遵义市人民政府2017年政府信息公开年度报告

时间:2018-03-27 10:37:00

来源:市政府办公室

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  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《遵义市政府信息公开规定》、《遵义市政府信息公开工作办法(暂行)(以下简称《条例》、《规定》、《办法》)2017年度遵义市各县(市、区)人民政府、新蒲新区管委会、南部新区管委会、市政府各工作部门政府信息公开年度报告编制。         

  全文包括概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开处理情况,政府信息依申请公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,受理举报、咨询、建议情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等,其电子版可在遵义市政府门户网站(http://www.zunyi.gov.cn)下载。本报告中所列数据的统计期限为201711日至1231日。如对本年报有任何疑问,请与遵义市人民政府政务公开领导小组办公室联系(地址:遵义市人民政府政务服务中心四楼,邮编:563000,电话:0851-28220000)

  一、概述

  2017年,我市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署、政府信息公开条例,进一步明确政府信息公开工作任务,坚持以公开为常态、不公开为例外,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,推进权力运行全流程、政务服务全过程公开,切实保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,有力助推了深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

  ()强化工作保障。一是及时调整组织机构。将政务公开写入政府领导分工并向社会公布,调整成立了以市人民政府常务副市长为组长、市政府相关工作部门为成员的政务公开工作领导小组,市政务公开领导小组办公室具体承担政府信息公开工作推进、指导、协调、监督等工作职能。二是完善相关政策措施。我市根据国务院、省政府相关规定,以《市人民政府办公室关于印发遵义市2017年政务公开工作要点的通知》(遵府办函〔201779)文件形式制发了我市政务公开工作要点,指导开展全市政务信息公开工作。

  各县(市、区)人民政府、新蒲新区、南部新区管委会、市级各工作部门均比照市人民政府成立政府政务公开工作小组,制定相关工作制度,推动本级本部门政府信息公开工作。

  ()加强平台建设。一是我市于20175月启动市政府门户网站改版工作,并于201711月试运行,201712月正式上线。新版政府网站政务公开功能更完善,设置了首页、政务公开、办事服务、互动交流、醉美遵义、网站导航六大板块,富有层次感,集成创新网站栏目设计、内容规划、服务功能等系统,全面升级信息检索、政务信息公开系统。办事服务事项更全面,无缝对接遵义市网上办事大厅,办事事项清晰、办事指南明确、办事内容丰富,实现让“让数据多跑路、让群众少跑腿”的办事目标。二是在“办事服务”板块开设“主题服务”栏目,对社会保障、公用事业、就业创业、婚姻收养、教育服务等14个办事重点领域动态、政策、资料下载等进行集中公开,与网上办事大厅形成互补。检索功能更便捷,提供关键词推荐、拼音转化检索和通俗语言检索等功能,提供检索结果多维度分类展现,聚合相关信息和服务,实现“检索即服务”。在政务公开专栏新增“政策文件检索”功能,用于查询市政府门户网站发布的政府文件信息。用户体验度更高,全站采用H5设计,侧边栏提供多渠道访问入口和信息订阅入口,支持跨终端访问和页面自适应匹配,文章浏览提供背景色切换,字体缩放,提供文章纠错入口,支持分享到微信、微博、QQ空间等社会化媒体渠道。三是充分利用“大数据+网站”建设,对网站用户的基本属性、历史访问页面内容和时间、检索关键词等行为信息及网站各栏目更新、浏览、转载、评价以及服务使用情况进行挖掘分析,为网站功能改善和服务优化提供科学决策辅助能力。

