标题 加快创业创新促进经济更好更快发展 ——遵义市2015上半年经济运行观察与思考 主题分类 宏观经济运行
发布机构 市政府办公室 生成日期 2015-08-31 00:00:00
索引号 00950022-0/2015-15621 是否有效
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加快创业创新促进经济更好更快发展 ——遵义市2015上半年经济运行观察与思考

    一个国家、一个地区,经济发展的成效和质量,决定了发展的前景与社会的和谐稳定。2015年上半年,遵义在新常态下经济发展取得了新成效也面临新挑战。

  经济运行的态势

  在纪念抗战胜利70周年之际,我们当铭记落后就挨打、受辱的惨痛历史教训,没有理由不加快发展。

  上半年,遵义各级各部门按照“保总量、保速度、保位次,稳就业、提效益、增收入,调结构、促改革、优服务”的工作思路,坚持守住发展和生态两条底线的基本原则,加快了经济发展方式转变和结构调整,以投资拉动、精准扶贫、创业创新、农民增收、城乡统筹和新农村建设为抓手,经济社会发展呈现出良好态势。预计遵义市实现地区生产总值947.26亿元,同比增长13.2%,增速比全省和全国平均水平,分别快2.5个和6.2个百分点,遵义GDP总量占全省21.8%,比上年底提高了1.5个百分点;人均地区生产总值达15406元,全省排名第3位,为贵阳的58.4%。规模工业增加值达385.43亿元,同比增长12.4%,增速比全省快2.4个百分点,规模工业增加值占GDP的40.7%,比全省的39.5%高1.2个百分点;50万元以上固定资产投资1242.10亿元,同比增长25.5%,增速比全省和全国分别快1个和14.1个百分点;社会消费品零售总额完成296.92亿元,同比增长11.9%,增速比全省和全国分别快0.4个和1.5个百分点,在全省排名第1位;财政总收入完成228.13亿元,同比增长5.52%,增速比全省快0.92个,比全国低1.08个百分点;一般公共预算收入91.30亿元,同比增长9.98%,比全省快4.68个百分点,比全国快3.38个百分点,总量占全省的11.9%;旅游总收入达238.27亿元,同比增长23.2%,总量和增长速度分别在全省排名前4位;城镇新增就业70413人,同比增长13.1%,分别在全省排名前3位;城镇污水处理率86.7%、生活垃圾处理率81.5%,分别在全省排名前2位;城镇居民人均可支配收入12379元、同比增长10.4%;农村居民人均可支配收入3873元,同比增长11.9%,增速比全省低0.2个百分点;金融机构存款余额2791.96亿元、贷款余额1751.43亿元,同比增长16.2%、27.4%;服务业增加值占GDP的比重为39.7%,比全省的42.5%低2.8个百分点;工业用电量50.8亿千瓦时,占全省工业用电量的12.6%;进出口总额43822万美元,同比增长496.7%,进出口的高增速为产业结构调整创造了条件,也让持续稳定发展面临着新的挑战,森林覆盖率提高到54.7%,为实现全年预期目标奠定了基础,预计2015年遵义GDP增速在14%左右。上半年,仁怀市人均地区生产总值达40474元,全省排名第1位,遵义县GDP总量和增速、固定资产投资总量、产业投资占比、规模工业增加值、城镇就业与增速等指标,分别在全省31个经济强县中排名前10位,广大人民群众进一步增强了同步建成全面小康的信心和决心。

  经济运行的作法

  在深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局中,遵义在加快发展、调整结构、精准扶贫、提质增效和生态文明建设中的主要作法:

  创新观念加快工业发展。一是全力挖存量强增量。切实加快了白酒、卷烟、煤炭、原材料等行业结构调整、产品升级、拓展市场、产品销量,培育发展了大数据、大健康、新医药、电子信息和高端装备制造等战略性新兴产业。二是全力加快项目实施。大力推进“绿智园区”等民生工程建设,市发改委、工能委等部门对项目建设开展了“回头看”,定期规范化发布了有关信息,加快了遵义卷烟厂异地技改、茅台集团鸭溪循环经济等重大项目建设,协调指导有条件的企业入规入库信息报送。三是加强协调和调度。突出工业用电量、工业增值税、工业品产销率等匹配性指标统计监测与调度。上半年,遵义发电量达144.8亿千瓦时,同比增长13%,比全省的发电量增速高7.9个百分点,其中水力发电量增长22.3%;规模以上工业增加值达385.43亿元,同比增长12.4%,增速比全省快2.4个百分点;工业产品销售率达93.8%,同比提高3.7个百分点;生产饮料酒24.56万千升,同比增长32.4%,增速比全省高9.3个百分点;生产中成药6565吨,同比增长17.95%,基本扭转了工业经济下滑态势。

