策相衔接,打造一个可借鉴、可复制的全国性生态经济示范区。要努力将赤水河流域生态经济示范区发展融入国家“一带一路”“长江经济带”战略,加大对赤水河流域保护与治理力度,争取国家重点支持区域内交通、水利等基础设施建设。要围绕事关流域全局发展的重大示范试点政策、重大基础设施工程、重大产业项目,达成一致,联合申报,共同争取。通过规划互动、交通互联、旅游互通、产业互补,实现成果互享。 

  第二,共同推进流域康养产业发展。通过创新生态经济发展模式,大力发展健康服务业、养老事业、旅游等第三产业,打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。利用流域独特的气候和生态环境,大力发展生态文化旅游和休闲度假,促进康养产业持续发展。共同推进流域绿色发展方式,探索生态经济建设与发展新路径,全面提升生态经济示范引领功能,推动康养产业发展实现精准脱贫同步小康。 

  第三,打造提升赤水河流域传统产业。培育发展名优白酒产业,提升区域经济实力,带动流域内贫困人口脱贫致富。共同推动流域旅游精品线路打造,挖掘赤水河流域历史文化资源,宣传推广绿色生态文化、红军长征文化、酒文化、丹霞文化,共同提升赤水河流域文化软实力。加快旅游基础设施建设,推动流域旅游业健康发展,通过旅游增强民众的生态环保意识,帮助改善民生,增进文化交流。 

  第四,切实加强赤水河流域生态环境建设与保护。共同保护赤水河流域生态环境,保护长江上游珍稀特有鱼类生境和适宜名优白酒生产发展的水环境,合理开发利用水资源,共同打造长江上游生态屏障,保障流域经济社会的可持续发展。充分考虑赤水河的资源环境承载能力,坚决淘汰落后产能和污染企业,建立绿色发展互动机制。加强大气、工业点源、农业面源污染防治,加强城乡污水和垃圾处理,严禁滥捕滥采,有效遏制赤水河水环境质量恶化趋势。积极向国家争取设立赤水河流域生态屏障综合试验区,争取国家加大对流域各地的生态保护补偿和扶持力度。 

  第五,不断深化流域开发保护协作机制。共同推动出台赤水河流域生态建设和环境保护法律法规,统筹制定赤水河流域《生态环境保护条例》,积极推动流域地方性法规上升为国家层面法规。建立赤水河流域生态经济示范区工作联动协调机制,构建四市联动的信息共享平台和跨区域执法平台,协调推进相关规划布局、产业发展、政策措施的落实。每年定期召开赤水河流域生态经济协作会议,流域四市轮流主办,共同探讨赤水河流域各地经济协作与发展。 

  第六,协同推动流域互联互通交通体系建设。共同推动昭通经毕节、遵义至黔江铁路和泸州至遵义高速铁路纳入国家“十三五”铁路建设规划并尽早开工建设。加强流域内县际公路互联互通建设,打通省际、市际间断头公路。加快镇雄与宜毕高速连接线前期工作并尽早开工建设。加大赤水河航道疏浚力度,提升水路运输能力。 

  流域四市一致表示,将共同推动赤水河流域生态经济示范区建设和发展,推动康养产业健康发展,推动绿色发展方式和生活方式,保护和建设好赤水河,为实现流域内产业脱贫同步小康而努力奋斗。 

  “赤水”共识是认真践行习近平总书记绿水青山就是金山银山等一系列重要指示,大力推进生态文明建设的具体行动和强力推动。更是用心用情用力落实省委书记、省人大常委会主任陈敏尔关于“像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境”等一系列具体要求,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好新路径的实际行动和生动实践。在全面建设小康社会的关键时期,协力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念,共同抓好赤水河流域生态保护和经济社会发展,对国家打造长江经济带和流域涉及的3省4市15个县(市、区)的精准脱贫、全面小康而言,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 

