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发布机构 市政府办公室 生成日期 2017-08-21
标题 遵义市2017年上半年经济运行分析 是否有效
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遵义市2017年上半年经济运行分析

  遵义市2017年上半年经济运行分析 

  遵义市发展改革委 

  今年以来,全市上下深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和省第十二次、市第五次党代会精神及全市经济工作会决策部署,坚持稳中求进总基调,以推进共给侧结构性改革为主线,深入践行五大新发展理念,深入实施三大战略行动,经济发展呈现出增长平稳、转型加快、质量向好、民生改善的良好态势,实现了“时间过半、任务过半”目标。 

  一、上半年经济运行情况 

  (一)经济保持平稳较快增长。 

  今年以来,面对复杂严峻的经济形势,全市上下积极应对, 

  全力攻坚,紧盯目标精准调度、精准施策、精准发力,大部分指标保持两位数高速增长,完成计划进度同比加快,全市经济呈现上半年好于一季度的平稳较快增长势头。1-6月,全市完成地区生产总值1206.2亿元,为年计划44.2%,增长12%,排全省第5位;2000万元以上规模工业增加值594.8亿元,为年计划49.6%增长11%,排全省第4位;500万元以上固定资产投资909.5亿元,为年计划36.6%,增长21.6%,排全省第3位;社会消费品零售总额378.6亿元,为年计划46.5%,增长13%,排全省第7位;一般公共预算收入115.6亿元,为年计划57.3%,增长14.8%,排全省第2位;金融机构存款余额4495.6亿元,增长18.8%,排全省第4位;金融机构贷款余额2586亿元,增长20.6%,排全省第4位;城镇居民人均可支配收入14745元,为年计划49.5%增长8.6%,排全省第5位;农村居民人均可支配收入4643元,为年计划41.2%,增长9.1%,排全省第8位。 

  (二)项目投资拉动成效明显。 

  一是重点项目建设加快推进。1-6月,全市835个重大工程项目完成投资953.7亿元,为年计划的51.5%;全市一季度集中开工项目462个,完成投资199.6亿元,为年度计划的35.2%;二季度集中开工项目424个,完成投资 75.8亿元,为年计划的22.2%;全市一二季度集中开工项目涉及民间投资496.6亿元,完成投资85.5亿元,完成年度计划的32.1%。十件民生实事工程1-6月完成投资219.1亿元,为年计划的35.3%。二是民生领域投资贡献大。在高铁新城、凤新快线、江习古等高速公路的带动下,交通、水利、电力、教育、文化、卫生等民生领域投资增长高达30%左右,其中基础设施投资完成281.12亿元,比上年同期增长29.5%,拉动全市投资增长8.6个百分点,对投资拉动作用明显。三是资金保障能力不断加强。全市16月争取到中央和省预算内投资31亿元,提前完成全年目标任务;截止6月底,我市已获国家发改委核准债券共5支,核准金额共57.6亿元,提前完成了全年目标任务;目前我市共204个项目进入省级PPP项目库,已签约项目10个、总投资177亿元。招商引资到位资金增长14.5%,金融机构贷款增长20%以上,保证了全市重大项目的稳步推进。 