   ()加强政策解读、回应关切。一是政策解读务实管用。2017年,市政府门户网站政策解读栏目共发布政策解读信息110余条,内容涵盖扶贫、交通、医疗卫生、农业农村等各大领域。如《图解2017年政府工作报告》系列、关于《国家税务总局关于增值税发票管理若干事项的公告》的解读、《关于加快推进母婴设施建设的实施意见》政策解读等;同时积极通过市政府门户网站公开市委、政府领导政策解读、宣讲活动。二是回应关切及时权威。各地各部门统一设立回应关切相关栏目,建立健全政务舆情收集、回应、研判机制,对公众关心的低保养老、医疗教育、留守儿童、创业就业等方面的信息及解读信息进行公开发布。2017年市政府门户网站回应关切栏目共发布各种相关信息35条,回应公众热点和舆情数350次。三是征集意见切实有效。按照市政府工作重点,发布《遵义市城乡规划局关于公开征求<遵义市既有住宅增设电梯管理办法>(征求意见稿)修改意见》《红色圣地·醉美遵义旅游摄影图片征集》《文明视频、寄语、图片有奖征集活动》《贵州省第十届运动会吉祥物、会标(LOGO)、主题歌、主题口号征集公告》《关于征集大发渠赋的启事》《遵义市人民政府关于公开征求<遵义市城市规划管理技术规定(草案)>修改意见的通知》《征文启事》《红色圣地 醉美遵义夏季旅游摄影图片征集》《遵义市人大常委会办公室关于公开征集<遵义市海龙屯保护管理条例(草案)>修改意见的通告》《关于恢复上海路双向交通通行征求意见的通告》《关于征集<遵义市湘江流域保护条例(暂定名)>立法建议的公告》等民意征集11期,收到意见550条。

  此外,我市通过部门门户网站、部门公告栏、遵义日报、遵义晚报、遵义市广播电视台等传统媒体以及官方微博、官方微信、手机APP等新媒体不同渠道开展政策解读、回应关切工作。

  二、主动公开信息情况

  ()主动公开的方式和数量

  1.政府网站。2017年,市政府门户网站访问量186万,浏览量440万,发布各类信息2.8万条。其中,遵义要闻2237条,部门动态2045条,区县动态 3671条,国务院信息729条,国务院文件154条,省政府文件101条,市政府文件120条,公告公示85条,政府公报12期,信息公开专栏发布信息8163条。制作《2017年“两会”》、《喜迎19大》、《向深度贫困发起总攻》、《遵义市环境保护督察》、《牢记嘱托 感恩奋进》、《基层政务公开标准化规范化试点工作专题》等热点专题(栏)12个。收到市民留言1942条,受理率100%,回复率81%

  各县(市、区)人民政府主动公开政府信息167122条,其中:通过政府网站公开政府信息数106119条,通过其他方式公开政府信息数22618;包括规范性文件2368条。

  市政府各工作部门主动公开政府信息103802条,其中:通过部门网站公开政府信息数42603条,政府公报公开政府信息数181条,通过其他方式公开政府信息数55475条。

  2.政务新媒体。2017年,市政府通过政务微博“微遵义”发布政府信息818条,共有27482人次进行了关注。

  各县(市、区)人民政府通过政务微博公开政府信息数5477条,通过政务微信公开政府信息数14228条。

  市政府各工作部门通过政务微博公开政府信息数9868条,政务微信公开政府信息数10774条。

  3.新闻发布会。2017年度市本级及全市各部门共召开新闻发布会场60余次,其中市主要领导出席新闻发布会2次,市直部门主要领导出席新闻发布会13次。一是做好公共政策、民生问题的新闻发布。按照《遵义市建立并推广“4·2·1”新闻发布模式的实施意见》的要求,“4·2·1”新闻发布模式已在市级层面实施,全市与宏观经济和民生关系密切及社会关注较多的部门(单位)均已建立了例行新闻发布制度,并依法对相关信息进行公开。我市环保、公安、社保、法院等部门利用新闻发布会发布政策、交通信息、污染情况、社保政策、重大案件通报等,已经成为日常惯例,每季度至少自主举办一次发布会,具体内容均在我市政府门户网站、微平台等渠道进行长期发布。二是围绕重大活动组织开展新闻发布。围绕“遵道行义 醉美遵义”品牌推广和“坚持红色传承 推动绿色发展 打造西部内陆开放新高地”的目标,不断推动第三产业的健康快速发展,在北京、上海等地举行2017北京“两展一节”开幕式媒体见面会、遵义绿色农产品上海行展示展销媒体见面会、遵义市绿色农产品重点项目北京招商媒体见面会等;在英国伦敦、法国巴黎、上海等地举行旅游推介媒体见面会,加大了我市对外的宣传力度,提高遵义在境外的城市知名度;遵义茅台机场通航、泰国(芭提雅)至遵义航线通航新闻发布会,为赤水河流域经济社会发展架起空中桥梁,进一步密切我市与国内外的交流与合作;在近年举办的茶博会、酒博会、书博会、房交会等重大活动中,新闻发布会已经成为规定内容。

