遵义市千亿级现代服务业发展规划(2014-2020年)

2016年09月22日

来源:遵义市政府门户网站

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  加快发展现代服务业是推进我市经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务,也是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。为全面落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》、《省人民政府关于加快现代服务业发展的意见》(黔府发〔2014〕18号)、《贵州省现代服务业集聚区规划(2014-2020年)》(黔府函〔2014〕107号)、《中共遵义市委遵义市政府关于加快现代服务业发展的实施意见》(遵党发〔2015〕2号精神,进一步促进现代服务业与工农业融合协调发展,结合我市实际,编制《遵义市千亿级现代服务业发展规划》。

  第一章 发展基础和条件

  第一节 发展现状

  “十二五”以来,我市促进服务业发展的政策体系、社会环境等各个方面已有较大进展,服务业发展水平进一步提高,总量不断增加,现代服务业比重不断提升,配套基础设施不断完善,为加快千亿级现代服务业发展奠定了坚实基础。2015年,我市现代服务业总产值1462亿元,全市限额以上商贸企业达764家,社会消费品零售总额639.9亿元,高速公路通车里程952公里、一级公路120公里、二级公路985公里,通航里程达927公里,机场航班开通25个城市、铁路货运站 15 个,物流企业150多家,各类养老服务机构266余家,银行业金融机构42家、保险业金融机构23家、证券业金融机构6家、小额贷款公司45家、融资性担保公司40家,科技服务中介组织30家、专利代理机构4家、重点实验室19家。

  同时,我市现代服务业发展也面临诸多困难和问题,主要表现在:整体实力弱,发展水平低,人才短缺,拉动消费内生动力不足,服务业占GDP比重徘徊在40%左右,低于贵阳市15个百分点左右,低于全省平均水平6.5个百分点左右,低于全国平均水平6个百分点左右;区域发展不平衡,从四大片区发展情况看,中部五县(区)服务业生产总值占全市服务业生产总值的60%,北部三县占8.1%,东部三县占9.5%,西部三县(市)占22.4%。受地方经济发展和人口集聚程度直接影响,中部区域服务业的发展较为突出,西部区域次之,东部和北部区域欠佳;现代服务业竞争能力不强,现代物流、研发设计、信息服务、商务服务等生产性服务业发展滞后,规模不大;文化创意、动漫产业、服务外包等新兴服务业起步晚、发展慢,尚未形成竞争优势;服务名牌匮乏,大企业、大项目不多,带动和辐射能力不强;服务业集聚区功能不完善,产业集聚程度较低,创新能力较差;受体制机制制约,市场化程度不高,资源优化配置不够,中小企业发展不充分,阻碍了现代服务业的进一步发展壮大。

  第二节 发展环境及条件

  现代服务业是相对于传统服务业而言,适应现代人和现代城市发展的需求,而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。包括通信和信息等基础服务;金融、物流、批发、电子商务、中介和咨询等专业服务;教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等个人消费服务;政府公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等公共服务。

  当前和今后一段时期,是我市现代服务业发展的战略机遇期,同时也面临着激烈的挑战。从机遇看:一是服务业的地位迅速上升,作用明显增强,在西方发达国家已成为主要产业,金融、电子商务、信息技术在增加值中比重明显提高,服务业与制造业融合发展已成为全球经济发展的趋势;二是随着对外开放的进一步扩大和深化,地区经济合作日趋紧密,区域经济协作不断加强,国际国内资本流动与产业转移不断加快,为我市现代服务业发展获得更多的投资、管理经验、先进技术、人才和产品市场等资源创造了有利条件;三是随着工业强市和城镇化带动战略的实施,“5个100工程”和“服务业集聚区”强势推进,有力促进我市工业化、城镇化水平的提高,对信息、物流、技术、金融等服务业产生了巨大需求,加快了现代物流、研发设计、会展交易、金融、电子商务等服务业的基础设施建设步伐,为现代服务业的发展提供了新的动力和市场空间;四是交通、通信及产业园区等基础设施的日益完善,为加快现代服务业发展提供了有力支撑;五是国家、省和市近期出台了一系列促进服务业发展的政策措施,为加快我市现代服务业发展提供了必要依据和良好环境。从挑战看:一是来自贵阳市、毕节市等周边地区的竞争,尤其是贵阳市,由于区位优势明显,发展现代服务业吸引境外投资者的数量快速增加,这对遵义市发展现代服务业在吸引外资方面造成很大的威胁。二是经济全球化带来的挑战。新兴市场下,各地追求现代服务业发展的竞争将会更加激烈,现代服务业较发达的沿海地区在交通、区位、人才等方面显现出更多优势,虽在当前东部产业转移的大趋势下有一定的机遇,但各地也将会调整本辖区产业结构,抓住机遇发展现代服务业,努力提高本地经济的综合竞争力,在这样的环境下,竞争更加激烈,我市将会面临严重的挑战。

  第二章 发展思路

  第一节 总体思路及基本原则

  总体思路:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话及其对贵州工作要求的重要指示精神、落实省委十一届四次全会、市委四届四次全会重要部署,紧紧围绕全面建成小康社会的战略目标,坚持主基调主战略,坚守发展与生态两条底线,用好改革关键一招,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,抢抓国发2号文件、上海帮扶和沿海地区产业转移等机遇,以“五梳理三带头”为总抓手,以经济开发区、产业园区、“五个一百”工程为主战场,以提高人民生活品质为出发点和落脚点,按照经济发展转型升级的要求,以信息化、标准化和品牌化为标准,以重大平台建设为抓手,立足于现有的发展基础和市场需求,加快发展现代物流业、文化旅游业、金融业、电商、通信、软件和信息技术服务业、健康服务业,积极抓好研发设计、节能环保、检验检测等其他现代服务业。优化现代服务业发展空间布局,促进现代服务业集聚发展,增强现代服务业与工农业的融合发展,提升现代服务业发展整体水平,为打造遵义经济升级版奠定坚实基础。

  在推进现代服务业发展中,坚持以下基本原则:

  ——政府引导、市场运作。强化政府在规划布局、政策扶持等方面的引导作用,积极营造良好的现代服务业发展环境。注重发挥市场对资源配置的决定性作用,突出企业在现代服务业建设发展中的主体地位,充分调动和激发其建设积极性与创造力。

  ——开放带动,拓展空间。充分利用“两个市场、两种资源”,坚持“请进来、走出去”相结合,主动承接国内外服务业转移,积极吸纳发达地区服务消费,加快资金、人才、管理、品牌等优质要素的引进,提升服务水平,优化资源组合,拓展市场空间,增强竞争实力。

  ——统筹规划、分步实施。按照“科学规划、试点先行、逐步推开”的工作思路,把现代服务业发展建设纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划,与城镇建设和产业园区发展相结合,科学规划布局、合理统筹安排,有计划、分步骤地抓好组织实施。

  ——需求牵引、突出重点。立足全市服务业发展的总体要求,结合我市工业化和城镇化发展需要,充分发挥城市的主要载体作用,利用我市生产要素和人口密集的优势,有重点地抓好特色优势服务业的建设与发展,并坚持以重点突破带动全面发展。

  ——利用存量、集约发展。结合城区改扩建、工业企业“退二进三”等工作,充分利用存量土地和现有废旧厂区(厂房)建设现代服务业集聚区,通过资源整合和利用,实现现代服务业的高集聚、高产出、高效益发展。

