遵义市人民政府2016年政府信息公开年度报告

2017年03月28日

来源:电子政务办

作者:


  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《遵义市政府信息公开规定》、《遵义市政府信息公开工作办法(暂行)》(以下简称《条例》、《规定》、《办法》)及2015年度遵义市各县(市、区)人民政府、新蒲新区管委会、南部新区管委会、市政府各工作部门政府信息公开年度报告编制。  

  全文包括概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开处理情况,政府信息依申请公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,受理举报、咨询、建议情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等,其电子版可在遵义市政府门户网站(http://www.zunyi.gov.cn)下载。本报告中所列数据的统计期限为201611日至1231日。如对本年报有任何疑问,请与遵义市人民政府电子政务办公室联系(地址:遵义市人民政府办公大楼,邮编:563003,电话:0851-23119591)。  

  一、概述 

  2016年,我市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署、政府信息公开条例,进一步明确政府信息公开工作任务,按照“加大力度、挖掘深度、拓宽广度、提高时效”的要求,持续推进公开内容全面深入、公开方式便民快捷、依申请公开依法规范、宣传解读主题鲜明、回应关切及时准确,加大公开力度,增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,加大政府信息公开管理工作力度,将政府信息公开作为年终考核的重要一环和重要部分,促使全市各级各部门重视政府信息公开工作,积极开展和推进政府信息公开工作,为全市坚持红色传承、推动绿色发展、奋力打造西部内陆开放新高地做出应有的贡献。 

  (一)信息公开工作机制建设情况 

  为做好政府信息公开工作,我市成立了市人民政府常务副市长为组长、市政府相关工作部门为成员的政府信息公开工作领导小组,市人民政府电子政务办公室信息公开科具体承担政府信息公开工作推进、指导、协调、监督等工作职能。先后制定了《遵义市政府信息公开工作办法(暂行)》、《遵义市政府信息公开保密审查机制》、《遵义市人民政府信息公开工作考核制度》、《遵义市政府信息公开责任追究制度》、《遵义市政府信息公开社会评议制度》、 

  《遵义市政府信息公开发布协调制度 》等制度用以指导全市政府信息公开工作。2016年,我市根据国务院、省政府相关规定,以《市人民政府办公室关于印发遵义市2016年政务公开工作实施方案的通知》(遵府办发〔201642号)文件形式制发了我市政务公开实施方案,指导开展全市政务信息公开工作。 

 

  各县(市、区)人民政府、新蒲新区、南部新区管委会、市级各工作部门均比照市人民政府成立政府信息公开工作小组,制定相关工作制度,推动本级本部门政府信息公开工作。 

  (二)政府信息公开平台建设情况 

  围绕当前市政府中心工作,不断调整、完善市人民政府门户网站信息公开系统栏目,并确保公开的政府信息范围广、种类全,在做好市人民政府门户网站信息公开系统栏目更新的同时,督促好市级各部门开展政府信息公开栏目维护工作,对各大重点领域、重点项目、扶贫工作等相关信息及时进行公开。2016年,市人民政府门户网站信息公开系统共发布政府信息10131条,其中上传遵义市人民政府文件92条,情况通报12期。  

    在政府信息公开平台建设中,我市以遵义市人民政府门户网站、遵义市人民政府公报、遵义日报、遵义电视台、遵义市广播电台、遵义市现行文件阅览中心、遵义市图书馆政府信息公开查询中心、遵义市档案局政府信息公开查询中心为主要公开平台,以政府网站政府信息公开专栏、电视台专题栏目等为主要公开渠道,以报纸、广播、文件阅览中心、信息查询中心为重要补充,力争打造全方位、多覆盖的政府信息公开工作方式,截止目前,全市共设立政府信息公开查阅点159个。

  (三)政府信息公开工作考核开展情况 

  为加快推进全市政府信息公开工作,我市将政府信息公开工作列入市直各部门年终目标考核内容之一,年初制定相应的考核办法,下达量化考评指标,在日常工作中督促市级各部门认真开展政府信息公开工作,在年终参照相关指标体系对市直各部门进行量化考评,促进全市政府信息公开工作的开展。 