  各县(市、区)共计召开新闻发布会84场次,主要负责同志出席新闻发布会35场次。

  4. 政府公报。2017年,《遵义市人民政府公报》共出版12期,每期印刷2120本,全年印刷25440册。《遵义市人民政府公报》公开内容包括:市政府和市政府办文件共99 个(其市政府文件及市政府办政令措施文件71 个,人事任免文件 28个)、领导讲话28篇、政务大事记12篇、收发文目录24条等政府信息。纸质版月刊主要免费赠阅全市村(居)委员会,将政府最新政策传达到基层;另外送阅市委、市政府领导、各县(区、市)县委县政府主要领导,市委、市人大、市政府、市政协四大办公室等。

   ()主动公开内容及范围

  1.推进“放管服”改革信息公开。一是以清单管理推动减政放权。制定行政审批中介服务及收费、政府定价或指导价经营服务性收费清单,适时更新政府性基金和行政事业性收费目录清单。推进商事制度便利化,严格落实“一址多照”、“一照多址”和探索试行集群注册制度改革。实行多证合一,开展“证照分离”试点,目前集群注册已在全市推行,“证照分离”改革按序推进。完善事中事后监管制度。二是全面推进我市“双随机一公开”监管工作,全市各行政执法单位在“贵州省双随机监管平台”基本完成了“一单两库”建设,已按要求正常开展随机抽查活动;组合成立市场监管局,逐步探索市场监管综合执法,健全跨部门、跨区域执法协作机制;推进信用信息平台建设,实现信用信息互联互通,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。三是创新政府配置资源方式。研究起草创新政府配置资源方式的指导意见,并配套研究制定我市分步取消政府直接配置资源职能清单;加强公共资源交易电子服务系统建设,实现公共资源交易全过程电子化;严格执行省建立的公共资源目录清单和公共信息资源开放工作机制,以信用监管为核心完善市级公共资源配置监管模式,实现协同监管、动态监管、全程监管。目前,全市各行政执法单位在“贵州省双随机监管平台”基本完成了“一单两库”建设,已按要求正常开展随机抽查活动,通过“双随机”实现监管方式的转变。2017年,全市411家执法单位中有363家已开展随机抽查活动2208,随机抽查监管对象32083,随机选派执法人员6784人次,向社会公开抽查结果27636条。市发改委开展的电力检查对被查单位按50%比例随机抽查6家供电企业,统筹安排了市县的检查人员,较好落实了“双随机”监管制度。

  2.推进财政资金信息公开。一是市级政府预算和部门预算均在市财政局批复后20日内即2017210日同一天公开。除涉密信息外,所有使用财政资金的预算单位均已公开,而非往年的“政府序列”部门,市级公开部门的数量由上年的98家增加到108家。二是市级预算公开由一般预算拓展到政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算,政府预算包括预算报告、6张报表和有关文字说明(全部细化公开到功能分类支出项级科目,公共预算本级支出功能分类科目从原来公开到约13个类、32个款的基础上,细化公开到19个类、约52个款、132个项;按经济性质分类,基本支出编列到款级科目)。由单独公开部门收支预算拓展到公开部门职责、机构设置、机关运行经费安排、政府采购、国有资产占用、预算绩效等情况,公开“三公”经费预算。公开内容更加全面、透明。三是在收入公开上,税收收入分增值税、消费税、企业所得税等税种公开,非税收入按行政事业性收费、罚没收入、专项收入等项目公开,政府性基金收入按基金项目逐项公开,国有资本经营预算分行业公开。将专项转移支付按项目、分县(区、市)公开,公开基本建设支出、地方政府一般债务余额、专项债务余额情况,回应社会对转移支付、政府投资和财政风险的关注。四是在部门支出上,公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目,“三公”经费支出按因公出国(境)费、公务用车购置费、公务用车运行费、公务接待费公开,全面反映了部门的所有支出情况,且配以文本解读和说明,让部门易操作,公众看得懂,内容更透明。