  创新方式加快项目建设。遵义民生性“十大工程”建设项目111个,完成投资212.9亿元,开工率92.8%,全市重大工程项目的实施,让广大人民群众增强了加快发展的信心和幸福感。其中:生态文明工程项目5个完成投资4.2亿元,项目开工率100%,促进了生态环境持续向好,城区空气质量稳定提高;“绿智园区”项目28个完成投资29.2亿元,开工率85.7%;“四在农家·美丽乡村”项目6个,完成投资16.6亿元,开工率100%,让广大人民群众得到了更多更好实惠;实施了“县县通高速”项目6个,累计完成投资297.7亿元,开工率100%,加快了精准扶贫和乡村旅游业发展;城市交通疏解及“四化”工程项目30个,完成投资22亿元,开工率96.7%,提升了城市内涵和发展质量;文化体育“一场四馆”工程项目13个,完成投资1.7亿元,开工率84.6%,进一步丰富了市民的文化生活;旅游景区精品工程项目22个完成投资31.3亿元,开工率100%,提高了旅游业发展质量和市场竞争力。在“十大工程”项目的推动下,前6月遵义市50万元以上固定资产投资达1242.1亿元,同比增长25.5%,比全省高1个百分点,增速位居全省第3位;完成省年计划的51.6%,比全省进度快2.5个百分点,完成进度在全省居第1位。遵义县新签约引进省外产业类项目137个,总投资186.60亿元,累计实施省外产业类项目258个,引进到位资金176.83亿元,加快了新型城镇化和全面小康步伐。

  创新思路加强财税金融。各级财税部门坚持依法征收,在加大欠税清收和重点税源专项清理的同时,认真落实税收优惠政策守住民生底线,在养老产业、战略性新兴产业、城市停车场、城市地下综合管廊等领域,充分发挥市场配置资源的决定性作用,加大了金融服务实体经济力度,广泛调动了民间资本,促进了政府与社会资本合作。上半年,遵义市财政总收入达228.13亿元,同比增长5.5%,比全省平均水平高0.9个百分点;一般财政预算收入91.3亿元,同比增长10%,比全省平均水平高4.7个百分点;全市金融机构各项存款余额为2791.96亿元,比年初增长16.2%;金融机构各项金融贷款余额为1751.43亿元,比年初增长27.4%,金融服务质量的提高为同步建成全面小康提供了资金保障。

  创新实践加快城镇建设。一是全力推进新区建设。按照产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教医配套和聚财、聚人、聚商、聚神的发展要求,大力实施新蒲新区建设计划,加快推进产城互动、校城互动、新老城区互动,新蒲新区、南部新城、北部新城与主城区一体化,切实加快了撤县设区步伐,促进了中心城区做大做强,预计城镇化率比上年底提高了1.5个百分点。二是着力完善城镇功能。加快推进21个城市综合体、54个示范小城镇建设,全面推进中心城区100平方公里山体公园、100条小微循环道路、100间达标公厕、100个社区排污管网、100条背街小巷亮化等工程建设。遵义市2个城市综合体建设项目在全省获殊荣,加快了遵义“智慧城市”步伐,推动实施了一批城市停车场、地下管网工程建设,切实加快了能承载200万人口的城市建设步伐。三是加快了小城镇建设。以遵义县花茂村、湄潭县核桃坝、凤冈县田坝村、桐梓县杉坪村为代表,总结推广了美丽乡村建设的新经验,培育了特色种植业和农家乐产业,预计新增农村就业人口15.8万人,加快了现代农业发展步伐。

