索引号 00950022-0/2017-00254 主题分类 其他
发布机构 市政府办公室 生成日期 2017-02-06
标题 常务副市长王祖彬在全市金融工作暨多层次资本市场发展大会上的讲话 是否有效
文号 情况通报[2017]3期 关键字
公开时限 长期公开 公开方式 主动公开

常务副市长王祖彬在全市金融工作暨多层次资本市场发展大会上的讲话

常务副市长王祖彬在全市金融工作暨多层次资本市场发展大会上的讲话

2017120,根据录音整理) 

  同志们: 

  今天会议的主要任务是,学习贯彻中央、省经济工作会议和全省多层次资本市场发展大会、市第五次党代会、全市“两会”和经济工作会议精神,认真总结2016年全市多层次资本市场发展工作,全面部署2017年工作。刚才,市金融办传达了全省多层次资本市场发展大会精神,3个县区、3个部门、3个企业从不同角度分别做了发言,各县(市、区)向市政府递交了责任状。建辉副市长对2016年全市金融及多层次资本市场发展工作作了全面总结,并对今年工作作了很全面、很具体的安排部署,我都赞同,大家要认真抓好贯彻落实。 

  2016年,全市金融及多层次资本市场发展工作取得了显著成绩,可以说是我市全面推进多层次资本市场发展的“元年”,也是为全市经济社会发展做出重要贡献的一年。取得的这些成绩,是在省委、省政府和市委的正确领导下,各县(市、区)、各部门、各金融机构以及各企业家们共同努力的结果。在此,我代表市委、市政府向全市金融及多层次资本市场发展工作取得的成绩表示热烈的祝贺!对大家为全市金融及多层次资本市场发展作出的艰辛努力表示衷心的感谢! 

  下面,在建辉副市长进行工作安排的基础上,我再强调以下三点。 

  一、思想上要高度重视,把构建现代金融体系、发展多层资资本市场作为实现经济“稳中求进”的重要抓手 

  中央经济工作会明确提出,今年的总基调是稳中求进,稳是主基调、稳是大局,明确要求“深化多层次资本市场改革”、“加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆约束,降低企业杠杆率”。全省经济工作会要求“着力提高金融服务经济社会发展能力”“加快地方金融体系建设”“下大力气解决实体经济融资难融资贵问题”。在全市经济工作会上,晓光着重提出要做好“稳”、“进”、“新”、“实”、“防”五个方面工作,树旺市长从九方面作了具体安排,都强调了金融及多层次资本市场建设对经济发展的极端重要性。中央、省、市经济工作会上已经把金融工作摆在了突出位置,明确在新常态下的经济工作,首先要抓好金融工作,要建立多层次的资本市场。特别是当前正面临规范政府融资行为、防范政府债务风险的关键时期,如何破解既要防风险又要保发展的矛盾,实现“稳中求进”的目标。我认为,抓好多层次资本市场建设,依托多层次资本市场助推产业转型升级和经济结构调整,就抓住了破解当前发展难题的“牛鼻子”。 

  首先,大力发展多层次资本市场有利于促进融资结构优化。直接融资和间接融资比例能够反映一个地方金融体系配置效率,也能体现一个企业的财务状况。从全国、全省、全市情况看,金融结构总体上仍由银行在主导,以银行贷款为主的间接融资在整体融资结构中仍占绝对地位,而直接融资的占比仍然较低。说明绝大多数企业都只是在依靠银行贷款这类间接融资发展生产,特别是在经济增速放缓、经济下行压力增大的时期,银行贷款日趋谨慎,将会明显影响实体经济的融资水平。通过大力发展多层次资本市场,能够提高直接融资比例,形成多元化的融资渠道,优化融资结构,增强经济内生动力和抗风险能力。 

  其次,大力发展多层次资本市场有利于促进产业结构调整。健全的多层次资本市场是企业成长的温床,目前我国已初步建立了包含主板、中小板和创业板、“新三板”和区域性股权交易市场组成的多层次资本市场体系。多层次立体的资本市场体系可以为企业发展提供多种融资渠道,有效解决制约企业发展的一系列问题。一方面,企业通过在资本市场发行股票、债券等方式,拓宽融资渠道,满足多种融资需求,有效地解决融资难、融资贵问题。另一方面,企业借助资本市场的并购平台,通过横向、纵向或跨行业重组方式,实现跨越式发展,最终成长为横跨整个产业链的龙头企业,带动整个产业的发展,助推产业结构调整,形成新的经济增长极。 

  第三,大力发展多层次资本市场有利于促进政府职能转变。资本市场是现代金融经济体系的重要组成部分,其发育程度是衡量区域经济发展水平和营商环境的重要标志。从全省2016年增比进位综合测评情况看,我市营商环境评价指数排名靠后(得分为71.67,比贵阳低4.53,排市州第5名),这与我市打造西部内陆开放新高地的战略定位极不相称。长期以来,由于我们思路不活、方法不多,“举债建设”是推动发展的重要手段,这已让市、县两级都面临沉重的偿债压力,特别是随着中央对地方政府举债的限制增多,政府举债发展的难度持续加大。建立和完善多层次的资本市场,对于倒逼各级政府转变职能,更好发挥市场对资源配置的决定性作用,显得尤为迫切和必要。通过提高政务服务质量和效率,帮助企业提升直接融资能力,推进我市更多企业上市,借助资本市场实现直接融资,通过股权融资替换债权融资,将有力助推政府职能转变和营商环境的改善。 

