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中共遵义市委关于认真学习宣传贯彻落实 党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神的决定

时间:2019-12-02 10:14:07 来源: 遵义市政府门户网站 作者:
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(2019年11月25日中国共产党遵义市第五届委员会第八次全体会议通过

中国共产党遵义市第五届委员会第八次全体会议认真讨论研究,就深入学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神,作出如下决定。

一、深入学习领会党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神

党的十九届四中全会是我们党在新中国成立70周年的大庆之年,站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点和中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。从制度层面阐释了中国特色社会主义制度优势和国家治理体系的显著优势,深刻回答了中国特色社会主义为什么行、为什么能,怎样更行、怎样更好,是一次制度自信的集中彰显和释放。省委十二届六次全会专题研究部署贯彻落实党的十九届四中全会精神,旗帜鲜明地树立了坚决做到“两个维护”的政治导向、坚定制度自信的价值导向和推进治理能力现代化的实践导向,为我们学习好、宣传好、贯彻落实好党的十九届四中全会指明了方向、明晰了路径。全市上下要深入学习领会把握党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神的重大意义、丰富内涵、核心要义,切实推动中央和省委决策部署在遵义落地落实。

(一)深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,是把新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。顺应时代潮流,适应我国社会主要矛盾变化,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,不断满足人民对美好生活新期待,战胜前进道路上的各种艰难险阻,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识到坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务,始终坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,不断提升全市治理能力和治理水平。

(二)深刻把握中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就。中国共产党团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外交等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识中国特色社会主义道路是引领中华民族实现伟大复兴的唯一选择,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障,必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,毫不动摇地坚定中国特色社会主义制度自信,紧紧抓住大有可为的历史机遇期,在新时代的长征路上不断谱写遵义发展新篇章。

(三)深刻把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。党的十九届四中全会深刻总结了我国国家制度和国家治理体系在坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国等13个方面的显著优势,这是中国特色社会主义制度和国家治理体系强大生命力和巨大优越性的具体体现,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势,不断深化对制度建设规律的认识并自觉加以运用,推动各方面制度更加成熟更加定型,切实把中国特色社会主义制度优势转化为遵义治理效能。

(四)深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标。党的十九届四中全会强调必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。到我们党成立100年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标,坚持立足资源禀赋、找准比较优势、推进高质量发展,着力加快“一地一市”建设。

(五)深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务。党的十九届四中全会聚焦支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,从坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等13个方面作出全面深入部署,充分体现了党的十九大确立的战略目标和重大任务,与“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相衔接,擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识这些重点任务是新时代坚持和发展中国特色社会主义在制度层面的具体展开,是发挥我国制度优势、提高国家治理水平的主攻方向和着力点,增强制度意识,带头维护制度权威,结合遵义实际提高制度执行能力,确保各项重点任务在我市不折不扣贯彻落实。

(六)深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。把制度优势更好转化为国家治理效能,最根本的是坚持和完善党的领导。党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系放在突出位置,并把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中,为坚持和完善中国特社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,指明了必须准确把握的关键和根本。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的领导制度是我国的根本领导制度,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,健全完善党的领导各方面配套法规制度,完善党的领导体制机制,把党的领导落实到全市各领域各方面各环节,为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供坚强制度保证。

二、切实推动党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神落地落实

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神,与学习贯彻习近平总书记对贵州工作、遵义工作重要指示精神紧密结合起来,不折不扣地贯彻落实好中央和省委各项决策部署,扎扎实实做好遵义的事,推动中国特色社会主义制度优势在黔北大地上得到充分展现。

(一)坚定不移加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,教育引导全市广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”,矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心。建立“不忘初心、牢记使命”的制度,建立健全经常性学习教育、检视问题和整改落实机制,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,完善落实中央和省委、市委决策部署贯彻落实的督查问责机制。健全党的全面领导制度,完善党委领导人大、政府、政协、监察、法院、检察院、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度,健全和完善党委领导各项工作的机制,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。健全提高党的执政能力和领导水平制度,坚持民主集中制,健全党委议事决策机制,加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估,强化决策的执行、评估、监督,不断提升驾驭全局、推动发展能力。

(二)坚定不移推动落实民主政治。推动和落实人民代表大会制度,支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权、人大代表依法履职尽责,健全人大对“一府一委两院”监督制度,健全代表联络机制,健全人大组织制度、选举制度、议事规则,完善论证、评估、评议、听证制度。加强市县人大及其常委会建设,健全县乡人大规范化运行工作机制。推动和落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥人民政协专门协商机制作用,完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、提高协商能力。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,完善人民政协专门协商机构制度,推动协商民主广泛多层制度化发展,构建程序合法、环节完整的协商民主体系,完善协商成果采纳、落实和反馈机制。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,健全党外代表人士队伍建设制度,加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台和党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士工作,全面构建“大统战”格局。坚持和完善民族区域自治制度,全面深入持久开展民族团结进步创建。健全和完善充满活力的基层群众自治制度,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

