索引号 00950022-0/2017-03531 主题分类 建议提案;其他
发布机构 市政府办公室 生成日期 2017-09-30
标题 市人民政府关于市政协五届一次会议第51144号提案的答复 是否有效
文号 遵府提复字〔2017〕48号 关键字 第51144号 提案 答复
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市人民政府关于市政协五届一次会议第51144号提案的答复

九三学社遵义市委: 

  贵社提出的关于《加强我市大健康产业人才队伍建设的建议》的提案收悉,感谢贵社对我市大健康产业的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下: 

  一、全市医疗卫生机构基本情况 

  截至2016年底,全市共有医疗卫生机构4427个,病床总数39775张,每千人口病床数4.97张。全市卫生专业技术人员总数31738人,执业(助理)医师12911人,每千人口医师数2.07,注册护士16933人,每千人口护士数2.72。博士160人,占专业技术人员的0.5%,硕士1181人,占专业技术人员的3.72%,大学学历12777人,占专业技术人员的40.26%,大专及以下学历人数17620人,占专业技术人员的55.52%。在职称分布上,高级技术职称人数2394,占专业技术人员的7.54%,中级4348人,占专业技术人员的13.70%,初级17732人,占专业技术人员的55.87%,其他非专业技术职称7264人,占22.89%。 

  二、在充分发挥资源、气候和环境优势,加大招商引资力度,大力发展大健康产业,形成产业发展和人才聚集的良性互动方面。 

  2017年以来,我市紧紧聚焦“五大产业”和“五大行动”要求,突出康养产业招商引资。仁怀市借力在外仁商开展招商,引进修正药业集团等民营500强企业1家。市投资促进局将在审核纳入省级平台对接撮合277个项目(企业)的基础上,进一步围绕大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康,借助商务部投资促进事务局、新华社金融信息中心以及成都外商投资协会等资源平台,分别在成都、广州、深圳以及境外等城市和地区组织开展面向世界500强企业的招商活动,促成一批好项目、大项目在2017“贵洽会”上签约,形成产业发展和人才聚集的良性互动局面。在市、县两级政府积极推动下,遵义桃花江获批国家健康旅游示范基地。为了加大项目和人才引进,市人民政府和中国医药教育协会将于9月22――25日在赤水举办全国中医药健康服务与康养产业发展(遵义)论坛,通过论坛的举办,吸引更多国内康养企业到遵投资康养产业。 

  三、在大力实施高校升级和筹建工作,提升本地高校的人才培养能力方面。 

  一是积极争取将遵义医学院的“申大”和遵义医专的“申本”列入贵州省“十三五”时期高校设置规划。4月26日至27日,市委常委、市政府副市长吴建辉、时任副秘书长杨到省教育厅参加了遵义医学院的“申大”和遵义医专的“申本”衔接会,争取省教育厅的支持;5月,市政府副市长李莲娜带队到省政府向陈鸣明副省长汇报,争取省政府对遵义医学院“申大”、遵义医专“申本”等工作的支持;7月,市委副书记、市长魏树旺率队赴省教育厅汇报工作,争取省教育厅的支持,省教育厅将遵义医学院的“申大”和遵义医专的“申本”纳入我省高校“十三五”设置规划。 

  出台《双一流建设实施方案》,支持全市等教育发展。2017年3月17日,市委、市政府印发了《关于大力推进区域内一流大学和一流学科(专业)建设的实施方案》(遵委〔2017〕24号,以下简称《实施方案》)。《实施方案》从指导思想、基本原则、总体目标、建设任务、重点项目、组织实施等方面布局了我市高校推进区域内“双一流”建设的工作量、时间表和路线图,明确提出力争“十三五”期间遵义医学院的“申大”和遵义医专“申本”的目标。 