  二、行动上要高度聚力,把构建现代金融体系、发展多层次资本市场作为打造“三个高地”的重要支撑 

  市第五次党代会提出了打造“三个高地”的战略目标,落实这个目标,关键要靠发展,关键要通过发展的办法解决前进中的矛盾和问题。金融是现代经济的核心,金融兴则经济兴,金融强则百业强。建立完善多层次资本市场,充分发挥多层次资本市场的助推作用,“三个高地”建设就有血有肉有骨,就打通了占领现代经济发展制高点的关键通道。具体工作中,要全力抓好两个方面: 

  第一,要全力扶优促强优质企业。政府和企业的合力是工作取得效果的保证,政府的政策扶持、职能部门的贴身服务、企业的积极主动是推进多层次资本市场发展的强大动力。去年我市资本市场发展之所以取得显著成绩,至关重要的一条成功经验就是政府的大力支持和服务。今年要再接再厉,要以踏石留印、抓铁有痕的拼搏精神,不畏艰辛、锐意进取的工作态度,按照具体的“时间表”“任务书”“路线图”推动各项工作,确保完成全市实现新三板挂牌10家、力争20家的工作任务。力争用三年时间,全市打造10家左右在贵州及西南地区有行业龙头地位和市场核心竞争力、市值规模100亿以上的遵义上市及挂牌企业,打造新常态下遵义企业上市工作的升级版。一是要解放思想强化优质服务。不管是本土企业还是引进企业,我们都要以“上得去、做得大”为目标,以开放的胸襟、解放的思想,“扶上马、送一程”的配套政策,扶持企业迅速做大做强。市金融办要调研如何支持已上市挂牌企业发展,要从项目资源、信贷、产业、科技、专项资金、税收等方面予以倾斜支持,指导和帮助企业借助资本市场的力量,全面规范企业的内部管理,迅速扩大企业生产经济规模,优化企业盈利模式,大力培育符合遵义资源禀赋优势的支柱产业类的龙头上市企业。在拟IPO上市重点企业的经营业务扩展方面,各县(市、区)政府也要在市场化原则基础上,在辖区内各类项目资源方面给予大力的支持,帮助他们迅速做大业绩,做强实力,为尽快实现上市创造条件。对于今年的工作任务,刚才各县(市、区)已向市政府递交了责任状,这就是命令,要层层分解压实,务必做到“千斤重担众人挑,人人身上有指标”。二是要精准招商引进优质企业。去年下半年短短3个多月的时间,围绕中国证监会的重大利好政策,我们通过招商会、研讨会等多种方式“走出去、请进来”取得了显著成绩。今年政策红利仍然明显,各单位要继续保持金融招商工作的积极性和主动性,金融办和投促局要发挥好牵头作用,围绕拟IPO企业重点精准招商。对去年已经签约的企业,要全力跟进,尽快实现搬迁入驻,尚在对接的企业也要持续跟进,配套的服务工作要确保到位。三是要通过基金引导扶持优质企业。省里设立了3000亿元脱贫攻坚专项基金和1200亿元扶贫产业子基金,我们要进一步加大对接力度,积极争取更多落地我市。对已经获得的扶贫产业基金,指标任务已下达各地各部门,各县(市、区)和相关部门要选好项目、及时投放到位。这些资金安排省里有严格要求,没有按时落地的要调整到其他地方,我市只要出现类似情况,一定严格问责,大家务必高度重视、落细落实。同时,我市也正在推动设立白酒、康养、电子信息三大产业发展基金,通过产业基金注入,扶持壮大一批龙头企业,引领各行业产业化发展。四是全力加大股权、债券融资。要积极对接和引进私募股权、风投基金等机构,鼓励优质企业进行IPO前的战略股权投资,上市后的增发、配股、发行公司债和可转债等再融资方式,鼓励和支持领军企业开展并购重组,延伸产业链,带动产业集群发展。同时,各平台公司要加强债券融资力度,在项目编制、信用评级等基础性工作上多下功夫,尽最大努力为全市基础设施建设和重大支柱性产业发展筹集低成本资金。 

