遵义市贯彻中央环境保护督察反馈意见整改方案

时间:2017-12-22 11:41:00

来源:市环境保护督察整改工作领导小组

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   2017年4月26日至5月26日,中央第七环境保护督察组(以下简称“督察组”)对贵州省开展环境保护督察工作,并于5月6日至5月13日到遵义市开展下沉督察,8月1日,督查组向贵州省反馈意见,为切实抓好反馈意见的整改落实,结合我市实际,特制定本方案。 

 

  一、 指导思想 

  深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对贵州的重要指示精神,按照“五位一体”和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大新发展理念”,全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十二届全会、遵义市第五次党代会的决策部署,坚持问题导向和责任导向,切实抓好中央环境保护督察反馈问题的整改落实,坚守发展和生态两条底线,深入推进“百姓富、生态美”的新遵义建设,全面提升环境质量,提升人民群众环境获得感,奋力打造绿色发展的战略高地。 

 

  二、工作目标 

  (一)全力以赴完成督察整改任务。对于督察组反馈问题,诚恳接受、照单全收,主动认领,将问题整改作为当前最重要的一项政治任务之一,从思想认识、体制机制、方法路径、投入保障、督查督办等方面认真制定整改措施,抓紧整改、全面整改、彻底整改,各级党委政府和市直部门主要负责人为整改工作第一责任人,进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,有问题实施清单制、专班制,挂图整改,挂账督办,限期消账,坚决整改到位。同时,通过督察问题的整改,进一步加大生态环境保护工作的重视力度,进一步强化生态环境保护工作措施,切实解决各地各部门各行业影响绿色发展、损害群众健康的突出环境问题,确保以实实在在的整改成效让中央放心、让督察组放心、让省委和省政府放心,让人民群众满意。 

  (二)全面加强和规范环境管理工作。将中央环境保护督察当作规范全市环境管理工作的契机,切实解决一些地方和部门在生态环境保护方面错位、缺位、失位的问题,弥补在贯彻落实中央环境保护决策部署上的差距,增强在执行国家环境保护法律法规上的力度,全面规范生态环境管理,加快绿色发展和生态文明建设,使遵义真正成为生态文明建设模范、绿色发展的典范。 

  (三)全力推动生态文明建设。通过督察问题的整改落实,加快推进大生态行动实施,筑牢生态优先、绿色发展理念,把“绿色+”覆盖到自然生态空间全方位、融入到经济社会发展全领域、贯穿到人民群众生产生活全过程,立足生态抓生态,跳出生态抓生态,让绿水青山常驻,为2020年成功创建国家生态文明建设示范市打下坚实基础,使遵义生态文明建设继续走在全省前列。 

 

  三、整改措施 

  (一)坚决贯彻落实中央生态环境保护决策部署。 

  1.深刻认识生态环境保护任务的艰巨性、紧迫性,将生态环境保护摆在更加突出位置。切实提高政治站位,坚决扛起生态文明建设的政治责任,充分认识做好环境保护督察反馈意见整改工作的重大意义,切实增强使命感、责任感和紧迫感,真正把整改工作作为重大政治任务来抓各级党委和政府都要建章立制,将生态环境保护工作纳入重要议事日程,市委常委会、市政府常务会要带头做到每季度至少研究一次环境保护工作;县(市、区)委(党工委)、政府(管委会)每月至少研究一次环境保护工作,切实解决突出的生态环境问题,将此作为一项制度,纳入市委、市政府日常督查内容。加大国家生态环境保护法律法规和政策方针和学习贯彻力度,切实解决对国家环境保护法律法规跟踪学习研究力度不够,部分工作部署安排不及时问题。市委、市政府带头将《环境保护法》、《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201456号)等国家生态环境保护法律法规和政策方针纳入中心学习组内容,纳入各级党校对领导干部培训课程。近期召开一次市委常委会,对仍未落实的国家生态环境保护法律法规和政策方针进行专题研究部署。开展一次大督查,就各县(市、区)贯彻落实国家生态环境保护法律法规和政策方针进行专项检查。 