  三是抓住上海对口帮扶遵义的机遇,遵义医学院、遵义医专与上海相关高校建立一对一的对口帮扶关系,推进学校管理水平和教育质量的提升。 

  四是充分利用遵义市健康医药行业协会这一平台,积极开展医药企业与遵义医学院及其下属药学院、遵义医学高等专科学校等院校的交流活动,助推在企业设立实习基地、工作站,加大校企合作的范围和深度,推进产品研发、形象设计、检验检测等方面的深度合作。推动药企招聘进校园活动,加强对我市医药企业的宣传,让更多的本土大学生以及外地医药专科学校的专业人才进入企业。同时要求企业根据人才需求情况,统一由省经信委组织,引进高等专业技术人才。加大企业研发投入和科技人才引进投入,通过引导企业设立科技专项、产品研发专项等合作项目,加快企业人才引进步伐,提升引进人才奖励条件,督促兑现对医药企业工作的高技术、高职称人才的补助,扎实留住人才。加快完善园区生产生活配套,加大公租房建设力度,提升医药健康产业园区的生活配套条件,筑巢引凤助推人才引进。 

  四、采取灵活多样的人才引进模式,加大高层次人才及团队的引进力度,努力提高我市大健康产业的国内、国际竞争力。 

  一是在实施我市重点人才工程中向大健康产业人才倾斜。2007年以来,我市开始实施“15851人才工程”,旨在通过人才的选拔、管理、服务、激励等方式,培养一批在全国、全省有影响的高级人才和在全市经济社会发展中起重要作用的实用型人才。目前,该工程进入第二轮,在整个人才工程的实施过程中,我们将在人才的选拔方面更多向优秀大健康产业人才倾斜,通过对高端大健康产业人才的选拔和培养,带动和引领整个大健康产业人才队伍的发展。 

  二是近年来,为进一步引进和用好人才,我市做了大量工作。一是每年的3月组织各地各单位参加由省政府组织的全省人才博览会,借助这样一个省级平台广泛宣传我市的区位优势和人才政策,大力吸引、招揽各类人才来遵干事创业。二是利用“中国贵州人才交流合作网”、各类新闻媒体和省、市人才市场定期发布我市人才需求信息。三是定期组织各县(市、区)人社局和市直有关单位赴省、内外高校进行现场招聘。但从引进人才的类别看,主要集中在传统卫生、教育等行业,下一步,我们将加大同大健康产业相关的企业、科研院所、高等院校的联系,了解相关人才需求,积极帮助他们引进急需、紧缺的大健康产业人才。 

  、在建立符合我市产业发展的生物医药研发共享平台,统筹和整合现有人才资源,为大健康产业发展提供技术支持和服务方面。 

  一是围绕大健康医疗、康养、药食材等产业,以重大疾病、常见病、多发病致病机理基础研究、临床治疗技术以及中成药、保健品、营养品开发为重点,以科技项目形式鼓励科技人员积极开展技术创新,提升创新能力,支撑大健康产业发展。2016年,支持遵义医学院、遵义市第一人民医院等单位积极申报国家自然科学基金,获批立项67项2279.1万元资助;获批省级各类项目立项21项740万元资助;市级层面一是投入85万元与遵义医学院、遵义市第一人民医院建立了市院科技合作联合资金、与遵义医学院附属医院、遵义医药高等专科学校建立了省市院校科技合作联合资金,立项支持了86项项目,设立联合资金重点支持的就是引进的博士硕士等科技人才;二是投入80万元启动建设2个重点实验室以及1个专家工作站和3个人才团队;三是积极鼓励产学研合作,比如支持遵义医学院与贵州三仁堂药业有限公司合作开发治疗胰腺炎的新药清胰汤,支持了遵义医学院与贵州万胜药业有限公司合作深度研究化风丹疗效等。 

  二是搭建创新平台聚集人才。近几年来,我们一直十分重视科技创新平台建设,搭建平台聚集人才。截至目前,全市有涉及大健康产业的9家院士工作站(省级5家、市级4家)、6家市级专家工作站、2家市级科技特派员工作站、1家市级公共技术服务平台、1家省级国家科技合作基地、27家农业科技园区(国家级2家、省级25家)、5家市级工程技术研究中心、11家重点实验室(省级3家、市级8家),这一批平台吸引了国内如涂名胜等一批知名院士专家帮扶我们培养人才,指导技术提升,也聚集了一批高学历人才和吸引了一批家乡人回归。 