  第二,要全力构建现代金融体系。去年,我们通过大力推进“五个全覆盖”和“引金入遵”工程,全市金融机构取得长足进步。今年,要围绕进一步完善金融体系建设、提升金融系统服务能力、加强金融风险管控,推动全市多层次资本市场工作,服务好全市经济社会建设,重点做好以下几方面工作:一是更加注重“引金入遵”工作。加强沟通对接,加快中信建投证券、银河证券遵义营业部的落地工作,跟进服务好华夏银行、国元保险、国元银行等金融机构的入驻工作,积极对接、引进全国知名期货公司、私募股权和风险投资等金融机构,不断补齐遵义金融体系短板,丰富和完善全市资本市场组织体系,持续提升我市金融服务能力。二是更加注重发挥金融机构服务实体经济的作用。服务实体经济发展是金融行业的本质要求,对地方经济增长作贡献是在遵金融机构的应尽之责。各家证券公司要充分发挥专业优势,做好拟上市挂牌企业的辅导培育工作,积极向总部、省级公司推荐我市企业并全程推动上市挂牌工作,同时通过各证券公司投行部门的企业资源,积极推荐拟上市挂牌企业来遵考察投资。各家银行要认清当前全国金融行业开展“降成本”和积极培育新的经济增长点的大背景,善于整合金融政策,结合我市企业实际情况创新信贷产品,尤其针对我市拟上市挂牌的优质企业,更要加大信贷资金支持力度。各保险机构要围绕遵义经济社会发展需要,推出更多有针对性的保险产品,要积极争取保险资产管理公司对遵义地区的民生工程、重点工程的长期资金支持。市政府金融办要牵头加快完成特色农业保险“一县一品”战略布局,市、县两级财政要将农业政策性保险地方配套保费资金纳入年度财政预算,并连同将中央、省级财政安排的配套资金及时足额拨付到位。要加快推进“险资入遵”工作,组建适合保险资金投资的动态项目库,支持保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式,积极引入保险资金支持我市社会经济发展,为我市重大基础设施建设、战略性新兴产业、科技型企业发展提供支持。要牵头搭建好金融机构与实体经济的交流平台,提早谋划筹备全市第二届政金企对接大会。同时,要加快推进地方资产管理公司筹建工作,把资产管理公司作为盘活地方存量不良资产、化解经济金融风险、维护金融稳定、优化金融资源配置,促进遵义金融业快速健康发展的重要抓手,确保2017年底完成筹建。三是更加注重金融风险防控。深刻领会中央关于“着重防控金融风险”的要求,落实省委省政府关于“要把防控经济风险摆在更加突出的位置,重视做好地方政府债务防范化解工作”的部署,各县(市、区)、市有关监管部门要关口前移、提高警惕,做好防范。县(市、区)政府和市直相关单位、司法机关与金融监管部门要建立密切的处置机制联动,加强对小贷公司、融资担保、权益类交易场所等机构以及民间借贷的监管工作,切实做好对金融风险的摸底排查、清理整顿、分类处置,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。 

  三、保障上要高度给力,把构建现代金融体系、发展多层次资本市场成效作为检验干部作风的重要标准 

  做好全市金融工作,特别是多层次资本市场建设工作,关键在人,关键在各级领导干部。 

  第一,要强化组织保障。各级各部门特别是领导干部对利用多层次资本市场扩大融资工作的认识高度、重视程度、工作力度,决定着这项工作的效果。要充分发挥市推动企业上市工作领导小组的作用,加强对全市企业上市挂牌工作的领导和调度。市政府金融办要进一步发挥领导小组办公室职责职能,牵好头、做好协调调度。特别是对于企业上市工作,各级各部门要盯死看牢,市工能委、市科技局、市农委、市林业局等单位要从年初安排到本单位的财政专项资金中切块部分专项用于已上市挂牌企业;市发改委、市财政局、市住建局、市旅发委、市国土局、市工商局、市规划局、市环保局、市国税局、市地税局等其他上市工作领导小组成员单位,要继续开辟好上市挂牌工作的“绿色通道”,主动服务好拟上市挂牌企业。 

  第二,要强化能力保障。各级领导干部要加强现代金融经济知识学习,熟悉金融工作,吃透金融政策,多研究金融政策,多了解金融机构的制度规定和运作方式,学会恰当使用各类融资工具特别是各类现代金融工具,提高利用各类金融资源的能力,成为金融工作的行家里手。各级各有关部门要进一步加大金融人才柔性引入力度,力争通过“引智入遵”,弥补全市高端金融人才紧缺的短板;要进一步完善金融工作机制,定期研究金融工作,帮助解决金融工作中遇到的实际困难和问题;主动加强与银行、保险、证券等金融机构的对接,建立新型银政、银企、政企合作关系,搭建好合作交流平台,为提高金融经济工作效率奠定基础。 

  第三,要强化后勤保障。发展多层次资本市场体系,不是一项常规的专项工作,面对的对象都是在市场中有一定影响的经济组织和实体,需要提供必要的后勤保障,特别是在人、财、物方面的保障。各县(市、区)要在遵守八项规定的前提下,根据工作开展情况解决必要的专项经费,对实地考察的各方客商提供用车和必要的生活接待方面的保障,为工作高效开展创造宽松环境和必要条件。 

  同志们,今年是深入实施“十三五”规划的关键之年,是大力推进“三个高地”建设的关键之年,是持续推进多层次资本市场发展的关键之年。抓好今年的工作,特别是金融及多层次资本市场发展工作,对于全市经济开好局、起好步至关重要。我相信,在市委、市政府的正确领导下,只要我们坚定信心,发挥优势,密切协作,扎实工作,就一定能够把全市金融及多层资资本市场建设工作推向一个新的高度! 

吴建辉副市长在全市金融工作暨多层次资本市场发展大会的讲话 

2016120,根据录音整理) 

同志们: 

  今天召开本次会议,是为了深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,以及全市第五次党代会和“两会”的重要精神,对过去一年全市金融工作认真总结和分析研判,全面部署2017年全市金融工作。刚才市政府金融办传达学习了全省多层次资本市场发展大会精神,有关部门、部分县(区)政府和重点企业代表分别做了很好的发言,各县(市、区)政府(管委会)递交了2017年企业上市挂牌工作责任状。等一会,祖彬常务副市长将代表市委市政府作讲话,大家务必要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我主要就全市金融工作从基本思路和工作部署的角度讲三个方面的意见。 

  一、关于2016年全市金融工作的总体回顾 

  市委、市政府历来高度重视金融工作,特别是“十三五”开局以来,通过强化组织领导、出台政策措施、优化金融环境等一系列举措,全市金融产业快速发展,融资能力和服务水平大幅提升,金融工作迈上了一个新台阶,为经济社会跨越式发展提供了坚实保障。概括来讲,2016年全市金融工作在以下五个方面取得了阶段性工作成效: 