  责任单位:市委办、市政府办、市环境保护局,各县(市、区)党委和政府和、新蒲新区和南部新区党工委及管委会。责任单位排前为牵头单位(下同)。 

  2.全面清理“土政策”,全面纠正废止将生态环境保护作为招商引资优惠条件的政策措施。坚决禁止地方政府介入企业环境管理,切实强化企业环境主体责任,禁止地方政府为企业污染“埋单兜底”,坚决打击地方政府、部门及领导干部违反规定介入企业日常环境管理、为企业污染充当“保护伞”。将贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司遵义分公司问题整改作为督察整改的“头号工程”,加快推进该公司整体搬迁;立即责令贵州一霏农业发展有限公司150万羽蛋鸡生态循环一体化农业项目停止建设,并依法进行查处;废止播州区与该公司违法协议和新蒲新区违法招商引资政策,启动追责问责程序,严肃追究相关人员乱作为责任。 

  责任单位:市纪委、市监察局、市政府法制办,播州区、桐梓县党委和政府,新蒲新区党工委和管委会。 

  3.加大环保违规建设项目清理整顿力度。2013年以来审批的建设项目进行彻底清查,对违规审批的项目限期纠正;严格按照国家法律法规和国家、省建设项目管理规定中“完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则,对全市未批先建、久拖不验的违规建设项目进行全面摸排,依法依规分类处理,按照全国违规建设项目清理时间表,确保实现所有违规建设项目“清零”。 

  责任单位:各县(市、区)党委和政府、新蒲新区和南部新区党工委及管委会,市环境保护局。 

  (二)健全生态环境保护考核机制,严肃考核结果应用。 

  4.严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求,建立健全并完善生态环境考核机制。切实将生态环境考核纳入地方党委政府领导干部政绩考核和部门年终综合考核,提高考核分值比重,夯实各级党委、政府对本行政区域内环境质量责任,压实党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作的领导责任。严格按照《贵州省各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》规定,进一步明确划分和强化地方政府和相关职能部门,并把部门履职情况纳入考核,强化生态环境目标责任制,严格执行《遵义市中部县区环境空气质量行政首长负责制考核办法》、《遵义市环境质量公布、通报及约谈实施办法》,督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查,形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。 

  责任单位:市委办、市政府办、市委组织部、市纪委、市直机关工委、市环境保护局。 

  (三)进一步强化环境保护在统筹规划中的地位和作用。 

  5.全面清理规划环评,限期完善规划环评手续。各级政府及其相关部门立即对本单位负责编制的“十三五”和正在实施的综合性规划和专项规划进行全面清理,应开展规划环评而未开展的必须立即启动规划环评工作,必须对规划内容进行重新审查;对未统筹考虑产业发展与环境保护的关系、可能导致产业发展“一哄而上”、留下全市性或区域性环境问题的规划,必须进行修编和调整。对督察组点名的遵义市工业能源委牵头编制的《遵义市“十三五”工业发展总体规划》、《遵义市“十三五”工业产业转型升级发展规划》等9个规划,市林业局编制的《遵义市林业(园林)发展“十三五”规划》,市农委编制的《遵义市农业发展“十三五”规划》,市发展改革委编制的《贵州省遵义市新能源示范城市发展规划》,市住房城乡建设局编制的《遵义市新型城镇化规划(2016-2020)》,市交通运输局编制的《遵义市“十三五”综合交通运输发展规划》,市旅发委编制的《遵义市“十三五”旅游业发展专项规划》,必须在20183月底前完成规划环评的编制和审查。 

  责任单位:市环境保护局、市工业能源委、市发展改革委、市农委、市林业局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市旅发委及相关规划编制单位。 

  6.切实解决桐梓“工业围城”、“污染围城”问题。桐梓县委、县政府立即研究制定应对“工业围城”解决方案,科学论证县城总体规划和桐梓高新区、经开区规划,对可能加剧区域环境问题的规划内容及时调整,同进加大相关企业监管力度,确保达标排放,完善相关企业事故应急预案,加强应急能力建设,提高煤化工、电解铝、火电、海绵钛等高污染事故应急防控水平。 

