遵义市环境保护建设情况

2017年02月21日

来源:遵义市环境保护局

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  2016年,遵义市环境保护局紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务,以改善环境质量为核心,以“守底线、尽职责、作贡献”为工作态度,以“两学一做”学习教育工作为保障,以创建生态文明示范区建设为抓手,全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役,坚持依法行政,加强环境管理,提高服务效能,全面完成年度各项目标任务。现将2016年工作开展及2017年工作思路总结并报告如下:

  一、2016年工作完成情况

  (一)坚持改善质量,全面实施污染防治三大计划

  一是扎实推进大气污染防治,全市空气环境质量稳中趋好。该局以中国环科院编制大气污染源解析为引子,通过调研分析出影响我市环境空气质量的症结在于PM10和PM2.5,主要来源是在建筑工地、道路扬尘和交通扬尘等方面。建立了环境空气质量预警制度、联防联动和全防全控机制,通过全面整治建筑扬尘、交通扬尘和其他空气污染源,有效改善了环境空气质量。2016年,中心城区环境空气质量指数(AQI)为61,优良天数为340天(其中优:92天、良:248天),优良率92.9%,首要污染物PM2.5。与2015年同期相比优良率提升了1.9%。二是深入推进水污染防治,全市水环境质量稳步提升。对境内的河流开展了全方位的摸底、调查和调研等工作,形成了《遵义市主要源头河流生态环境保护专项调研报告》和《乌江流域治理、保护、建设与开发》等一系列调研报告及配套治理方案,对流域存在问题和薄弱环节进行精准整治。制定了《遵义市涉农乡镇环境保护态势图》《遵义市中心城区饮用水源保护状态图》和《发源于遵义市七大河流境内乡镇生态环境保护状态图》,实行挂图作战,全力攻坚。同时,还制定了《遵义市治污治水·洁净家园五年攻坚行动方案》,着力探索一条适合我市农村生态环境保护的新路子。全面落实饮用水水源保护制度,开展饮用水源地污染综合整治专项行动,严厉打击各种环境违法行为。2016年,全市12条河流22个国、省控地表水监测断面达到或优于Ⅲ类水质类别的有20个,水质优良率90.9%。县城以上集中式饮用水源达标率均为100%。三是积极准备做好土壤污染防治。拟定了《遵义市土壤污染防治行动计划》,根据省环境保护厅《关于开展中央2016年土壤污染防治专项资金项目立项工作的通知》要求,积极组织编制上报了土壤污染防治项目。开展了重点污染企业周边等区域土壤环境质量监测。

  (二)坚持生态理念,深入推进生态示范创建

  继续巩固创模成果,把创建国家生态市作为推进生态文明建设的重要载体,统筹城乡生态环保工作,厚值生态理念,发挥优势,争创特色,扎实推进生态示范创建工作,取得了显著成效。一是成功创建省级生态乡镇61个、省级生态村2个,截止目前全市已成功创建国家生态县(市)2个,国家生态示范区5个,国家生态镇38个,省级生态县4个,省级生态乡镇174个,省级生态村63个;二是对268个行政村进行了市级生态村审核命名;三是完成了红花区、汇川区、播州区等10个县(区)《创建国家生态文明建设示范县(区)规划》评审;四是完成了红花岗区、汇川区《创建省级生态区规划》和新蒲新区五镇一办《国家生态文明建设示范镇办创建规划》评审;五是完成了《遵义市创建国家生态文明建设示范市规划》初稿;六是督促各县(市、区)扎实推进乡镇环保基础设施建设,目前全市233个涉农乡镇办中已建污水处理设施的有134个、在建的有59个、未建的有40个,已建垃圾转运设施的有80个、在建的有55个、未建的有98个。

  (三)坚持依法行政,持续强化环境监管执法

  按照环保执法“风暴”专项行动要求,以整治“黑废水、黑烟囱、黑废渣、黑废油、黑数据、黑名单”等为重点,形成环境监管持续高压态势,通过联合执法、综合整治等手段,严厉打击各类环境违法犯罪行为,确保全市环境质量持续稳定改善。一是制定了污染源日常环境监管随机抽查制度,建立了污染源动态数据库,每季度按比例进行随机抽查。全年出动执法人员8044人次,随机抽查企业2931家次,下达执法文书562份,立案查处涉及“六黑”企业248家,罚款金额955余万元,实施按日计罚1家,限产停产2家,查封扣押9家,关停取缔5家,移送公安机关实施行政拘留20起,实施环境违法市级挂牌督办3件,梳理制定“一厂一策、一案一策”涉“六黑”整改企业101家。二是自筹资金采购了10余万元的应急物资进行了补充物资库。参与了全市石油化工火灾扑救实战拉动演练。积极开展汛期环境安全隐患排查工作,共出动检查人员664人次,排查整治环境安全隐患点23个。加快推进7个标准化渣场建设任务。开展流域调查,形成湘江河、洛安江、桐梓河圆满贯水库调查报告。三是受理热线电话投诉案件7255件,来信案件11件,来访案件18件、厅长信箱举报案件28件、市政府网站投诉案件52件、微信举报案件62件,均按时限要求办理。四是对1548个企业开征了排污费,征收排污费6524万元,比上年同期增长36.5%。

