市人民政府办公室关于印发遵义市2017年融资担保机构与小额贷款公司质量效益年活动实施方案的通知

2017年04月01日

来源:遵义市政府办公室

作者:


  遵府办发〔2017〕2号

 

各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区、南部新区管委会,市政府有关部门、有关单位:

  《遵义市2017年融资担保机构与小额贷款公司质量效益年活动实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

                                                                                                     2017年1月10日

  

 

遵义市2017年融资担保机构与小额贷款公司质量效益年活动实施方案

  为认真贯彻落实全国、全省关于促进融资担保与小额贷款行业健康发展的决策部署,切实提升全市融资担保机构与小额贷款公司(以下简称“两类机构”)监管质量与发展效益,积极引导两类机构践行行业使命,强化责任担当,更好服务产业园区重点项目、“三农” 和小微企业,市人民政府决定于2017年开展全市两类机构“质量效益年”活动。为确保活动顺利进行,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  抢抓全国、全省加快发展普惠金融与绿色金融政策机遇,突出问题导向与需求导向,坚持政府引导与市场扶持结合原则,围绕稳健发展与严格监管并行方针,强化规划引领与示范带动作用,有效盘活存量,有序扩大增量,扎实推进“政银企”合作体系建设,大力推动全市两类机构由数量规模型向质量效益型转变。

  二、主要目标

  (一)规划目标。按照“稳量增效”的总体要求,年内建成以市担保公司为轴心的全市政策性融资担保体系,全面落实省、市、县政银担风险分担机制,稳定现有民营融资担保机构总量,适量引进国内外知名品牌小额贷款公司,确保全市融资担保机构稳定在35家以内,小额贷款公司稳定在50家以内。

  (二)资产目标。严肃查处虚假出资及抽逃注册资本金行为,支持两类机构特别是政策性融资担保机构通过增资扩股等方式,持续增加注册资本金规模,提升实际经营能力,力争年内全市政策性融资担保机构新增注册资本金10亿元以上,总量超30亿元。小额贷款公司新增注册资本金2亿元以上,总量超23亿元。

  (三)经营目标。强化两类机构“小额、分散”经营理念,创新“政银企”对接合作模式,开展差异化经营,专注市场细分,持续提高服务产业园区重点项目、“三农”和小微企业能力,力争年内融资担保机构服务全市产业园区重点项目15个以上、“三农”和小微企业1200个以上,年度实现新增担保额20亿元以上;小额贷款公司服务全市产业园区重点项目14个以上,“三农”和小微企业1000个以上,年度新增贷款额11亿元以上。

  (四)监管目标。强化各县(市、区)政府属地监管主体责任,依托县级两类机构监管联席会议制度,通过联合组织开展现场检查及非现场监管等方式,结合年检及实施退出制度等措施,严厉打击非法集资、暴力催贷、非法洗钱等行为,督促企业不断强化依法合规经营意识,切实提升风险防控能力,严守不发生重大风险的底线,确保年内全市融资担保机构代偿率总体控制在3%以内,小额贷款公司不良贷款发生率总体控制在5%以内。

  (五)服务目标。市融资担保小额贷款行业协会充分发挥牵头作用,与市银行业协会、市保险业协会共同建立联席会议制度,重点围绕加强行业自律、维护行业秩序、深化行业合作、化解行业风险等工作,确保年内组织开展10次以上专题培训,举办10次以上专项对接活动,开发10种以上“政银企”合作产品,积极做好行业服务工作,营造行业发展良好氛围,有效服务实体经济。

  三、任务安排

  (一)方案制定阶段。

  2017年2月10日前,各县(市、区)政府及市直有关部门、单位根据市级总体方案,结合各自实际,分别制定两类机构“质量效益年”活动子方案,向市政府金融办报备。

  (二)组织发动阶段。

  2017年3月1日前,各县(市、区)政府召开动员部署会,向辖内两类机构及监管联席会议成员单位下达活动主要内容、进度时序安排及考核评价指标,明确责任分工,正式启动“质量效益年”活动。

  (三)推进落实阶段。

  1.2017年3-6月,市财政局负责会同各县(市、区)政府,确保完成全市政策性融资担保体系建设工作,全面建立和落实政银担风险分担机制;人民银行遵义中心支行负责将全市所有政策性融资担保公司全部纳入人民银行征信系统;遵义银监分局负责搭建辖内银行业金融机构服务实体经济对接平台,推动辖内银行业金融机构与融资担保公司开展合作;市政府金融办负责牵头做好全市两类机构“两加强、两防范”工作,至少完成1家知名品牌小额贷款公司引进落户工作。

  2.2017年3-11月,各县(市、区)政府负责组织辖内两类机构,按照市政府下达指导性计划,确保完成产业园区重点项目、“三农”和小微企业金融服务任务,完成年度新增担保额、新增贷款额目标(见附件);至少组织开展一次两类机构现场检查及非现场监管,重点检查辖内政策性融资担保机构法人治理结构、出资、机构组建、风险补偿机制建立落实等情况,重点检查合作银行政银担风险分担政策执行情况,重点检查民营融资担保机构、小额贷款公司依法合规经营情况,发现问题及时采取监管措施,严守风险底线。红花岗区、汇川区政府分别负责引导至少完成两类机构增资1亿元,其他县(市、区)政府分别负责引导至少完成两类机构增资0.3亿元。