  二、主动公开政府信息情况 

  (一)主动公开的方式和数量 

  1.政府网站 

  2016年,遵义市政府门户网站按照政府信息公开的要求,运用互联网转变政府职能,创新管理服务,提升治理能力,围绕市委、市政府各项中心工作,制作了《2016两会专题》、《贯彻落实十八届六中全会精神》、《坚持红色传承 推动绿色发展 奋力打造西部内陆开放新高地》、《2016中国(遵义)国际辣椒博览会》、《环境违法曝光台》等12个热点专题,发布专题信息1791条,使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。市政府门户网站访问量突破了175余万次,发布各类信息16603条,其中,遵义要闻2282条,部门动态1960条,区县动态4210条,政府文件92条,公告公示65条,遵义图片新闻479幅,政府公报12期,情况通报12期。 

  各县(市、区)人民政府主动公开政府信息158987条,其中:通过政府网站公开政府信息数129642条,通过其他方式公开政府信息数34379条;包括规范性文件4153条。 

  市政府各工作部门主动公开政府信息29456条,其中:通过部门网站公开政府信息数18820条,通过其他方式公开政府信息数4105条,包括部门文件949条。 

  2.政务微博、微信 

  2016年,市政府通过政务微博发布政府信息235条,通过政务微信发布政府信息812条。 

  各县(市、区)人民政府通过政务微博公开政府信息数4375条,通过政务微信公开政府信息数10260条。 

  市政府各工作部门通过政务微博公开政府信息数4225条,通过政务微信公开政府信息数4645条。 

  3.新闻发布会 

  2016年,我市共组织、协调召开了新闻发布会31场次,包括“市四届人大六次会议、市政协四届五次会议举行新闻发布会”、“我市启动“多彩贵州·醉美遵义”千里文明铁道线创建工作”、“中国·遵义首届国际辣椒博览会新闻发布会”、“遵义-韩国(仁川)航线通航新闻发布会”、“《红城天使》新闻发布会暨首映仪式”等。市人民政府主要领导出席新闻发布会共计5场次,分别为“2016中国·贵州国际茶文化节暨茶产业博览会新闻发布会”、“第十一届贵州省旅发大会新闻发布会”、“遵义市第一届运动会新闻发布会”、“全市公安机关第四季度新闻宣传联席会议”、“遵义市“十佳公安卫士”颁奖典礼”等。 

  各县(市、区)共计召开新闻发布会57场次,主要负责同志出席新闻发布会8场次。 

  市政府各工作部门共计召开新闻发布会15场次,主要负责同志出席新闻发布会9场次。 

  4.政府公报 

  2016年,《遵义市人民政府公报》共出版12期,每期印刷2120本,全年印刷25440册。《遵义市人民政府公报》公开内容包括:市政府和市政府办文件共95件(其市政府文件及市政府办政令措施文件56件,人事任免文件39件)、领导讲话20篇、政务大事记11篇、收发文目录24条等政府信息。纸质版月刊免费主要赠阅全市村(居)委员会,将政府最新政策传达到基层。另外送阅市委、市政府领导、各县(区、市)县委县政府主要领导,市四大办等。 

  各县(市、区)政府通过政府公报公开政府信息2732条。 

  5、市政府LED大屏 

  2016年,围绕全市经济社会发展和当前政府工作重心,发布动态信息650条,宣传视频4次,宣传标语5条。 

  (二)主动公开内容及范围 

  1、推进行政权力公开 

  2016年,按照国家、省关于以“一表两单”模式编制新的权力清单和责任清单工作的安排部署,由市政府法制办和市编委办牵头,启动了“一表两单”编制公开工作。201610月,我市40家市级行政机关“一表两单”经市政府常务会议审议通过,通过市政府门户网站及各部门门户网站予以公开。截至128日,除赤水市和湄潭县外,其他县(市、区)政府工作部门“一表两单”均上网公开。市直各工作部门新修订完善的行政执法自由裁量基准和行政职权运行流程图均在各部门门户网站公开。全市各乡镇“一表两单”也按照相关要求于1215日前公布完毕。

 

  全市权力清单和责任清单动态管理制度已建立,市政府在公布权责清单的同时明确要求,因相关法律法规规章修改,以及在“接放管”工作中,因新承接、下放和取消全力事项而需要调整全力事项的,各部门必须报市政府法制办审核,经政府确认后向社会公布。 

