索引号 00950022-0/2016-00756 主题分类 旅游、服务业
发布机构 市政府办公室 生成日期 2016-03-14
标题 市委副书记、市长魏树旺在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话 是否有效
文号 情况通报[2016]6期 关键字
公开时限 长期公开 公开方式 主动公开

市委副书记、市长魏树旺在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话

市委副书记、市长魏树旺

2016227

同志们: 

  今天会议的主要任务是:认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神和省委、省政府主要领导关于加快旅游发展的重要批示、讲话精神,切实把全市广大干部群众的思想统一到省委、省政府关于推动旅游实现井喷式增长的重要决策部署上来,采取超常规举措,推动遵义旅游在全省旅游井喷式增长中走前列、作贡献。刚才,祖彬同志传达了敏尔书记、志刚省长、晓光书记和市政府常务会议关于加快旅游发展的系列重要精神,这是全市狠抓旅游业的行动指南,大家务必要深入研究、深刻领会、抓好落实。世容同志通报了全市旅游工作情况,就下阶段具体工作进行了安排,我完全赞成。会上,各县(市、区)和市直相关部门、企业向市政府递交了目标责任书,请大家务必对照目标责任书,切实把旅游工作抓细抓实抓出实际成效。下面,我讲三点意见。 

  一、深化“三个认识”,切实把思想行动统一到推动旅游业井喷式增长的决策部署上来 

  今年,省委、省政府把“大旅游、大数据、大生态”作为全省“三大长板”,把旅游业发展提到新高度,提出新的目标和更严的工作要求。全市上下务必要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,举全市之力、集全市之智,顺势而为,乘势而上,加快推动旅游业大发展、大繁荣。 

  第一,深化旅游产业发展战略地位的认识。从全国来看,已形成了40多亿人次的国内旅游市场,出入境市场超过2.5亿人次,旅游对经济和就业的贡献率超过10%。从全省来看,2015年旅游总人数达3.76亿人次,旅游总收入达3512亿元,旅游增加值达962.4亿元,占全省生产总值比重9.2%,已成为名副其实的支柱产业。从全市来看,2015年全市接待游客6221.9万人次,实现旅游综合收入547.09亿元,实现旅游增加值204.9亿元,占全市GDP比重9.45%,占第三产业增加值24.15%。这充分说明,旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势正日益凸显。因此,我们要深化旅游发展的战略认识,以更高的标准、更严的要求、更远的目标、更硬的措施,推动遵义旅游跨越式发展,井喷式增长。 

