索引号 00950022-0/2017-03475 主题分类 农业、畜牧业、渔业
发布机构 市政府办公室 生成日期 2017-09-30
标题 市人民政府办公室关于印发《遵义市生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》的通知 是否有效
文号 遵府办发〔2017〕69号 关键字
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市人民政府办公室关于印发《遵义市生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》的通知

各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区、南部新区管委会,市直有关部门: 

  《遵义市生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

                                                                                      2017年9月21 

 

遵义市生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案

20172019年) 

  为贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚产业扶贫的决策部署,推进我市生态家禽产业助推脱贫攻坚,结合遵义市实际情况,制定本方案。 

  一、目标任务 

  (一)总体目标 

  通过三年努力,遵义生态家禽产业实现快速发展,地方特色家禽产业规模化、标准化、商品化水平明显提高,逐步形成种禽繁育、生态养殖、屠宰加工、冷链物流配套完善的生态家禽生产经营体系。到2019年,全市生态家禽出栏5200万羽、禽蛋产量7万吨,家禽业产值32亿元。生态家禽产业发展实现贫困地区全覆盖,产业直接带动脱贫人口达到6.87万人,实现人均增收3200元以上。 

  (二)年度目标 

  2017年,全市生态家禽出栏2300万羽、禽蛋产量5.5万吨,其中绿壳蛋鸡、赤水竹乡鸡等地方品种占比达到20%。新建或改扩建生态家禽种禽场1个、扩繁场2个,家庭牧场1100个、规模养殖场560个,产值14亿元。 

  2018年,全市生态家禽出栏3500万羽、禽蛋产量6万吨,其中绿壳蛋鸡、赤水竹乡鸡等地方品种占比达到40%。新建或改扩建扩繁场3个,家庭牧场1200个、规模养殖场650个,产值21亿元。 

  2019年,全市生态家禽出栏5200万羽、禽蛋产量7万吨,其中绿壳蛋鸡、乌骨鸡等地方品种占比达到60%以上。新建或改扩建家庭牧场860个、规模养殖场610个,产值32亿元。 

  (三)脱贫目标 

  2017年新增家禽出栏420.1万羽,产值2.52亿元,实现收入0.76亿元,带动2万人人均增收3200元以上,其中带动脱贫人口1.29万人。 

  2018年新增家禽出栏1200万羽,产值7.2亿元,实现收入2.16亿元,带动6.75万人人均增收3200元以上,其中累计带动脱贫人口达到3.44万人。 

  2019年新增家禽出栏1700万羽,产值10.2亿元,实现收入3.06亿元,带动9.62万人人均增收3200元以上,其中累计带动脱贫人口达到6.87万人。 

  二、产业布局 

  中部区域:包括红花岗区(含南部新区)、汇川区、播州区、新蒲新区、绥阳县、桐梓县,重点发展以蛋鸡、绿壳蛋鸡、土鸡、鹌鹑、鸭、鹅等优良特色品种为代表的生态禽养殖。 

  东部区域:包括湄潭县、凤冈县、余庆县,重点发展以土鸡、绿壳蛋鸡、鸭等优良特色品种为代表的生态禽养殖。 

  西部区域:包括赤水市、仁怀市、习水县,重点发展以赤水竹乡鸡、绿壳蛋鸡、黑羽跑山鸡等优良特色品种为代表的生态禽养殖。 

  北部区域:包括务川自治县、正安县、道真自治县,重点发展以赤水竹乡鸡、土鸡、肉鹅等优良特色品种为代表的生态禽养殖。 

  三、工作重点 

  (一)健全良种繁育体系 

  立足地方特色家禽种质资源,加强对竹乡鸡、本地土鸡等地方特色品种资源培育与开发,大力实施品种优化、品质提升、品牌创建的“三品”战略,建立一批原种鸡场、扩繁场、商品场等配套的生态家禽良种繁育体系。2017年,在赤水市、习水县、正安县、汇川区新建或改扩建生态家禽原种场1个、扩繁场3个;2018年,在赤水市、仁怀市、汇川区(鹌鹑)新建或改扩建家禽原种场1个、扩繁场2个;全市种源基本自给。建设家禽产业技术创新支撑体系1个和竹乡鸡资源保种场2个,采取“以奖代补、先建后补”的方式,支持赤水建立完善竹乡鸡种质基因库。           