  2、推进财政资金信息公开 

  在政府财政预算公开过程中,我市将政府收支全部纳入预算管理,建立健全一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算体系,于20163月在市政府门户网站公开了2016年政府预算,包括预算报告、6张报表和有关文字说明,公开内容比上年更加全面、透明,公共预算本级支出功能分类科目从原来公开到约13个类、32个款的基础上,细化公开到19个类、约52个款、132个项,实现了政府预算体系公开全覆盖。201626日,市财政局将2016年部门预算批复全部下达到市级各部门,截止到225日,市级共108家应公开的部门全部完成了公开工作。

 

  2015年市级财政决算于630日经遵义市四届人大常委会第三十三次会议审议批准(遵人常〔20169号),于715日将2015年财政总决算在市人民政府门户网站和市财政局门户网站同步予以公开,市本级2015年部门决算应公开104家,已公开104家。 

  各县(市、区)人民政府也不断加大财政资金公开工作,及时公开了县级政府财政预决算及县级部门财政预决算,做到应公开尽公开,确保财政资金信息的公开透明。 

  3、推进重大建设项目信息公开 

  2016年我市共组织实施重大工程项目843个,项目总投资6640.3亿元,年度计划投资1609.3亿元,年度计划新开工项目354个。其中:省级重大工程项目255个(部分项目打捆),项目总投资3606亿元,年度计划投资842.4亿元,计划新开工项目82个。市发改委共发出11期重大工程项目简报,并实时在网上进行了公开,每期简报对重大工程项目分行业、分区域进行了分析,并与同期历年数据进行了比较,较为直观的体现了重大工程项目进展情况。

  20161月,市政府印发《遵义市推广政府和社会资本合作模式实施方案(试行)》(遵府办发〔20161号),对推广PPP模式管理机构及分工进行了明确。在具体工作过程中,由市发改部门牵头负责筛选潜在PPP项目,配合财政部门对备选PPP项目实施方案进行物有所值评价和财政可承受力评估,会同财政部门建立PPP项目储备库,建立项目信息发布平台,统一公开发布拟实施的PPP项目及投资准入条件。目前,我市已完成PPP签约项目12个。 

  4、扶贫工作开展情况 

  我市积极开展扶贫工作信息公开工作,在市政府门户网站信息公开系统新建“年度减贫责任书”“贫困人口脱贫计划”“扶贫项目资金”栏目,对遵义市脱贫攻坚责任状、贫困人口脱贫计划以及扶贫项目资金使用情况等重要扶贫信息进行公开,2016年共计更新扶贫信息10条,同时开设“脱贫攻坚”专题,对全市扶贫工作动态信息进行集中公开,全年共发布信息218条。在深化扶贫体制机制改革中,我市实行扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度,把扶贫资金项目的审批权全部下放到县,围绕保障群众民主权利推进政务公开,全面推行扶贫项目乡村公示公告、涉农资金网络监督和“民生特派员”制度,做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走。2016年以来,全市投入贫困地区财政扶贫专项资金7.97亿元,实施财政扶贫项目947个,相关结果在市政府门户网站和市扶贫办门户网站同步公开。在遵义市扶贫开发信息网设置11个公开专栏,累计公开扶贫信息1784条,其中政策法规116条,扶贫工作动态656条,县区扶贫要闻384条,市、县两级脱贫攻坚工作报告及片区县、贫困乡镇“减贫摘帽”工作情况报告17条,调查研究107条,扶贫资金及项目安排21条,社会扶贫72条,党建工作62条,图片扶贫新闻87条。 

  5、推进市场监管公开透明 

  2016819,市人民政府办公室印发《市人民政府办公室关于印发遵义市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(遵府办发〔201652号),明确要求大力推进政务公开,让人民群众和企业了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果,做到权力公开透明、群众明白办事。坚持“公开为常态,不公开为例外”,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。 