  第二节 战略定位及发展目标

  通过全面推进现代服务业的发展,促进服务业发展总体实力和竞争力显著提升,形成特色鲜明、门类齐全、支撑有力、协调配套的现代服务业产业体系。形成一批富有竞争力和影响力的服务业大企业大集团、一批具有先导性和示范性的现代服务业新兴产业、一批具备较强产业集聚和辐射带动能力的现代服务业集聚区,尽快形成千亿级现代服务业产业发展的新格局。把我市建设成为全省乃至西南地区重要的区域性金融中心、物流中心、商贸中心、会展中心、农产品交易中心和大数据产业基地、大健康产业基地、电子信息产业商务基地和综合保税基地,打造成为国内一流、世界知名的文化旅游目的地、休闲度假养生胜地和文化交流重要平台。

  到2017年,现代服务业总产值达到2200亿元。其中:

  ①文化旅游业1000亿元。

  ②现代物流业400亿元。

  ③电子商务200亿元。

  ④通信、软件和信息技术服务业90亿元。

  ⑤金融业170亿元。

  ⑥健康服务业110亿元。

  ⑦其他现代服务业230亿元。

  到2020年,现代服务业总产值达到3700亿元。其中:

  ①文化旅游业1700亿元。

  ②现代物流业730亿元。

  ③电子商务300亿元。

  ④通信、软件和信息技术服务业150亿元。

  ⑤金融业280亿元。

  ⑥健康服务业170亿元。

  ⑦其他现代服务业370亿元。

  第三章 发展重点领域

  围绕我市资源优势、环境优势、交通区位优势,重点发展文化旅游业、现代物流业、电商、通信、软件和信息技术服务业、金融业、健康服务业,积极抓好研发设计、节能环保、检验检测、现代商务、商贸服务、房地产业等其他现代服务业,努力形成各具特色、优势互补、协调发展的现代服务业体系。

  第一节 文化旅游业

  围绕建设“文化旅游创新区”和“宜游城市”目标,坚持旅游、文化、宣传、体育“四位一体”,构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的全域旅游模式。以“红色圣地.醉美遵义”旅游品牌为统领,以成功纪念遵义会议召开80周年为契机,以市委、市政府 “八大工程”为主抓手,加快推进“五一三”文化产业工程和21个重点旅游景区建设。着力打造提升七大品牌(遵义会议、四渡赤水、国酒茅台、丹霞竹海、中国茶海、乌江画廊、仡佬之源)、五大精品(“遵义会议”红色经典旅游区、中心城区精品旅游圈、“遵义-仁怀-习水-赤水”、“遵义-湄潭-凤冈-余庆”、“遵义—正安—道真—务川三条精品旅游线),大力建设“一心一极,三带两区”旅游生产力新格局(一心:遵义文化旅游中心,一极:赤水旅游增长极,三带:国酒文化体验带、仡佬民族旅游带、乌江风情旅游带,两区:山地避暑康体旅游区、茶海生态养生旅游区),逐步形成遵义至成都、遵义至重庆、遵义至湖南等跨境精品旅游线路。进一步创新并丰富旅游业态,以“智慧旅游”为引领,围绕“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素,推动工旅、城旅、农旅、商旅、文旅、智旅等融合发展,大力开发避暑休闲、温泉度假、商务会展、汽车露营、科普探险、户外探险、修学旅行、演艺娱乐等具有遵义特色的新业态、新产品,提升旅游品位。深入推进文化旅游与一、二、三次产业融合发展,促进文化旅游发展要素集聚化、业态多元化、服务规范化,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,不断转变发展方式,优化产业结构,扩大文化消费,将文化旅游产业培育成新时期重要经济增长点和区域经济发展的重要支柱产业。把遵义建设成为世界知名、国内一流的“宜游城市”和旅游目的地。力争文化旅游业总产值到2017年达1000亿元,到2020年达1700亿元。

  专栏1:文化旅游业重点工程

  分类推进12个文化旅游集聚区建设:

  1.加快推进遵义中心城区红色文化旅游集聚区建设。依托遵义会议会址、红军街等红色文化基地,重点建设遵义红色旅游游客集散中心、中国(遵义)长征文化博览园等项目,完善旅游线路和功能设施。

  2.加快推进赤水文化旅游创新区建设。围绕赤水河100英里自行车道沿线景观打造丹霞、竹海、桫椤等特色生态景观,提升赤水国家级风景名胜区基础设施和旅游产品,完善服务功能。重点建设赤水旅游旅客中心、庙陀半岛湿地公园。

  3.加快推进汇川海龙囤-娄山关文化旅游集聚区建设。加快海龙屯古军事城堡和娄山关战斗遗址旅游基础配套设施建设,重点推进海龙屯申遗,海龙屯整体改造和娄山关红色经典旅游景区二期工程建设。

  4.加快推进仁怀茅台文化旅游集聚区建设。围绕茅台古镇景区打造茅台国酒文化,重点发展茅台酒文化、红色文化、生态民俗文化体验旅游,重点建设茅台国际大酒店、茅台古镇文化创意园、茅台集团会议中心等项目。

  5.加快推进湄潭凤冈茶文化旅游集聚区建设。以“中国茶城”、“天下第一壶茶文化公园AAAA级旅游景区”和“中国富锌富硒有机茶之乡”为主体,重点发展茶文化旅游、生态养生、休闲度假、观光探险、户外运动旅游等项目。加快推进游客中心、旅游步道、茶文化旅游景区、酒店建设。

  6.加快推进习水土城古镇文化旅游集聚区建设。提升古镇保护及四渡赤水文化内涵,完善景区景点基础设施和服务功能。重点发展古镇文化、红色文化旅游,推进文化展示体验、旅游商品展销等服务平台建设。

  7.规划建设绥阳文化旅游运动休闲集聚区。完善景区景点基础设施和服务功能。重点建设绥阳县宽阔水—双河溶洞旅游综合体、绥阳县水晶温泉健康养身基地、绥阳县清溪湖景区、中国大地缝(十二背后)旅游综合体、绥阳县芙蓉江源文化旅游景区。

  8.规划建设务川仡佬文化旅游集聚区。依托仡佬之源、龙潭历史文化名村等资源,提升龙潭仡佬文化旅游区文化内涵和基础设施建设。重点建设综合服务平台、特色旅游商品研发设计中心和特色饮食城。

  9.规划建设新蒲沙滩文化旅游集聚区。依托新舟人文资源,丰富沙滩文化内涵,完善景区景点基础设施和服务功能,重点建设樱花谷、红叶谷、高效农业示范园区、樱花大道、沙滩文化旅游产业园等项目。

  10.规划建设余庆文化旅游集聚区。依托飞龙湖旅游景区、“四在农家.美丽乡村”、苗族风情等资源,完善景区景点基础设施和服务功能。重点建设乌江流域电站文化博览园、全国民族风情展示体验区、中国“画怪”文化展示区、飞龙湖国家湿地公园宣教展示区等项目。