  (三)工业转型升级步伐加快。 

  一是重点行业保持稳定生产。上半年,全市36个大类工业行业中,有28个保持正增长。其中 16个行业增长20%以上;12个行业增速高于去年同期水平,呈现加快发展态势。二是产业结构调整加快。非公工业发展加快,完成增加值272.3亿元、增长13.9%,高于国有控股工业企业增速5.3个百分点,占比同比提高5个百分点。传统优势产业比重下滑。白酒、卷烟、电力等行业占全市工业比重62.6%,比去年同期减少了4.1个百分点。高新技术产业发展加快。上半年工业领域高技术产业增加值37亿元,增长60%,远高于全市工业增长水平,增加值占全市工业增加值比重达6.2%,高于去年同期 1个百分点。三是质量效益总体向好。全市工业增值税扭转去年同期下降局面,完成增值税33.28亿元、增长94.1%,排全省第2位。新增企业贡献突出。全市规模工业企业达1066户,增加149户,完成增加值33.15亿元,贡献率为44.7%,同比提高17.9个百分点,拉动全市规模工业增长4.9个百分点。1-6月工业用电量66.56亿千瓦时、增长19.7%、同比提高10.2个百分点。产品市场销售较好,完成销售产值1379亿元、增长17.4%,产销率达92.6%1-5月主营业务收入1009亿元,增长27%、高于去年同期9个百分点。利润增长较快。1-5月实现利润189.5亿元,同比增长33%,高于去年同期11个百分点;主营业务收入利润率18.7%,比去年同期增长了0.71个百分点。降成本效果明显。1-5月,每百元主营业务收入中的成本66元、同比下降了1.13元。 

  (四)市场消费活力逐渐增强。 

  一是网络消费蓬勃发展。在2017贵州茶“一节一会”、遵义绿色农产品北京行展示展销暨投资推介会、“中国酒都·神秘茅台”酒旅融合发展大会、“奔跑中国·红色之旅”2017遵义国际半程马拉松比赛等重大活动赛事带动影响下,遵义农特产品知名度大幅提升,网络消费蓬勃发展。目前,全市拥有国家级电子商务进农村综合示范县2个(湄潭县、习水县),省级示范县5个(播州区、赤水市、绥阳县、正安县、余庆县);已开设地方特产馆22个,特色网店1600家,3000多个农特产品实现上网销售,网上销售额达40多亿元,带动农民增收3.5亿元;快递服务增长较快,增长60%以上。二是全域旅游加速形成。成功举办第七届旅发大会,北关温泉、娄山关温泉度假酒店、枫香温泉休闲小镇等3+3+N工程项目有序开展,全域旅游示范区创建顺利,旅游消费经济火爆,呈现井喷式增长。1-6月,全市接待游客4747.4万人次,实现旅游综合收入483亿元,同比分别增长38.2 %43.5%。三是市场体系建设加快推进。黔北现代物流新城、遵义传化公路港、中国辣椒城综合物流园、奥特莱斯城市综合体等重点商贸项目加快建设,年内计划建成特色商业街5条,新建改造农贸市场20个。1-6月,全市新设立市场主体43485户,新增注册资本561.36亿元,同比增长率分别为32.42%24.62%;遵义新舟机场通航城市32个,旅客吞吐量70万人次,同比增长37%,平均客座率66%,增幅比上年提高8.3个百分点;货物吞吐量为661.2吨,同比增长3.6倍。 

  (五)农业供给侧改革稳步推进。 

  一是调优农业产业结构。坚持以市场需求为导向、以资源禀赋为基础,做优农业主导产业和特色产业,调优、调顺、调好种植业结构。夏粮总产72.03万吨、增0.18%,肉类总产量24.9万吨、增长0.03%;春茶产量5.304万吨、产值63.172亿元,蔬菜种植面积达164.71万亩,辣椒面积达201.3万亩。二是积极推进绿色农产品“泉涌行动”。全市绿色农产品风行天下,已组织和参与农产品展示展销及招商推介活动11次,累计参与企业达883家次,促成现场采购协议263项,签约资金6.26亿元;达成意向合作协议488个,意向合作金额20.49亿元。三是着力推进农业园区建设。全市在建县级以上农业园区136个,56个省级农业园区预计完成投资82亿元,实现总产值110亿元,销售收入达90亿元,分别比去年同期增长14.69%10.89%12.36%;农业园区入驻企业达700多家,农民专业合作社近590个;先后启动了102个农旅一体化示范点创建,累计完成投资149亿元。 