  责任单位:桐梓县委、县政府。 

  7.加快产业结构调整,大力化解过剩产能,切实解决“转”与“赶”的矛盾。对全市落后产能情况展开全面清查,摸清底数。按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔201341号)要求,梳理全市“十三五”期间炼铁、造纸、铁合金、水泥、电解铝等过剩产能情况,制定化解产能计划,提出淘汰时间表、路线图,确保完成国家下达的化解产能过剩的目标。 

  责任单位:市工业能源委、市发展改革委,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  8.全面清查产业园区规划及规划环评执行情况,全面规范园区环境保护工作。各县(市、区)要积极开展产业园区、经开区、产业聚集区自查自纠工作,重点摸清园区建设出现同质化、布局不合理、集约化程度低、低水平重复建设、规划环评滞后、规划编制执行不到位、环境基础设施建设滞后的问题,并针对问题提出具体整改方案和完成时限后上报市政府。由市政府督查室牵头、相关职能部门参与,组成联合检查组对园区开展全面检查,定期督查整改情况,对瞒报问题的园区依法进行查处,同时上报市委、市政府追究园区负责人责任。责令未完成环评审批的园区限期完善环评手续,强化规划环评引领、指导产业园区环境保护工作的作用。开展《遵义市城市总体规划(2008—2030年)》规划环评工作,补充完善城市总体规划中环境保护内容,对规划重新进行论证评价,并根据论证结论对规划中不合理,导致产城矛盾突出,油烟、噪声、污水、垃圾等生活污染投诉高发的部分篇章进行修编调整。 

  责任单位:市工业能源委、市商务局、市环境保护局,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  (四)加快污水处理设施建设完善,加强城镇污水处理。 

  9.强力推进“河长制”,加强水污染防治工作,改善地表水环境质量。一是加大加快湘江河及其支流污染整治力度和进度。按照职权划分,由市水务局、辖区政府分别制定湘江河干流和支流整治方案并抓紧实施,重点推进市区污水管网完善和雨污分流整治、干溪河、高泥河、虾子河、忠庄河、蚂蚁河、礼仪河、坪桥河整治工程,真正做到不让一滴污水入河,实现湘江河干流和支流水质全面好转,湘江河打秋坪断面水质恢复到III类,鲤鱼塘断面水质恢复到II类,湘江河城区段总磷达标,干流洋渡头渡口断面、干打垒断面、蚂蚁河谢家坝断面消除黑臭现象,城区全面消除劣五类水体。二是对芙蓉江、羊蹬河开展全面整治,芙蓉江鱼塘大桥断面水质恢复到I类,羊蹬河坡渡断面水质恢复到II类。三是全面落实“河长制”,将“河长制”工作推进情况、地表水水质改善情况纳入地方政府考核范畴,推动全市地表水环境质量总体改善。 

  责任单位:市水务局、市环境保护局、市水投公司,红花岗区、汇川区、播州区、桐梓县、道真自治县党委和政府,新蒲新区和南部新区党工委及管委会。 

  10.加大城镇污水处理及再生利用设施建设力度,完善污水处理系统。按照《贵州省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》:以“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动计划为抓手,全面加强污水处理、污水收集管网、再生水利用、污泥处置等设施建设力度,提高污水的收集率、处理率和污泥安全处置率,为全市地表水环境稳步改善打好基础。 

  责任单位:市水务局、市水投公司、市城管局、市环境保护局、市财政局、市发展改革委,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  (五)加强自然保护区保护,严防保护区“瘦身”现象。 