  (一)在抓金融服务实体经济上有新作为。 

  一是主体指标速长较快。据初步统计,全市金融机构存贷款余额4298亿元,同比增长30%,贷款余额2271亿元,增长18%。金融业增加值101.95亿元,增长27.5%,占第三产业比重10.5%,占GOD比重4.2%。上述主要指标均远高于全市GDP13.9%的年均增速,金融总量稳第一方阵。主体指标的快速增长,促进了金融机构内涵式发展。二是金融服务实体经济效果提升。在较好地完成全省脱贫攻坚暨农业产业化、工业暨大数据信息产业化、现代服务业转型升级三次银企对接会的基础上,组织召开了首届政金企银企对接活动,实现金融机构与实体经济的无缝对接,搭建了政金企之间的桥梁,完成银企对接一致可签约项目554个、金额1490亿元,其中:现场签约项目60个,签约金额466亿元;并高度关注签约项目的落地,对签约项目后续合作情况进行了持续跟踪。三是融资方式多元化。全年纳入监测的融资总额合计925.59亿,其中银行贷款363.18亿,债券214.84亿,基金35.31亿,信托145.92亿,融资租赁84.34亿,PPP模式10亿,其他融资方式72.00亿,占比分别为39.24%23.21%3.81%15.77%9.11%1.08%7.78%,在一定程度上有效地缓解了融资难的问题,保证了全市重大项目的稳步推进。 

  (二)在抓金融体系建设上有新进展。 

  一是“引进入遵”成效显著。2016年成功引进锦泰产险和阳光寿险两家金融机构,将在机动车强制保险、工程保险、责任保险和健康保险、意外伤害保险以及再保险等方面增加金融供给;引入天安互联网金融资产交易中心,成为我市首家业务范围涵盖全国的互联网金融企业,开业不到一年,实现交易额1500亿元,税收1000余万元;启迪等风险投资机正式开始运营;全年重点对接平安银行、华夏银行、银河证券、中信建投证券、华泰证券、中银国际证券、银河期货、光大期货等机构,其中:银河证券、中信建投证券将于近期开业,平安银行、华夏银行2017年来我市新设分支机构。二是“五个全覆盖”工程全面完成。2016年我市实现贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性融资担保机构县域全覆盖,实现金融服务向县域延伸,市县两级政策性担保体系基本建成。三是贵州股权金融资产交易中心遵义分中心顺利开业。我市将在企业债、公司债、项目收益债、专项债、中小企业集合债、私募债、股权投资基金、资产管理计划、资产证券化、四板和新三板挂牌及挂牌后定增、IPO上市及上市后再融资等方面与股交中心开展全面合作。四是农商行组建工作有序推进。围绕做大资金规模,扩大竞争优势,为全市经济社会发展提供有力的农村金融支撑的目标,我市农商行在已改制成功4户的基础上,2016年全面启动10户农信社改制工作,余庆县、播州区农商行已挂牌开业,桐梓县联社已获得批筹,其余7户农信社正在按照工作计划顺利推进,能够按期完成省政府下达的2017年底全面完全农商行组建的任务。 

  (三)在抓多层次资本市场建设上有新突破。 

  一是开创企业上市挂牌工作新局面。全年实现1户企业通过贵州证监局辅导验收,即将上报深圳中小板IPO;在年中实现新三板挂牌“零的突破”的基础上,完成6户企业新三板挂牌,从省外迁入新三板挂牌企业1户(湖南贵太太茶油科技股份有限公司,公司代码:834352),新三板挂牌企业存量户数跃居全省第二;借助资本市场助推脱贫攻坚的政策机遇,全市已有8户重点引进拟上市企业已经完成迁入拟借力绿色通道冲刺AIPO 

  二是抢抓证监会“绿色通道”政策机遇。201699《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(以下简称《意见》)出台以来,全市上下围绕“绿色通道”重大政策机遇,发现“政策眼”、找准“突破口”,用足“含金量”,快速响应、精准出击、持续发力,成效显著。按照“重点引进一批、存量盘活一批、并购重组一批、支持培育一批”的基本工作思路,出台“一方案一政策一机制”,即《遵义市发挥资本市场作用服务脱贫攻坚的实施方案》、《重点引进企业招商优惠和奖励政策》、《服务重点引进企业工作机制》,做到反应速度最快、出台政策最早、支持力度最大、系统配套最全,确保遵义该项工作走在全省、乃至全国前列。在认真组织参与贵州全省脱贫攻坚北京-上海-深圳金融推介会的同时,迅速在杭州、南京、深圳等地举办多场专题金融招商会,先后对接拟上市挂牌企业320多家,其中深入洽谈104家、签约41家。在中国证券业协会、省政府金融办、贵州证监局的支持下,成功举办中国·遵义资本市场服务脱贫攻坚研讨会,来自证券业监管部门、国家有关主管部门、上市公司、证券公司及省相关部门、辖区重点企业共计350多人出席本次研讨会,共商利用资本市场服务脱贫攻坚大计,证券日报、证券时报、人民日报网等主流新闻媒体竞相报道,在全国发出了资本市场服务脱贫攻坚的“遵义好声音”。加强与全国股转系统、证监会有关部门、贵州证监局等有关监管部门的沟通汇报,及时掌握政策发展动态,争取获得更大政策支持。 