  (二)推进规模化标准化基地建设 

  加强生态家禽规模化标准养殖场建设,加大对水电路为重点的基础设施配套建设扶持力度。实施专业化生产、标准化养殖、规模化经营,积极推广林下(果园、茶园)养禽,探索构建现代生态循环养禽业。加快推进“三品一标”认证工作,3年分别新增认证15个、90个、100个以上,生态家禽(蛋)产品抽检合格率100%。到2019年,重点支持规模化、标准化养殖场建设,全市生态家禽标准化规模养殖场(小区)达到2560个以上,规模养殖比重达到80%以上,粪污资源化利用率达90%以上。 

  (三)推动屠宰加工体系建设 

  制定完善全市生态家禽屠宰规划,推行“规模饲养、屠宰、冷链运输、冰鲜上市”制度,支持各地依托生态家禽规模养殖企业和各县(市、区)政府平台公司整合资金,加快推进生态家禽屠宰和白条禽上市,全市新建生态家禽屠宰场11个。到2019年,全市推行白条禽上市。支持将赤水打造成为我市生态家禽屠宰规模化标准化生产加工基地和重要流通中心。加大对产业链条完整、加工基础较好、初具品牌效应的重要产区和重点企业的扶持,重点打造23个生态禽(蛋)深加工企业。 

  (四)加强动物防疫体系建设 

  夯实动物防疫基础,健全市县乡三级疫病防控体系。市级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督机构分别增加811名编制,县级分别增加79名编制,每个乡(镇)聘任35名畜牧兽医特岗人员,月工资不低于3500元,由各级财政支付并享受五险一金。支持动物防疫专业合作社等第三方机构开展兽医社会化服务,各县(市、区)健全完善覆盖面乡镇、村组的专业技术服务体系。对承担生态家禽产业发展有突出贡献的动物防疫专业合作社等实行表彰奖励。建设生态家禽产品质量安全大数据管理信息平台,推进产业链、信息链、证据链、视频链融合,建成全面覆盖养殖生产经营主体的质量安全追溯管理体系。 

  (五)加快推进市场体系建设 

  1.省内市场。立足省内市场保供给,销售生态家禽2500万羽,生态禽蛋3.4万吨,提高市场占有率,禽蛋产品市场自给率从75%提升到93%以上。坚持“以采促产”,建立全市贫困村生态家禽产品目录,按照“合同制供货、协商制定价、集散式配送”的原则,以机关、学校、医院、国企等公共机构为主体,面向贫困村定向采购,农户严格按照标准生产,实行“订单式”供货,确保供销稳定。建立一批生态禽(蛋)产品直营店、专销区、交易市场等,积极拓展公共机构以外的省内市场。 

  2.省外市场。依托省外拓市场,支持以企业为主体,在重庆、成都及对口帮扶城市上海等重要目标市场建立销售渠道,开展直销配送、连锁经营、代理经销等经营方式,整合营销资源,提高省外市场份额。省外销售生态家禽2500万羽以上,生态禽蛋3.5万吨以上,外销率提高到50%以上。 

  3.国际市场。依托“一带一路”、黔新欧通道,实施“黔货出山,风行天下”战略,使黔北生态禽(蛋)产品“走出去”,支持开展禽蛋产品国际标准认证,完善冷链物流配套体系,进一步拓展港澳、欧洲、东盟等地区市场。 