  各县(市、区)人民政府也不断加大财政资金公开工作,及时公开了县级政府财政预决算及县级部门财政预决算,做到应公开尽公开,确保财政资金信息的公开透明。

  3.推进重大建设项目信息公开。2017年我市重大工程项目835个,项目总投资7297.6亿元,年度计划投资1850.5亿元,全年完成投资1803.2 亿元,完成年度计划的97.4%。年度实现333个项目新开工,完成了年度新开工项目300个以上目标。实现212个项目完工,完成了年度完工110个以上的目标,并在市发改委网站上公开发布。2017年十件民生实事工程总投资917亿元,年度计划完成投资591亿元。1-11月已完成385.8亿元,完成率65.3%。其中:120所学前教育项目、100全面改薄项目、新增城镇就业、通村道路3000公里道路硬化、新增4000个公共停车位项目、农村危房改造项目、2017年易地扶贫搬迁工程年度建设任务、6个县(市、区)义务教育基本均衡国家认定通过省级验收、全市222个乡镇卫生院、21个政府办社区卫生服务中心远程医疗全覆盖、推动大型文化、体育场馆免费或低收费开放、解决最后46万农村群众饮水安全问题、遵义市中心城区环境噪声自动监测屏、遵义奥林匹克体育中心建设项目、25个传统村落人居环境改造等事项已基本完成。

  4.推进扶贫工作结果公开。2017年我市扶贫信息公开工作,坚持以公正、便民、廉政、勤政为准则,加强民主监督,规范信息公开,深化信息公开内容,创新信息公开形式,提高信息公开水平,切实为扶贫开发工作的强力推进提供了有力保障。截止目前,在遵义市扶贫开发信息网设置12个公开专栏,累计公开信息2279条,其中信息公开栏目发布信息102条,图片新闻87条,工作动态信息843条,县区扶贫信息693条,深度贫困地区信息93条,扶贫工作专项行动信息2条,脱贫期刊68篇,政策文件91篇,调查研究154条,公示公告29条,领导讲话41篇,党务建设76篇。同时,通过微信公众号累计发布信息560条。

  5.推进市场监管公开透明。一是利用12315维权平台,提供畅通的消费投诉渠道。充分发挥12315投诉举报热线,及时受理消费者咨询、投诉和举报,主动发布消费警示、维权信息、典型案例。二是积极参与建设遵义市市场主体诚信信息服务平台,开通企业信用信息公示系统,打造企业信用监管 “一张网”。 2017年,市工商局共公示市场主体年报信息52059条,行政处罚信息212条,企业抽查信息1416条,纳入异常经营名录896条,移出异常经营名录210条,公示率达100% 。三是借力传统公开形式,提供全面的工商政务服务信息。通过在登记服务大厅放置办事指南等方式,及时、准确发布社会公众和监管服务对象关注的信息,扩大政务公开的覆盖面和影响力,推动行政行为公开透明。

  6.推进政府采购信息公开。我市公共资源交易信息发布系统已纳入全省公共资源交易信息发布平台,我市有关工程建设项目、政府采购、国有土地使用权、和矿业权出让、国有产权交易等交易信息全部由省公共资源交易信息发布平台统一发布,同时在市人民政府门户网站和市公共资源交易中心公开。一是实现交易项目公开。20171月至12月,全年累计完成交易项目2417宗,交易金额991.88亿元,节约(增值)金额29.19亿元。与2016年相比,交易宗数增长43.95%,交易金额增长41.35%,节约资金增长29.19%。通过中心网站和省公共资源交易公共服务平台主动公开建设工程、产权交易、矿产交易、政府采购信息5420条,其中政策法规类20条,公共资源交易业务类 5400条,参加省公共资源交易中心互联互通工作通报会1次。二是实现办事指南(操作指南)的公开和更新。从招投标主体入库、项目入场登记、招标文件在线制作、招标公告发布、变更公告、答疑澄清发布、开标、评标、中标候选人公示、中标结果公示、进场交易证明书办理、投标保证金退付等事项按环节制定办事指南(操作指南)在交易中心外网专栏和会员系统公布并根据实际及时更新,方便服务对象查阅。三是实现办理进度公开。在会员系统中设置流程追踪功能,让服务对象随时了解项目招标进展情况。并及时将进展情况推送到国家和全省公共资源交易公共服务平台(全省互联互通平台)公开发布,供服务对象及时查阅项目办理进度。四是实现招标公告和招标文件的公开。工程建设项目的招标公告必须同时在中心网站和贵州省招标投标网同时发布,并将招标文件及相关图纸作为招标公告的附件同期免费向社会公开,接受监督,公告发布的同时其公告内容及相关附件实时推送全省公共资源交易公共服务平台(全省互联互通平台)公开发布。五是实现招标文件的答疑澄清的公开。对已发出的招标文件的澄清、修改,潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件提出的异议、自行踏勘项目现场产生的疑问及答复,一律通过遵义市公共资源交易中心网站在线公开进行,并将信息实时推送至国家和全省公共资源交易公共服务平台公开发布。六是实现开评标结果公开。在中心网站提前公开当日开标情况,根据各项目评标委员会的评标结果,在中心网站和省招标投标网发布中标候选人公示。招标人选定中标人并发布中标通知书后,再公开发布中标结果信息。相关信息同时会推送国家、省级统一的公共资源交易平台公开发布。七是实现进场交易情况公开。凡进入市公共资源交易中心交易的项目,交易结束后,市公共资源交易中心都会在中心网站公开发布项目进场交易证明书供服务对象下载和监督。