  三是持续扩大债券融资规模。2016年,全市已核准发行企业债券6支共67亿元;发行贵州首支境外美元债券2.5亿美元,实现我省境外直接融资零的突破。目前,我市通过创新债券品种,已正式向省发展改革委申报9支债券、金额126亿元;2016年新增AA评级企业5家,AA-评级企业1家,为债券融资后续工作打下了良好基础。 

  (四)在抓金融助推脱贫攻坚上有新成效。 

  一是加大信贷支持力度。加大支农(扶贫)再贷款投放力度,利用政策性、商业性和合作性金融开展差异化金融服务,引导金融机构对贫困村农户进行信贷投放的措施,实施金融精准扶贫,全年已向全市贫困地区发放新增贷款331亿元。二是创新金融扶贫产品。积极引导金融资源向贫困地区倾斜,支持贫困地区主导优势产业和特色产品发展,因地制宜创新农村金融产品,在全市贫困地区发放金融扶贫产品“特惠贷”、“小微贷”、“惠农贷”等,累计投放达81.90亿元。保险机构积极参与金融脱贫攻坚工作,利用大病医疗保险,对建档立卡的精准扶贫对象降低3000元的医疗报销起付标准;利用农村小额人身保险,对建档立卡贫困人口实行愿保尽保。三是稳步推进政策性农业保险。全年顺利完成全市中央政策性农业保险品种水稻、玉米、能繁母猪、育肥猪、森林保险的承保工作,累计实现保费收入10311万元,其中:水稻承保面积113万亩,森林承保面积1757.19万亩,玉米承保面积44万亩,能繁母猪承保3.7万头,有力地分散了农业生产中的风险;积极争取上级政策支持地方特色农产品保险,试点开展了6万亩地方特色性辣椒保险,5万余头特色性生猪目标价格指数保险,5万亩茶叶低温气象指数保险。 

  (五)在抓金融风险防控上有新举措。 

  据初步统计,全市金融机构不良贷款率为1.69%,较年初下降0.14个百分点,低于全省平均水平(1.8%),银行业资产的质量和效益得到改善,全市未发生区域性风险和系统性风险。全年对政府性负债情况进行有效监控,严格控制融资成本,平台公司融资能力明显提高,呈现融资渠道多元化、市县齐头并进的良好局面。同时,根据防范和处置非法集资工作的相关要求,全市开展了以投资理财咨询服务类公司、非融资性担保机构、融资性担保机构、小贷公司和互联网金融等行业为重点的理整顿专项工作,开展了集中整治专项行动;部分非法集资案件得到初步消化,前期较为重大的跨区域案件——“汇生行”一审已依法宣判,为全市经济社会发展提供稳定的金融生态保障。 

  上述五个方面阶段性工作成效的取得,离不开市委市政府的正确领导,离不开省政府金融办、省证监局等相关单位的关心和指导,也离不开市县两级政府各部门及辖区金融机构的全力支持,在这里,请允许我向一直以来关心、关注和支持遵义金融工作的各位领导和同事表示衷心的感谢! 

  二、关于全市金融及推进企业上市挂牌工作存在的问题分析 

  在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前全市金融工作还存在一些问题和不足,是金融工作的短板。 

  从全市金融发展的面上看,一是全市金融“大而不强”,发展“快而不优”。作为全省重要的人口大市、农业大市及工业大市,遵义金融产业的发展还有许多与经济社会发展不相适应、不相匹配的地方,金融业增加值占GDP的比重过低,解决规模“大而不强”、发展“快而不优”的问题,仍是我们今后工作最重要的努力方向。二是全市金融业总体规模和融资能力还不适应经济社会快速发展的需要。在间接融资上,受宏观形势影响,市内银行新增贷款减少,企业融资难度进一步加大,有的被迫采取民间融资方式,极大增加了融资成本,最直接的反应就是刚才人民银行遵义中心支行的同志点出来的,存贷比过低。在直接融资上,上市公司(4家)和新三板挂牌企业(7家)数量,仍与我市的经济规模极不相称;全市现有证券营业部6家,仅占全省58家证券营业部的10.3%。目前各家在遵银行单位业务上偏向政府类项目,对民营经济金融支持不足,产品服务缺乏创新,民营经济尤其中小微企业的融资难问题仍然突出。三是金融生态环境还不适应金融业快速发展的要求。全市涉及非法集资事件时有发生,金融风险防范仍需加强;部分企业信用意识淡薄,逃废债务、恶意赖账的现象时有发生。 

  从工作推进过程中看,一是思想认识上仍存在不足。部分同志的观念思想转变,还没有跟上市委市政府的工作要求,对抓金融工作的意义和开展多层次资本市场工作的认识没有到位,具体体现在2016年推进企业上市挂牌工作、金融招商工作过程中,有些县(市、区)积极主动性不够、办法措施不多、效率效果不理想。二是工作系统性不强。金融工作的专业性、政策性强,工作中存在着专业学习不够,对于中央、省、市政策的研究和理解不到位的情况,导致在推动工作时多是作为一些单项工作,事件驱动、项目驱动,统筹规划不足。三是队伍建设不足。2016年全市金融工作迈上新台阶,金融机构全面铺开,目前在政府金融工作系统、金融机构系统和企业,都存在人员队伍建设亟待加强的问题,目前还没有形成大金融的理念,尤其是一些基层领导同志还不懂金融、不善于运用金融工具推动经济工作。 