  2019年,在新蒲新区和赤水市建成区域性畜禽产品综合交易市场。支持遵铁物流新城农商旅一体化建设,支持各县(市、区)建立1个生态家禽集散配送中心,完善产品检疫、宰杀分割、分级包装、储运保鲜、冷链物流、质量监管、电子商务、市场信息等服务。在我市生态禽重点销售的目标市场成都、重庆、上海、广州、深圳、贵阳等设立生态家禽产品专销区。依托政府平台公司,加强与商务、教育等部门的协调配合,全面推进生态禽(蛋)产品进学校、进单位、进医院、进国企、进社区,在机场、景区、高铁新城、物流新城、高速路服务区等设置窗口。鼓励依托贵农网、淘黔宝、京东、天猫、淘宝、京东、善融、融E购等电商平台,拓宽市场营销渠道,实现电商销售5000万元以上。 

  四、保障措施 

  (一)大力发展新型经营主体。坚持内扶外引相结合,培育壮大龙头企业,重点对养殖基地配套设施、引种扩繁、疫病防控、技术指导、产品认证、品牌打造和销售渠道建设等加大支持。推进建立一批生态禽(蛋)企业集团、产业联盟,重点在产品规模生产经营、集群加工、市场开拓上实现突破。大力发展农民专业合作社,开展种苗采购、疫病防控、技术服务、质量监管、品牌建设和市场销售等服务,完善利益联结机制。大力推广农村“三变”模式经验,积极推行“龙头企业+合作社+基地+贫困农户”、“政府+龙头企业+家庭牧场”、“龙头企业+规模场+散户(贫困农户)”、“合作社+贫困农户”、“村集体+贫困农户”等产业模式,引导贫困农户通过产业发展、土地流转、就近就业实现增收脱贫。对带动能力突出的龙头企业、合作社实施财政奖励和优先安排产业扶贫基金、信贷支持。到2019年,全市新增生态家禽产业省级龙头企业4家以上,合作社220个以上。 

  (二)加大品牌营销推广力度。培育打造赤水竹乡鸡为重点的公共品牌,实现赤水竹乡鸡为重点的生态家禽品牌产品,在华南、华东、成渝等重要目标市场占有率大幅提升。大力培育发展一批企业品牌,支持企业、合作社开展省级以上名优品牌(驰名商标、著名商标、名牌产品等)评选认定工作。到2019年,创建省级以上名牌生态家禽产品(著名商标、驰名商标、名牌产品)3个以上。支持经营主体利用电视、报刊杂志、网络、微信微博等各类媒体开展宣传推介,在贵州省境内高速公路开展生态家禽产品宣传推广。在省内外,采取集群组织推介的形式,参加或开展生态家禽产品展示交易、专题推介、招商引资、经贸洽谈等活动。 

  (三)加大政策扶持力度。市、县财政相应安排家禽产业发展专项资金,通过以奖代补、产业扶贫基金、一次性财政投入和金融信贷等多种形式,重点支持家禽产业发展助推精准脱贫,主要用于良种繁育、基地建设、加工屠宰、渠道建设、品牌营销等方面。交通、电力部门要加大对养殖基地道路、电力配套建设,落实好农业用电政策;发改、扶贫、科技、经信、林业、商务等各级各有关部门要切实加大财政资金整合力度,重点向贫困乡镇、贫困村组、贫困农户发展生态家禽养殖倾斜。国土、林业、水利、环保等有关部门要对贫困地区规划发展家禽养殖的用地保障、环境评价等方面给予优先支持。工商、质监等有关部门要对标准建设、质量监管、品牌创建等给予重点支持。 

  (四)创新金融扶持方式。发挥财政资金引导和杠杆效用,创新财政资金使用方式,通过贴息补助、风险保证、融资担保等方式,撬动金融资本加大对生态家禽产业支持。全面探索实施生态家禽疫病风险、灾害风险和产品目标价格保险,市县财政和养殖主体分别以50%的比例分摊保费。推动各金融机构创新产品和服务方式,落实贫困对象的小额贷、特惠贷等优惠政策。支持产业重点县依托投融资平台、龙头企业落实产业扶贫专项基金,主要用于基地建设、良种繁育、屠宰加工、冷链物流、品牌推广、渠道建设等环节的扶持。 

