遵义市人民政府2015年政府信息公开年度报告

2016年03月22日

来源:电子政务办

作者:


  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《遵义市政府信息公开规定》、《遵义市政府信息公开工作办法(暂行)》(以下简称《条例》、《规定》、《办法》)及2015年度遵义市各县(市、区)人民政府、新蒲新区管委会、市政府各工作部门政府信息公开年度报告编制。 

  全文包括2015年遵义市政府信息公开总体工作情况,主动公开政府信息情况,回应解读情况,依申请公开办理情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等,其电子版可在遵义市政府门户网站(http://www.zunyi.gov.cn)下载。本报告中所列数据的统计期限为201511日至1231日。如对本年报有任何疑问,请与遵义市人民政府电子政务办公室联系(地址:遵义市人民政府办公大楼,邮编:563003,电话:0851-23119591)。 

  一、2015年遵义市政府信息公开总体工作情况  

  2015年,遵义市人民政府坚持把公开透明作为政府施政的基本准则,认真贯彻落实《条例》、《规定》和《办法》,按照国务院、省政府相关文件要求,制定并下发文件《市人民政府办公室关于印发<遵义市2015年政府信息公开工作实施方案>的通知》(遵府办发〔201554号),统筹推进政府信息公开工作,有力发挥了信息公开对建设法治政府、透明政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。 

  (一)大力做好政府信息公开平台建设  

  2015年,我市对市政府门户网站群及政府信息公开系统进行重新建设。遵义市政府门户网站群建设项目于2015115日开工建设,728日上线试运行,1128日全面完成了建设工作。新建设的政府网站群是以“服务”为核心的智慧门户,彰显智慧政府惠民功能,在架构上突出“红色圣地、醉美遵义”的城市定位,增加了“三宜”的概念,增设了“宜居”、“宜业”、“宜游”版块,实现了政府网站群规范化、标准化管理。 

    遵义市政府门户网站群建设项目以遵义市政府门户网站为门户主站,囊括内容管理、信息公开、互动交流、网上办事、绩效考核、智能检索、无障碍访问、政务微信、微博、手机微门户等功能,并辅以市人大、市政协、市纪委门户网站,英文网站、10个独立子站建设及34个子网站平移的网站群系统建设。 
     
    遵义市政府门户网站群建设项目经历了软硬件环境调试阶段、产品安装阶段、需求确认阶段、开发阶段、联调测试阶段,确保了遵义市政府门户网站群于728日上线试运行。并于713日、910日开展了两次系统培训工作。 

  根据《省人民政府办公厅关于2015年度全省政府系统门户网站绩效评估情况的通报》(黔府办函〔2015212号),遵义市政府门户网站在2015年度全省政府系统门户网站绩效评估中获得了市(州)政府及贵安新区管委会门户网站综合成绩排名第2名,全省二等奖的好成绩,在市(州)政府系列中的排名比2014年提升了4名。  

  在“2015年中国智慧政府发展年会”发布的《2015年中国政府网站绩效评估结果》中,遵义市政府门户网站榜上有名,荣获中国地级市政府网站绩效评估结果第7名,这是遵义市政府门户网站首次进入全国前十名。 

  (二)不断加强政府信息公开制度建设  

  为了更好地开展政府信息公开工作,根据《条例》、《规定》、《办法》相关要求,结合我市政府信息公开系统建设,重新编制完善了《遵义市人民政府信息公开指南》、《遵义市政府信息公开目录(简介)》,并通过政府信息公开系统进行公布。 

   

    《遵义市人民政府信息公开指南》从信息分类、编排体系、获取方式等几大版块着手,结合《遵义市政府信息公开目录(简介)》,对我市政府信息主动公开、依申请公开进行了详细的说明,更加方便公民、法人和其他组织获取政府信息。 

  二、政府信息公开情况  

  (一)主动公开政府信息 2015年,遵义市政府门户网站按照政府信息公开的要求,运用互联网转变政府职能,创新管理服务,提升治理能力,使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。市政府门户网站访问量突破了200余万次,发布各类信息25000余条,其中,政务要闻信息2859条,市政府文件126条,部门动态信息1922条,县(市、区)动态信息3025条,公告公示信息99条,图片新闻288条,《遵义市人民政府公报》电子版12期,制作热点专题15个。及时将我市的重大活动及重要政务活动通过网络进行信息发布,对促进政务信息公开,打造阳光政府、透明政府起到了积极地推动作用。 