 (六)改革开放活力不断彰显。 

  一是重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革有序推进,煤矿兼并重组去产能积极推进,地条钢落后生产线全部拆除,房地产去库存周期缩短至6.4个月,减税降费措施进一步落实,已累计降低企业用电成本1.1亿元;深入实施数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济“四大经济”创新行动,上半年实现大数据产业规模总量403亿元、增长20%以上;公立医院改革、生态文明制度改革和商事制度、司法体制改革试点加快推进,农村综合改革力度加大,行政审批制度、国有企业改革进一步深化。二是开放水平不断提升。1-6月全市新增外贸企业30家,外贸企业累计达765家,外贸进出口5.12亿美元,增长381.6%。智能终端产品出口保持快速增长,鞋类、表类等新引进加工贸易企业实现出口,绥阳、赤水外贸进出口实现零突破;遵义综合保税区获得国务院批复,已有45家企业签约入驻,其中已投产运营29家;遵义新舟机场已连续6次(每次半年)获国家口岸办批准对外临时开放,项目已经列入了国家口岸发展“十三五”规划;渝遵合作精准推进,围绕交通基础设施、信息资源共享、政府整合资源、企业转型升级平台建设等四个方面“互联互通”深入对接,并加快成果转化。沪遵合作深入推进。企业上市工作扎实推进,播州区火焰山、博联茶叶在新三版挂牌,驰宇精密等12家企业正在申报;已在Q版挂牌50家,正在申报30家。 

 (七)社会民生事业持续改善。 

  一是脱贫攻坚春季攻势行动全面开展。市领导多次率队深入贫困乡镇、贫困村及贫困户,蹲点组织开展扶贫工作,带动各级领导干部走访核查贫困户8000余户。组织申报产业扶贫资金项目进入省级项目库544个,争取中央财政专项扶贫资金安排项目693个。全力助推贫困人员转移就业和就业脱贫,实现就业创业扶贫17932人,易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创业11017人。二是“十件民生实事”总体进展顺利。全市城镇新增就业10.24万人、完成任务的81.3%,转移农业富余劳动力就业7.78万人、完成任务的 74%;易地扶贫搬迁项目66个已实质性开工62个,完成住房建设4845套;棚改项目已开工48419户,农村危房改造已开工建设42253户;乌江流域乡镇污水处理设施全覆盖工程56座乡镇污水处理厂全部开工,10个山体公园已完工3个。撤并建制村硬化路已建成2565公里,国省道改造项目已完成路基145公里、路面80公里,5个便民码头完成总体形象进度47%100个“全面改薄”项目完工55个,120个学前教育项目已完工100个;中心城区11所新建、改扩建学校项目全部动工建设。 

  二、存在的主要困难和问题 

  (一)下行压力大,全市经济发展的支撑能力和水平回落,速度变化态势明显,稳增长的任务繁重。 

  一是从“十二五”以来看,投资增速从“十二五”年均42%回落到22%左右,工业增速从“十二五”年均20%回落到11%左右,消费增速从“十二五”年均17%回落到13%左右,以上变化带来的是GDP从增速从“十二五”年均15%回落到现在12%左右。  

  二是从当前发展看,保持经济增长压力不小,地区生产总值、规模工业增加值、一般公共预算收入、金融机构存贷余额、城乡居民收入等指标增长速度同比去年同期有下滑趋势,分别低0.1个、0.5个、1.6个、16.8个、1.9个、0.8个、0.4个百分点。 

  三是从GDP核算支撑看。从对22项地区生产总值核算基础支撑指标看,邮政业务总量、金融机构存贷款余额、保费收入、其他营利性服务业营业收入增速与预期目标均有不同程度差距,保持经济增长的压力不小,实现预期12.5%的增长难度较大。 