  生态共享、发展共赢不仅赤水河流域涉及省市县的美好愿景,而且更是各地的高度共识。 

  “赤水河流域是我们休戚与共的热土,建设赤水河流域生态经济示范区,对于泸州而言既是一次机遇,更是一份责任。”四川省泸州市市委常委、常务副市长曹俊杰说,良好的环境是产业发展的基础。赤水河流域基础设施建设相对滞后,生产生活条件较差,必须加强区域协作,找准保护与开发的结合点,在保护中有序发展,在发展中有效保护。 

  四川省攀枝花市委常委、副市长黄岳槐也表示,在当前经济形势较为严峻的情况下,抱团发展,共御风险,互惠共赢,是大家的不二选择。攀枝花与遵义、赤水同处西部腹地,本届论坛以“生态共享·发展共赢——赤水河流域生态经济示范区建设与‘五大发展’新理念”为主题,契合发展大势,紧扣合作关键,顺应各地关切,必将激发出协调联动、共赢发展的巨大正能量。我们期待并致力于推动各方优势互补、互利共赢,共同开创“生态经济·康养产业”合作发展新天地。 

  “水依源而涓涓,树依根而婷婷,我们与流域各兄弟城市同处赤水河流域,地缘相近、人缘相通,经济和社会发展合作的互补性很强。”贵州省毕节市副市长李玉平说, 作为“生态建设”主题试验区,在党的十八届五中全会提出“绿色发展”理念的背景下,如何更好地付之实践,更加突出生态效益、有效助推经济发展、更多惠及人民群众,是摆在我们面前刻不容缓的紧迫任务和需要深入研究的重要课题。因此,在今后的发展过程中,我们将更加积极主动地践行绿色发展理念,立足自身实际,责无旁贷、义不容辞地加强生态保护和建设,促进赤水河流域经济社会持续健康发展。 

  云南省昭通市副市长龙进也希望,流域所涉县市应该秉持生态共享的基本原则,形成发展双赢的联动机制,落实利益互惠的补偿机制,发挥信息同步的区域优势,才能解决好经济发展与环境保护协调、人与自然和谐的问题,更好地实现绿色发展、永续发展。 

  “遵义在推动赤水河流域生态经济发展的探索与实践中,虽然取得了一点成绩,但距习近平总书记提出的推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位有较大差距。”遵义市委副书记、市长魏树旺认为,目前还存在流域生态保护建设任务重、多处世界级旅游资源还没有变成国际性旅游产品、康养产业还没有形成大的气候等困难,这些都是今后需要加倍努力的方向。 

   “大家好才是真的好!”,遵循这样的理念,我市坚守速度、质量、安全、收入4条发展底线和山上、天上、水里、地里4条生态底线,主动加强与赤水河流域其他兄弟地区的合作,携手共创赤水河流域生态经济示范区,加快融入长江经济带。 

  共享生态经济之美,共谋绿色发展之道。赤水河流域发展生态经济的先天条件优越,后天条件日趋完善,未来前景广阔,把赤水河流域建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带,在全国率先打造生态经济示范区正当其时。 

  借此机会,遵义市在论坛上提议:赤水河流域涉及的3省4市党委、政府要形成共识,联合向国家申报“赤水河流域生态经济示范区”。同时,建立赤水河流域地区经济协作联席会议制度,统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素,使沿河各市协同作用更明显,促进赤水河流域实现上中下游协同发展。此外,定期研究解决赤水河流域保护与开发合作中遇到的新情况新问题。希望出席今天论坛的有关部委领导积极呼吁,编制由国家层面统筹的《中国赤水河流域生态经济示范区总体规划》,明确相应支持政策,使赤水河流域的保护与开发上升到国家战略层面进行总体部署。  

  滚滚赤水河,波涛正澎湃;同饮一河水,命运紧相连。可以预见和相信赤水河流域所涉省市将以高度统一的思想共识,更加开放的发展姿态,充分发挥“青山”优势,做好“赤水”文章,使赤水河流域实现生态美、产业强、百姓富的有机统一,共同见证第一个百年“中国梦。” 

责任编辑:潘争艳
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