  各县(市、区)主动公开政府信息158244条,其中:通过政府网站公开政府信息数103632条,通过政务微博公开政府信息数7986条,通过政务微信公开政府信息数9561条,通过其他方式公开政府信息数34210条。 

  市政府各工作部门主动公开政府信息46497条,其中:通过政府网站公开政府信息数32122条,通过政务微博公开政府信息数6605条,通过政务微信公开政府信息数4555条,通过其他方式公开政府信息数14275条。 

   

  (二)推进重点领域信息公开,深化主动公开信息内容  

  不断加大行政权力运行公开力度 为规范行政机关依法行使权力,准确划定权力边界,强化权力运行制约监督。市人民政府以常务会议审议的方式通过市级各单位编制的权力清单和责任清单,并以《遵义市人民政府公告》的形式在遵义市政府门户网站向社会公布,请社会各界监督执行。 

    

  《遵义市人民政府公告》2015年第1号主动公布了遵义市市级行政许可事项目录(161项);遵义市市级行政服务事项目录( 253);市人民政府决定下放管理层级的行政审批事项目录(109项);市人民政府决定向遵义经济技术开发区下放的行政审批事项目录(20项)。 

  《遵义市人民政府公告》2015年第2号公开了第四届市人民政府第72次常务会议审议通过的市交通运输局等27家单位编制的第一批权力清单和责任清单。第一批权力清单包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征收、其他权力等9项共4215条。 

  《遵义市人民政府公告》2015年第3号公开了第四届市人民政府第82次常务会议审议通过了市直部门第二批权力清单和责任清单。第二批权力清单包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征收、其他权力等9项共1873条。 

  不断提高财政资金使用透明度 在遵义市政府门户网站开设资金信息专栏,用以公开了市级财政预决算及“三公”经费、部门财政预决算及“三公”经费。先后通过该栏目公开了《遵义市2014年全市和市级预算执行情况及2015年市级预算(草案)报告》、《2014年遵义市市级财政决算(草案)报告》、《遵义市市本级2015年“三公”经费预算公开信息及附表》、《遵义市市本级2014年度“三公”经费决算汇总表》等2015年财政经费相关信息。

 

    并通过“部门财政预决算及“三公”经费”栏目公布了88家市级部门2014年部门决算及“三公”经费决算信息、81家市级部门2015年部门预算及“三公”经费预算信息。  

  2015年,我市严格按照新修订的《预算法》规定:“除涉密信息外,所有使用财政资金的部门均应在本级财政部门预算批复后二十日内,公开其部门预算及“三公”经费预算情况”。把“公开”做为一种常态化的工作来执行,因此今年公开工作的特点是:一、时间早。要求批复后20日内立即公开;二、范围广。除涉密信息外,所有使用财政资金的预算单位均应公开,而非往年的只公开“政府序列”部门;三、内容全且简单易懂。按照新设定的公开表格要求,包含了部门的全部收支内容,并从“经济分类”(基本支出公开到最底级的“款级”科目)和“功能分类”上全面反映了部门的所有支出情况,且配以文本说明,让部门易操作,公众看得懂。四、体现了依法推进改革,所有公开的内容均有法律依据--全面推进政务公开,坚持以公开为常态,不公开为例外的原则,重点推进财政预决算等信息的公开。并按照谁公开谁负责的原则做好了接受公众质询的相应准备。  

  深化政府采购信息公开 根据《政府采购信息公告管理办法》和《遵义市2015年政府信息公开实施方案》的要求,在遵义市政府门户网站政府信息公开系统增加“政府采购”栏目,下设“招标公告”、“中标公示”、“ 采购合同”、“诚信管理”、“交易目录”五个子栏目,及时对遵义市政府采购相关信息进行公开。自栏目设立以来,共公开政府采购招标公告信息98条,中标公示信息73条,采购合同信息21条,诚信管理信息3条,交易目录信息3条。 

  加强公共资源配置信息公开 由市住建局门户网站开设了“住房保障”专栏,通过该局门户网站公开了《遵义市2015年城镇保障性安居工程计划任务表(含城市棚户区改造)》,公示了6期遵义市2015年申购经济适用住房家庭条件信息,并在该局办公大楼外橱窗上张贴公示。同时,将相关信息在遵义市政府门户网站政府信息公开系统进行公开。 

  市国土资源局在该局网站上公开土地供应计划1条,国有土地招拍挂信息36条,保障性住房信息3条;土地征收主体为县级政府,本级政府没有相关信息。 

  推进重大建设项目信息公开 在市政府门户网站信息公开系统设立“重大项目”栏目,下设项目进展、项目审批、重大项目名单三个子栏目,对我市重大项目相关信息进行公开。2015年共发布相关信息90条。