  三、关于深化完善2017年全市金融工作的基本思路 

  (一)明确金融工作定位。 

  金融的本质和首要任务就是服务实体经济发展,要牢牢把握这一坚实基础,离开了实体经济,金融就是“无源之水、无本之木”。“十三五”时期,是我市在全省率先建成全面小康社会决胜期和转方式调结构重要窗口期,面对脱贫攻坚、全面小康的新形势、新任务、新要求,面对省委提出的“坚持红色传承,推动绿色发展,奋力打造西部内陆开放新高地”考卷,遵义市如何书写好答卷?我认为,金融工作应该首当其冲,当先锋、打头阵,必须服务于供给侧结构性改革,服务于地方支柱产业做强做大,服务于社会经济的转型发展,服务于大扶贫、大数据战略的推进实施,构建完善的现代金融体系,奋力打造金融开放新高地。这是发展所需、责任所在。各级各部门务必要保持坚定清醒,准确把握金融产业发展规律和重点工作,持续发力,持续用力,持续给力,持续努力,做强做优金融产业,做精做深金融工作,奋力谱写遵义金融工作的崭新篇章。 

  (二)强化规划驱动和研究驱动。 

  深化完善全市金融工作,必须强化两个内在的驱动机制:规划驱动,研究驱动,而不是简单的事件驱动、项目驱动。围绕“十三五”规划和全市重点支柱产业布局,以规划为引领,提高全市金融工作的计划性、系统性;结合实际情况,调研重大金融课题,确定重点工作方向,促进金融工作纵深推。 

  (三)抢抓机遇、用好政策、顺势而为。 

  全面分析和吃透贵州及遵义目前所面临的历史性发展机遇,尤其是围绕“三区联动”及资本市场绿色通道的优势,从金融支持的角度,用好用足国家赋予贵州及遵义的政策红利。 

  (四)进一步健全和完善四大金融体系。 

  1.进一步健全和完善金融机构体系。 

  深入推进“引金入遵”工程。市金融办、人行遵义中支、遵义银监分局要继续加大向上的汇报力度,积极对接平安银行、华夏银行,做好入驻服务工作;市金融办、市保险行业协会要积极对接省保监局,力争年内引进1-2家保险机构落户我市,做好国元保险落户我市的服务工作,推动我省保险法人机构优先在遵义设立分支机构;加快中信建投证券落地工作;积极对接、引进全国知名期货公司、私募股权和风险投资等金融机构。大力加强与重庆金融界合作,争取重庆金融机构、民间资本参与我市金融产业转型升级,推动互联互通。借助遵沪合作机遇,在金融机构、金融人才引进,金融专业知识培训等方面开展全方位的深入合作,此项工作由市政府金融办牵头。同时,利用沪遵双方搭建的资金往来平台,争取在沪金融机构更大的信贷支持。 

  加快推进地方资产管理公司的筹建工作。按照2017年底完成筹建工作的要求,时间要求倒排工期,把资产管理公司作为盘活地方存量不良资产、化解经济金融风险、维护金融稳定、优化金融资源配置,促进遵义金融业快速健康发展的重要抓手。 

  继续巩固“五个全覆盖”工程成果,实现金融服务向县域延伸。各金融机构要继续向县域及乡镇延伸机构网点,重点增设具有信贷功能的营业机构。各县(市、区)政府要注重发挥各类金融机构助推脱贫攻坚的主体作用,完善多层次农村金融服务组织体系,在贵州银行、贵阳银行、村镇银行县域全覆盖基础上,强化农村中小金融机构支农市场定位,提升金融对县域经济、脱贫攻坚、同步小康的支撑能力。2017年还有一项重点工作,就是要鼓励和支持华创证券在遵义实现县域全覆盖。 

  加快建成市县两级政策性融资担保体系。市担保公司组建方案已经市人民政府批复同意,相关组建工作正在有序推进。各级各部门要牢固树立“抓经济必先抓金融,抓金融必先抓担保”的工作理念,坚持政策扶持与市场主导相结合,坚持发展与规范并重,坚持扶小微、广覆盖、低费率、可持续的原则,强化省、市、县担保机构三位一体协同发展,强化政、银、担三方合作体系建设,加快建成全市统一运行模式、统一工作规则的政策性融资担保体系,形成自上而下、纵横联动的政银担工作格局,更加全面有力地服务小微、“三农”企业,促进大众创业、万众创新。通过全市政策性融资担保体系的建设及运营,整合各方资源,力争2020年末组建全市地方金融类集团公司,逐步建立完善具有遵义特色的地方金融担保体系。同时,各县(市、区)政府要高度重视小额贷款公司、融资性担保机构、典当行业等金融补充力量的规范布局和可持续发展,大力发展普惠金融,不断完善多元化的金融市场服务体系。 

  全力支持农信社改制工作。要按照省政府确定的时间节点和2017年完成改制的既定目标,广泛运用政府、市场、农村合作金融机构三个资源,着力完善股权结构和体制机制,着力增强服务能力和优化发展环境,特别是相关县(市、区)政府必须全力帮助农信社开展不良贷款清收,努力降低不良贷款率,为我市建立一批现代农村商业银行,推动农村金融机构加快发展,力争1-2家辖区优质农商行实现新三板挂牌。 