  创新抓手发展现代服务业。一是加快文化旅游业发展。各级党政把文化旅游业作为实现转型升级、跨越发展的重要抓手之一,坚持市场化、专业化、现代化和国际化标准,推动了生态旅游、文化旅游、观光旅游、红色旅游和商业旅游的深度融合,加快了赤水河谷旅游公路、1935街区,以及游客集散中心、游客接待中心、旅游路网规划、旅游配套服务设施等项目建设,赤水在大力发展乡村旅游中获“中国长寿之乡”称号。二是精写了“互联网+”文章。加快探索互联网+金融、互联网+旅游、互联网+现代农业、互联网+新农村、互联网+林下经济、互联网+生态文明发展模式,大力推进养生养老、电子商务、农家乐等产业发展,加快服务外包基地、电商“红城购”和一批电子商务村的规划建设,促进了互联网与各行业优势产业的结合。三是加大企业培育力度。积极开展服务业升级活动,培育、引进、扶持、生成了一批服务业市场主体,扶持壮大了一批龙头企业,组建了一批旅游行业协会,引进了旅游业战略投资者,推进了市红旅集团做实做大,市政府研究部署了全市服务业发展工作,市发改委等认真务实地开展了有关事项的跟踪与服务。

  创新视野强化“三农”工作。一是扎实抓好现代农业。坚持以市场为导向、增收为核心,宜农则农、宜林则林、宜游则游,加快培育发展了各类农业经营主体和农业园区建设,促进了现代农业、循环农业、高效农业、观光农业发展,农村居民人均可支配收入同比增长11.9%,方竹、茶叶、药材、金银花等优质农产品,出口创汇大幅度增长。二是全力抓扶贫攻坚。狠抓“六个到村到户”和“小康6项行动计划”,强化责任分解与落实,突出了交通、水利、电力、通讯等制约贫困地区经济发展的瓶颈,加快了高速公路、国省干道改造、通村油路等交通项目实施,推广了桐梓县杉坪村精准脱贫经验,推进了100个扶贫示范村建设,各级党政坚持以上率下,按照“协作挂帮到县、精心谋划到村、建档立卡到户、具体扶持到人”的要求,形成了全社会大扶贫、大发展、大创业的工作格局。三是加快基础建设项目实施。电力、水利、通讯和农村危房改造、扶贫生态移民、环境综合整治、医疗卫生服务设施等民生项目开工率达100%,进一步改善了农村基础条件,上半年全市发电量达144.8亿千瓦时,同比增长13%,为城乡经济社会发展提供了重要保障。

  经济运行的特征

  上半年,遵义经济社会发展取得了显著成效,在加快经济转型升级与提质增效中,经济运行的主要特征有以下几点:

  投资拉动明显。据贵州省《2015上半年经济发展综合测评》资料显示:遵义市固定资产投资完成1242.1亿元,占贵州省2015上半年固定资产投资总量的31.96%,比上年底提高12.5个百分点,增速在全省排名第2位,投资总量是安顺市的3.9倍,但比贵阳市少502.3亿元;在以民生为重的“十大工程”实施中,遵义固定资产投资增速为25.5%,全省排名第3位,比排名第1位的黔西南州低0.5个百分点,投资增速比全省高2.7个百分点、比全国高14.1个百分点,投资拉动经济增长的效应比较明显。

  社会消费有力。规范化统计资料反映:上半年,遵义市社会消费品零售总额达296.92亿元,同比增长11.9%;社会消费品零售总额占全省同期的19.75%,比上年底降低0.95个百分点,全市社会消费品零售总额在全省排名第2位;总量为安顺市的4.04倍,但比贵阳市少181.83亿元,为贵阳市的62.02%。在美丽乡村、生态文明创建活动推动下,遵义社会消费品零售总额增长速度在全省排名第1位,比全省的增速快0.4个百分点,比全国快1.5个百分点。前7月遵义市乡村消费增长16.1个百分点,乡村消费增长速度比中心城区高2.9个百分点,反映了遵义多年来新农村建设的客观成效。

  农民收入滞后。当我们看到遵义GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、旅游总收入等指标,上半年在全省排名均为前3位时,更要看到农村居民人均可支配收入3873元,增长速度11.9%比全省低0.2个百分点,全省排名第8位,自2013年底遵义农村居民人均收入增速为13%,比全省低1.3个百分点以来,已连续18个月低于全省平均水平的严峻现实,更要看到上半年遵义农村居民人均可支配收入,增速滞后GDP增速1.3个百分点,与全国农村居民人均可支配收入增速,高于GDP增速2.5个百分点相比,遵义农村居民人均可支配收入的增长速度有一些差距,这将是同步全面建成小康面临的挑战之一,需要在全面深化改革中从长计议。