  11.强化自然保护区红线意识,严查保护区违法行为。开展自然保护区执法大检查,严查违规建设项目,重点查处未经相关保护区管理部门批准擅自开工建设的,未依法办理环境保审批、用林用地许可擅自开工建设的,未采取有效措施造成保护功能受到损害的,造成生态破坏的建设项目,未经批准在保护区核心区开展活动和建设的行为,上述现象一经发现严肃处理,涉嫌犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。对督察组指出的赤水市游客接待中心、赤水市河滨南路赤水大桥至复兴镇道路工程、赤水市经济开发区酒业园区污水处理厂、赤水市赤水河河道治理工程、赤水市复兴货运码头建设工程和赤水市葫市燕溪子大桥等违法项目,绥阳县神山国际旅游度假公园项目、分水岭隧道项目违反自然保护区和风景名胜区管理规定的建设项目限期整改,倒查责任,并对情节严重的责任单位和个人进行追责。 

  责任单位:市林业局、市农委、市环境保护局、市交通运输局,赤水市、绥阳县党委和政府。 

  12.强化自然保护区建设管理,严格限制保护区开发。一是完成自然保护区总体规划编制,完成保护区划桩定界工作,完善自然保护区标牌标志。二是健全自然保护区管理机构,配备保护区管理人员,完善保护区机构硬件设施和办公设备,将保护区配套建设资金和运行经费纳入市县两级财政预算。 

  责任单位:市住房城乡建设局、市林业局、市旅发委、市环境保护局、市编委办、市财政局、市国土资源局、市农委,各县(市、区)党委和政府、新蒲新区和南部新区党工委及管委会。 

  (六)规范风景名胜区管理,坚持保护优先合理开发。 

  13.开展风景名胜区专项整治,严查过度开发行为。结合“全境域旅游”战略,开展风景名胜区环境保护专项整治,完善风景名胜区发展规划,并按规划在前、保护先行的前提下有序开发,突出长期可持续利用,杜绝短期过度开发,让秀美山川发挥最大的生态效益和经济效益。按国家相关规定完善开发许可等手续,依法开发。对督察组反馈的遵义市八方木置业有限公司在赤水国家级风景名胜区建设“玫瑰小镇”房地产开发项目、成渝五星级大酒店等配套工程、贵州亿源水电开发有限公司违规在湄江省级风景名胜区建设牛角塘水电站项目、茶海景区入口服务区、茶海之星等违规建设项目限期整改,倒查相关责任人责任。 

  责任单位:市住房城乡建设局,赤水市、湄潭县党委和政府。 

  14.健全完善风景名胜区管理体系,保护风景名胜资源。一是强化风景名胜区管理机构建设,理顺管理体制,明确相应管理职能职责,有条件开展行政执法权委托,确保实施有效管理。二是全面清理违规开发建设项目,规范合法开发行为,强化监督管理,避免开发对自然山体造成破坏。三是完善国家级风景名胜区界碑界桩和徽志标牌。 

  责任单位:市住房城乡建设局、涉及风景名胜区的县(市、区)政府(管委会)。 

  (七)强力推进饮用水源保护,确保饮用水源安全。 

  15.加快饮用水源违规项目问题整改。汇川区政府、新蒲新区管委会分别制定中桥水库饮用水源保护区内污染企业搬迁方案,提出搬迁时间表,报市政府批准后实施。在2017年底前完成中桥水库一级保护区内贵州航天高级技工学校、二级保护区内遵义精星航天电器有限责任公司、航天技校中专、遵义医学院康复医院等污染企业的搬迁工作,加快饮用水源保护区污染企业搬迁进度;加快遵义市中桥水库饮用水水源一级保护区硬隔离设施建设及划桩定界工作,完善水源保护标志标牌;对接新舟机场场站部队,尽快解决航油输送管线经过一二级保护区问题;制定S303桐梓马鬃至新桥公路改线方案并尽快组织实施,解除对桐梓县县城饮用水源地安全威胁。 