  (二)动能转换和产业接续未达预期。 

  一是优强工业方面。传统产业低迷,新兴产业占比较小,新旧动能转换还存在较大困难。如白酒增长贡献减弱,低于去年同期2.4个百分点;卷烟占全市比重为4.3%,低于去年同期0.6个百分点;电力占全市工业比重4.8%,低于去年同期1个百分点。信息制造、汽车制造等新兴行业近两年快速增长的势头有所减弱。二是文化旅游业方面。随着互联网+的深入实施,文化旅游、电子商务等势头强劲,高达30%以上快速增长,但离支柱差距大,对经济增长的贡献弱,拉动有限。 

  三是其他第三产业方面。我市新产业、新业态、新模式等现代服务业仍处于培育期,受制于收入水平、整体环境等影响,第三产业产业化、集群化、专业化、品牌化发展仍处低水平,市场主体、平台载体、运营水平等还需提升。 

  (三)结构优化任重道远。 

  一是产业结构方面。一产大、二产不强、三产较弱,占比分别为15.4:44.2:40.4;农业结构调整步伐缓慢、特别是农产品供给方面差距较大;二产烟酒独大,白酒行业对工业增长的贡献和规模工业增加值占比均达54%左右;三产发展势头放缓,增速从2016年底14.5%下降至13.2% 

  二是动力结构方面。遵义工业经济尤其是烟酒、能矿、原材料等传统产业占比大,支撑单一,属于投资拉动型城市,但投资增长后劲不足,二产投资占比仅为15.7%,三产投资达80%左右,其中房地产及其他投资占比达53%1-6月,产业投资增长13%,低于全市投资增速8.6个百分点,占比15.7%、比去年同期下降1.1个百分点;房地产开发投资增速从2月的22.5%下降到6月的5.8%,呈现出逐月回落趋势;民间资本占全部投资的比重为44%左右,比全国平均水平低17个百分点,需引起重视。 

  三是城乡结构方面。城乡收入差距大,公共服务不均等问题突出,城乡二元结构矛盾突出,脱贫攻坚任务繁重。 

  四是区域结构方面。区域发展不平衡,中、北、东、西部占全市经济比重分别为50.8%:8.4%,9.7%33.4%,东、北部占比低,两个区域6个县份加起来仅相当于红岗区的经济总量,尤其是受产业发展、项目投资能力弱等影响,增长仍较缓慢。 

  三、下步工作的对策措施 

  深入贯彻落实中央、省、市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险决策部署,认真贯彻落实省第十二次、市第五次党代会精神,紧紧围绕实施“三大行动”、打造“三大高地”战略目标,坚持政策导向、目标导向、问题导向,紧盯目标差距补短板,抢抓政策机遇挖潜力,采取强硬措施,千方百计保速度、保质量、保增长,全力冲刺第三季度,务必完成调度目标,以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开。 

  (一)狠抓精准调度,全面完成前三季度调度目标 

  一是紧盯目标抓调度。对照季度目标任务,前三季度全市必须完成:地区生产总值1966亿元、2000万元以上规模工业增加值936亿元、500万元以上固定资产投资1436亿元、一般公共预算收入151亿元、社会消费品零售总额552亿元。二是强化责任抓执行。要紧盯地区生产总值核算基础支撑的22项指标、增比进位的44项指标进一步强化责任落实,认真对照今年年初签订的责任状,动态跟踪、适时监测、及时反馈,确保我市经济发展综合测评稳居全省第一方阵。三是学用政策抓落实。要认真学习中央、省、市稳增长、促改革、调结构、惠民生方面的政策文件,结合地方经济社会发展实际学习领会、活学活用、用好用足,先人一步、快人一拍、马上就办,确保政策在遵义开花结果、落地生根、立见实效。 