  第二,深化推动实现旅游井喷式增长的条件认识。省委、省政府提出推动实现旅游井喷式增长,确保旅游接待人数、旅游总收入指标增长30%,力争50%的目标。从遵义当前旅游发展来看,完全有条件、有能力推动实现旅游井喷式增长,并在全省走前列、作贡献。我们有五大优势。一是大景区。我市有100多处特色景区,4A级以上景区有15个,形成了拉动遵义旅游消费的拳头产品。今年春节黄金周期间,各重点旅游景区游客接待量大幅增长。遵义会址旅游区接待游客7.4万人次,实现旅游综合收入0.45亿元,同比分别增长40.3%39.8%;赤水景区接待游客29.7万人次,实现旅游综合收入3.83亿元,同比分别增长45.7%49.2%;湄潭温泉国际度假城接待2.19万人次,实现旅游综合收入0.13亿元,同比分别增长59.4%73.2%。二是大市场。从外部市场来讲,近年来,我市加强遵义相邻的重庆、四川、贵阳等地客源市场的培育,加强延安、井冈山、上海、北京、广州、广西、浙江等地旅游交流,加强港澳台和韩国、日本等境外市场拓展,客源市场不断发展壮大。从内部市场来讲,消费潜力不断挖掘,乡村旅游、自驾游、组团游不断增加。2015年,我市204个村寨发展乡村旅游,5个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村,创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)9个,乡村旅游收入达68.34亿元,带动社会就业31.9万人,受益人数70.2万人;举办“遵义人游遵义”系列旅游宣传推广活动,向市民广泛推广遵义旅游景区、景点及旅游线路,有效促进了旅游消费增长。三是大平台。第十一届贵州省旅游产业发展大会将于4月份在我市举办,届时将全面展示遵义全景域旅游发展的成果,举办一系列具有国际水平的论坛、赛事等活动。这既是宣传贵州旅游的重要形式,也是推动我市旅游井喷式增长、提高遵义知名度、美誉度的重大机遇,更是加快实现我市旅游井喷式增长的重要平台。四是大硬件。“县县通高速”已实现,立体交通体系不断完善,遵义对外连接的交通条件不断改善,高速公路、农村公路通车里程分别突破1000公里2.5万公,遵义机场通航25个城市并开通香港航线,为游客出行提供了方便。“十二五”期间,我市四星级以上星级饭店从3家增至8家,旅游住宿床位数由5.4万张增加到13.8万张,旅游接待服务条件进一步改善。随着大数据的加快发展,逐步建成了一批智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业,旅游信息化水平明显提高。五是大品牌。2015年,我市获得了“十佳红色旅游目的地”, 赤水市通过国家康养示范基地复评验收,遵义县花茂村获“最美红村”、娄山关和四渡赤水景区获“十佳红色旅游景区”等,全市各旅游景区景点美誉度和知名度大幅提升。目前,我市正在积极申报系列“国字号”休闲品牌和国家级全域旅游示范区等,这些都将成为我市旅游业的亮点、卖点和“引爆点”。 

  第三,深化遵义旅游发展问题的认识。这些年,遵义旅游成绩不小,但问题也不少。主要体现在“四大四小”:一是大产业,小格局。旅游业是国内发展最快的产业,全国人民有需求。但从我市的旅游业发展看,没有支撑旅游的品牌产品和企业,甚至连5A级景区也没有。全市上下从旅游的角度想问题、办事情、破难题做得不够,系统谋划推动旅游产业化发展不深,“小战斗”取胜不少,“大战役”突破不够,全域旅游发展格局未完全形成,全产业抓旅游的机制不健全。二是大市场,小企业。遵义旅游有巨大的市场,遵义一日游、三日游、五日游等不输于其他任何一个地方,关键是我市旅游市场经营主体培育不够,带动性的旅游企业、规模性的旅游企业不是太少,而是没有,与庞大旅游市场需求还不相适应。目前,全市没有5星级酒店、百强旅行社。而邻近的重庆有5五星级酒店56家、全国百强旅行社2家;成都有5A级旅游景区5个、五星级酒店100多家、全国百强旅行社2家;黔西南州也有五星级酒店。同时,市内旅游企业各自为政,小富即安,局限在自己的“一亩三分地”,缺乏整合资源抱团发展的意识,未形成集吃、购、游、娱、住、行为一体,协调联动发展的营销体系。三是大环境,小治理。遵义是一个未施粉黛的少女,30762平方公里的土地上,一步一景,处处皆景。可是再美丽的少女,脸上有了污物,衣服不换洗,再美也美不到哪里去。遵义的旅游资源一流,但市场环境、配套环境、卫生环境治理不够,部分A级景区、星级酒店名不符实,服务水平低;游客投诉不断、环境卫生脏乱差、基础设施不配套等,严重制约了旅游业的健康发展。四是大旅游,小关注。旅游产业是综合性的产业,长期以来,由于基础设施不完善等原因,对旅游产业发展关注度不够,县(区、市)党委政府推动的“大合唱”未形成,“小马拉大车”的矛盾还比较突出。这些问题,需要我们今后高度重视,创新思路,采取有效措施加以解决。 