 

  全年通过市政府门户网站和市发改委网站重点围绕铁路、城市基础设施等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目共发布审批、核准、备案等项目信息33条。 

  在市环保局网站“项目管理” 栏目对收到的环境影响评价报告书、已批准项目、目验工验收结果等信息及时进行公布。如:“贵州省桐梓河流域规划环境影响报告书”、“ 遵义会议陈列馆改扩建项目竣工环保验收公示”、“ 贵州新蒲经济开发区经三路建设项目(报批本)受理公示”等。2015年度公布项目审批信息6条、验收信息5条。 

  推进公共服务信息公开 通过市政府门户网站和市卫计委网站面向社会公开我市新型农村合作医疗保险相关内容以及大病保险制度,为群众了解新型农村合作医疗保险政策提供便捷。主动公开17条涉及新型农村合作医疗保险信息。 

  通过市政府门户网站和市卫计委网站主动向社会公开我市在深化医药卫生体制改革、传染病控制、突发公共卫生事件处理、健康促进等方面政策措施以及工作开展情况,公开全市医疗机构医疗价格调整相关政策信息,同时加强直属医疗机构检查力度,推进医疗机构办事公开。主动公开医疗卫生领域政府信息111条,督促市级5家医疗机构进一步公开医疗服务、价格、收费等信息。 

  全面实施阳光工程,不断推动高校重点做好录取程序、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息公开工作。及时公开高校自主招生办法,考核程序和录取结果。全面推行考试加分考试资格公示。 

  大力推进社保和就业信息公开 及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,做好机关事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。全年在市政府门户网站共发布公务员考录及选调、事业单位招考相关信息72条,发布就业相关信息19条。 

  做好社会保险信息公开 定期向社会披露社会保险信息已转为常态性工作。按照《遵义市社会保险信息披露制度》的要求,于20153月通过“遵义市政府门户网站”、《遵义晚报》等主流媒体向社会公开披露了2014年我市各险种的参保缴费、基金收支、结余以及管理营利情况,为广大群众了解及掌握社保基金的收支运营情况提供了有效依据(网址: 

  http://www.zunyi.gov.cn/zysrlzyshbzj/xxgk/zpfl/shjd/201507/t20150716_312730.html)。建立遵义市社保局网上办事大厅(网址:http://base.zysbj.gov.cn:8090/zywsjb/),设置政务公开、政策法规、社保动态、下载专区等栏目,及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等100余条信息。同时,实现实时向参保单位和群众提供各项社保余额查询。深入推进互联网+社保战略,由市人社局会同移动公司开发“遵义人社通”手机app软件,实现指尖查询。下一步,我市还将探索开展网上缴费等业务。 

  推进食品药品安全信息公开情况 我市在市政府门户网站“重点信息公开专栏”公开了《贵州省出台食品经营主体责任标准》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》(国务院令第557号)》等食品药品安全标准信息。全年共发布信息46条。 

  同时在市政府门户网站“首页—便民查询—医药食品类栏目”中添加了国家食品药品监督管理总局的“食品安全标准数据检索平台”及“食品添加剂使用标准GB 2760-2014查询系统”。 

  大力推进环境保护信息公开 通过市环保局网站对市区五个空气自动监测站监测的空气质量指数、空气质量等级和主要污染物进行了实时公布,另外市环保局网站还对“城市环境空气质量状况”、“中心城区降水降尘监测”、“集中式饮用水源地水质”、“地表水水质”等空气和水质量信息按月进行公开,年度对空气、水、噪声、辐射等环境质量信息进行公开。此外,我市还通过环保局网站向社会公开了以下环境信息:污染物排放、污染源,建设项目环境影响评价报告书、,通过环评会议项目名单、拟批准项目、已批准项目、需要公众参与和项目验工验收结果,环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果,违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况,辐射安全,环境执法检查,重点污染企业信息等。 