  11.规划建设桐梓休闲度假旅游集聚区。加快黄莲、尧龙山、九坝、木瓜等旅游度假区基础设施建设,提升服务功能,大力发展乡村旅游、健康养老、休闲避暑等。

  12. 鳛部园区养生休闲文化旅游聚集区。重点推进旅游基础设施、文化博物馆、户外运动基地建设,发展乡村旅游、健康养老、休闲避暑等。

  第二节 现代物流业

  充分发挥遵义作为黔渝经济区连结地带的区位优势,以交通主干线和物流园区为依托,以区域物流为主导,国内物流和国际物流为重要补充,建成中部现代物流产业带,连通遵义-重庆-长江经济带和遵义-广州-珠三角两条通江达海物流大通道,形成以遵义为中心,辐射毕节、铜仁和川南的三条快捷物流连接线。以信息技术为支撑,围绕特色食品、能源、原材料、机械电子及特色农产品的运输、仓储、加工、配送,加强物流集散功能,构筑与遵义区域经济发展及综合运输体系相适应的现代物流网络体系,将遵义建设成为黔北地区重要的现代物流中心。近期加快实施新舟机场扩容、茅台机场和渝黔快速铁路建设,黔北高速,乌江、赤水河航道整治,努力建成黔北区域性航空货运中心、集装箱陆路集散地,形成水陆空的现代立体交通运输网络体系。围绕重点产业园区和生产基地,配套建设原材料和产品物流集聚区;促进产业物流基地、物流仓储、快递分拨中心、物流电商城等建设发展;加强遵义黔北(三合)现代物流新城、遵义北部(汇川)物流园、中国辣椒城(虾子)综合物流园、新蒲新区综合保税区物流园和赤水港物流园等重点园区建设,加快在遵义县龙坑、绥阳、桐梓、仁怀、湄潭、赤水等6大区域性物流中心,建设煤电化、煤化工、酒类、农产品、竹制品、生产资料物流基地,形成中心城区和六个节点城市互动的物流网络。加快物流公共信息平台、货物配载中心等标准化建设,推动货运、仓储、配送、信息、检测等服务行业快速发展。积极推进物流企业改革重组,完善物流配送网络,推动商业批发、运储、运输、货运代理等传统物流企业向现代物流转变;积极引进一批知名现代物流集团,培育带动本土第三方或第四方物流企业发展。力争到2017年,基本建成集航空口岸、铁路集装箱、公路运输、水路运输为一体的结构合理的物流基础设施,并形成2-3家服务黔北、辐射西南地区的第三方或第四方物流企业,综合保税区申报成功。现代物流业总产值达400亿元,到2020年达730亿元。

  专栏2:现代物流业重点工程

  物流集聚区工程:加快推进遵义黔北(三合)综合物流园、遵义北部(汇川)物流园、赤水港物流园、新蒲新区综合保税区物流园,规划培育桐梓综合物流园、务川镇南综合物流园区。

  物流园区工程:李家湾物流园区、新蒲物流园区、汇川董公寺物流园区、遵义国际物流城、遵义(李子垭)城市生活物流园、金星物流园区、水洋湾物流园、茅栗镇漩塘遵义港物流中心、遵义传化公路港公路货运物流园区、遵义县阁老坝1300万吨货运场、遵义汇兴物流园区、新蒲高新科技产业园综合物流园、桐梓高新区现代综合物流园、海尔物流园、余庆大乌江物流园、湄潭西河镇仓储物流中心、习水良村物流园、正安黔北综合物流园区、道真县物流园区、绥阳综合物流园区。

  大宗商品和农村物流工程:新火车站新城物流中心、贵州惠尔通物流中心、快递公司物流仓库、遵义市供销社农资物流配送中心、中国辣椒城综合物流园、新雪域农产品冷链物流园、凤冈县农产品冷链物流项目、余庆县白泥综合物流园区、赤水市长沙工业园区商贸物流中心、夷州大型物流仓储中心。

  制造业与物流业联动发展工程:茅台物流园区、土城综合物流园区、赤水旺隆综合物流园区,仁怀坛厂物流园区,习水东皇物流园区、二郞综合物流园区、马临综合物流园区、温水综合物流园区、务正道煤电铝循环经济工业园配套物流园、遵义“日日顺”家电物流产业园、余庆县海尔物流有限公司物流中心。

  第三节电子商务

  电子商务是高效便捷的新型商业运营模式,已成为不可抗拒的世界经济发展的趋势。加快推进电子商务发展,对加速我市现代服务业发展,加快产业转型升级,促进经济社会又好又快发展具有重要意义。我市要充分发挥西南地区重要的交通枢纽城市作用,抢抓国家和省大力发展电子商务机遇,加快发展互联网构建的具有购物、交易、支付及相关商务功能的综合信息服务业,推广大宗原材料网上交易、工业产品网上订制,促进上下游关联企业业务协同发展;着重推进本地电子商务综合服务平台建设,抓紧建设1-2个电子商务产业基地,2-4个国家级或省级示范基地,培育5-10家市级示范企业,打造5家以上优势产业和重点领域电子商务应用示范企业,重点加大遵义经开区电子商务园、遵义国际商贸城电子商务园、中国茶城电子商务园、长征天成“遵义通”等平台的建设力度,在新蒲新区逐步形成大数据商务园区。充分发挥产业集聚效应,有效降低我市各类企业应用电子商务成本;加快建设覆盖全市的开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络,推动物流配送、快递业和网络购物协同发展,促进消费;积极推广网上交易、网上订制,加强信用服务、安全认定、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设;加强对现有商业设施、邮政便民服务设施、社区服务站(点)等的整合利用,推动社区电子商务发展;依托第三方电子商务平台,实现我市农产品线上销售,充分利用020结合社区服务、社区电商等新模式,实现园区农产品到社区的直供,促进线下交易。以市供销社综合电商平台为抓手,系统利用“特色中国·遵义馆”电商平台集聚资源、凝合要素,开发完成“智慧城乡”现代流通服务信息系统,完善“特色中国·县级馆”, 打造农村电子商务示范基地,规划建设遵义市农村电子商务产业园。通过供销系统市、县、乡、村4级联动,打通农产品进城和农业生产资料下乡的双向通道,加大优势农产品品牌和市场体系培育力度,加快构建农村电子商务支撑网络,完善农村物流配送体系,开拓农村电子商务新模式。以搭建一个平台、构建一个体系、推进“十百千万工程”为重点,打造农业全产业链、全要素、全覆盖的新型网络服务体系,推进农产品网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展。力争到2017年,电子商务总产值达200亿元;到2020年达300亿元。

  专栏3:电子商务重点工程

  电子商务园区工程:遵义国际商贸城电子商务园、“爱特购”电子商务物流园、亿易通智慧(智能)技术应用体验园、新蒲新区大数据商务园区、道真电子商务园区、湄潭中国茶城电子商务园、黔北大数据服务外包呼叫中心及电子商务产业园、凤冈县电子商务园、汇川区大数据(电子商务)服务平台、桐梓电子商务物流园、习水五洲国际商贸城电子商务园、遵义市农特产品现代流通电子商务平台、绥阳金银花电子商务园、余庆电子商务平台、务川县上海自贸区(务川涪洋)保税仓与电商服务平台。

  农村电子商务 “十百千万工程” :1.市、县两级供销社建立14个电子商务运营服务中心;2.各乡镇基层供销社,融合专业合作社、家庭农场、农业大户和农业企业,建设200个农村电子商务孵化园(物流园)+创客中心;3.在全市结合供销社现有网点资源,信息化改造、建设3000个村级电商综合服务站;4.支持农村青年利用电子商务创新创业,以村委会人员、返乡大学毕业生、大学生村官、农村致富带头人、返乡创业人员和个体经营户为重点,培养和培训农村电子商务创业人员、应用技术人才10000人。