  7.推进就业创业信息公开。一是着力打造“互联网+人力资源服务”平台。利用移动互联新技术,推进“互联网+就业服务”工作模式。同时具备信息发布、微招聘、求职信息发布、HR工具箱、招聘会、校园招聘和培训专区等多项功能,并能开展招聘信息发布、求职简历发布、岗位查询、档案查询、人才搜索、培训课程发布及报名、招聘会登记等服务事项。目前网站共注册求职者会员48594人次,投递简历42626份;注册企业会员2039家,发布职位分类1880种,共8550个岗位;发布单位招聘简章及公告692条,大学生报到32055人次,开通网上报名17次,网上报名成功3976人次。二是精心运营网络服务终端平台。运营好“遵义人社”和“遵义找工作”微信公众平台,群发信息173期,共910条信息,回复关注着提问1000余次,累计关注人数达115184人,其中“遵义人社”以93342人成为全省关注人数第一的人社官方公众微信号。三是运行“大学生报到系统”。遵义生源大学生毕业生通过遵义市人社局门户网站或“遵义人社”微信公众号登陆 “大学生报到系统”,就可在网上进行报到,并实现报到数据和求职功能无缝对接。毕业生如有求职意愿的,无需再次注册和填写基本资料,即可进入“遵义人力资源网”上直接查看企业招考(聘)信息,并提交求职申请,只需丰富简历内容即可。今年来,共为14724名大学生提供服务。同时还开通4000851361免费电话和免费WIFI等,提供更加便民的人事档案服务。

  8.推进社会救助、保险信息公开。在城乡低保和社会救助开展过程中,我市严格按照三环节十步骤”(三个环节: 申请核评、审核、审批,十个步骤:申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、经办机构审查、乡镇政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准)要求实施城乡低保,以网站公开为主要途径,辅以政务公开栏、政务微博等公开形式,对城乡低保对象、农村五保对象、城乡医疗救助对象、中毒残疾救助对象和临时救助或其他列入特殊救助的困难群众进行公开,公开内容包括救助对象的户主姓名、家庭成员、收入情况、近亲属中是否有救助经办人员或乡镇(街道)、村居(社区)干部等按规定需向社会公开的简要信息及监督电话等具体信息;在公开方式上,实行县、乡、村三级公示,定期向社会披露社会保险信息。