  二、突出“六个工作年”,确保在旅游井喷式增长中走前列、作贡献 

  全省旅游井喷式增长的目标是确保30%,力争50%的增速,这是一个“撑杆跳”的目标。遵义旅游要实现井喷式增长,目标只能高于全省平均增幅、高于其他市(州)增幅,市委、市政府已经确定主要旅游指标增速达到35%以上,旅游产业增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是冲刺、开局就是决战的精神状态,唱响“红色传承、绿色发展”主题,以全国全域旅游示范区创建为载体,打好山地旅游牌,全力攻坚第十一届全省旅发大会,突出规模化、精品化、市场化、国际化,加快构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局,加快“景点旅游”向“全域旅游”转变,以超常规举措推动遵义在全省实现旅游井喷式增长中走前列、作贡献。重点推进“六个工作年”。 

  第一,以超常规举措推进旅游项目攻坚年。突出抓好“四个一批”。一要加快推进一批全省旅发大会重点项目。距全省旅发大会召开仅有2个月时间,已经列入大会观摩的项目,要坚持全天候施工,确保3月底前所有项目全面竣工投用。纳入承办第十一届全省旅游大会工作单子,未列入大会观摩的项目,相关的县(市、区)和责任单位,要列出时间表,挂出作战图,全力攻坚,全速冲刺。市政府督查室要加强重点项目的督查问效。二是要加快推进一批重点景区升级项目。对进入“全省100个景区”“全省100个后备景区”的29个项目,务必要坚持“月调度、季通报、年考核”机制,设置“竞赛榜”,赛速度、赛质量、赛经验,在每一次全市项目观摩会上,有针对性地选择12个重点景区进行现场观摩,市政府将对景区提质升级工作进行考评,采取以奖代补的方式,对项目推进又快又好的进行重点扶持。三要加快推进一批红色旅游体验项目。以贯彻落实红色旅游三期规划为契机,加快实施一批红色旅游项目,丰富拓展红色旅游功能,完善红色旅游配套,让红色基因根植黔北、享誉世界。重点要实施“三个一”工程,即打造一个红色文化论坛;打造一个全景域长征文化体验主题公园,实景展现强渡乌江、四渡赤水等红色历史;打造一个以遵义会议会址、娄山关战斗遗址、遵义苟坝、习水县土城为主体的红色文化纪念体系。四是要加快推进一批旅游基础配套项目。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,加快实施一批旅游交通、旅游接待、旅游购物、旅游信息等基础项目,不断提升旅游服务的硬件水平,实现旅游服务便利化、舒适化、人性化。 

  第二,以超常规举措推进旅游规划编制年。一要编制完善好“十三五”旅游规划。结合敏尔书记、志刚省长、晓光书记关于旅游产业发展的系列指示要求,市旅发委牵头进一步修改完善“十三五”旅游规划,组织专家进行评审。“十三五”旅游专项规划要突出红色旅游、生态旅游、全域旅游、山地旅游、乡村旅游、旅游扶贫攻坚、区域旅游、文化旅游、会展旅游等,把全域与特色、区域与精品、商务与培训、文化与文产、养生与健身、休闲与度假、探索与赛事、快进与慢游充分结合起来,加快编制旅游交通、乡村旅游、红色旅游、生态旅游等若干专项旅游规划,推动各重点领域实现突破。二要编制完善区域旅游发展规划。围绕四大区域发展战略,市旅发委牵头,组织编制区域旅游发展规划,形成一个区域就是一条产业带,一个区域就是一条旅游精品线,把“珍珠”串成“项链”,打破行政壁垒,推动跨界融合。中部区域要结合城市休闲经济的特色和遵义会议、苟坝会议、娄山关战斗等重要历史事件,大力发展红色旅游、乡村旅游。西部区域要围绕赤水河谷旅游公路,深度挖掘四渡赤水开发价值,大做白酒、生态、红色、古镇、休闲、体验、康养文章,把赤水河流域打造成为世界级旅游精品。东部区域要突出绿色这个底色,重抓绿色旅游,实现茶旅、农旅全面融合,一体化发展。北部区域要突出民旅文化特色,融入重庆,大力发展民俗游、乡村游。三要抓好重点旅游区和重点旅游项目的规划策划。进一步推进赤水河谷旅游公路沿线业态布局,真正让赤水河游起来、动起来。抓紧启动海龙屯大区域旅游策划,争取打造成为世界级旅游精品。深入开展乌江流域旅游资源深度调查工作,力争开辟一条新的旅游环线。尽快完成全景域长征文化体验主题公园规划评审,并加快组织实施。 