  市政府各工作部门积极响应,并通过不同方式对市场监管相关工作进行公开。市住建局在该局门户网站上公开了“双随机”检查事项清单,明确抽查项目、主体、依据、内容等,并在该局门户网站及遵义诚信网上公开了遵义市住房和城乡建设局行政执法全过程记录制度、凤冈县住房和城乡建设局行政处罚决定书、办理建筑工程施工许可证的相关要求等相关信息;市食药监局将该局行政执法均纳入抽查范围,拟定随机抽查事项清单,在“贵州省双随机监管平台”录入执法人员58名,随机抽查事项清单12项,职权清单477项;市农委在该委门户网站上设立“农业执法”专栏,将该委相关的执法依据进行公开,还对一些典型案例、行政处罚案件信息进行公开;市旅发委长期开展市场检查工作,并定期联合市公安局、市质监局、市食药监局、消防支队等相关部门进行统一检查,进一步规范了全市旅游市场经营秩序,营造了和谐的旅游环境,解决旅游发展中出现的问题,并及时在市旅发委门户网站公开检查结果和查处情况;市科技局全面开展打击侵犯知识产权专利执法活动,做到所有县市区全覆盖。 

  20168月,遵义市诚信网按要求建设完毕,该网站主要发布各单位信用建设组织架构、平台建设、发展规划、政策法规、经验做法、诚信典型事迹、公开不良信用记录、宣传教育等方面的内容。目前,我市已将信用中国、贵州诚信网、遵义诚信网全部链接到市政府门户网站专栏处,便于公众查询。 

  6、深化政府采购信息公开、优化公共资源配置 

  我市公共资源交易信息发布系统已纳入全省公共资源交易信息发布平台,我市有关工程建设项目、政府采购、国有土地使用权、和矿业权出让、国有产权交易等交易信息全部由省公共资源交易信息发布平台统一发布,同时在市人民政府门户网站和市公共资源交易中心门户网站上对交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息进行公开。市政府门户网站同时建立政府采购栏目,包含招标公告、中标公示、采购合同、诚信管理、交易目录等五个子栏目,到目前为止,该栏目发布相关采购信息共计523条。市财政局门户网站也对全市部分政府采购等公共资源交易信息进行公开发布,到目前为止,该局门户网站政府采购栏目共计发布信息709条。 

  2016年,市国土局就项目用地保障、地质灾害防治、中心城区及外围部分区域土地定级与基准地价更新成果、正安页岩气勘查、土地整治和城乡建设用地增减挂钩、解决中心城区房屋颁证历史遗留问题等六大方面的重点领域工作,在该局门户网站上进行了公开。同时公开国有土地招拍挂信息5条。 

  7、推进就业创业信息公开 

  及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,做好机关事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作,实现政务及时全面公开。及时公开人力资源和社会保障重要信息和规范性文件,积极宣传各项人力资源和社会保障法规、规章和政策,及时公开社会公众普遍关心、涉及群众切身利益的重要人力资源社会保障的决策和推进情况,如及时公布如机关事业单位人员招考招聘,就业创业优惠政策、就业创业奖补政策、职称考试情况等,特别是在机关事业单位人员招考方面,始终坚持程序、名额、时间、成绩、结果“五公开”。进一步推进就业、创业、职业技能培训、职业技能鉴定、专业技术职称、企业特殊工种提前退休人员、职业技能鉴定考试、考核、评定等涉及广大干部群众切身利益的事项的公开公示制度,自觉接受社会各界的监督检查。做好职业资格的公开力度。凡收到上级文件后,立即在网上公开相关职业资格的信息和取消相关职业资格的信息,及时公开职业资格鉴定联系方式等相关信息。创办官方网络招聘平台——“遵义人力资源网”,充分集聚了移动互联新技术,实现互联互通、优质高效的“互联网+就业服务”工作模式。同时具备信息发布、微招聘、求职信息发布、HR工具箱、招聘会、校园招聘和培训专区等多项功能,并能开展招聘信息发布、求职简历发布、岗位查询、档案查询、人才搜索、培训课程发布及报名、招聘会登记等服务事项。自20165月建成开通以来,网站运行注册企业已有700余家,并发布招聘职位4000余个,注册求职并发布简历2万余人。 

  在“遵义人社”微信公众号的基础上,申请开通了“遵义找工作”微信订阅号。运用订阅号的优势,及时发布求职、招聘、招聘会、招考和公告公示等信息,成为“遵义人社”微信公众号的有效补充,形成服务号与订阅号,综合性与专业性的双号格局,关注量持续上升。截止目前,“遵义人社”微信公众号共编辑微信图文66次,群发418条信息;关注人数达到52770人。“遵义找工作”微信订阅号自20165月开通以来,关注人数已达10527 