  第四节 通信、软件和信息技术服务业

  抢抓全省大数据产业发展机遇,紧紧围绕省委、省政府“7+N朵云”和重庆国家大数据产业中心建设目标,充分发挥我市人流、物流、信息流、资金流集聚优势,依托新一代信息技术,提供基础性信息传输服务、软件研发与系统集成服务、信息技术服务以及网络增值服务。突出发展行业应用软件、嵌入式软件、软件技术服务、集成电路设计和系统集成,大力发展云计算、“三网”融合、物联网和北斗卫星系统应用。重点抓好软件外包、大数据产业、物联网产业、通信服务和软件信息业等。力争把通信、软件和信息服务业发展成为贵州省大数据产业的重要增长极、西南乃至西部地区特色优势产业。力争到2017年,通信、软件和信息技术服务业总产值达90亿元;到2020年达150亿元。

  通信服务。加快推进中国电信、移动、联通遵义分公司对传统通信网络的改造升级,到2017年,LTE4G网络实现全市城区、乡镇、高速公路及部分行政村、自然村的全覆盖。充分发挥宽带网络作用,积极开展手机金融数据信息服务、ICT信息通信技术服务、物联网信息技术服务,构建方便、快捷、安全的智慧城市。依托通信服务遵义分公司,在全市范围内为通信运营商、设备制造商、专用通信网络及社会公众客户提供通信技术的开发推广、工程设计、施工、设备维修维护、业务咨询、培训等服务,推动通信设备制造商、信息化集成公司增强产品竞争力,提升通信信息化服务水平。

  软件信息技术服务。依托博文科技、中呼信息科技公司等信息服务企业,推进本地数据中心、呼叫中心建设,发展数据处理与运营服务业。发展面向东部发达地区的软件和信息技术服务外包业务,建立软件和信息技术服务外包基地,开展应用软件开发外包、呼叫中心外包、地理信息系统的数据处理服务外包、信息系统维护外包和动漫渲染服务等。抓住智慧城市和大数据产业发展的机遇,扶持亿易通、朗盛科技等本地企业,引进国内外知名物联网企业,发展超高频RFID、有源RFID、高端传感器、MEMS、智能传感器及传感器网节点、传感器网关、物联网相关终端、设备及开发物联网应用系统,促进物联网在各行业的应用。

  专栏4:通信、软件和信息技术服务业重点工程

  遵义软件研发创意园、湄潭县现代农业物联网、余庆县联通基站、宽带建设、道真县通信基站及传送网建设、道真县4G网建设、黔北大数据服务外包产业示范基地、金鼎山镇业务外包产业园

  第四节 金融业

  重点围绕银行业、证券业、保险业、金融租赁、财务公司等发展金融服务业。积极抓好“金融招商”、“引银入遵”、间接融资、直接融资和政银企合作工作,助推我市金融业的快速发展。强力推进新蒲新区金融集聚区建设,通过“政策、行政、市场”三个方面的引导来实现“资金、行业、人才、信息”的四大要素集聚,将其打造成为以金融后台服务和金融服务外包为基本特色的金融商务区。鼓励和引导企业在银行间债券市场通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、项目收益票据等非金融企业债券工具融资,加大企业债券申报发行力度;深入实施引银入遵和地方金融体系建设工程,吸引国内外金融、保险企业来遵设立营业机构,准许具备条件的民间资本依法设立中小型银行等金融机构,规范发展小额贷款公司、村镇银行、农村保险、资金互助社等新型金融组织。创新金融产品服务,支持商标权质押、股权质押、收益权质押、应收账款质押贷款等新型金融创新产品;开展银团贷款、工程保理、融资租赁、财务顾问等金融服务;引进合伙制股权投资企业,促进股权投资机构的发展。努力把我市打造成西南地区重要的区域性金融中心。力争到2017年,金融业总产值达170亿元;到2020年达280亿元。

  专栏4:金融业重点工程

  抓好“金融招商”、“引银入遵”工作,推进新蒲新区金融集聚区建设。支持培育习酒、百花药业、凯星液力等有条件的企业上市融资,助推亿易通、贵州佳乐家酒店连锁有限责任公司等企业申报“新三板”融资。全市新增上市公司6户以上,累计实现50户以上优质企业进入上市后备资源库。

  第五节 康养产业

  依托医院、社区、康复疗养中心、养老院、良好的生态环境和生物的多样性等优势,大力发展健康服务业,完善医疗服务、健康管理、健康保险等服务体系,做大做特做优休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生等重点业态,积极发展健康产品研发和第三方健康服务; 加快建设一批区域性重要保健疗养中心和康体运动基地,把我市建设成为省内领先、西部一流、国际知名的“健康遵义”。加快推进健康医药、健康医疗、健康养生、健康养老、健康运动、健康药食材六个领域重点项目建设。同时,不断拓展产业幅,加快构建大健康产业链,使大健康产业成为促进我市实现转型升级发展的重要途径。加快建立完善市、县、乡、村(社区)医疗服务体系,着力提高医疗机构诊疗服务水平,大力发展规范化的中医、康复、护理等医疗服务。完善养老保障、医疗保险服务体系建设,鼓励金融保险机构推行以房养老、健康保险产品和服务。力争到2017年,建成一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群,并形成一定市场竞争力,基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总产值达110亿元;力争到2020年,全市健康养生产业体系基本完善,省级健康养生示范基地达到15-20个,市级健康养生产业示范基地达到50个左右,引进培育年营业收入100亿元以上的省级健康养生龙头示范企业3-5个。健康服务业总产值达到170亿元。

  专栏5:健康服务业重点工程

  加快建设娄山关避暑养生特色发展集聚区、赤水—习水丹霞生态体验组团、湄凤余养生养老基地、务正道民族特色生态体验组团、遵义特色温泉渡假基地等一批区域性重要保健疗养中心和康体运动基地。

  休闲养生园区基地:新蒲洛安江生态文明示范产业园、习水县鳛部省级现代服务业创新发展试验区、国际丹霞文化旅游产业园区、大坝山玫瑰小镇综合度假区、云顶山仡佬文化生态旅游综合体、遵义侨欣国际养生养老中心、道真县大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区、仁怀酒文化健康体验度假区、余庆县松烟养生养老基地、乐龄养生社区、余庆县飞龙湖休闲度假旅游区、遵义县播州生态文化旅游度假区、习水县坭坝乡大小古池景区、天景城福禄寿喜旅游景区、三合镇青龙寺旅游区、遵义县仙人山休闲度假区。

  滋补养生园区基地:丙安乡非遗及农业产业园旅游综合体、凤冈县太极生态养生园湿地休闲度假园、团泽万亩黄金茶生态休闲观光体验园、湄潭茶海休闲度假旅游景区、绥阳县金银花天街滋补保健服务基地、桐梓县九坝上天农业休闲度假区建设基地、遵义县乐意蔬菜现代高效农业园区、道真“仡山茶海”现代高效农业示范园区、道真中药材高科技示范园区。