  9.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。一是在市住建局门户网站开设了“房地产管理”专栏,2017年,通过该栏目公开了42期房地产类企业资质公示,《关于2016年度房地产开发企业市场行为监督检查合格单位公示》《关于开展房地产领域突出矛盾纠纷问题书面调研工作的通知》等信息,并通过“双公示”专栏公开了16期房地产开发企业资质许可台帐。二是门户网站开设了“住房保障”专栏,2017年,通过该栏目分9期公开了遵义市2017112月申购经济适用住房家庭条件公示公告,分9期公开了2017112月全市棚户区改造开工进展情况,分12期公开了2017112月《遵义市城镇保障性住房配租情况表》,以及《关于进一步做好棚户区改造工作的通知》、《关于转发做好棚户区调查摸底2018-2020年改造计划的通知》《遵义市住房和城乡建设局 遵义市发展和改革委员会关于经济适用住房项目燃气配套设施建设费用的通知》《关于调整下达我市2017年保障性安居工程建设计划的通知》等相关信息。三是公开了《市住房和城乡建设局 市财政局 市扶贫开发办公室 市民政局关于印发2017年度遵义市农村危房改造精准服务脱贫攻坚工作实施方案的通知》《农村危房改造质量安全管理口诀》《关于开展农村在建民房工程质量和施工安全督导检查的紧急通知》《关于报送改善农村人居环境“三改”工作有关信息的通知》《关于加强农村危房改造农户档案及信息录入管理工作的通知》,在“明白卡”专栏公开了《2017年贵州省农村危房改造政策明白卡》,细化公开了农村危房改造政府补助申报条件、申报程序、贫困类别、补助标准、危房改造方式等信息。

  10.推进国有企业信息公开。由市国资委切实指导各监管企业,推进国有企业运营监管信息公开。所有国企主体依法依规、及时准确披露国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业产权和股权转让、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开市属国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息,切实落实好政务公开各项工作。其中,重点对遵义交通建设投资(集团)有限公司、遵义市投资(集团)有限责任公司、遵义市新区开发投资有限责任公司、遵义市地产(集团)有限责任公司、遵义能矿投资股份有限公司等人事任免以遵义市干部任免文件进行公示,同时还对部分企业重大事项变动进行公告公示。

  11.推进环境保护信息公开。一是在7个工作日内通过“贵州诚信网”的“贵州省双公示系统”遵义诚信网、遵义市环境保护局网站等途径向社会公示,确保信息公示全覆盖、无遗漏。同时,加强对正面诚实守信典型案例和失信联合惩戒案例的公示及宣传报道,定期在市环保局网站、遵义诚信网进行公示。2017年至今,市环保局局办理行政处罚26件、辐射安全许可15件、环评审批15件、发放危险废物(医疗废物)经营许可证2家,均通过相关网站进行了公示,主动接受各界监督。全面推行红黑名单公示制度,严惩失信行为。二是积极开展2017年环保“利剑”百日攻坚行动和环保大练兵执法活动,持续保持打击环境违法行为的高压态势,强有力开展环境执法,严厉打击环境违法行为。2017年,将存在重大环境违法行为或公安机关实施行政拘留的遵义玉隆铝业有限公司、贵州正合搏莱金属制品有限公司等9家企业列入第四批环保失信黑名单,对检查未发现违法行为、监测数据达标其管理规范的6家企业列入红名单(红榜),并通过遵义诚信网和遵义市环境保护局网站进行了对外公布。同时,建立了环境监察执法信息公开平台,对双随即抽查企业环保治理设施运行、污染物达标情况进行了公示。三是修订了《遵义市环境质量发布、通报及约谈考核办法》,全年通过遵义市环境保护局网站发布环境质量月报信息12期,分别按月(季、年)对各县(市、区)政府、新蒲新区管委会环境空气质量进行排名;按月(季)对全市11个国控、11个省控地表水和7个出入境断面水质情况进行公布;按月对5个中心城区集中式饮用水源地和21个县级以上集中式饮用水源地水质情况进行公布。四是根据《企业事业单位环境信息公开办法》的有关规定,搭建了企业环境信息公开统一平台“贵州省国控企业减排监测信息网”,要求企业及时发布基本信息、排污信息、自行监测方案、自行监测结果、自行监测年度报告、自行监测结果公布率、手工监测结果、监督性监测、自动监控数据有效性审核、自动监控数据、自动监控数据传输有效率、环保机构信息等内容。目前,全市41家重点污染源企业已进入该平台对外进行监测信息发布。