  8、推进社会救助、社会保险信息公开 

  在城乡低保和社会救助开展过程中,我市严格按照“三环节十步骤”(三个环节: 申请核评、审核、审批,十个步骤:申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、经办机构审查、乡镇政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准)要求实施城乡低保,以网站公开为主要途径,辅以政务公开栏、政务微博等公开形式,对城乡低保对象、农村五保对象、城乡医疗救助对象、中毒残疾救助对象和临时救助或其他列入特殊救助的困难群众进行公开,公开内容包括救助对象的户主姓名、家庭成员、收入情况、近亲属中是否有救助经办人员或乡镇(街道)、村居(社区)干部等按规定需向社会公开的简要信息及监督电话等具体信息;在公开方式上,实行县、乡、村三级公示。 

  建立遵义市社保局网上办事大厅,设置政府信息公开、政策法规、社保动态、下载专区等栏目,及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等100余条信息。同时,实时向参保单位和群众提供各项社保余额查询。深入推进互联网+社保战略,会同移动公司开发“遵义人社通”手机app软件(可随时免费下载),实现了足不出户指尖查询。下一步,我市还将探索开展网上缴费等业务。 

  9、推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开 

  城镇保障性安居工程(含棚户区改造)实行属地管理原则,由各县(市、区)人民政府组织实施,因此城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配信息都由属地政府在门户网站予以公开,市政府门户网站政务公开栏中开设有“保障性住房”专栏转载、发布相关信息。市住建局门户网站在开设“住房保障”专栏的基础上,今年在该局门户网站新开设了“明白卡”专栏,公开了《公共租赁住房(含廉租房)》明白卡、《遵义市农村危房改造工程》明白卡等惠民政策明白卡。 

  2016年,我市在市政府门户网站和市住建局门户网站分10期公开了遵义市2016112月申购经济适用住房家庭条件公示公告,分6期公开了2016111月全市棚户区改造开工进展情况,以及《遵义市保障性住房政策法规宣传》、《关于“贵业绿色”经济适用住房销售价格的公告》等相关信息20余条。市住房公积金中心通过市政府门户网站及市住房公积金中心门户网站定期公开了住房公积金年度报告。 

  10、推进国有企业信息公开 

  由市国资委切实指导各监管企业,推进国有企业运营监管信息公开。所有国企主体依法依规、及时准确披露国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业产权和股权转让、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开市属国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息,切实落实好政务公开各项工作。其中,重点对遵义市物资(集团)有限责任公司、遵义市公共交通(集团)有限责任公司人事任免以遵义市干部任免文件进行公示,对遵义市新聚联能爆破工程有限公司、遵义驾驶人考试有限公司等企业股权转让进行公开,同时还对部分企业转型发展方面进行公告公示。 

  11、推进环境保护信息公开 

  在市政府门户网站和市环保局门户网站增加“空气质量实时发布平台”入口,实时发布遵义市主城区AQI空气质量。同时在市政府门户网站和市环保局门户网站开设专栏对饮用水水源水质、环境空气质量、辐射项目受理和环评报告、环境监察执法信息、排污费征收情况、企业排污、行政处罚等信息进行公开,全年共发布相关信息539条。在遵义市减排监测体系建设方面,每季度按时发布国控企业有效性审核情况,每月发布遵义市国控重点污染源监督性监测结果,及时更新并发布国控污染源自行监测方案及备案文件,督促国控重点污染源每月及时发布企业自行监测结果,年初发布上一年度企业自行监测情况年度报告,确保了相关数据及时公布。 