  三是培养人才团队壮大人才队伍。通过多年努力,截至目前,全市已培养27个创新人才团队(省级16个、市级11个),培养优秀青年人才24人(省级17人、市级7人),推荐贵州省“十百千”高端人才计划获批百层次人才6人、千层次人才22人。涌现出以石京山、喻田、余丽梅、梁贵友、刘代顺等享受国务院或省政府特殊津贴的一大批人才,也培养了一批以国家创新人才推进计划青年领军人才肖建辉为代表的中青年科技人才。 

  六、在加强人才引进的强度,细化人才引进政策的区分度,继续提升现有人才引进政策的实用性方面。 

  2016年市委、市政府印发了《关于全力推进医疗卫生事业改革发展的实施意见》(遵委〔2016〕16号)。《意见》要求落实高层次人才培养引进激励政策。认真贯彻《中共遵义市委遵义市人民政府关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》(遵党发〔2013〕8号)及我市高层次人才引进相关政策,实行高层次人才引进绿色通道,对引进的高层次人才、紧缺专业人才和具有高级专业技术职称或博士学历学位的人才,采取直接考核或柔性方式招聘。引进国家级的高层次人才,除享受省、市激励政策外,用人单位可自主制定激励政策和支持措施。积极支持院士、国家级重点学科和重点实验室带头人在我市设立工作站。支持有条件的医疗机构建立博士后科研工作站。建立遵义市高层次医疗卫生人才专家库。本地培养的高层次人才享受与引进人才同样的待遇。 

  二是各级医疗卫生机构根据发展需要,对硕士研究生及以上学历、副高级及以上人员和紧缺、急需专业人员,可以简化程序招聘;县(市、区)及以下医疗卫生机构公开招聘专业人员(护士除外),可以不设招考比例限制,按实际报名人数开考;乡镇医疗卫生机构招聘专业技术人员,学历可以放宽到中专。改革基层医疗卫生机构人员职称评聘体系,放宽条件、简化程序、降低门槛,以工作实绩和能力为主要评聘依据,不断提高基层高级专业技术职务人员比例;对在乡镇卫生院工作的高级专业技术人员和在边远乡镇工作的中级专业技术人员,可不受岗位职数和结构比例限制,实行“即评即聘”。 

  三是深化与上海、浙江等地交流合作。抓住上海市对口帮扶我市和浙江省三甲医院对口帮扶我市县级医院的机遇,采取互派人员交流培训、交叉挂(任)职、借助援助单位平台进行学术研讨、外出进修、联合申报科研项目以及支持我市临床医学、重点学科建设等方式,全面提升我市医疗卫生行业综合管理、医疗服务和学科建设能力水平。 

  七、在提高高层次人才的启动经费支持,加大人才政策的宣传方面。 

  近年来,市委、市政府大力实施科教兴遵和人才强市战略,先后出台了《关于贯彻落实〈中共贵州省委关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定〉的实施意见》(遵党发〔2012〕23号)、《中共遵义市委遵义市人民政府关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》(遵党发〔2013〕8号)等文件,从人才的培养、引进、使用、激励、保障等环节做了大量工作。如,对副高及博士以上人才每人每月发放600—1200元的人才津贴,对引进的具有学历学位的博士或紧缺专业的正高职称人才提供15万元的购房补贴等。2017年市级财政预算安排2400万元人才发展专项资金,支持各类人才引进和人才发展。针对大健康产业的发展,将进一步加大力度,在每年“15851人才精英工程”科研项目资助、创新人才团队建设、专业技术人才培养等方面重点给予支持,加大投入,不断推进大健康产业人才队伍的发展。市委《深化人才发展体制机制改革实施名城聚才工程的若干意见》(遵党发〔2017〕6号)已经印发,《意见》进一步细化了各类人才引进的政策措施。 

  再次感谢贵社对政府工作的关心和关注,真诚希望贵社一如既往地支持我们的工作,对我市各项工作多提宝贵意见和建议。 

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