(三)坚定不移提升政府治理效能。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,实行政府权责清单制度,健全跟踪问效机制,建设人民满意的服务型政府。健全政府依法科学民主决策机制,健全重大决策风险评估机制,确保重大决策科学严谨。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革,着力改善营商环境,激发各类市场主体活力。深化综合行政执法体制改革,落实行政执法责任制和责任追究制度。深化事业单位改革,推进政事分开、事企分开、管办分离,强化事业单位公益属性。深化社会组织改革,推进政社分离。统筹推进政务数据资源和社会数据资源有序共享,推进“条数据”向“块数据”转变,充分挖掘大数据商用、政用、民用价值,在建设数字政府、数字政务上迈出坚实步伐。

(四)坚定不移夺取脱贫攻坚战全面胜利。始终把脱贫攻坚作为当前最紧迫、最重大的政治任务,压实攻坚责任,全面落实“四不摘”政策,健全完善“两不愁三保障”体系。坚持贫困地区基础设施建设先行,加快建立农村“组组通”硬化路、农村饮水安全巩固提升工程管护机制。落实产业发展“八要素”,按照培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态、实现高效益“四新一高”产业发展思路,以500亩以上坝区产业结构调整为突破口,认真落实“坝长制”,纵深推进农村产业革命。加快发展辣椒、茶叶、生态畜禽、中药材、竹子等特色农产品加工业,深化农产品流通体制改革,推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,建立县(市、区)党政主要负责同志及县处级干部联系指导合作社制度,把党支部建在合作社、产业链、坝区上,做实利益联结机制,拓宽贫困户增收致富渠道。深入开展“五个专项治理”,加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。深化东西部扶贫协作。加强制度设计和措施落实,对全市农村贫困人口开展全面普查,强化巩固拓展脱贫攻坚长效机制,探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制,加强社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接,完善脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接机制,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

(五)坚定不移推动经济高质量发展。始终把发展作为第一要务,坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革。紧扣遵义经济发展阶段性特征,立足资源禀赋,找准比较优势,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快构建现代化经济体系。深入实施工业强市战略,建立健全工业高效率运行和高质量发展的新机制,重点围绕打造“三大支柱产业”和统筹推进“四大产业集群”,以“双千工程”为抓手,大力推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,推动高端化绿色化集约化发展。持续深化国有企业改革,推动市四大集团实体化、市场化转型。着力破除民营经济发展的体制机制障碍,加强“亲”“清”新型政商关系制度化规范化建设,扩大遵商联盟效应,激发民营经济发展活力。建立完善推动第三产业发展的体制机制,加快“三区三中心”建设,着力构建功能完善、优质高端、特色鲜明、充满活力的第三产业体系。完善推动农业从增产向提质转变的体制机制,深化农村产权制度改革,融合推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,加快建设山地特色高效农业强市。抢抓深入实施“六网会战”机遇,统筹推进好重大基础设施、重大产业、重大民生工程项目建设。实施乡村振兴战略,健全城乡融合发展体制机制。加强金融对实体经济的支持力度,建立健全金融风险防控体系。完善科技创新体制机制,健全符合科研规律的管理体制和政策体系,构建体系健全、环境优化、要素集聚、成果转化的科技创新格局,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,努力建设高水平的国家创新型城市。建设更高水平开放型经济,认真落实参与“一带一路”、西部陆海新通道的政策措施,强化开放平台建设,全力打造西部内陆开放新高地。

(六)坚定不移加强法治遵义建设。始终坚持党对依法治市工作的绝对领导,健全完善全面依法治市工作机制,全面贯彻实施宪法,大力普及宪法知识、弘扬宪法精神、维护宪法权威。加强党对立法工作的领导,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,围绕城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等领域抓好立法,推进科学立法、民主立法、依法立法。加强备案审查制度和能力建设,完善规范性文件备案审查制度,健全“有件必备、有备必审、有错必究”机制。建立落实人大常委会执法检查审议意见督办机制。健全社会公平正义法治保障机制,全面落实司法责任制,推进政法领域全面深化改革,深化司法体制综合配套改革,总结推广司法领域改革经验。严格规范公正文明执法,加强行政复议和行政应诉工作。建设严密的法治监督体系,保证行政权、监督权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织权益得到切实保障。深化公共法律服务体系建设,探索拓展公益诉讼案件范围,提高法律援助、法律救助水平,深入推进普法宣传和法律“六进”活动,切实增强人民群众法治观念、法治精神,夯实依法治市群众基础。全市广大干部尤其是领导干部要带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