  12、推进减税降费信息公开 

  我市不断深化办税服务厅信息公开工作,由市地税局、市国税局将减税降费、创业就业、“放管服”作为公开重点,通过部门门户网站、官方微博、微信等新媒体为纳税人提供更加便捷有效的信息,向纳税人传递政策和接受监督。继续深化办税服务厅政务信息公开工作,一方面,充分利用办税服务厅信息公开栏、政策宣传栏、电子显示屏等媒介,及时整理发布最新政策动态和办税服务流程、规范,帮助纳税人办理相关涉税业务。另一方面,积极推进国地税联合税收宣传。已在习水、赤水、湄潭、道真、凤冈等地的国地税局共同完成进驻办政务服务大厅,其余也已全部实现国地税共建办税服务厅工作,在进驻政务大厅和国地税联合办税服务厅中,均已实现国地税联合开展税收宣传。目前已纳入国地税联合宣传的事项主要有国地税联合定额公示、欠税公告、政策公告发布、纳税信用等级公告以及二维码一次告知等公告事项,有条件的地方已经实现国地税联合制定税宣资料,政务信息公开内容更加丰富,形式更加多样化。今年以来,通过市地税局门户网站累计更新各类信息412条,通过地税局官方微信发布各类信息520余条;通过市国税局门户网站发布各类信息958条,官方微信发布各类信息102条。 

  由市财政局重点对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,按上级要求及时公开收费目录清单。今年1月和6月,先后两次在市人民政府门户网站及市财政局门户网站上公开和更新《遵义市行政事业性收费目录清单》、《遵义市政府性基金目录清单》、《遵义市涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单》、《遵义市涉煤行政事业性收费和政府性基金目录清单》,及时反映中央、省、市最新收费目录清单情况,对上级明文规定取消、停征的收费项目和基金项目,及时从收费项目中予以删除,接受企业和社会监督。 

  13、推进食品药品安全信息公开 

  为进一步做好食品药品安全工作,将市食品药品监督管理局所有行政执法事项纳入“双随机”抽查范围,拟定随机抽查事项清单,在“贵州省双随机监管平台”录入食品药品监督执法人员58名,随机抽查事项清单12项,职权清单477项。在市食品药品监督管理局门户网站公开食用农产品监督抽检信息28期、行政处罚案件信息公开表3期、消费安全提醒信息3期,并将相关信息通过市政府门户网站监督检查栏目同步公开;累计发放各类食品药品安全宣传资料20000余份,公示食品药品行政处罚案件信息637件。 

  14、推进社会组织信息公开 

  我市对社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息在市民政局门户网站上进行公开。指导社会组织开展信息公开,社会组织向社会公开的信息包括:法人登记证书;税务登记证;经核准的章程;组织机构设置;负责人、理事会及监事会成员名单;开展评比、达标、表彰活动的情况;接受国家拨款或者社会捐赠、资助的资金使用情况;接受政府职能委托、授权、转移情况;法律、法规、规章、章程规定的其他应当公开的信息。并通过市民政局门户网站向社会公开慈善组织组织章程、机构代码、登记证书号码、负责人信息、年度工作报告、财务会计报表和开展募捐、接收捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等信息。 

  15、进一步加大办事公开力度 

  大力推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,依托“互联网+电子政务”、“互联网+政务服务”、云上贵州平台,全面运用网上办事大厅公开办事指南,将所有办事事项按照统一模版编制办事指南,上传网上办事大厅,对事项的申请条件、申请材料、办理流程、审核标准等进行集中公开,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。各部门报送的公共服务事项目录编制,由市政府法制办审查规范完毕,并将按照市政府的工作部署,移交市政务服务中心按程序公开。不断完善公共企事业办事公开目录建设工作,推进公共企事业单位办事公开工作。 

  在市公安局门户网站上公开《遵义市公安机关简化程序提高效率服务群众二十五条措施》、《遵义市公安机关服务发展便民利民60条措施》等信息,对出生登记、死亡(失踪)注销、户口迁入、主项变更等流程予以详细说明,并向社会及时公开公安机关推出的户籍便民利民措施;设置户籍办理导航,下设户籍办理、居民身份证办理、居住证办理、常见问题、相关规定五个子项目,力争让群众对户籍办理的流程、程序及相关规定进行一站式了解。 

  (三)做好建议提案办理情况公开工作 

  为做好建议提案办理公开工作,我市建立完善了建议提案办理系统,并在市政府门户网站开设专栏,对全市各级各部门办理的建议提案进行集中公开展示。2016年,市人民政府通过该栏目公开建议提案共计18件,其中人大代表建议8条,政协委员提案10条,公开的18件建议提案内容涉及农业农村、社会民生、文化旅游、城市管理、环境保护等多个方面,另有部分协办建议提案由主办单位负责公开。 

