遵义市人大常委会办公室关于公开征集《遵义市城市文明建设若干规定(草案)》修改意见的通告

时间:2019年03月18日到 2019年04月18日

征集来源:遵义市人大常委会办公室

背景色:

  为巩固和深化遵义市全国文明城市创建成果,提升公民文明素养,进一步促进城市文明,市人大常委会拟制定《遵义市城市文明建设若干规定》。现将《遵义市城市文明建设若干规定(草案)》(征求意见稿)予以公布,公开征集修改意见和建议。欢迎全市各级国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民个人登录遵义市人民政府门户网站和遵义市人民代表大会常务委员会网站,积极提出修改意见和建议,为市人大常委会制定好该法规提供参考。
  修改意见和建议请于2019年4月18日前以传真、电子邮件、信函等方式提出。
  联系地址:市人大常委会法制工作委员会
  邮政编码:563000
  联系人:陈源婷    联系电话(传真):0851—28217520
  电子邮箱:rdfgw2018@163.com
  遵义市人大常委会办公室
  2019年3月18日
  
  
  遵义市城市文明建设若干规定
    (草案)
  第一条  为了弘扬“遵道行义、自强不息”的城市精神,巩固全国文明城市创建成果,提升全国文明城 市治理水平,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本规定。
  第二条  市、县(市、区)人民政府应当将城市文明建设工作纳入国民经济和社会发展规划,将城市文明建设工作经费列入本级财政预算予以保障。
  第三条  市、县(市、区)精神文明建设指导委员会领导本辖区内城市文明建设工作。
  市、县(市、区)精神文明建设指导工作机构具体负责本辖区内城市文明建设工作的统筹规划、协调推进、督促检查、考核评比。
  第四条  市、县(市、区)人民政府相关部门、镇(乡)人民政府、街道办事处、居(村)民委员会应当按照各自职责做好城市文明建设工作。
  第五条  市、县(市、区)人民政府应当将城市文明建设工作纳入对政府及相关部门的年度目标考核内容和领导干部考核评价体系。
  市、县(市、区)人民政府应当建立健全文明行为表彰奖励制度,对城市文明建设中有突出贡献的组织和个人予以表彰奖励。具体表彰奖励办法由市、县(市、区)精神文明建设指导委员会另行制定。
  第六条  市、县(市、区)人民政府及其相关部门应当完善道德模范帮扶礼遇机制。被评为各级道德模范的市民,可以在基本生活、医疗、就业、教育、住房、公共出行、游览参观等方面优先获得政府各项优惠待遇。具体帮扶礼遇办法由市、县(市、区)精神文明建设指导委员会另行制定。
  第七条  国家机关、群团组织、企业事业单位、基层自治组织等应当积极参与城市文明建设工作,大力推进文明县(市)、文明街道、文明村镇、文明家庭、文明校园、文明单位、文明行业、文明服务品牌等文明创建活动。
  国家公职人员、人大代表、政协委员、教育工作者、社会公众人物应当在城市文明建设工作中起表率作用,带头遵守城市文明行为规范。
  第八条  报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强城市文明建设的舆论宣传。对符合社会主义核心价值观的文明行为加强宣传报道,营造良好社会氛围;对不文明行为加强舆论监督,采取适当方式对不文明行为予以曝光。
  第九条  市、县(市、区)精神文明建设指导工作机构指导各行业在公共场所设立文明劝导岗,鼓励和支持志愿服务者在交通出行、餐饮娱乐、医疗服务、商业贸易等重点领域从事文明劝导工作,相关管理者、经营者应当为文明劝导工作提供场所和其他便利条件。
  第十条  单位和个人有义务履行文明行为规范,有权对不文明行为进行劝阻、制止;有权通过电话、信函、电子邮件、微信等方式对城市文明建设工作提出意见和建议;有权对相关部门、单位不履行城市文明建设工作职责的情况进行投诉、举报。
  市、县(市、区)精神文明建设指导工作机构设立监督电话和投诉平台,并向社会公示。对收到的不文明行为投诉举报,应交由有关行政执法部门依法处理。查证属实的,对投诉举报人进行表彰奖励。具体奖励办法由市、县(市、区)精神文明建设指导委员会另行制定。