  (二)狠抓项目建设,扩大投资稳定增长。 

  一是全力扩大有效投资。全力以赴守底线、凝心聚力上项目,紧紧围绕国家产业投向、基础设施民生短板、公共服务产品供给、产业转型升级等供给需求,精心谋划储备一批大项目、高新技术项目、产业引领项目,强力推进前期工作,确保储备一批、新开工一批、推进一批、建成一批,保持投资强度、投资速度、投资进度,务必前三季度完成500万元以上固定资产投资1436亿元。二是加快重点项目建设。坚持旬调度、月汇总制度,对835个重大工程项目和集中开工项目实行挂图作战、责任包保、任务到人,围绕征地拆迁、规划选址、用地预审、环境评价、审批核准等环节精准发力,提高工作效率,做好协调服务,狠抓项目建设进度。对未开工项目要高度重视、查找原因、寻找对策,促进项目尽早开工建设;对在建项目,要加强统筹调度,提速度赶进度,确保开工项目不停工,千方百计完成更多有效实物工程量。同时抓好亿元项目的入库管理和固定资产投资评估支撑性指标的统计上报,确保客观反映全市投资规模水平。三是全力保障项目建设资金。大力开展招商引资,加大赴省跑部进京对接力度,全力做好中央预算内投资、专项基金等争取工作,大力推广PPP模式,开展提高投资便利化、推进重点项目建设、保障项目建设资金等专项行动,推进投融资机制创新,着力降低融资成本,防范金融风险,保障重大工程项目建设。 

  (三)狠抓工业发展,加速产业转型升级。 

  一是千方百计稳定传统产业。全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业,紧紧抓住烟酒等工业占比较大的传统产业不放松,白酒要适应大数据时代消费需求,以茅台为引领,“遵义十大名酒”为支撑,创新方式拓展市场影响和提高占比;积极协调中烟公司提高遵义卷烟厂中高档烟产品结构,力争扭转负增长局面。二是大力培植发展新兴产业。围绕“321”目标、大数据智能终端产业集聚区和大数据应用示范城市创建,加大高新技术企业招引力度,进一步提升智能终端产品的科技含量和附加值;尽快出台配套政策措施,引进新能源汽车整车生产装备制造企业入驻,形成产业链;加强新医药企业的资源整合,推动新医药产业实现新突破。三是加强统筹服务保障。及时调整市级“百千万”工程帮扶企业及挂帮领导,健全完善相关工作机制推进运行;适时监测煤炭、电力、成品油、运输、资金等生产要素运行保障情况,全力保障企业正常生产;全力保障遵义铝业和航天精工紧固件、凯星液力变速器等重点企业投产达产,力争形成新的增量;对今年拟入库企业开展督查梳理,确保新增规模工业企业100户以上。 

  (四)狠抓“黔货出山”,确保农民稳定增收。 

  一是推进产业扶贫促增收。要抢抓“产业扶贫基金”重大契机,认真编制产业扶贫基金项目和实施方案,结合自身主导特色产业,扎实推动产业扶贫基金落地,推动发展壮大一批新型经营主体和农业产业,带动贫困人口发展生产和就业,确保扶贫产业覆盖50%以上的贫困乡镇、70%以上的贫困村和80%以上的贫困人口。二是优化产业布局稳增长。大力推进农业供给侧结构改革,力促“土地向产业集中”,推动产业规模发展,依托产业集聚优势,围绕市场调结构、围绕企业建基地、围绕基地上项目,推动裂变式发展;大力推进产地农产品深加工项目,延伸农业产业链,提升农业价值链;举办好黔货出山绿色农产品“泉涌”行动,大力推进一二三产融合发展,打造一批布局合理、基地化建设、标准化生产、集群化加工的现代农业示范园区,推动农业生产由种养单一功能向“优势产地+原产地加工+观光农业”的转变。三是提升质量安全保发展。全力推动生产标准体系、质量监管体系、质量检测体系、质量追溯体系、执法体系、诚信体系六大体系建设,把风险控制在底线之上,保障农业可持续发展。四是转变经营模式强主体。培育引进龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式加强合作,建立健全利益共享机制,引导企业、专业合作社与外地市场建立稳定的产销机制,实现规模经营、标准经营、绿色经营,实现市场主体壮大和农户增收的“双赢”目标。 