  第三,以超常规举措推进旅游市场拓展年。一是宣传营销全覆盖。围绕讲好遵义旅游故事、传递遵义旅游好声音,宣传遵义、推介遵义。要以市级统筹为主,各县(市、区)精准发力,充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体,全方位、多平台、立体化、高密度、深层次进行旅游宣传推介。今年四月初,要集中组织客源地市场大型宣传活动,开展几次大型促销活动。特别是要抓好北京、上海、重庆、成都、广州等地专场旅游宣传营销活动,精心筹备好韩国、台湾、新加坡的宣传推介会,这几场专场会,市四大班子要有领导出席,务必要出彩。要邀请上海、重庆等主流媒体进遵义,借力宣传遵义旅游。要全面创新旅游营销模式,市旅发委牵头认真研究上海、重庆等旅游消费市场,采取给予消费优惠等方式刺激上海、重庆等地游客来遵消费。各县(市、区)要认真研究营销模式,各显神通,千方百计吸引游客。二是市场培育全覆盖。大力培育乡村旅游市场,加快推进100个乡村旅游示范点建设,围绕“七要素”提升黔北民居建设的层次,完善旅游服务配套设施,策划体现地域特色和民族特色的节庆活动,进一步做活做大乡村旅游市场,让乡村旅游成为旅游井喷式增长的重要增长点,成为扶贫攻坚的重要力量。大力培育会展旅游市场,结合全省旅发大会和茶博会,开展系列国际赛事和活动,推动会前、会中、会后旅游的全面升温,实现办一次大会激活一方市场的目的。大力发展康养市场,围绕应对即将来临的“银发浪潮”,利用良好的生态环境,加大康养设施建设,培育康养业态,创建康养良好环境。三是经营主体培育全覆盖。开展“引旅入遵”工作,鼓励市内旅游企业与全国知名企业开展战略联盟,借势借力发展壮大旅游,培育一批示范性、引领性、带动性的旅行社、酒店、文化旅游企业。创造条件,鼓励社会资本参股,重点扶持市骨干旅游企业发展壮大。遵义红旅集团要大力发展文化旅游创意、旅游接待服务、旅游宣传策划等业务,不断增加企业收入,实现从抓项目为主向集旅游营销、旅游项目建设、旅游策划并重转变。遵义交旅集团要进一步完善工作机制,采取市场化运作方式,加强赤水河旅游资源的统筹开发管理,实现赤水河谷旅游公路“政府、企业、群众”共赢发展。遵义演艺集团要围绕遵义多元文化,打造更多演艺剧目,形成更多的文化旅游品牌。 

  第四,以超常规举措推进旅游商品开发突破年。重点抓住“三个关键环节”。一是要加强文化创意。旅游商品不同于普通商品,创新性创意性比较强。要充分调动和发挥民间能工巧匠和文化艺人的积极性,注重引入趣味性、知识性、时尚性、互动性等元素,以创意优化商品设计、开发,把遵义的风物、风味、风景设计成文化旅游商品,把文化价值、资源价值转化为商品价值、经济价值。要加强文化创意企业引进和培育,开展旅游商品设计评比评选,鼓励更多社会资本、社会人才、社会力量参与旅游商品创作。二是要加强产品开发。遵义人文底蕴深厚,物产丰富,是旅游商品开发的“富矿”。要深度挖掘遵义特色餐饮文化,以“健康、绿色、品质”为主题,强化国家地理标志产品体系,引入可追溯食品保障系统,开发乌江豆腐鱼、遵义羊肉粉、遵义鸡蛋糕等遵义特色小吃。加快开发“酒、茶、烟、药、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、优、特、新”旅游商品。仁怀、赤水、习水、湄潭、绥阳等地要在第十一届全省旅发大会召开前,策划包装一批旅游商品。三是要拓宽销售渠道。坚持“线上线下”一起做,既要做强实体店,又要做好网店销售。在赤水、仁怀、习水、绥阳、湄潭等重要旅游节点城市、旅游集散地以及各类主题旅游区建立美食一条街、民族特色餐饮美食街以及旅游区风味特色街区。在重要旅游商品产地、旅游线路、旅游区和旅游交通枢纽等地规划建设旅游商品卖场,建设一批具有民族民间特色、历史文化的专业购物文化旅游街区。借助农村电商系统,大力发展旅游商品物流业,催生一批网上旅游商品购物店,让遵义的旅游商品卖得快、卖得好,让旅游商品成为遵义群众脱贫致富重要产品。 