  (五)明确责任,狠抓落实。各县(市、区)党委政府要切实把生态家禽产业发展摆在实施脱贫攻坚和绿色农产品“泉涌”工程的突出位置,切实加强组织领导,明确政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实。各县(市、区)政府要明确细化分解目标任务,层层签订目标责任状,完善政策措施,加强督促检查,实施绩效管理,加快推进生态家禽产业发展,助推精准脱贫攻坚。发挥各级家禽养殖工作专班统筹协调作用,按照定时间表、路线图、责任人的要求,制定完善具体实施办法,确保各项工作落到实处。各县(市、区)要把家禽产业发展工作情况纳入党委、政府督查重要内容,实施月调度、季分析、年考核。加强统计运行监测,强化动态管理,进一步完善生态禽产业发展目标绩效考核管理办法,每个年度组织开展一次考核评价,并将考核结果在我市主流媒体进行通报,达到鞭策后进、鼓励先进、推动工作的目的。 

  附件:遵义市生态家禽产业助推脱贫攻坚任务分解表 

 

 

  

  附件 

  遵义市生态家禽产业助推脱贫攻坚任务分解表 

  单位:万羽、万吨、个、人 

(州)

 

(市、区)

 

生态家禽出栏量

生态禽蛋产量

扶贫成效

2016年家禽存栏量

2016年家禽出栏量

2017年生态家禽出栏

2018年生态家禽出栏

2019年生态家禽出栏

2016年禽蛋产量

2017年禽蛋产量

2018年禽蛋产量

2019年禽蛋产量

2016年建档立卡贫困人口数

产业扶贫人口数

家禽产业扶贫目标人数

2017年家禽产业新增脱贫人口数

2018年家禽产业新增脱贫人口数

2019年家禽产业新增脱贫人口数

遵义市

红花岗区

15

15

15

20

25

0.04

0.04

0.04

0.05

3384

2866

714

134

223

357

汇川区

50

50

50

80

120

0.13

0.13

0.15

0.15

24622

20855

5195

972

1621

2602

新蒲新区

15

15

15

20

30

0.04

0.04

0.04

0.05

6614

5602

1396

261

436

699

播州区

187.51

189

215

310

460

0.39

0.52

0.57

0.6

21919

18566

4625

865

1443

2317

桐梓县

187.9

186.4

260

335

465

0.45

0.62

0.65

0.85

20273

17171

4278

800

1335

2143

绥阳县

100

100

100

180

310

0.22

0.25

0.27

0.28

16355

13853

3451

646

1077

1728

湄潭县

89.6

89.6

100

200

280

0.25

0.25

0.27

0.3

24089

20403

5083

951

1586

2546

凤岗县

98.7

100

100

180

250

0.25

0.25

0.27

0.29

19747

16726

4167

780

1301

2086

余庆县

99.7

100

100

180

280

0.23

0.25

0.27

0.29

13002

11013

2744

513

857

1374

仁怀市

138.5

140

140

220

280

0.31

0.31

0.31

0.32

35610

30162

7514

1406

2345

3763

赤水市

315.4

320.7

525

790

1235

1.14

1.24

1.35

1.78

16003

13416

3583

699

1147

1737

习水县

236.9

237.2

280

350

650

0.55

0.61

0.78

0.95

26249

22233

5539

1036

1729

2774

务川自治县

90

90

90

150

210

0.23

0.23

0.23

0.24

19101

16179

4030

754

1258

2018

正安县

151.1

152

215

305

355

0.4

0.52

0.56

0.6

68293

57844

14410

2695

4496

7219

道真自治县

95

95

95

180

250

0.22

0.24

0.24

0.25

8977

7604

1894

355

591

948

小计

1870.31

1879.9

2300

3500

5200

4.85

5.5

6

7

324238

274493

68623

12867

21445

34311

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