  经济运行的思考

  在全面深化改革,加快经济结构调整、转型升级、提质增效的过程中,遵义只要切实加快资源整合、鼓励创业创新、充分发挥资源优势,就能保持在全省的领先和第一方阵。

  经济结构要更优化。数据显示:上半年,遵义第三产业增加值占GDP的比重为39.7%,比全省低2.8%、比全国低9.8%,比贵阳市低15.7%、比重庆低10%;农村居民人均可支配收入增长11.9%,比全省低0.2个百分点,为贵阳市的69.2%。数据说明:遵义经济结构的调整需要更优化、更超前、更实际、更有力、更科学,要进一步加快政府职能转变,加强政府对企业、市场、基层、民生的调研和服务,鼓励和引导创业创新,切实提高工作效率和经济结构调整的针对性、现实性、公众满意率。

  生态环境要更重视。国家环保部资料显示:上半年,遵义市空气质量优良率为84.53%,比贵阳市低3.32个百分点;空气质量优良月仅有1个月,为贵阳市空气质量优良月的33.3%,遵义两城区7月——8月30日空气质量优良率100%与贵阳持平。分析研究2015上半年遵义市空气质量达标率98.5%,在全省排名第9位的现实问题和工作措施,各级政府对环境保护、生态文明需要更重视,中心城区项目实施严禁空气污染,要不断提高城市卫生管理水平,增强城市规划与环境保护意识,政府对城镇的管理制度、思路、方式、观念和措施要创新,要加大对城镇管理的政策、科技、人才、文化和资金投入,提高公民对城镇管理的参与度和满意率。

  干部作风要再加强。一要建立健全调查研究制度。坚持以指标量化方式规范党政机关干部,深入基层开展有针对性、现实性、民生性的调研活动,要以《调研方案》、《调研任务》、《调研考核》、《调研成果》等制度化建设为抓手,加快改变党政机关干部调研难、深入难、知情难、为民难、服务难的工作现状。二要建立健全干部驻村制度。在加快干部作风建设的过程中,把党政机关干部驻村制度常态化,县以上党政机关每年应分期分批选派15%的干部驻村帮扶,切实把部门工作与全面小康结合起来,力争干部驻村覆盖率达95%以上,促进党政机关干部在作风建设、能力建设、思想建设和“三严三实”教育活动中取得实效。三要建立健全信息公开制度。为加快建成全面小康,确保精准扶贫取得社会公认的实效,各级党政和有关部门当把《工作规划》、《年度计划》、《考核办法》、《工作总结》以及调研成果等信息公开,自觉接受社会公众的监督。

  支撑协调要更有力。在全国、全省工业发展仅有个位数增长的情况下,2015上半年遵义市工业增加值实现了12.4%增长,加快发展的领先优势在扩大,规模工业经济总量占全省22.41%,初步扭转了去年以来下滑的被动局面。当前,一要加强工业经济增长的支撑性。制约遵义工业经济发展的白酒、烟草、茶叶等产业,要从公款高档消费观念向市场中低档消费观念转变,加快调整产品结构、发展思路、经营理念和销售方式,主动适应国内外市场的新需求。二要提高工业品产销率。上半年,遵义市工业品产销率93.8%,同比提高3.7%,比全省95.6%的产销率低1.8个百分点,工业品销售的市场托展与提升空间较大,需要在创新管理中加快发展。三要增强消费与增收的协调性。遵义2015上半年社会消费品零售总额同比增长11.9%,全省排名第1位,农村居民人均可支配收入同比增长11.9%,在全省9个市州中排名第8位,一前一后的排位形成了消费与收入的强烈反差。贵阳市、黔东南、黔西南2015上半年,农民收入增长速度,分别快于社会消费品零售总额增速0.4%、3%、1.7%,在一定程度上为加快转变经济发展方式、提高全民消费水平和能力创造了条件。为此,在贯彻落实中央“四个全面”战略布局中,要进一步加强统计监测、数据评估和信息公开,切实提高统计业务培训的针对性、操作性、实践性和现实性,以统计调查研究和资料开发利用为抓手,全面提高统计数据的协调性和客观性,充分发挥统计在全面建成小康和生态文明创建中的职能和作用。

  综上所述:在深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局,加快创业创新、调整结构、转型升级、促进就业、农民增收、精准扶贫的过程中,遵义以“十大工程”项目实施和美丽乡村建设为抓手,坚持以上率下和民生优先,2015年度目标一定能实现。

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