  (五)狠抓第三产业发展,推进消费提速增长。 

  一是深入实施大旅游行动。认真筹办好全市第八届旅发大会和正安国际吉它艺术节,抓好旅游规划的编制实施,加快推进茶海旅游公路、中国恐龙岛、200公里生态旅游步道等项目建设,全年申报国家4A景区4个,3A级景区3个,力争国家全域旅游示范区和赤水丹霞国家5A级旅游景区等国家级旅游品牌创建成功,推动全市旅游经济持续健康发展,确保接待游客突破1亿人次,旅游综合收入突破1000亿元,分别增长30%以上。二是大力发展康体养生产业。建成市文化馆、奥体中心、体育运动学校、水上运动训练基地,全力冲刺备战省十运会;加快推进“3+3+N”行动的高星级酒店和温泉综合体项目建设,建成遵义南城酒店等一批高星级酒店;加快深溪、道真药业园区建设,大力开发康养旅游、温泉疗养等新产品新业态,促进健康产业快速发展。三是强力推进现代服务业发展。重点实施好2个国家级、5个省级农村电子商务示范县项目,建设农村电商服务站点150个,完成电子商务交易额513亿元;深入推进现代服务业“十百千”工程,推进黔北现代物流新城、遵义传化公路港、中国辣椒城综合物流园、奥特莱斯城市综合体等商贸项目建设,确保年内建成5条特色商业街、20个农贸市场;施“引金入遵”工程,争取平安、华夏等银行入驻遵义,全市新入库限上企业不低于100户。四是全力提升消费活力。继续开展“2017年消费促进月”活动,盯紧汽车、石油、酒类等重点行业企业抓好运行调度,培育发展信息服务、休闲旅游、文化娱乐、健康养生等新型服务消费,鼓励绿色消费和体验式消费,培育新的消费热点,全力做大消费总量。 

  (六)狠抓改革开放,增强发展动力活力。 

  一是加快推进重点领域改革。围绕“十大行动”,强力推进供给侧结构改革;聚焦大扶贫、大数据、大生态抓改革,坚持问题导向,靶向治疗,扎实推进重点和痛点问题改革,努力在投融资体制、农村“三变”和实体经济发展等改革上下功夫,推动中央、省委各项改革部署在黔北大地落地见效。二是不断扩大对外开放。深化渝遵、沪遵交流合作,加快推进互联互通和合作项目建设;高度重视遵义保税区作用发挥,大力吸引和集聚一批外向型企业来遵发展,促进本地企业转型升级,增强我市经济发展的外流动力;积极做好临时对外开放和国际航线、航班培育工作,力争遵义新舟机场航空口岸申建取得重大突破,国家高新区获得国家批准;进一步完善“政金企”三方联动工作机制,高效规范推动企业上市挂牌,确保10户获得新三板挂牌核准。 

  (七)狠抓脱贫攻坚,加速全面小康步伐。 

  一是全力推进脱贫攻坚。巩固脱贫攻坚“春季攻势”成效,深入开展遍访贫困村贫困户活动和“千企帮村、万户结对”活动, 

  做好习水县、凤冈县、湄潭县、桐梓县出列迎检工作,确保全年减贫6.2万人,贫困村退出318个;抢抓“产业扶贫基金”重大契机,编制产业扶贫基金项目、实施方案,扎实推动产业扶贫基金落地,全面推进产业扶贫;按照搬得出、稳得住、能致富的要求,加快易地扶贫搬迁项目实施。二是着力办好民生实事。大力实施全面创业行动计划,全年新增城镇就业12.6万人,转移农村劳动力10.5万人;加快推进易地扶贫搬迁66个安置点、城市棚户区及危房改造10万套、农村危房改造4万套建设,确保年内建成山体公园10个、湿地公园18个,解决46万人农村群众饮水安全问题,实现全市乡镇卫生院远程医疗全覆盖,完成学前教育120个,“全面改薄”项目100个。

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