  康体养生园区基地:宝源梯田现代农业综合体、凤冈县茶海之心乡村旅游休闲基地、仁怀市云帱山生态休闲运动示范基地、空港山地体验式公园、仁怀市李村河湿地公园、务川仡佬大草原山地户外运动基地、正安县洋渡水上游乐园、正安县天楼山户外运动基地、正安县清溪河飘流基地、黔北门户?神韵乌江度假区。

  温泉养生园区基地:汇川区国际温泉旅游城、遵义国际养生养老智慧城、遵义县枫香温泉小镇、绥阳县国际温泉养生度假基地、遵义汇善源温泉小镇、赤水市醉美宝源养生度假中心、湄潭县国际温泉度假城、湄潭县桃花江温泉养生基地、霞霏温泉休闲度假村。

  第六节 其他现代服务业

  积极抓好研发设计、节能环保、检验检测、现代商务、商贸服务、房地产业、会展经济等其他现代服务业。力争到2017年,其他现代服务业总产值达230亿元,到2020年达370亿元。

  研发设计。依托长征电气厂院士合作站等各类技术研究中心、工业设计中心、产品研发中心、生产力促进中心等,抓好电子信息、白酒、新材料、高端装备制造、药业、特色食品、生态环境等重点领域的研发设计,为做大做强我市优势特色产业提供技术支撑和服务。

  节能环保。加快推进中心城区及县城污水处理设施升级改造,推广垃圾处理、污泥处理、危险废物安全处置、农村污染源治理等技术与装备服务,积极推进环境影响评价、环境监测、环境损害鉴定、环境污染保险等服务,推动环境友好型社会建设。

  检验检测。一是积极培育发展第三方检验检测和认证技术服务,重点发展设计开发、生产制造、售后服务过程分析、检测、检验、检疫、计量、质量和安全检验、认证技术等服务。二是围绕我市重点产业发展,充分利用和有效整合现有资源,以国家酒类及加工食品质量监督检验中心(仁怀)为引领,加强白酒及食品加工质量检验检测,以国家茶及茶制品质量监督检验中心(贵州)为引领,加强茶产品质量检验检测,强化贵州金属线缆检验检测、低压电器产品质量检验检测等重点工农业产品检验检测中心(机构)建设,积极培育拓展认证检验检测业务,努力搭建节能环保、煤化工、铝金属和其他新材料等检验检测服务平台,集中力量建设能够突出行业、专业,服务产业发展和安全的具有相应检测实力的市级检验检测认证机构,提高检验检测认证综合实力,建成国内领先水平的白酒、茶叶、金属线缆、低压电器检验及标准制定、检测技术研发为一体的检验检测综合服务体系。

  现代商务。扶持遵义开元房地产资产评估、遵义中审资产评估等现有商务服务企业发展,积极引进培育信用评估、风险评估、法律服务、工程咨询、环境评价、会计、企业管理、合同能源管理等现代商务服务企业。打造一批法律服务、资产评估、会计、审计等知名商务服务品牌,提升现代商务服务质量和水平。依托律师事务所、公证机构等提升法律服务质量和水平,加快发展法律服务业。

  商贸服务。围绕交通枢纽、交通节点和重要通道建成一批大型专业市场(群),不断优化市场布局,规范和加快各种大型专业市场建设管理。优化中心城区百货商场、汽车城、家居城等大型商贸市场规划布局,大力发展特许经营、电子商务、网络营销、总代理等现代经营方式,推动商贸服务功能化、特色化、规范化、便利化和错位、有序发展。推进城市商贸功能区、特色商业街区、专业性商品交易集散中心的示范创建,提升城市商贸服务品质,促进传统商贸向现代商贸转变。以“万村千乡市场工程”、“ 新网工程”和“农超对接”工程为载体,大力发展农村商贸服务业,扩大农村市场商品交易。

  房地产业。积极引导房地产合理布局、加快发展和规范发展,优化商品住宅供应结构,完善社会住房保障体系。积极建设节能住宅,建立合理的住房供应体系,重点发展普通商品住房和保障性住房,严格控制大户型高档商品房。以进入全省100个城市综合体和100个重点小城镇建设工程为载体,大力推动房地产开发带动城市基础设施配套建设和城市规模拓展,完善学校、卫生、市场等配套设施建设,实现区域开发、整体经营,提高综合开发水平。

  会展经济。以打造“会议之都”为突破口,走产业化发展道路,让企业和消费者真正成为会展经济的主体;鼓励、支持和引导展览公司、行业协会、民间商会来遵办会办展,使会展经济朝着有序、健康的方向发展。搭建载体平台,办好各种会展。坚持以量变求质变,积小胜为大胜,多办各种中小型展会;以酒、茶、竹等特色产业为依托,统筹举办全市各类专业会展。

  专栏6:其它现代服务业重点工程

  商贸市场工程:推进遵义虾子辣椒交易市场、遵义龙坑专业市场群、遵义南宫山专业市场群、新蒲新区专业市场群、绥阳农副产品综合批发市场等5个集聚区建设。加快建设唯一国际城市综合体、遵义红星美凯龙城市综合体、遵义月星家居广场、奥特莱斯城市商业广场、7.5万吨油菜籽改扩建及配套设施项目、遵义国际汽车后服务产业城、农副产品(禽类)交易中心、汇川区二手车交易市场、旅游商品市场、汇川区社区综合生活服务中心、汇川区农村商贸流通网络建设项目、遵义市新蒲新区二手车交易市场、九月和生活广场、华星国际购物中心、云生活体验中心、遵义汽车博览交易中心、遵义九龙国际建材城、遵义电子产品数字化产业园、遵义县播州国际建材交易中心、欧化家具采购中心、万丰国际家居建材市场、贵州绥阳绿洲农产品商贸城二期项目、绥阳金银花交易市场、娄山关国际商贸城、桐梓县燎原汽车城、贵州(季皇)农产品交易中心、中国茶城二期、湄潭亿佰汇建材家居五金博览城、黔北(湄潭)美食文化城、煤炭专业市场、仁怀市大中华白酒交易中心、习水县汽车交易市场、黔北明珠文化城、赤水汽车商贸城、黔东北大牲畜交易中心、习水五洲国际商贸城、赤水市畜禽产品交易市场、桐梓县蔬菜水果专业批发市场、桐梓县特色农副产品专业市场、余庆县中央商贸城、余庆县城西部新区综合农贸市场、绥阳县西部汽贸园、习水县农产品批发交易市场等项目

  检验检测工程:积极推进国家级和省级检验中心建设,拓展第三方服务。到2017年建成国家级检验检测认证中心(实验室)3个以上,省级检验检测认证中心(实验室)7个以上和2个区域性检验检测中心(实验室)。加快诚信体系和品牌建设,开展信息化服务试点。

  会展工程:打造新蒲辣椒物流延伸产业,举办国际辣椒节、搭建辣椒产业交流平台。加速推进新蒲金融商务会展集聚区建设。举办开展正安国际吉他文化节,务川龙潭仡佬节,赤水河100英里自行车节会。

  其它工程:在重点产业园区推进科技孵化、科技咨询、节能环保、产品研发中心、生产力促进中心等建设;打造一批法律服务、资产评估、会计、审计等知名商务服务品牌,提升现代商务服务质量和水平;重点发展城镇保障性安居工程。