  3.2017年3-11月,市直各有关部门、人民银行遵义中心支行、遵义银监分局、市融资担保小额贷款行业协会负责按照市政府统一安排部署,完成市政府交办的各项工作任务,全面提高两类机构监管、服务水平。

  (三)督查考核阶段。

  2017年12月30日前,由市政府督查室会同市财政局、市政府金融办等部门,按市政府下达的指导性计划,全面考核各县(市、区)政府、监管部门工作成效和两类机构各项指标完成情况、依法合规经营情况,提请市政府对绩效突出的地方政府、监管部门及两类机构给予表彰,对存在问题的两类机构依法依规妥善处置。

  四、工作要求

  (一)高度统一思想。市政府组织开展此次活动,是加强两类机构监管和促进行业发展的重要抓手,是破解小微企业及“三农”融资难、融资贵问题的重要手段,是两类机构践行行业使命、树立行业形象的重要载体,对于加强和改善地方金融服务具有重要意义。各级各有关部门及两类机构必须将思想和行动高度统一到市政府的决策部署上来,扎实推进各项工作的组织实施,确保活动取得圆满成功。

  (二)切实加强领导。各县(市、区)政府作为本次活动的责任主体,要建立专门工作领导小组,加强组织部署和推进实施。在具体工作中,要重点结合辖内两类机构运营现状、资本实力、服务能力等实际情况,细化工作方案,明确工作责任,建立部门定点联系和服务企业制度,指导两类机构理清思路,制定目标,帮助协调解决问题,形成政府牵头、领导联系、部门帮扶、企业主推、齐抓共管的工作格局,确保完成各项工作任务目标。

  (三)深化合作对接。各县(市、区)政府要积极组织开展多种形式的银行业金融机构、融资担保机构、小额贷款公司与小微企业、“三农”及产业园区的合作对接活动,依托应急转贷等政府性资金池,有计划、有组织地推进各类融资担保、小额贷款产品落地,有力撬动和扩大重点项目、小微企业及“三农”信贷投放规模。

  (四)强化服务支持。各县(市、区)政府要认真贯彻落实国家和省、市关于促进两类机构发展的政策措施,强化对两类机构的服务支持,特别对实施“质量效益年”活动成绩突出的两类机构,要集聚政策资源,在推荐“政银企”合作、申报政府类业务补助、风险补偿、政银担风险分担机制、接入征信系统、税收、司法和增资扩股、扩展经营范围等方面优先给予支持。

  (五)严格督导考核。各县(市、区)政府要把组织实施“质量效益年”活动纳入2017年度两类机构监管考核的重要内容,围绕市级下达的目标任务,做好任务分解,下移工作重心,实施台账管理,做到分级负责,确保全面覆盖。各县(市、区)金融办要会同有关部门,充分运用信息化手段,建立本辖区两类机构实施“质量效益年”活动任务分解方案,建立动态信息监测系统和责任落实机制,加强定期督查,及时跟踪掌握情况,并于每季度末10日内向市政府金融办书面报告工作进展情况。市政府金融办每季度要定期对各县(市、区)工作开展情况进行通报。市政府督查室、市财政局、市政府金融办要于年底前对落实情况进行督导考核,并将督导考核情况及时报告市政府。

  附件:全市两类机构“质量效益年”活动指导性计划表

 

  

  附件

  全市两类机构“质量效益年”活动指导性计划表

  县(市、区)        融资担保机构        小额贷款公司

  2017年度新增担保额

  (亿元)        服务产业园区重点项目

  (个)        服务小微

  企业及“三农”(个)        2017年度

  新增贷款额

  (亿元)        服务产业园区重点项目

  (个)        服务小微企业及“三农”(个)

  红花岗区        1.2        1        42        4.4        1        190

  汇川区        2.9        1        63        0.6        1        45

  播州区        1.5        1        36        0.5        1        59

  仁怀市        6.3        1        219        1.9        1        87

  赤水市        0.5        1        47        0.3        1        33

  习水县        0.5        1        84        0.4        1        8

  桐梓县        0.4        1        168        0.4        1        100

  绥阳县        1.3        1        84        0.3        1        222

  湄潭县        0.4        1        32        0.1        1        36

  凤冈县        0.6        1        66        0.02        1        18

  余庆县        1.3        1        84        0.1        1        76

  务川自治县        1.3        1        84        0.8        1        76

  正安县        0.1        1        84        0.8        1        76

  道真自治县        0.1        1        84        0.2        1        33

  新蒲新区        1.3        1        84        0        0        0

  南部新区        0        0        0        0        0        0

  合计        19.7        15        1261        10.82        14        1059

  注:本表根据贵州省小贷担保监管信息系统汇总数据进行测算。其中:融资担保机构新增担保额、服务小微企业及“三农”户数以2016年11月数据为基础,按50%增速测算;小额贷款公司新增贷款额、服务小微企业及“三农”户数以2016年9月数据为基础,分别按25%、50%增速进行测算。未上报数据的新蒲新区、绥阳县、余庆县、正安县、务川自治县指导计划按平均数值填列。因南部新区暂无两类公司,新蒲新区暂无小额贷款公司,故相关填列数据均为0。

 

责任编辑:赵雪菱

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