  责任单位:汇川区、桐梓县党委和政府,新蒲新区党工委及管委会,遵义公路局。 

  16.全力排查饮用水源安全隐患。在全市开展饮用水源安全隐患大排查,重点排查保护区内居民住户、排污企业、公路管线穿越、生活垃圾乱放、生活污水混入、隔离防护设施不完善、未编制应急预案、未开展应急演练、未建设备用水源等问题,建立饮用水水源保护区风险源名录,逐一登记造册,逐一制定整改方案,明确完成时限,明确责任人,切实加大力度整改。对长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动摸底排查中所反馈的20项饮用水源问题,倒排时间,限期办结,逾期严肃追究相关人员责任。制定完善辖区政府、市环境保护局、市水务局、市农委、市城管局、市交通运输局、市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市工商局等单位饮用水源保护责任清单,报市政府批准后实施并向社会公布,接受监督。饮用水水源保护区内出现违规问题,严肃追究相应地方政府和部门的责任。 

  责任单位:市政府办、市环境保护局、市水务局、市农委、市城管局、市交通运输局、市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市工商局,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  (八)切实加大能力建设和投入,提高环境监管水平。 

  17.加大环境保护财政投入。增加一般公共预算支出中环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、污染减排总支出,增加一般公共预算支出中大气、水、固体废弃物污染防治预算支出。 

  责任单位:市财政局、市审计局、市环境保护局,各县(市、区)党委和政府、新蒲新区和南部新区党工委及管委会。 

  18.加强环境监管能力。加快环境监察、监测管理体系改革步伐,加大监察、监测能力建设投入,加大人员培训力度,提高业务水平和能力。建立健全红花岗区、汇川区、新蒲新区三个区级环境监测站,配套监测硬件设施设备,使其能独立开展监测业务。 

  责任单位:市编委办、市人力资源社会保障局、市财政局、市环境保护局。 

  (九)加快城镇垃圾处理建设步伐,推进垃圾无害化处置。 

  19.开展《“十二五”贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》任务完成情况自查工作。加快“十二五”贵州省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划项目建设进度,确保全面或超额完成规划确定的各项目标任务。加强市区及习水县水泥窑协同处置垃圾运营管理,提高协同处置率和处置覆盖面。加大“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动计划实施力度,完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理机制,努力实现全市城镇和农村垃圾无害化处置全覆盖。 

  责任单位:市城管局、市住房城乡建设局、市环境保护局,各县(市、区)党委和政府、新蒲新区和南部新区党工委及管委会。 

  (十)强化医疗废物收集处置,确保医疗废物依法安全处置。 

  20.完善医疗垃圾收集处置机制。充分利用现有医疗垃圾集中处置设施,加大收集网络建设,提高医疗垃圾依法安全处置工作的覆盖面,做到能收尽收、应收尽收。加大医疗废物产生和集中处置单位监督管理,确保医疗废物产生、贮存、收集、运输、处置全过程合法合规,防止安全事故发生。 

  责任单位:市卫生计生委、市城管局、市环境保护局,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  (十一)加大产业园区基础设施建设力度,加强园区污染集中治理力度。 

  21开展产业园区配套建设集中式污水处理设施专项检查。摸清各类产业园区污水集中处理设施、在线监控装置安装情况、管网建设、在线与环保部门联网情况等,检查是否按照规划环评要求进行建设,对未按环评要求完善集中污染治理设施的园区限期整改,对拒不改正的园区依法进行处置,同时追究相关人员责任。 

  责任单位:市工业能源委、市商务局、市环境保护局、市水务局,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  (十二)强化工业污染防治,严查违法排污行为。 

  22.加快强制性清洁生产审核工作。对全市应开展强制清洁生产审核的工业企业进行清理,未按要求开展清洁生产审核的企业限期开展审核,对拒不开展审核的企业依法查处。确保完成省下达清洁生产审核计划。 

  责任单位:市环境保护局、市工业能源委,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  23.提高企业整体污染治理水平。加大“六个一律”环保“利剑”行动力度,开展工业企业污染专项整治,严查企业污染防治设施简陋、管理水平低下、治污设施不完善、排放不能稳定达标等行为,严厉打击企业污染损害群众利益的行为,全力提高全市工业企业污染治理水平。 

  责任单位:市环境保护局,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  (十三)科学划定畜禽养殖禁养区和限养区,切实防治畜禽污染。 