  第四章 空间布局

  根据全市主体功能分区,按照“统筹规划、合理布局,体系构建、重点打造,突出特色、错位发展”的原则,围绕 “中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”的发展要求,依托交通、依托城市、依托景区、依托园区,紧扣工农业生产需要和城乡居民生活需求,以“5个100工程”为载体,合理规划现代服务业发展空间布局,促进四大片区现代服务业集聚发展和融合发展,努力形成以中心城区为重点、县级城市为支撑、重点镇为重要节点的现代服务业发展新格局。

  第一节 提升中部发展水平

  中部区域是我市政治、经济、文化中心,是我市经济社会发展的先行者、领头雁、排头兵和“发动机”。依托交通区位优势、人才集聚优势、资源富集优势、经济发展优势,围绕构建200万人口中心城区规划区和桐梓、绥阳县城区为目标,按照“集聚化、品牌化、现代化”发展要求,率先建成一批现代服务业集聚区,推进现代物流、金融、文化旅游、商贸市场、电子信息等现代服务业加速发展,提升现代服务业发展水平,着力将中部区域打造成为遵义现代服务业发展先行区、示范区。

  现代物流业。依托渝黔铁路、高速公路和遵义航空港,重点建设中心城区物流集聚区,培育桐梓、绥阳两个物流节点城市。围绕遵义南部城区和工业集聚区重点产业物流需求,加快推进遵义三合综合物流园区建设;围绕遵义北部城区和遵义国家经济技术开发区重点产业的物流需求,加快推进遵义(汇川)综合物流园区建设;围绕新遵义(上海)产业园、金融商务会展、以晴电子产品制造和新区建设等物流需求,加快推进新蒲新区综合保税物流园区和航空港综合物流园建设;围绕桐梓煤炭、煤化工、铝加工、纺织等重点产业物流需求,规划建设桐梓综合物流园区;围绕绥阳煤电锰、特种装备制造、军民融合产业、金银花系列产品精深加工、水晶温泉汇善合矿泉水、有机蔬菜等重点产业物流需要规划建设绥阳综合物流园区。全面促进航空、快铁、高速货运、仓储、速递、配送、冷链物流等现代物流行业快速发展。

  综合型生产性服务业。依托以晴电子生产基地和云卫通大数据中心、瑞华新能源汽车部件、贵州航天精工制造等项目建设,规划建设新蒲高新技术产业服务集聚区,加快建立电子信息、云卫通数据、航天精工等产品研发设计、检验检测、物流仓储、信息、技能培训等生产性服务平台,建成西南地区重要的高新技术产业服务集聚区。依托湘江、和平、苟江工业园和药业园区,围绕铝钛锰材料、钢材、电子、药业、包装等产业生产服务需求,规划建设遵义南部工业服务集聚区;依托汇川经开区(上海—遵义产业园),围绕机电装备制造产业生产性服务需求,规划建设汇川机电装备制造服务集聚区,推进研发设计、物流、检测、商务、培训、信息等服务平台建设。

  商贸市场(群)。围绕交通枢纽、交通节点和重要通道建成一批大型专业市场(群),不断优化市场布局,规范和加快各种大型专业市场建设管理。近期重点加快遵义虾子辣椒城、遵义龙坑专业市场群(含烟草配送、绿色农产品交易、黔北汽车城、遵义湘源国际五交化机电城、建材家居灯饰、医药配送、遵义生产资料及矿用机械设备市场)、遵义南宫山专业市场群(遵义国际商贸城、新雪域冷链物流园)、新蒲新区专业市场群(黔北名优产品大市场、新区综合贸易商城、新舟农贸市场)建设,建成面向我省、西南地区乃至全国的百货商品、农副产品交易中心。规划培育绥阳农副产品综合批发市场(绿洲农产品商贸城),将其规划建设成为黔北地区重要的区域性农副产品集散、交易中心;加快金银花交易市场建设步伐,培育成全国金银花系列重点交易中心;推进唯一国际、奥特莱斯等城市综合体建设。

  金融业。推进新蒲新区金融商务区建设,建成黔北区域性金融中心。继续实施“引银入遵”工程,中部区域发挥经济首位度高的优势,大力引进一批国内外大型金融机构设立分支机构,推动民间资本依法设立中小型融资机构,规范发展小额贷款公司、村镇银行、农村保险互助社等新型金融组织,发展形成银行业、证券业、保险业以及金融依托管理、金融租赁、财务公司等多种金融业态,大力开展银团贷款、工程保理、融资租赁、财务顾问等多样化金融服务。到2020年,中部存贷款余额分别突破3000亿元和2000亿元,实现保费收入60亿元以上,金融业产值达到100亿元以上。

  文化旅游业。充分挖掘长征文化、海龙屯土司文化和绿色生态文化,以“遵义会议”品牌为引领,集中打造“遵义会议”红色经典旅游区、环中心城区精品旅游圈,增强红色旅游集团、遵义日报传媒集团、演艺集团、广电传媒集团、数字电影集团经营实力,着力推进文化旅游业提档升级。重点围绕中心城区红色文化旅游、汇川海龙屯土司文化旅游、新蒲沙滩文化旅游、绥阳诗乡文化旅游、桐梓休闲度假旅游,加快推进文化旅游集聚区建设发展。到2020年中部文化旅游产值达900亿元。

  遵义综合保税区。依托新蒲(以晴)高技术产业园和以晴电子等外向型企业,在新蒲新区规划建设综合保税区。重点推进保税仓储、物流、服务外包、信息、金融等服务平台建设,促进保税仓储、保税加工、增值再包装等三大产业发展。

  软件信息业。依托红花岗、汇川经开区电子信息产业园,采用园中园方式,规划建设软件研发创意园。围绕奇利动漫、亿易通等企业,重点推进软件研发、创意设计、软件服务、大数据产业、专利代理、金融、企业孵化等服务平台建设发展。

  其他服务业。充分发挥国家茶制品质量监督检验中心、国家低压电器产品质量监督检验中心和贵州金属线缆检验检测中心的作用,大力发展检验检测服务业;充分发挥技术研究中心、工业设计中心、产品研发中心、生产力促进中心的作用,大力发展研发设计服务业;充分发挥新蒲科教园区的作用,大力发展职业培训服务业;充分发挥中心城区医院、社区、疗养康复中心的作用,大力发展健康服务业;充分发挥中心城区风险评估、法律服务、工程咨询、环境评价等中介机构集聚的优势,大力发展现代商务服务业。

  第二节 优化西部发展布局

  西部三县(市)围绕“四河四带”规划,注重生态保护、依托资源优势、突出产业特色、本着优势互补原则,进一步优化现代服务业发展布局。依托赤水河流域“白色”、“绿色”、“ 红色”、“ 黑色”产业特色,做足“四色经济”四篇文章,以赤水河流域地区中心城市、重点城镇和交通枢纽为中心,重点发展现代物流、文化旅游、金融业、信息服务等现代服务业,促进西部三县(市)服务业的加快发展,努力将习水打造成为我市现代服务业发展的副中心。