  第五,以超常规举措推进旅游管理服务提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快构建对内“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备、停车服务配套”的旅游交通网络,对外形成遵义至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花烂漫、色彩斑斓、处处有景”的要求,加快推进境内高速公路、国省干线、农村公路沿线可视范围的环境绿化、亮化、净化和美化,提升高速公路服务区、加油站、收费站公共场所的等级和服务,完善重点旅游景区景点的标牌标识。充分发挥空港平台作用,加快仁怀机场建设并投入运营,逐步增加新舟机场航线和班次。实施乡村旅游道路改造提升工程,推动城乡公交服务网络逐步延伸到主要乡村旅游景区(点)。加快社会公共停车场、酒店自备停车场、旅游景区配套停车场建设。二是要打通旅游配套设施建设“最后一公里”。加快建设市级游客集散中心和重要旅游区游客集散中心,构建集旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息化、旅游紧急救援等功能为一体的旅游集散体系。以高档拉动中低档酒店提档升级,发展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主题酒店、休闲客栈、汽车旅馆和自驾车营地。按照国家有关标准,规划建设一批旅游公厕。强力推进智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设,加快旅游集散地、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的免费WIFI全覆盖。三是要打通旅游服务标准“最后一公里”。加快推进旅游服务标准化建设,启动遵义会议会址5A级景区申报,创建一批4A级景区,“十三五”期间新增国家4A5A级景区25个以上。开展国家级城市中央休闲区、度假社区、休闲农庄、创意农业园、休闲露营地、度假酒店、会议型酒店、商务型酒店、主题型酒店等国家休闲品牌创建,提升旅游服务水平。开展十佳讲解员、十佳导游、十佳乡村旅游扶贫示范户、十佳特色精品客栈等评选活动,以评选活动促进全行业服务水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入开展旅游联合执法、经常性执法,重拳打击和取缔违法违规的旅游社和旅游购物点,进一步治理规范旅游市场秩序。加强旅游投诉的办理,做到“件件有落实,事事有回音”,切实提高旅游工作满意度。结合文明城市创建,抓好行前教育、行中引导、行后总结制度的落实,建立不文明黑名单制度,推动文明旅游。坚决以最严肃的态度、最严格的标准抓好旅游安全预警提示、旅游应急管理等旅游安全各项工作,尤其要切实加强消防安全、卫生防疫、交通安全、社会治安、群众踩踏防范等工作,坚决防止旅游安全事故发生。 

  第六,以超常规举措推进旅游改革创新年。一要创新旅游发展机制。建立旅游资源资产产权和用途管制制度,推进旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离的改革试点。打破地域区域界限,探索建立区域旅游产业开发建设管理新模式,鼓励以优质资源和资产引进有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与开发建设和经营管理,推进区域旅游开发建设、经营管理企业化、市场化、资本化,使旅游“资源变资本、资本变资金”。二是要创新旅游数据统计分析机制。加快建立旅游数据库,在重点地方建立监测点,加强旅游数据分析,按季度发布统计公报,建立重点客源地统计分析体系,围绕增比进位要求,确保全年指标任务完成。三是要创新旅游人才引进培养机制。要像重视科技人才一样重视旅游人才,把旅游专业人才队伍建设纳入全市干部培训计划和人才队伍建设规划,大力引进一批高素质的规划创意、景区运营、市场营销、酒店管理、导游讲解等紧缺专门人才。加强我市旅游企业与国内国际知名旅游企业开展经营合作,鼓励旅游企业引进专业人才和职业经理人落户遵义,着力打造一批懂经营、会管理、善创新的旅游经营管理人才。 