  12.推进减税降费信息公开。一是不断深化办税服务厅信息公开工作,由市地税局、市国税局将减税降费、创业就业、放管服作为公开重点,通过部门门户网站、官方微博、微信等新媒体为纳税人提供更加便捷有效的信息,向纳税人传递政策和接受监督。全年通过遵义市地税局网站发布信息820条,网站局长信箱受理并回复纳税人咨询投诉22人次,回复率100%,开展“在线访谈”两次,积极搭建起同社会公众交流的互动桥梁,及时有效回应了纳税人关心的问题。二是由市财政局重点对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,按上级要求及时公开收费目录清单。先后于2017412日、630日、714日、118日四次更新公布了《遵义市行政事业性收费目录清单》、《遵义市政府性基金目录清单》、《遵义市涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单》、《遵义市涉煤行政事业性收费和政府性基金目录清单》。纳入公开的收费清单包括:政府性基金16项,中央设立行政事业性收费36大项137小项,贵州省政府批准设立行政事性收费7项。其中涉企行政事业性收费为中央设立20项、省级设立1项。及时反映中央、省、市最新收费目录清单情况,对上级明文规定取消、停征的收费项目和基金项目,及时从收费项目中予以删除,接受企业和社会监督。

  13.推进社会组织信息公开。我市对社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息在市民政局门户网站上进行公开。指导社会组织开展信息公开,社会组织向社会公开的信息包括:法人登记证书;税务登记证;经核准的章程;组织机构设置;负责人、理事会及监事会成员名单;开展评比、达标、表彰活动的情况;接受国家拨款或者社会捐赠、资助的资金使用情况;接受政府职能委托、授权、转移情况;法律、法规、规章、章程规定的其他应当公开的信息。并通过市民政局门户网站向社会公开慈善组织组织章程、机构代码、登记证书号码、负责人信息、年度工作报告、财务会计报表和开展募捐、接收捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等信息。

  14.做好建议提案办理情况公开工作。2017年市级全面完成660件建议提案的办理答复,办复率为100%,满意率(含基本满意)达100%,其中省政府交办的建议提案26件,市人大代表建议235件,市政协提案399件。通过建议提案的办理,将一大批建议提案转化为落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和推进创新驱动发展、经济转型升级的政策措施。完成147件网民留言办理回复,其中:书记省长群众直通车及人民网省长留言转办41件,人民网市长留言59件;市长直通车留言47条,下发市长直通车1期,切实解决了农村电网改造、入村连户路建设、问题楼盘房产证办理、噪音污染、农村户口、外出务工人员子女上学等民生实事。

  各县(市、区)人民政府、新蒲新区、南部新区管委会共计完成各级人大代表建议805件、政协提案694件公开工作。

  市级各部门共计完成各级人大代表建议159件、政协提案196件公开工作。

  三、政府信息依申请公开处理情况

  2017年,市政府门户网站共收到政府信息依申请公开20起,其中网上依申请公开9起,现场依申请公开1起,信函依申请公开10起,主要涉及征地拆迁、城市建设、政府文件、行政事业性收费目录等方面。所有依申请公开均按照国务院、省政府相关要求,及时受理,按期回复。其中,同意公开告知数8起,部分公开告知数2起,申请信息不存在数1起,转市国土资源局办理公开数2起,不予受理数2起,非本机关掌握信息数5起。

  各县(市、区)政府全年收到政府信息依申请公开91起,其中,当面申请20起,网络申请40起,信函申请31;申请办结数91起,按时办结数85起,延期办结数6起,办结率100%;从答复情况看,属于已主动公开范围数2起,同意公开答复数59起,不是《条例》所指政府信息数1起,不属于本行政机关公开数6起,告知通过其他途径办理数5起,申请信息不存在数1起,大部分属于同意公开答复数,内容涉及政府工作的多个方面,申请的相关信息也是与申请人密切相关,各县(市、区)人民政府在政府信息依申请公开工作中做到了应公开尽公开,保障了申请人的权利,维护了申请人的利益。

  市政府各工作部门全年收到政府信息依申请公开共计145起,其中,传真申请数42起,当面申请数13起,网络申请数73起,信函申请数17;申请办结数145起,全部按时办结;从答复情况看,属于已主动公开范围数40起,同意公开答复数25起,同意部分公开答复数9起,涉及国家秘密不予公开1起,涉及个人隐私不予公开2起,不属于本行政机关公开数20起,申请信息不存在数5起,告知通过其他途径办理数1起,全部得到妥善处理。