  现代物流业。规划建设赤水港口物流园区,充分发挥赤水河是我省唯一可通航万吨巨轮和航运基础设施较好的优势,大力发展水陆联运,围绕竹产业、旅游、化工等重点产业物流需求,重点推进物流仓储、配送、检验检测、电商、信息等服务平台建设,打造黔西北重要物流基地。利用已经建成的遵赤高速,在建的江习古高速,规划建设的正安至习水高速,规划建设习水综合现代物流园区。同时,围绕区域内矿产能源、装备制造、建材、特色产业资源深加工、白酒等产业发展需求,加快推进赤水旺隆综合物流园区,仁怀坛厂物流园区,习水东皇物流园区、土城综合物流园区、二郞综合物流园区、马临综合物流园区、温水综合物流园区、经开区综合物流园区的规划建设。

  文化旅游业。加快赤水文化旅游创新区建设,依托赤水丹霞、竹海、桫椤等特色生态景观,提升赤水国家级风景名胜区基础设施和旅游产品,完善服务功能,重点发展文化旅游、休闲养老、体育运动等产业;加快推进仁怀茅台文化旅游集聚区建设,依托茅台国酒文化,以茅台酒厂和茅台镇为主体,以赤水河美酒为主线,重点发展茅台酒文化、红色文化、生态民俗文化体验旅游,推进酒文化展示体验、文化旅游商品展销等工业旅游服务平台建设;加快推进习水土城古镇文化旅游集聚区建设,依托土城古镇和红色文化旅游资源,提升古镇保护及四渡赤水文化内涵,完善景区景点基础设施和服务功能,重点发展古镇文化旅游、红色文化旅游;加快推进鳛部园区养生休闲文化旅游聚集区建设,依靠当地自然气候的优势,树立“凉快重庆·世界习水”发展思路,重点发展避暑度假、森林养生、观光农业、乡村体验及鰼部古镇及鰼部文化的挖掘等内容。围绕“四大农家美丽乡村”升级版的打造,大力发展生态文化度假旅游产业。

  综合型生产性服务业。加快推进仁怀名酒工业园综合型生产性服务业集聚区(含仁怀中国酒类交易大市场)建设,围绕打造国内重要的名优酱香型白酒生产基地,加快推进酒类产品研发、检验检测、电子商务、物流、信息、人力资源等公共服务平台建设。

  金融业。促进政银企合作,积极引进国内大型股份制商业银行和外资银行到仁怀市、赤水市、习水县等城市落户,加快房地产金融机构发展,支持做大做强一批地方商业银行和投资机构,增强地方金融机构竞争力。

  科技服务业。在重点产业园区推进科技孵化业、科技风险投资业、科技咨询业、节能环保服务业、科技中介服务业发展,加快科技服务平台建设。鼓励茅台集团等龙头企业建设研究中心、研究院(所)。

  第三节 壮大东部现代服务业发展规模

  东部三县区位条件优越、绿色资源丰富、特色产业突出,在全省乃至全国都有一定的知名度和美誉度。要立足绿色生态,依托产业园区,通过循环经济和低碳经济型产业发展,城镇化带动战略,积极发展商贸、物流、金融、科技、信息、旅游、养老、中介及文教卫等现代服务业,不断壮大服务业发展规模。努力建设成为黔北地区农副产品集贸中心、茶文化中心及生态旅游集聚区。

  完善农产品检验检测体系,建设农产品交易市场。重点建立和完善农产品质量安全体系、农作物重大病虫害预警体系、乡镇畜牧服务体系、畜产品及兽药饲料质量安全检测体系、农业生产服务体系,以及农产品现代物流业。要全力抓好商品市场建设,立足于农产品原材料基地和农产品加工基地,高标准、高水平打造2--3个农产品交易市场,加速推进东部农产品流通。

  抓好湄潭绿色食品工业园区综合型生产性服务业集聚区(西部茶城)建设。重点围绕打造西部名优茶生产加工基地,加快建立茶叶及加工产品研发、检验检测、物流、展销、技能培训等生产性服务平台,建成国内重要的绿色食品生产性服务业集聚区。

  积极发展生态文化旅游业。依托杭瑞高速,黔北高速,道真至新寨(广西)高速公路等一系列交通快速通道,乌江流域的开发,大力发展该区域的生态文化旅游业。把东部生态旅游作为遵义市旅游业发展的重要突破口,实施旅游带动战略。打造西部茶海、内河旅游精品,使之成为集生态效益、文化展示、旅游观光、休闲度假于一体的国内优秀旅游目的地,使旅游业成为区内重要支柱产业,新的经济增长点,并带动农产品贸易、流通等现代服务业发展。

  布局养老服务业。充分发挥东部三县生态优势,大力发展社会养老服务业,依托遵义医学院、中国西部茶海、全国中医药先进县(凤冈)的品牌效应,积极对接成渝经济圈和长江经济带,在遵义东部全力做大做强医药健康服务业,积极培育本市服务业和社会资本投资养老服务业,让老有所养、老有所医、老有所乐在遵义得以实现。

  第四节 加快北部现代服务业发展步伐

  北部三县是国家新阶段扶贫开发重点县,也是省委、省政府统筹推进同步小康重点帮促的发展困难县。要按照省、市“减贫摘帽、同步小康”的要求,关键抓基础,重点攻产业,突破在观念,立非常之志,谋非常之策,着力攻坚。紧紧抓住上海帮扶和省委政府、市委政府出台专门支持政策帮促的机遇,围绕与重庆、铜仁等地毗邻的区位优势和铝土矿、能源、生态农牧资源优势,依托产业园区、铝工业集聚区、现代高效农业示范区,加快现代服务业发展的步伐。

  加快现代服务业发展的基础设施建设。加快务正道高速公路、境内与四川和重庆接壤地区断头公路建设,完善提升境内交通路网骨架等级,加快宾馆、酒店、市场、景区等建设,完善城市配套功能,为现代服务业发展创造有利条件。

  大力发展生态文化旅游业。依托境内九道水国家级森林公园,麻阳河(锯子山风景名胜区)国家级自然保护区等一批具有开发潜力的旅游资源,以及道真的傩文化、仡佬文化、夜郎文化、尹珍文化,大沙河生态旅游度假区,务川全国唯一且保存最完好的龙潭仡佬民族文化村,有世界现存的最古老的丹砂冶炼技术等仡佬民族文化资源,打造原生态自然风光和人文旅游的度假、休闲旅游胜地。

  加快现代高效农业示范区建设。加快推进务川草地生态畜牧业高效示范园区和栗爱庄园休闲观光农业园区、道真“仡山茶海”现代高效农业示范园区和中药材高科技示范园区建设、正安县罗汉洞有机茶叶示范园区等建设,积极构建和完善以农产品生产销售、科技信息、市场、劳动力专业培训机构和金融服务业为主体的农业现代服务业体系。

  加快务川镇南综合物流园区建设。依托铝土矿、农牧资源开发,围绕铝及加工、畜牧等重点产业物流需求,重点推进仓储、配送、检测、信息等服务平台建设。

  第五章 主要保障措施

  第一节 建立和完善现代服务业工作机制

  加强对现代服务业发展的组织领导。各地要进一步加强对服务业工作的领导。建立和完善服务业工作部门联席会议制度,加强对服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调。各地也要建立相应的现代服务业工作领导机构,加强对本地服务业发展工作的指导和协调。