(七)坚定不移加强保障和改善民生。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要,健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的基本公共服务制度体系,不断提升人民群众获得感和幸福感。健全和完善落实教育优先发展的保障机制,深化教育领域综合改革,优化教育资源配置,落实学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制,完善和落实立德树人体制机制,完善学前教育从业人员准入制度,完善义务教育改革发展机制,深化普通高中教育教学改革,健全职业教育和培训体系,推动高等教育特色发展,完善支持和规范民办教育发展制度,完善师德师风建设和考核机制,不断加快西部非省会教育强市和黔川渝结合部教育科创中心建设。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,建立统筹城乡劳动者终身职业培训体系,推进就业创业“八大行动计划”,解决结构性就业矛盾。完善覆盖全民的社会保障体系,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、抚恤优抚等制度。完善农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度,稳步推进孤儿基本生活制度最低养育标准自然增长机制。完善城镇困难群体解困脱困机制,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加快住房制度改革长效机制建设,大力改善住房困难群众居住条件。强化提高人民健康水平的制度保障,深入推进健康遵义建设,深化医药卫生体制机制改革,深化公立医院改革,完善医疗卫生服务、公共卫生服务、全民健身公共服务、卫生健康监督管理四大体系,全面提升基层卫生健康服务水平。加快疾病预防和控制体系标准化建设,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。加快建设居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

(八)坚定不移汇聚强大精神力量。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。严格落实意识形态工作责任制,完善工作督查机制和问责追责机制,健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系。加强和改进学校思想政治教育,建立全员、全程、全方位育人体制机制。坚持党管媒体原则,完善舆论监督制度,健全重大舆情、突发事件舆论引导机制和舆情分析研判工作体系。推动网络综合治理体系建设,营造清朗的网络空间。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,传承红色基因,讲好遵义故事。大力弘扬长征精神、遵义会议精神、新时代贵州精神、遵义城市精神、黄大发精神,不断凝聚团结奋进的磅礴力量。深入挖掘利用遵义历史文化资源、民族民间文化资源等,广泛开展传统文化教育。深入实施公民道德建设工程,深化“遵义义工”志愿服务,发挥各方面先进典型榜样作用,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动,常态化推进文明城市创建和巩固。健全人民文化权益保障制度,完善城乡公共文化服务体系,健全公共文化管理体制,推动基层文化惠民工程扩大覆盖面。推动文化产业发展,加快构建把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的文化创作生产体制机制,深入推进以“遵道行义·醉美遵义”品牌为引领的文化产品品牌建设,加快建设全国著名红色文化传承基地。

(九)坚定不移推进平安遵义建设。加强和创新社会治理,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制,完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善领导干部包案督访督办制度,健全“不对群众失语、不和群众失联、不向群众失措、不与群众失信”制度。落实平安建设领导责任制,健全平安建设协调运行机制和考核评价机制,深入推进扫黑除恶专项斗争,健全完善治标和治本相结合的工作机制,完善特殊人群服务管理工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善推广“余庆经验”、湄潭“群众会+”,不断丰富“六化社区·幸福城市”内涵。推进县乡村综治中心规范化建设和实体化运转,推动社会治理和服务中心下移。健全易地扶贫搬迁安置社会治理和公共服务体系。完善立体化、信息化的社会治安防控体系,加强公共安全视频监控联网应用工作,加快推进“雪亮工程”建设,推动社会治理与大数据等现代科技手段深度融合,持续巩固全国最安全城市创建成果。健全公共安全体制机制,完善重大风险防范化解机制,落实安全生产责任制,完善应急管理体系,完善防灾减灾救灾机制。落实总体国家安全观,完善国家安全工作协调机制,完善重点领域国家安全制度机制,加强国家安全宣传教育,统筹推进各领域国家安全工作。