  推进国有企业信息公开 市国资委于2015623日向各监管企业转发了《市人民政府办公室关于印发遵义市2015年政府信息公开工作实施方案的通知》,要求各监管企业按照《遵义市2015年政府信息公开工作实施方案》进行信息公开,明确了公开范围、内容、程序、工作要求等。各国有企业将主要财务指标、整体运行情况、国有资产保值增值、改革重组、负责人业绩考核结果、国有企业负责人职务变动及招聘等信息通过不同的方式和途径进行公开。对于承担公共服务的水投公司、遵义机场有限责任公司、贵州省遵义汽车运输(集团)有限责任公司、遵义市公共交通(集团)有限责任公司四家企业都分别制定了实施方案,编制了公开目录,明确了公开范围、内容、形式,在市政府门户网站信息公开系统公共企事业单位平台进行公开。 

  进一步加大办事公开力度 年初,市级下发了《遵义市公共企事业单位办事公开实施方案》,分两次对各县(市、区)和各市直公共企事业单位办事公开工作情况进行了督查,并下发了督查通报。市、县两级主管部门分类制定了所属企事业单位办事公开实施方案,对所属企事业单位办事公开工作进行具体安排。公共企事业单位对应公开内容进行全面清理,对部门职能、机构设置、政策法规、办事程序、服务承诺、技术服务、价格收费等信息进行了公开;电力、水务等部门设立了服务大厅,开展了窗口服务,方便了群众办事,并广泛接受群众监督;学校对学杂费收取标准、招生政策等学生、家长和社会关心的热点问题进行了全面公开。 

  同时根据《省人民政府办公厅关于贵州省公共企事业单位办事公开指导意见的通知》(黔府办发〔201444号),收集全市公共企事业办事公开单位名单,并在新建的市政府门户网站政府信息公开系统上建设“公共企事业单位办事公开平台”。在平台建设过程中,将公共企事业单位按照单位性质分为教育教学、医疗卫生、劳动保障、公共事业、公共交通、文化科技、农林畜牧、环境保护、社会救助、旅游服务等10个大类,每个单位细分单位简介类、政策法规类、服务指南类、收费处罚类、监督投诉类、突发应急类、涉民决策类等7个栏目,并分别为各单位建立依申请公开入口,将所有公共企事业单位纳入依申请公开管理工作。 

  (三)做好建议提案办理情况公开工作 在市政府门户网站政府信息公开系统开设“建议提案”专栏,由市政府办公室牵头,市住房和城乡建设局、市城市管理局、市卫生和计划生育委员会、市水务局、市民政局、市质监局、市扶贫办、市粮食局等部门积极配合,对全市建议提案办理工作进行信息公开。2015年,建议提案栏目共发布建议提案答复信息127条。 

   (四)加强政策发布解读、回应关切工作力度 我市通过在市政府及各工作部门网站上设“政策解读”栏目,及时对本地区及各工作部门出台的重大政策进行解读;为丰富政策解读形式和方式,同时转载了国家、省政府网站政策解读。2015年全年,“政策解读”栏目共发布信息133条。在市政府门户网站上开设“回应关切”栏目,对市民关注的社保、就业、公积金、医改等相关信息进行权威发布,做到热点问题政府有回应,热点信息政府有发声。2015年,回应关切栏目共发布信息45条。

 

    (五)充分发挥好手机微门户、政务微博、政务微信新媒体等新媒体优势 在我市政府门户网站建设过程中,还充分考虑了手机等智能终端的使用和普及,建设完成遵义市政府门户网站手机微门户。遵义市政府门户网站手机微门户开通了新闻中心、醉美遵义、政务公开、网上办事大厅四个板块,方便市民通过手机等智能终端轻松获取政府政务信息及政府服务。 

  同时,建立政务微信墙、政务微博墙,将各级各部门开通的政务微信、政务微博进行汇总公布,方便广大市民能够快速的找到各级部门开通的政务微信微博并关注,利用政务微信微博获取政府信息。2015年,全市各级各部门利用政务微信微博共发布了信息14116条。 

    (六)公开方式  

  市政府门户网站 2015年,遵义市政府门户网站围绕市委、市政府各项中心工作,利用网络平台,努力做好政府网站维护工作,制作了《遵义市“三严三实”专题教育》、《遵义市脱贫攻坚》、《贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神》、《中国(贵州·遵义)国际茶文化节暨茶博会》等15个热点专题,及时将我市的重大活动及重要政务活动通过网站进行信息发布。 

  政府公报 2015年,《遵义市人民政府公报》共出版12期,印刷20640册。公开内容包括:市政府和市政府办公室文件共113件、领导讲话17篇、统计公报1个、收发文目录24条等政府信息。纸质版月刊主要赠阅至全市村民委员会,解决目前农村因通讯不畅查阅公报不便问题,电子版政府公报通过市政府门户网站对外公布。 