  (四)坚持绿色发展,主动优化环境管理服务

  建设项目环评审批工作责任重大,为了生态环境的可持续发展,该局始终坚持法律为准绳,服务为宗旨,严格执行建设项目环评审批制度,抓好项目环评分级审批、分类管理、总量把关、产业政策、入园建设、区域控制等环节,加快市层面环评审批,推动绿色发展,项目落地建设。一是根据中央依法治国以及简政放权建设服务型政府的总要求,结合省、市文件精神执行,做到应放尽放。二是根据国家环评制度改革要求,不断调整和优化工作程序,提高工作质量和效率。全年全市共审批项目1633个,其中报告书86个,报告表616,登记表备案931,验收项目250个。三是定期调度我市重点项目和重点工作的环保服务情况,积极主动做好项目审批服务工作,为经济健康发展保驾护航。先后完成了绿湖水库、遵义机场、遵义市城市轨道交通规划等重点项目环评工作,全面清理全市未批先建项目并整改,组织完成市直有关部门“十三五”规划环评审查工作,主动服务7家全省百千万工程挂帮企业。

  (五)坚持环保优先,有力推进重点项目建设

  根据《贵州省环境保护十二件实事》、《贵州省环境保护攻坚行动工作方案(2016—2017年)》和《贵州省污染治理设施三年行动计划》的工作部署,该局加强协作,积极向上争取资金支持,强化环境保护基础设施建设。截止目前,19个燃煤锅炉淘汰任务全部完成,仁怀市二合陈家咀白酒废水处理厂废水治理设施建设项目已开工建设,6个标准化渣场建设项目2个在建、4个已建成,2个医疗废物集中无害化处置设施建设项目已完成主体工程,246个农村环境综合整治项目纳入了年度环保目标责任书内容,8个规模化畜禽养殖场污染治理工程项目均已完成,洪渡河务川县长脚断面水质自动监测站处于在建阶段,列入计划的33个污水处理工程已经完成24个,其余9个均处于建设阶段。道县城乡生活垃圾收运系统建设工程列入了2016-2017年全省扶贫攻坚项目,分三期实施完成,2016年第一期4座、第二期5座、2017年第三期6座,目前第一期正在施工图设计及选址确定。桐梓县楚米镇等24个乡镇垃圾中转站项目已完成项目选址、可研、环评等前期工作,正在招投标,预计在年底前建成投运。

  (六)坚持学修并重,全面提升环保业务素质

  为了扩大环保社会影响,营造有利于环境保护的舆论氛围,该局今年通过走出去学、请进来教的方式,采取有效措施,大力提升环保部门执法水平和社会公众环保意识。一是加强对党政领导干部、环保执法人员、服务管理对象的培训力度,分别在北京清华大学、上海市环保局举办了环境保护业务知识培训。二是邀请省环保厅法规处陈松处长到遵义市行政学院就生态文明建设及环保法律法规进行专题讲座。邀请相关法律专家为全市环保系统干部职工讲解《环境保护法》及4个配套办法、《大气污染防治法》。三是组织系统干部职工参加国家环保部、省环保厅举办的环境法制培训及市直相关部门组织的各类法制培训,切实提高环境法制工作人员依法行政意识和能力。通过这些举措,极大地调动里了全局干部愿干事、肯干事的激情,提升了干成事的信心,增强了环保队伍的活力。

  (七)坚持固本强基,从严抓好党风廉政建设

  紧紧围绕抓党建就是抓关键,抓作风就是抓重点。一是加强党的建设。认真落实党风廉政建设两个责任,与各科室及下属单位签订了党风廉政建设责任书,向党组成员送达了党风廉政建设责任分工告知书。扎实推进“两学一做”学习教育,召开动员会,成立组织,制定工作方案,加强指导检查,切实把从严要求贯穿于学习教育全过程;还专门聘请有关专家,为全体干部职工开办环境监察执法等业务知识讲座。以开展“两学一做”教育活动为契机,努力发挥环境保护主力军作用,牢记为民宗旨,持续为民推动环境质量改善。二是加强作风建设。严格执行中央“八项规定”和省、市委的有关规定和要求,进一步提升廉洁从政水平,努力提高干部职工廉政风险防控意识,加强对重要岗位的监督,进一步规范“三公经费”的管理和使用。严格工作秩序,规范执法行为,狠抓效能建设,加强监督检查,坚决冶理庸、懒、散现象,进一步转变工作作风,提高效能,提升环保队伍形象。

  (八)坚持立行立改,全面做好环保督察问题整改

  11月28日-12月16日,省委环境保护督察组进驻我市开展环保督查工作,以此次督察为契机,认真梳理了各级各部门在生态文明建设、环境保护工作存在问题。针对省委环保督察组交办的案件,立行立改,全力整改,健全环保工作机制,强化环境综合整治,确保突出环境问题得到及时治理,以更加扎实的功底迎接中央环境保护督察工作。督察期间,根据要求收集准备了资料10000余份,补充完善了8批调阅资料。完成督察组转交的投诉举报案件108件,约谈企业5家,限期整改48家,立案查处27家,罚款248.409万元,实施行政拘留8人,投诉案件办理情况均在当地主流媒体上进行了公示。

责任编辑:赵雪菱

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