(十)坚定不移推进美丽遵义建设。坚决扛起守好发展和生态两条底线的重大政治责任,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,深入实施大生态战略行动,强化国土空间规划、用途管制和生态修复,加快推进国家生态文明建设示范市创建和赤水河流域生态经济示范区建设,深入开展生态文明制度创新。落实最严格的生态环境保护制度,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环保体系,坚决打好污染防治攻坚战,深入实施“五场战役”和“双十工程”,重点加强城乡生活污水处理和农村人居环境整治工作,推动建立村庄保洁制度,扎实推进“厕所革命”,集中力量攻克损害人民群众生态利益的突出环境问题。普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。持续开展大规模国土绿化行动,加快水土流失、石漠化综合治理。深入实施生态扶贫十大工程。着力实施地质灾害避险移民搬迁工程。着力发展绿色经济,深入实施绿色经济倍增计划,切实把遵义生态优势转化为发展优势,促进经济社会发展与资源环境承载能力相适应,推动生产方式、生活方式和思维方式的绿色转型。健全中央、省委环保督察反馈问题整改机制、责任追究机制,深化生态环保综合督察和专项督察,严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,实行生态环境损害责任终身追究制,落实河长制湖长制,全面建立林长制,坚持开展植树造林“增绿添彩”工程。

(十一)坚定不移推进全面从严治党。完善抓政治生态建设的责任体系,各级党委(党组)担负好管党治党主体责任,党委(党组)书记履行第一责任人责任。建立党内政治生态分析研判、反馈、问题整改制度,健全“一案一整改”机制。完善党内监督体系,落实各级党组织监督责任。强化政治监督,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督检查。完善领导班子内部监督制度,破解对“一把手”监督和同级监督难题。全面落实纪检监察体制改革各项任务,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、贯通协同、形成合力。坚持权责法定、透明、统一,规范工作流程,推动用权公开,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。健全完善红色教育体系机制,用好遵义会议、娄山关、四渡赤水等红色文化资源,打造红色教育精品教学基地,加强党性和革命传统教育。完善纠治“四风”制度机制,坚决整治形式主义、官僚主义。坚定不移推进反腐败斗争,推动重点领域监督机制改革和制度建设,巩固深化整治领导干部利用茅台酒等名贵特产、特殊资源谋取私利问题成果,积极探索打造有遵义特色、时代特征的“制度铁笼”“数据铁笼”,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,不断巩固发展遵义风清气正的政治生态。

三、为学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神提供坚强保证

全市上下要把认真学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,按照“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”的要求,毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度,与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系,严格遵守和执行制度,坚定制度自信,切实提高治理能力和治理水平,全面落实中央和省委全会确定的各项目标任务。

(一)持续掀起学习宣传热潮。要抓好全员培训,各级党委(党组)要制定好中心组学习计划和干部培训计划,分期分批对党员领导干部进行轮训,确保实现全覆盖。要开展理论研究阐释,尽快推出一批有理论深度、实践力度、情感温度的研讨文章,着力发出遵义好声音。要集中开展宣讲活动,市县两级要成立宣讲团开展集中宣讲,按照省委“八个讲清楚”的要求抓好宣讲。要精心组织新闻宣传,按照中央和省委、市委统一部署,统筹各级各类新闻媒体的力量和资源,全方位、多角度、大力度宣传,确保党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神家喻户晓、深入人心。市委督查局要加强对全会精神贯彻落实情况的督查,各级各部门要对本系统、本辖区、本领域贯彻落实全会情况进行督查。

(二)持续提升制度的执行力。各级党委(党组)要切实强化制度意识,坚定制度自信,充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。要对照本《决定》,结合本地区本部门实际,作出专题部署,提出具体要求,细化责任分工,建立工作台帐,逐项抓好落实。要加强监督问责,把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程,坚决维护制度的严肃性和权威性,真正使制度成为刚性约束。

(三)持续推进全面深化改革。各级党委(党组)要按照中央和省委要求,在市委的领导下,紧密结合本地区本部门本单位实际,在全面深化改革中推进制度创新和治理能力建设,抓紧就适应国家治理体系和治理能力现代化需要的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。既要排查梳理之前改革任务的完成情况,又要把这次全会部署的改革任务及时纳入工作日程,形成一体推进、一体落实的有效工作机制。健全改革事项推动落实机制,确保取得实效。

(四)持续加强干部队伍建设。要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。围绕中央“增强八大本领”和省委“提高六个能力”要求,统筹选用管带育,深入实施干部素质能力提升工程,不断提升全市党员干部“四抓四促”能力。坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,树立正确用人导向,健全完善干部工作“五个体系”,完善“四位一体”从严管理干部机制,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。完善激励机制和容错纠错机制,进一步鼓励广大干部担当作为。完善市县科级干部双向交流培养机制,健全人才向基层一线、艰苦边远地区流动机制。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极投身推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大实践,不忘初心、牢记使命,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,为推动遵义高质量发展,加快建成西部内陆开放新高地和黔川渝结合部中心城市努力奋斗!

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