  各县(市、区)人民政府、新蒲新区、南部新区管委会共计完成各级人大代表建议339件、政协提案274件公开工作。 

  市级各部门共计完成各级人大代表建议152件、政协提案203件公开工作。 

  (四)加强政策发布解读、回应关切工作力度 

  全市各级各部门高度重视政策解读工作,不断扩大政务公开范围和解读深度,力争解读材料浅显易懂,公开透明,在市政府门户网站和市直各部门门户网站开设政策解读栏目,及时公开全市各级各部门做出的政策解读信息,如《图解2016年政府工作报告》系列、《解读:我市新农合重大疾病儿童急性白血病实施方案》、《解读:遵义市离校未就业高校毕业生就业“羽翼计划”》等;同时积极通过市政府门户网站公开市委、政府领导政策解读、宣讲活动。2016年,市政府门户网站政策解读栏目共发布政策解读信息230余条,内容涵盖扶贫、交通、医疗卫生、农业农村等各大领域。 

  为促进广大市民参与到政府决策中来,我市在市政府门户网站建立征集调查栏目,分为在线调查、意见征集两个版块,对《遵义市中心城区集中式饮用水源保护条例(草案)》(征求意见稿)、《遵义市深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》、《遵义市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》、《遵义市房屋专项维修资金管理办法(征求意见稿)》等全市重大政策及改革办法进行意见征集,并及时对市民发来的意见开展采用及回复工作,告知其采用结果或者不予采用原因,2016年,全市各级各部门通过市政府门户网站发布意见征集草案共6次。2016年,市政府门户网站开展了“市创文办向广大市民调查征集十大不文明行为”、“关于春运出行交通安全情况的调查”、“您最希望政府重点公开哪些政府信息”、“户籍制度改革后,您最关心的、关注的问题”等4期网上调查项目。

 

  制定遵义市人民政府会议制度、遵义市人民政府常务会议制度,对市政府会议和常务会议组织、召开等相关工作进行安排部署。在市政府常务会议、市政府会议、市长办公会结束后,及时通过市政府门户网站“政府会议”栏目对会议相关情况进行公开,2016年共公开相关信息18条。 

  在市政府门户网站开设“回应关切”栏目,对公众关心的低保养老、医疗教育、留守儿童、创业就业等方面的信息及解读信息进行公开发布,2016年,该栏目共发布各种相关信息60余条。 

  全市各级各部门也积极开展回应公众关注热点或重大舆情工作,各县(市、区)回应热点关注或重大舆情84次,市级各工作部门回应热点关注或重大舆情119次。 

  此外,我市通过部门门户网站、部门公告栏、遵义日报、遵义晚报、遵义市广播电视台等传统媒体以及官方微博、官方微信、手机APP等新媒体不同渠道开展政策解读、回应关切工作。 

  三、政府信息依申请公开处理情况 

  2016年,市政府办公室全年收到依申请公开26起,其中,网络申请15起,书面申请10起,当面申请1起,回复26起,回复率100%;从办结情况来看,按时办结25起,延期办结1起,做到了及时回复办理;从答复情况看,属于已主动公开范围数1起,同意公开答复数6起,同意部分公开答复数1起,不属于本行政机关公开数16起,告知做出更改补充数2起,大部分申请信息不属于本机关产生或者保存,全部告知申请人获取途径和联系方式,并积极协助申请人到相关单位获取相关政府信息。在申请内容中,申请获取征地拆迁“一书四方案”、生态环境、城市卫生、农业农村、专利保护等相关信息较多,均与申请人生活密切相关,用作诉讼证据、索赔途径较多;另外有部分申请主体与申请内容关联性不强,其申请的相关信息用途以科研为主。 

  各县(市、区)政府全年收到政府信息依申请公开70起,其中,当面申请3起,网络申请58起,信函申请9起;申请办结数70起,按时办结数68起,延期办结数2起,办结率100%;从答复情况看,属于已主动公开范围数4起,同意公开答复数62起,不是《条例》所指政府信息数1起,不属于本行政机关公开数1起,告知做出更改补充数1起,告知通过其他途径办理数1起,大部分属于同意公开答复数,内容涉及政府工作的多个方面,申请的相关信息也是与申请人密切相关,各县(市、区)人民政府在政府信息依申请公开工作中做到了应公开尽公开,保障了申请人的权利,维护了申请人的利益。 