  加快建成多元化、多层次的城乡保险市场体系。要鼓励和引导各类保险公司向县(市、区)延伸设立分支机构,逐步实现全市各乡镇都具备保险服务能力。 

  2.进一步建立和完善多层次资本市场体系。 

  在新的经济和政策背景下,发展多层次资本市场,是进一步优化融资结构的迫切需要,是破解“融资难、融资贵”的有效途径,是化解政府债务的必要手段,也是推动全市经济持续快速健康发展的必然选择,必须要紧抓该项工作不放松,把多层次资本市场工作作为金融工作的主要抓手。2016年是推进新三板挂牌的启动之年,2017年大家要继续努力,变成新三板的丰收之年。2017年是针对拟IPO重点企业进行扶优扶强的启动之年,2018年将变成境内外IPO的丰收之年。各级各部门务必要把工作职责放在心上、抗在肩上、抓在手上,切实贯彻好、落实好。 

  巩固前期成果,加快推进全市企业上市挂牌工作。要严格按照“一企一策”的对接服务方式,进一步完善“政金企”协同工作机制和帮助企业家解决问题“绿色通道”机制,制定好工作方案和工作时间表,定期调度、主动服务,抓紧抓好抓实新三板挂牌推进工作。在这里我再强调一下,播州区播州道桥、火焰山,赤水好生活智慧物业,湄潭县茅贡米业,汇川区驰宇精密、欧瑞信,桐梓县鑫阳电子,南部新区华宁科技、飞宇电子、思达置业,道真县博联茶业,习水县老锄头等12户企业,有关县(区)和市直部门要帮助企业尽快完成最后临门一脚的各项工作,确保在三月底之前上报新三板挂牌申请。 

  提前谋划,确保完成2017年年度目标任务。要认真总结过去的工作经验,进一步端正工作态度、改善工作方法、加强工作调度,确保完成好今年全市新三板挂牌目标任务。刚出,庆星主任宣读了《市人民政府办公室关于下达2017年度全市企业上市挂牌目标任务的通知》,目标任务确定的基本思路和原则是:既不能鞭打快牛,也不能保护落后,为此,按照每个各县(市、区)新增1户挂牌企业、力争2户,2016年未完成的任务,要确保在2017630之前补完成。市工能委要牵头做好市属国有企业的上市挂牌工作,今年确保完成2家新三板挂牌的任务。按照省政府工作要求,全省今年新三板挂牌工作不允许出现“白板”县,“四板”挂牌企业不得少于3家,务必引起高度重视。本次会议结束后,各县(市、区)要认真思考、提前谋划,早安排、早部署、早行动,压实任务,提前规划、尽早部署,进一步加大辖区优质企业的筛选动员力度,对照年度目标任务,尽早确定拟培育上市挂牌企业,按照“一企一策”的原则,制定好时间表线路图,此项工作2017228日前完成;市政府金融办要对企业上市挂牌工作实行台账化管理,市政府督查要将此项工作纳入年度重点督查工作。 

  持续做好金融招商工作,加快推动成果落地。从政策层面看,去年的政策红利今年仍将延续,脱贫摘帽不影响绿色通道政策的享受资格,各级各部门要创新思路,千方百计继续抓好金融招商工作,市政府金融办和市投促局要做好牵头作用,重点针对省外新三板创新层企业进行精准招商,各县(市、区)要严格兑现已有的金融招商优惠和奖励政策,充分利用全国及全省的新增支持政策,特别是贵州省脱贫攻坚产业投资子基金,完善全程服务机制,巩固和扩大金融招商成果。针对已经签约的41家、以及已经完成迁入的8家企业和变更注册地到贫困县的市内企业,各县(市、区)要严格按照“一方案一政策一机制”中的明确要求,加快推进注册地变更、搬迁入驻、开工投产工作,全力做好协调服务工作,对于冲刺IPO的企业,要鼓励引导企业先上新三板。各县(市、区)每月28日前要向市投促局报送金融招商工作情况,有关工作推进进度慢的要说明情况,由市投促局汇总报市政府。由市政府金融办牵头,市投促局、市政府督查室配合,不定期对金融招商工作进行督促检查。 

  切实做好“扶优扶强”工作。坚决实施针对全市辖区范围内的拟上市重点企业的扶优扶强系列措施,是2017年推进企业上市工作的重中之重。要按照“进得来、上得去、留得住、做得强”的工作目标,各县(市、区)要有开放的胸襟、解放的思想,“扶上马,送一程”的配套政策,扶持企业做大做强。在市场化原则的前提下,通过适当的政策引导和资源倾斜,指导和帮助企业借助资本市场的力量,全面规范企业的内部管理,优化企业盈利模式,大力培育符合遵义资源禀赋优势的支柱产业类的龙头上市企业。力争用三年时间,全市打造10家左右在贵州及西南地区有行业龙头地位和市场核心竞争力、市值规模100亿以上的遵义上市及挂牌企业,培植优质税源,打造新常态下遵义企业上市工作的升级版。 

  大力实施好“四板”挂牌工作。按照2017年全省的工作部署,今年各县“四板”挂牌企业不得少于3家。各县(市、区)要聚焦辖内有意愿的企业,进一步挖掘创新型企业、特色企业,提前规划、尽早部署,确保完成任务。贵州股权金融资产交易中心遵义分中心2016年也已经实现了顺利开业,下一步要做到主动服务、业务下沉、对接到县,开展好今年全市企业“四板”挂牌工作,真正成为企业对外展示的平台,帮助解决“融资难、融资贵”的困难。 