  24.加强畜禽养殖规划执行力度。科学划定畜禽养殖禁养区和限养区,推进畜禽养殖集约化、规模化发展,探索养殖小区污染集中处理和第三方治理机制,推进规模小、分布散的养殖户污染治理。开展规模化畜禽养殖污染治理设施专项检查,严查污染物无害化处理设施不完善、不配套、畜禽养殖污染物直接排放的养殖企业。完善“种养”联动机制,制定措施鼓励和推动养殖废物综合利用。加快规划的100立方米以上规模养殖场沼气工程配套建设进度,督促未完成建设任务的193家规模养殖场按要求建成沼气工程。 

  责任单位:市农委、市环境保护局各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  (十四)全面规范湖库网箱养鱼,防止过度养殖造成水体污染。 

  25.加大执法力度,全面取缔无证网箱养殖。暂停规划不合理的有证养殖,彻底取缔无证网箱养鱼,根据环境容量和水质改善要求,重新制定全市网箱养鱼规划,科学测算允许养殖面积、允许投饵量,科学制定并出台指导意见,划定网箱养鱼禁养区、限养区和养殖规模,划定网箱养鱼红线区域,坚决遏制网箱养鱼无序发展的趋势,全面规范网箱养殖。加强养殖户教育培训,普及科学养殖知识,杜绝粗放养殖带来的水质污染。探索建立网箱养鱼水面资源有偿使用、挂牌拍卖等,引进规模大、技术资金力量雄厚的养殖企业,最大限度使用好有限的准养水面资源,实现保护和发展的双赢。 

  责任单位:市农委,相关县(市、区)党委和政府。 

  (十五)全力治理总磷污染,改善地表水环境质量。 

  26.制定总磷污染达标工作方案,重点围绕乌江、湘江水质改善,提出切实可行措施,全面降低总磷排放量。开展城镇污水处理厂除磷改造,减少生活总磷污染排放。开展雨污分离建设完善步伐,杜绝生活污水直排。开展总磷排放企业清理,杜绝总磷超标超总量排放行为。强化垃圾转运处置体系建设,加强农村面源污染防治 

  责任单位:市水务局、市农委、市工业能源委、市国土资源局、市环境保护局,涉及县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  (十六)加强重金属污染防治,推进“地洁”行动。 

  27.加强以重金属为重点的土壤污染防治工作。以“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动计划为载体,大力实施“土十条”,全面推进土壤污染防治。一是规划布设土壤重金属环境质量监测点位,按照国家统一部署完成土壤环境质量国控监测点位设置,基本形成土壤环境监测能力,实现土壤环境质量监测点位全覆盖。二是重点加强未进园区的涉重企业重金属污染环境监测工作,建立重金属污染物在线监测系统,建立企业环境监测档案,提高环境监控能力。三是防控农村地区企业污染,完善重金属相关行业准入条件,严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、电镀等涉重行业企业、排放重金属污染物的建设项目,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。四是加强工业废物处置,全面整治尾矿、煤矸石、电石渣、铬渣等固体废物的堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,制定整治方案并有序实施,防治重金属污染物向农村土壤转移。五是严防矿产资源开发污染土壤,全面整治历史遗留尾矿库,完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有尾矿库的企业要开展环境风险评估,完善污染治理设施。 

  责任单位:市环境保护局、市农委、市工业能源委、市国土资源局、市财政局,各县(市、区)党委和政府、新蒲新区和南部新区党工委及管委会。 

  (十七)加强固体废物管理,强化固废污染防治。 

  28.加强大宗工业固体废物综合利用。重点推进煤矸石、磷石膏、赤泥、电解锰渣、酒渣等固体废物综合利用,引进综合利用资金、技术、项目,在国家已有优惠政策基础上,进一步加大综合利用项目优惠力度,确保引进项目能落地、能生根、能发展。进一步规范危险废物管理,严格各项管理措施。开展涉危企业专项检查,严格按规范和法律要求对危险废物的产生、暂存场所、处置及台帐管理进行全过程清查,严厉查处危险废物管理存在的违法行为,情节构成犯罪的移送公安机关,消除环境风险隐患,确保环境安全。 