  三、破解“三个问题”,全力加强旅游产业发展的工作保障 

  第一,切实解决领导重视的问题。各级领导干部要重视旅游、热爱旅游、善抓旅游,对旅游高看一眼、厚爱一层,投入更多的时间、更多的精力抓旅游。敏尔书记要求,遵义各地的县委书记、县长要成为抓旅游工作的行家里手。要坚持旅游工作“一把手”工程,县(市、区)党政主要领导要切实把抓旅游的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,对景区建设、规划编制、政策制定等旅游发展重大问题亲自研究、亲自安排、亲自调度,积极协调解决工作中遇到的困难和问题。要将旅游工作放在经济社会发展全局中来统筹考虑,在城乡总体规划中贯穿全域旅游的理念,把本地旅游产业发展的空间布局、重大项目、公共设施纳入其中,不断完善旅游功能配套,提升旅游服务水平。各县(市、区)要明确一名党委班子成员联系分管旅游工作,实行旅游工作党政同责,进一步加强旅游工作的领导力量。 

  第二,切实解决部门联动的问题。旅游业发展不只是旅游部门一家的事情。各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想,切实围绕中心、服务大局,不当旁观者,争做马前卒,结合工作职责提出更多切实管用的新招、硬招、好招,为全市旅游业跨越发展贡献力量。市发改、住建、国土、旅游等部门要实行差别化政策,开设旅游重大项目的“绿色通道”,简化审批程序,缩短审批时间。公安、质监、交通、旅游等部门要加快制定旅游市场综合监管责任清单,健全旅游联合执法机制,加大执法监察力度,维护良好旅游市场秩序。金融机构要加大信贷支持力度,积极支持旅游企业发行债券和上市融资。市旅游改革发展领导小组要充分发挥作用,建立部门联动协调机制,要把旅游的重要任务分解给市直相关部门,做到工作一起做,责任一起担。 

  第三,切实解决考核机制的问题。抓紧制定遵义旅游发展实绩考核办法,从旅游经济规模及贡献、产品和服务设施建设、市场开发与监管等入手,构建推动旅游业发展考核评价体系。今后旅游业发展绩效考核结果将作为评价各级党政领导班子和主要领导干部实绩的重要内容,作为干部选拔任用、年度目标考核等次确定和奖惩的重要依据。各地要坚持目标导向,进一步分解目标任务,建立激励约束和责任追究机制,层层压实责任,层层传导压力。市县督查部门要加强督促检查,全力保障旅游业实现井喷式增长的目标。 

  同志们,春天来了,旅游的“春天”也来了,但任务艰巨,压力很大、责任很重。各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,勇于担当、敢于创新,埋头苦干、迎难而上,全力以赴推动遵义旅游业实现井喷式增长,为全市守底线、走新路、奔小康做出新的更大贡献! 

    

相关阅读:

  • 市政府副市长方东在2017年全市商务工作会议上的讲话
  • 市委常委、市政府常务副市长王祖彬在全市交通运输工作会议上的讲话
  • 常务副市长王祖彬在全市金融工作暨多层次资本市场发展大会上的讲话
  • 常务副市长王祖彬在全市发展和改革工作会议上的讲话
  • 市委副书记、市长魏树旺在第五届市人民政府第1次常务会议上的讲话
  • 市委副书记、市长魏树旺在市委常委会听取2016年前三季度全市经济运行情况汇报会上的讲话