  建立和完善统分结合的服务业工作机制。改变服务业工作部门分割和交叉管理状况,加强服务业管理队伍建设,进一步理顺政府各部门的职能和权限,形成既有部门分工、又有统筹协调的工作机制。建立服务业发展考核评价制度,强化对部门和县(市、区)服务业工作绩效及发展状况的考核评价。加强服务业统计工作,完善服务业统计调查方法和指标体系,提高服务业统计的全面性、精确性和及时性。建立和完善全市服务业联合会,支持服务业商会、行业协会发展,完善行业服务和自律机制。

  第二节 大力优化服务业发展环境

  规范市场准入。建立公开透明、平等规范的市场准入制度,为外来投资创造良好环境。进一步深化行政审批制度改革,放宽创新性、示范性以及专业性服务业企业准入前置条件,进一步简化服务业企业注册审批手续,切实做到对各类所有制企业在准入方面一视同仁。

  优化服务业发展的市场环境,不断发展壮大与服务业相关的行业协会、商会等社会组织;扎实推进服务业领域社会主体公共信用体系建设,建设服务业标准化试点示范项目,推进服务业品牌创建;深化医疗卫生体制改革,着力推进社会资本举办各类医疗机构,形成多元化办医格局;深化流通体制改革,加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设,努力大幅降低流通成本。

  扩大开放与合作。积极吸引国内外知名服务企业来遵投资设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等。积极承接服务外包,加快培育一批具备资质的服务外包企业,形成一批外包产业基地。做好服务业对外招商引资项目的研究、策划、组织和推介等工作,大力引进内外资投向基础设施、金融保险、现代流通、旅游设施、公共交通、文化教育、医疗体育、社区服务等服务领域。支持有实力的服务企业开展跨区域经营,建立健全跨区域营销网络。加强国内外发达地区服务业交流与合作,探索合作途径,进一步增强合作的紧密度,在合作中拓展我市服务业发展空间。

  第三节 加大资金保障和政策扶持力度

  加大财政投入。发挥财政体制的导向作用,鼓励地方发展服务业,优化县(市、区)收入结构。调整优化财政支出结构,加大财政在公共服务领域的投入,安排支持服务业发展的各类专项资金和引导资金,主要支持鼓励发展的重点行业、重点区域和重点项目。各县也要做出相应安排,引导社会资金加大对服务业的投入。

  提供融资、用地支持。大力推进投融资体制改革,创新投融资方式。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持,加快开发适应服务业需要的金融产品,积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。鼓励创业风险投资机构和信用担保机构对服务企业开展业务。通过发行公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具等形式进行直接融资。鼓励社会资本发起设立服务业投资基金,探索研究通过使用政府预算内投资认购基金份额方式支持服务业投资基金。建立绿色有机产业基金,通过贴息、补贴、购买方式扶持企业做好认证,减轻企业认证成本,促进企业发展。合理调整城市用地结构,逐步增加服务业用地比例,对鼓励发展的服务业建设项目,在供地上给予优先安排。

  加大招商引资力度。突出围绕“六大消费包”,认真筛选、包装、储备一批重大项目,大力推进服务业招商引资,创新招商方式,优化招商环境,积极参加各类招商活动,跟踪对接在服务业领域有实力的大企业大集团投资我市,增强服务业发展后劲。

  第四节 进一步明确加快服务业发展的工作重点

  抓一批服务业的重大项目。做好服务业项目库建设,在前期工作上下深功夫,加大推介和招商引资力度,使服务业成为下一轮投资新热点。编制服务业重大项目年度计划,优先支持高端服务业项目和带动力强的服务业项目,切实抓好用地保障,并在投融资、用水用电等安排上给予倾斜,加快服务业重大项目建设,促进服务业高水平发展。

  抓一批现代服务业聚集区,提升城市现代服务功能。在区域经济较发达集中的城市,规划建设总部基地、科技创业园、物流园区或新型专业市场,强化功能整合及有序延伸;在信息产业较发达的城市,整合软件企业、高校和相关研发机构,培育建设软件与服务外包基地;在文化底蕴深厚、文化产业较发达城市,培育建设创意产业园,促进文化服务业加快发展。

  抓一批工业转型升级与生产性服务业联动发展的典型。生产制造企业要深化专业分工,有条件的企业要加快从生产加工环节向自主研发和品牌营销两端拓展,延伸产业链的服务环节,逐步向以研发和营销为主的现代企业转型。对于自主研发和品牌营销条件尚不具备的企业,要积极推进服务环节业务外包,引导形成一批为其提供社会化、专业化服务的生产性服务企业。以中小企业为主体的产业集群,大力培育生产性服务体系,是推动工业转型升级的有效途径。

  抓一批具有创新性、示范性的现代服务企业。围绕发展总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等新经济业态,鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、数字传媒、动漫游戏、创意设计和法律、会计、审计、税务、工程咨询、管理咨询等各类具有创新意义的现代服务企业,支持技术创新、管理创新和商业模式创新,成为服务业发展的排头兵。

  抓一批服务业品牌。研究制定推进服务业品牌建设、知识产权战略的实施意见,完善服务业品牌认定办法,支持企业开展自主品牌建设,鼓励服务企业以品牌为纽带,促进集团化发展。加强名牌产品、商标、商号、老字号等认定与复检。加强品牌市场、品牌旅游、品牌会展建设,培育知名商业中心、特色街区。加强服务业行业品牌和区域品牌建设。

  抓一批服务业创新发展试点。重点抓好工业与服务业联动发展试点、制造企业二三产分离试点、探索性创新性服务业项目试点等,充分发挥服务业创新发展的示范引领作用。

  第五节 实施服务业人才发展战略

  制定实施优惠人才引入制度,依托“百千万人才引进计划”工程,加快引进通晓国际惯例、擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才。

  多渠道、多层次培养人才。有计划地在现有高等院校和中等职业学校中增设信息咨询、金融保险、现代物流、中介服务等服务业紧缺的专业,扩大招生规模,发展各个层次、各种类型的服务业专业教育,加快培养社会急需的服务型行业人才,促进人才引进与培育的结合。

  创新人才培养方式。通过规划引导、政策扶持、资金投入等方式,推进服务业职业教育发展。政府增加对农民工、下岗人员从事服务业技能培训的投入,围绕当前公务员队伍紧缺的商贸、外贸等专业人才,加大招录力度,鼓励社会力量投资兴办专业化的就业创业培训实体。

  附件:《遵义市千亿级现代服务业发展规划》编制领导小组

  

附件 

遵义市千亿级现代服务业发展规划编制领导小组

  组    长: 范元平 市委常委、市政府常务副市长

  副 组 长: 段开强 市政府常务副秘书长

  成    员: 汪先明 市发展改革委主任

             杨永华 市商务局局长

             钱世容 市旅发委主任

             陈志平 市工业能源委主任

             周庆祥 市科技局局长

             靳立国 市财政局局长

             颜建禾 市住房城乡建设局局长

             唐自力 市卫生计生委主任

             李 凌 市交通运输局局长

             闵宗显 市城乡规划局局长

             孙 涌 人行遵义中心支行行长

             田景余 市质监局局长

             周国栋 市文广新局局长

             赵川东 市体育局局长

             宋锡林 市统计局局长

             龚永育 市政府研究室主任

             张庆星 市政府金融办主任

             王德佩 市发展改革委副主任

             彭粤平 市人力资源社会保障局副局长

             办公室人员: 王德佩、闻 超、丁元松、李宜橙

责任编辑:潘争艳

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