  四、依申请公开政府信息的收费及减免情况

  2017年度政府信息依申请公开工作未收取任何费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2017年度遵义市人民政府共受理信息公开类行政复议案件16件,其中驳回4件,终止2件,撤销2件,确认违法或责令履行7件,维持1件;被诉信息公开类案件1件,正在审理中。

  各县(市、区)人民政府因政府信息公开工作产生的行政复议案件共40件,从处理结果看,维持行政行为18件,依法纠错7;因政府信息公开工作产生的行政诉讼案件17件,从处理结果看,维持具体行政行为或者驳回原告请求数7件,依法纠错7件。

  市政府各工作部门因政府信息公开工作产生行政复议26件,从处理结果看,维持行政行为14件,依法纠错4;因政府信息公开工作产生的行政诉讼案件8件,从处理结果看,维持具体行政行为或者驳回原告请求数2件,依法纠错1件。

  六、受理举报、咨询、建议情况

  2017年市本级、市直部门及各县(市、区)人民政府均未收到政府信息公开投诉和举报案列。

  七、政务公开助推政务服务提质增效明显

  1.推进跨部门数据共享。网上办事大厅审批服务系统实现了与工商和市场监管部门市场主体登记信息等数据之间的互联共享,相关部门能够通过网上办事大厅审批服务系统“多证合一”、“市场主体注册登记双告知”查询、认领同级登记部门共享的企业登记信息。2017年初步建成证照批文共享库,市级已整合证照模板72种、证照入库156件。完善了申请表单和身份认证信息录入,梳理了市县两级转报件清单并进行了流程测试。

  2.推进“互联网+政务服务”向基层延伸。20178月,对14个县(市、区)、新蒲新区 “互联网+政务服务”工作开展情况进行了实地督查。全年开展了7次“互联网+政务服务”专项业务培训。目前,全市248个乡镇(街道)均已挂牌政务服务中心并开通网上办事大厅服务站点,录入事项6019项,覆盖率100%1986个村(居)中,有1961个村(居)建立了便民服务站, 1847个村(居)开通了网上办事大厅服务站点。从20171月至今,全市通过网上办事大厅受理494322件,办结488624件,办结率98.8%,其中即办件286217件。

  3.是完善了“互联网+政务服务”配套工作。投资59万元,完成了政务大厅智慧家园政务信息平台建设。定期对网上办事大厅信息进行排查,发布《异常信息提示专报》,并督促相关部门及时整改。及时回复网上依申请公开事项,分发审核网上咨询投诉。

  4.政务公开监督员工作收效明显。在全市招募563名基层政务公开监督员,对群众关心关注的土地征用、拆迁安置、扶贫低保等信息公开情况开展监督,全年累计巡查1316次,收集意见建议416条,有效解决基层政务公开不及时、不全面、不准确等突出问题。

  八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

  1.存在的问题。虽然我市政府信息公开工作推进良好,但也还存在一些薄弱环节。一是政府信息公开透明度不够高,少数单位主动公开政府信息的内容尚不能完全满足社会公众的需求,主动公开力度有待进一步加大;二是公开形式多集中为网站公开,利用微博微信开展信息公开工作力度不够;三是多数信息公开工作人员为兼职工作人员,专职工作人员较少,极大程度影响了全市政府信息公开工作的推进;四是信息公开方面的培训力度不够,工作人员水平不高。

  2.下一步工作打算。2018年,我市将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格按照国家、省对信息公开的有关要求,不断提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。一是启动政府信息公开透明度测评工作,做好测评方案,申请专项资金对全市各级各部门政府信息公开工作开展透明度测评,通过测评促进全市信息公开工作水平再上新台阶;二是进一步加大主动公开力度,对涉及民生问题的政府信息要第一时间多渠道公开,便于公众广泛知晓;第三继续做好政府信息依申请公开工作,进行规范化管理,对收到政府信息依申请公开做好台账登记制度,对处理的依申请公开要做好备案存档工作,确保所有依申请公开有案可查;四是加强学习,通过市级开展培训会与工作人员自学相结合,不断学习政府信息公开相关业务知识,提升自身工作能力,确保各级各部门政府信息公开工作正常开展;五是不断拓宽政府信息公开渠道,用好政务微博和政务微信,丰富政府信息公开形式,提高政府信息的透明度。

    2017年度信息公开统计汇总表

责任编辑:周宏
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