  责任单位:市工业能源委、市环境保护局,各县(市、区)党委和政府、新蒲新区和南部新区党工委及管委会。 

  (十八)加强生态建设,加快自然生态修复。 

   29.严厉打击违法占用林地行为。严格《森林法》等国家法律法规执行,开展林业专项执法检查,对全市林业违法案件进行全面清理,严肃法纪,让所有违法毁林行为都得到应有处理。同时加大宣传,警示后人,全力保护青山绿水。 

  责任单位:市林业局,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

  30.加强矿山生态恢复与治理工作。开展矿山开采生态恢复与治理专项检查,重点对煤矿、采石场、锰矿等开采过程中生态破坏、“三废”排放、地质塌陷等环境问题等进行全面清查,逐个矿山建立生态破坏和生态恢复治理档案,强化开采者恢复生态责任,建立修复生态“红黑榜”、黑名单制度,对列入黑名单的企业和个人,禁止其在全市范围内从事矿山开发。 

  责任单位:市国土资源局、市林业局、市环境保护局、市水务局、市安监局,各县(市、区)党委和政府、新蒲新区和南部新区党工委及管委会。 

  31.加强石漠化和水土流失治理,加快生态修复。开展石漠化专项调查,建立健全全市石漠化台账,因地制宜,制定石漠化修复规划和方案。储备石漠化、水土流失治理项目,积极向上争取石漠化治理专项资金,结合“大生态”建设和“全境域”旅游战略,大力实施石漠化、水土流失治理工程,实现全市石漠化和水土流失面积逐年减少。 

  责任单位:市发展改革委、市国土资源局、市水务局、市林业局,各县(市、区)政府、新蒲新区和南部新区管委会。 

 

   四、组织保障 

   (一)加强组织领导,确保整改顺利进行。为加强整改工作的落实,确保取得实效,市委、市政府成立由省委常委、市委书记龙长春同志,市委副书记、市长魏树旺同志任双组长,市委副书记、市委政法委书记宋晓路同志任常务副组长,相关市级领导为副组长,市直有关部门主要负责同志及各县(市、区)党委(党工委)及政府(管委会)主要负责同志为成员的市环境保护督察整改工作领导小组。领导小组下设办公室、督查督办组、追责问责组、宣传报道组,全面负责环境保护督察整改工作的推进。各地也要成立相应组织机构,制定整改方案,细化分解任务,强化工作措施,明确责任单位、责任人员和整改完成时限,将整改一抓到底,确保整改全面取得实效。 

   (二)压实责任,确保整改任务落实。各级各部门要从政治的高度来认识整改工作的重要性,切实把思想和行动统一到中央、省的决策部署上来,把整改工作作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓,努力把督察整改转化为改进工作、推动发展的强大动力。党政“一把手”亲自抓、负总责,分管领导要具体抓,逐级传导压力,层层抓好落实,整改实行主要领导包保最难问题整改,其他领导包保一般问题整改,包保责任人必须一线安排、一线部署、坚决防止整改走过场。对涉及多个部门的整改任务,要明确牵头单位和责任单位,要建立协调联动机制,真正形成整改落实工作的强大合力。 

  (三)强化督导问责、层层传导压力。强化督查考核,加大对整改工作的督导检查力度,以严格的督导推动整改工作取得实实在在的成效。领导小组办公室要加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度,定期调度进展情况。市委督查室、市政府督查室要将整改工作列入2017年督查工作计划,采取专项督察、明察暗访、跟踪督查等方式,督查整改进度、整改效果,对未按要求完成整改任务的,报送市纪检监察部门严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。 

  (四)强化公开信息,坚持正面引导。宣传部门要主动介入督察整改工作,制定督查整改宣传工作方案,充分运用报刊、电视、网络、公众号等平台,及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。坚持正面引导,大力宣传遵义在督察整改中所做的努力、取得的成效、整改工作亮点,大力宣传国家、省、市关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。 

责任编辑:周宏
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