  3.进一步建立和完善金融人才体系。 

  加大金融人才引进力度。力争通过“引智入遵”,弥补全市高端金融人才紧缺的短板,为打造全市金融开放新高地提供强有力的人才资源保障。按照“引进来、送出去”的思路,积极探索建立金融系统与市县互派干部交流机制,借才引智与锻炼干部相结合,深化银政合作,实现多赢格局。 

  构建完善的金融人才培训体系。依托高等院校、金融研究机构和金融大讲堂等研究机构和培训平台,加大对全市领导干部和企业负责人的金融培训。目前,市县两级的换届工作已全面完成,市政府金融办要主动对接市委组织部和市委党校等有关部门,在全市范围内开展一次全面深入的轮训。同时,要引导金融机构建立以业绩考核为核心,品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系,营造干事创业的良好环境,切实做到引得进、留得住,能为遵义经济社会又好又快、更好更快发展贡献力量。 

  加强金融队伍建设。由于金融工作的专业性、系统性,各县(市、区)政府要重视,选调金融、证券、保险、法律等专业的优秀人才充实到金融办工作,为确保完成各项目标工作任务提供强有力的人才资源保障。 

  4.进一步建立和完善金融风险防控体系。 

  全面开展投资理财咨询服务类公司、非融资性担保机构、融资性担保机构、小贷公司和互联网金融等行业为重点的清理整顿专项工作。各县(市、区)要切实落实属地责任,提供必要的人员和经费保障,加大防范打击和处置非法集资工作力度,大力整治非法金融活动,严厉打击各类金融犯罪行为,维护金融机构、投资人、债权人的合法权益,维护金融稳定和健康发展。防止民间融资、非法集资、国际资本流动等风险向金融系统传染渗透,坚决守住不发生系统性风险、区域金融风险的底线。要高度关注辖内民间融资情况,严防一些企业借用投资、理财等名目进行非法集资,引导和规范全市民间借贷行为,防范和化解民间融资风险。在开展专项整治活动过程中,要更加注重维稳工作。 

  高度重视部分实体企业流动性问题。目前,受国内外经济环境等因素影响,我市部分企业生产经营非常困难,出现资金链断裂、高额民间借贷等问题。对此,市发改委、市工能委、市商务局等企业主管部门,要及早排查,制定工作预案,消除风险隐患。人行遵义中支、遵义银监分局要督促各金融机构加强资金监管和风险防控,对企业因流动性问题暴露出的种种风险进行研判,及时向市政府报告,防止风险蔓延和扩散至各金融机构。 

  要妥善处理政府性债务。目前,我市政府性债务仍处于安全区间,风险可控,但已进入了偿债高峰,县级财政面临较大还款压力。各级各有关部门要切实加强财政资金管理,严格规范举债行为,制定财政资金使用计划,统筹安排政府可用财力,建立“借、用、管、还”相统一的政府性债务管理体系;各金融机构要审慎对待政府性债务,积极帮助各级政府采取稳妥措施防范好风险,化解好矛盾。 

  去年321日,孙志刚省长在省政府党组(扩大)会议上对全省政府系统提工作要求时指出,“领导干部要多下基层,了解基层,多说人话,少说“神话”,仍有一些干部作风漂浮,工作浮在上面、停在表面、大而化之,既不知上情也不知下情,整天只讲一些不切实际、不着边际的空话、套话、废话,听他汇报工作,只要稍微一深入,就漏洞百出、不知所措。这种干部必须严加警醒,这种作风必须坚决刹住。各部门、各单位要发扬“钉钉子”精神,以抓铁有痕、踏石有印的作风,大力开展研究问题、破解难题的竞赛,坚持眼睛向下看、身子往下沉,深入基层、深入群众调查研究,切实把情况搞清楚、把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细,多出新招、实招、好招、硬招,推进全国两会精神落细落小、落地落实,真正做到靠作风吃饭、靠实干取胜”。从我个人看,志刚省长指出的这些问题,一定程度上在我们推进金融及企业上市挂牌工作的少数干部上身也存在,提出的具体要求也很实在,希望大家认真领会,真正做到将各项工作落到实处。 

  同志们,敏尔书记强调:“谁拥有了金融资源,谁就占据了经济发展的主动权”。推动遵义经济转型发展,离不开金融的支持和参与。当前,我市金融改革发展已经站在一个新的历史高点上,各级各部门、各金融机构一定要充分认识到金融对我们实现后发赶超、绿色发展的巨大机遇,进一步领悟政策、借鉴提高,形成比学赶超的新的工作态势,把思想和行动统一到市委、市人民政府的决策部署上来,发挥优势,齐心协力,扎实工作,不断开创全市金融工作新局面! 

  谢谢大家! 

                                                                                  2017122

    

相关阅读:

  • 市政府副市长方东在2017年全市商务工作会议上的讲话
  • 市委常委、市政府常务副市长王祖彬在全市交通运输工作会议上的讲话
  • 常务副市长王祖彬在全市金融工作暨多层次资本市场发展大会上的讲话
  • 常务副市长王祖彬在全市发展和改革工作会议上的讲话
  • 市委副书记、市长魏树旺在第五届市人民政府第1次常务会议上的讲话
  • 市委副书记、市长魏树旺在市委常委会听取2016年前三季度全市经济运行情况汇报会上的讲话