  市政府各工作部门全年收到政府信息依申请公开共计41起,其中,当面申请数1起,网络申请数26起,信函申请数14起;申请办结数41起,全部按时办结;从答复情况看,属于已主动公开范围数4起,同意公开答复数24起,同意部分公开答复数2起,涉及个人隐私不予公开1起,不属于本行政机关公开数7起,申请信息不存在数2起,告知通过其他途径办理数1起,全部得到妥善处理。 

  各县(市、区)政府收到政府信息依申请公开的前五位分别为红花岗区人民政府18起、习水县人民政府13起、播州区人民政府9起、余庆县人民政府8起、仁怀市人民政府6起,其余县(区、市)人民政府收到申请数均比较少。 

  市政府各工作部门收到政府信息依申请公开前五位的分别是市住建局8起、市环保局8起、市食药监局5起、市发改委4起、市国土局4起,其余部门收到政府信息依申请公开均为少数。 

  四、依申请公开政府信息的收费及减免情况   

  2016年度政府信息依申请公开工作未收取任何费用。 

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

  2016年,市人民政府因政府信息公开工作产生的行政复议数量共5件,其中,维持具体行政行为1件,纠错4件。因政府信息公开工作产生的行政诉讼案件3件,其中,维持具体行政行为或者驳回原稿诉讼请求数1件、被依法纠错数1件、其他情形数1件。 

  各县(市、区)人民政府因政府信息公开工作产生的行政复议案件为桐梓县的1件,从处理结果看,依法纠错1件;因政府信息公开工作产生的行政诉讼案件 4件,其中,桐梓县3件,习水县1件;从处理结果看,依法纠错4件。 

  市政府各工作部门未因政府信息公开工作产生行政复议和行政诉讼案件。 

  六、受理举报、咨询、建议情况 

  遵义市政府网站政府信息公开意见箱2016年全年收到市民来信42件,全部按照相关规定予以回复,回复率100% 

  收到依申请公开工作举报2起,分别为徐长乐向省人民政府办公厅投诉遵义市人民政府网上依申请公开系统无法提出申请、徐长乐向遵义市人民政府投诉新蒲新区管委会依申请公开处理不当,我市积极与投诉人联系,进行核实处理,确保我市政府信息依申请公开工作正常开展。 

  各县(市、区)人民政府及市政府各工作部门未收到政府信息公开投诉和举报案列。 

  七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施   

  存在的问题 虽然我市政府信息公开工作推进良好,但也还存在一些薄弱环节。一是政府信息公开透明度不够高,少数单位主动公开政府信息的内容尚不能完全满足社会公众的需求,主动公开力度有待进一步加大;二是公开形式多集中为网站公开,利用微博微信开展信息公开工作力度不够;三是多数信息公开工作人员为兼职工作人员,专职工作人员较少,极大程度影响了全市政府信息公开工作的推进;四是信息公开方面的培训力度不够,工作人员水平不高。 

  下一步工作打算 2017年,我市将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格按照国家、省对信息公开的有关要求,不断提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。一是启动政府信息公开透明度测评工作,做好测评方案,申请专项资金对全市各级各部门政府信息公开工作开展透明度测评,通过测评促进全市信息公开工作水平再上新台阶;二是进一步加大主动公开力度,对涉及民生问题的政府信息要第一时间多渠道公开,便于公众广泛知晓;第三继续做好政府信息依申请公开工作,进行规范化管理,对收到政府信息依申请公开做好台账登记制度,对处理的依申请公开要做好备案存档工作,确保所有依申请公开有案可查;四是加强学习,通过市级开展培训会与工作人员自学相结合,不断学习政府信息公开相关业务知识,提升自身工作能力,确保各级各部门政府信息公开工作正常开展;五是不断拓宽政府信息公开渠道,用好政务微博和政务微信,丰富政府信息公开形式,提高政府信息的透明度。 

    附件:政府信息公开情况统计表(汇总表)

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