  新闻发布会 2015年,我市共组织、协调召开了新闻发布会27场次,分别为“2015年遵义两会新闻发布会”、2015遵义·中国茶海山地自行车赛、遵义市第十一届房地产展示交易新闻发布会、遵义至香港航线航班通航新闻发布会等。除此之外,市政法委、市公安局、市中级人民法院、市检察院、市司法局、市气象局、市安监局等部门也召开了各项相关工作的新闻发布会。 

  市政府LED大屏 2015年通过市政府LED大屏发布动态信息588条,宣传标语12条,宣传视频2条,通过大屏公布了全市一季度、上半年、前三季度、全年各县(市、区)主要经济指标完成情况,2015年各季度十件民生实事完成情况,各季度省市重大工程项目投资完成情况等重大信息。 

  三、依申请公开政府信息处理情况  

  根据《贵州省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》(黔府办函【2015166号),完善了我市政府信息公开办理机制,对收到的政府信息依申请公开进行登记,并严格按照要求及时进行回复。 

  2015年,市政府办公室共收到政府信息依申请公开共11条,其中网上依申请公开7条,书面依申请公开4条;所有依申请公开全部按要求予以答复,其中同意公开5条,不同意公开1条,不属于本机构掌握范围3条,申请信息表述不清、要求查实后重新申请2条。 

  各县(市、区)政府共收到政府信息依申请公开74条,其中:网络申请数42条,当面申请数19条,信函申请数8条,传真申请数5条;所有依申请公开全部按照要求予以答复,其中:属于已主动公开范围数46条,同意公开答复数19条,同意部分公开答复数3条,不同意公开答复数4条,不属于本行政机关公开数1条,申请信息不存在数1条。 

  市直各部门共收到政府信息依申请公开22条,其中:网上申请数10条,当面申请数4条,信函申请数8条;所有依申请公开全部按照要求予以答复,其中:属于已主动公开范围数6条,同意公开答复数12条,同意部分公开答复数3条,不属于本行政机关公开数1条。 

   

   

   

  2015年,市直部门收到依申请公开数量居前五位的单位分别为:市发改委,4件;市地税局,3件;市国土局,3件;市住建局,3件;市林业局,2件;市统计局,2件。 

   

  各县(市、区)政府收到依申请公开数量居前五的分别为:正安县,23件;余庆县,16件;遵义县,13件;红花岗区,5件;仁怀市,5件。 

   

  四、依申请公开政府信息的收费及减免情况  

  2015年度政府信息依申请公开工作未收取任何费用。 

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况  

  2015年,我市因政府信息公开工作产生的行政复议数量共5件,其中,维持具体行政行为0件,其他情形数5件。 

  因政府信息公开工作产生的行政诉讼案件2件,其中,维持具体行政行为或者驳回原稿诉讼请求数1件、被依法纠错数1件。 

   六、受理举报、咨询、建议情况  

  遵义市政府网站政府信息公开意见箱2015年全年收到市民来信45件,全部按照相关规定予以回复,回复率100% 

  政府信息公开工作未产生投诉、举报案例。 

  七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施  

  存在的问题 虽然我市政府信息公开工作推进良好,但也还存在一些薄弱环节。一是少数单位主动公开政府信息的内容尚不能完全满足社会公众的需求,主动公开力度有待进一步加大;二是公共服务类信息公开数量相对较少;三是公开形式需进一步优化;四是政府信息公开工作人员水平参差不齐,对国家、省出台的信息公开相关政策理解不透彻,导致政府信息公开工作推进吃力。 

  下一步工作打算 2016年,我市将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格按照国家、省信息公开的有关要求开展工作,不断提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。一是主动适应新形势、新常态,进一步提高政府信息公开工作能力。二是结合我市实际,进一步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开以及重点领域信息公开工作,扩大政务开放参与,提升政务公开能力。三是加大宣传力度,努力提高公众对政府信息公开的关注度。在规定的政府信息公开范围内,及时发布更新应主动公开的政府信息,并做好依申请公开答复工作;充分发挥好政府网站作为政府信息公开的第一平台作用,为公众提供更及时、准确的信息服务。四是加大中介机构和社会组织相关信息公开。五是不断拓宽政府信息公开渠道,丰富政府信息公开形式,提高政府信息的透明度。六是希望从省级层面多开展政府信息公开工作相关培训,提高政府信息公开工作人员的业务水平。 

  附件1.遵义市政府政府信息公开情况统计表(增加建议提案) 

责任编辑:赵雪菱