  第十一条  市、县(市、区)人民政府及其相关部门应当积极回应公众需求、适应城市文明建设需要,加强城市规划建设和管理,以人民为中心塑造城市特色风貌,优化城市空间布局,改善城市宜居环境,提升城市管理水平。
  (一)规划主管部门、市政建设和公安交通管理部门应当根据道路通行需要科学合理规划和设置过街天桥、地下通道、人行横道、交通信号等道路通行设施,在学校、幼儿园、医院、养老院等特殊场所门前的道路应当规划设置便于通行的过街设施或者人行横道,并设置禁鸣、限速、减速等提示标志。
  (二)市政建设、公安交通管理部门和城市管理部门应当根据车辆停放需求建设机动车和非机动车停车场所和设施,严格控制占道停车,规范各种车辆停放秩序。
  (三)市政建设、公安交通管理部门和交通运输主管部门应当根据出行需求优先完善公共交通出行设施,研究制定共享交通工具的管理规章、服务规范与技术指引。
  (四)公安交通管理部门和交通运输主管部门应当加强对出租车、公交车等营运车辆进行管理,对摩托车、电动车等车辆在中心城区道路行驶进行规范,加大对非法营运车辆的查处力度。
  (五)市政建设部门应当按照国家标准科学合理设置盲道、轮椅通道、坡道、电梯等无障碍设施,并加强设施管理和维护,确保正常使用。
  (六)市政建设部门应当依照规定的标准在公共场所建设公共厕所并保持对公众免费开放。建设公共厕所时应当考虑男女厕位的比例以及按照相关标准为老、幼及行动不便者设置第三卫生间。
  (七)规划主管部门应当确保住宅小区公共服务设施的合理配置,对小区内的新建公共配套设施的规划依法进行审批。
  (八)城市管理部门应当合理规划临时性的流动经营摊点,引导和帮助与市民生活密切相关的早餐、水果、夜市等流动摊点在划定的时间和地点开展经营活动,并对其进行常态的巡查监督。
  (九)城市管理部门应当合理设置生活垃圾分类投放设施,对分类的生活垃圾进行分类清运和处理,提高生活垃圾分类的社会知晓率,加强对生活垃圾减量化、无害化和资源化的监督管理。
  (十)公安机关应当加强对燃放烟花爆竹的安全监管,合理设定烟花爆竹的燃放时间和地点,报县级以上人民政府予以确定,并对违反规定燃放的行为依法进行处理。
  (十一)城市管理部门、市场监管部门和公安机关应当建立非法广告治理联动机制,加强对各类非法广告的监管,加大对小区院落、公共场所、主次干道等地方非法广告的治理力度。
  (十二)环境保护行政主管部门、城市管理部门和相关部门应当合理设置环境噪声监测网络,在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的广场、公园等公共场所设置标志牌,标明禁止使用大音量音响、抽打陀螺、甩响鞭等文化娱乐、体育健身活动的时限及区域环境噪声最高限值。
    (十三)旅游主管部门和相关单位应当规范旅游市场秩序,采取多种形式在机场、车站、码头、景区等公共场所宣传倡导文明出行、文明旅游、建立完善旅客不文明行为信息通报和惩戒机制。
  (十四)见义勇为主管部门应当完善见义勇为人员的认定机制和补偿救济机制,见义勇为基金会协助主管部门落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。
  (十五)社会信用体系建设主管部门和相关单位应当加快社会信用体系建设,在金融、商业、旅游、交通、城市管理等重点领域建立信用记录制度,运用大数据技术建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。
  第十二条  窗口单位和服务行业应当加强文明制度建设,完善便民服务设施,提高文明服务水平。
  (一)窗口单位和服务行业应当制定行业规范、服务标准、公开服务承诺、简化服务流程;工作人员应当着装规范整洁、言行举止文明、服务便民高效。
  (二)窗口单位和服务行业工作人员应当遵守职业规范,在上班时间和办公区域不得有嬉笑打闹、串岗聊天、吸烟、睡觉、炒股、打游戏、玩手机等与工作无关的行为。
  (三)窗口单位和服务行业工作人员应当耐心解答服务对象的询问,引导服务对象依次排队。
  (四)便民服务场所应当合理设置休息区域,开通特殊人群绿色通道,提供热水、纸杯、雨具等基本服务用品。
  (五)便民服务场所应当设置志愿服务站或者服务岗,志愿服务人员应当加强对服务对象的文明引导。
  第十三条  国家机关及其工作人员违反本规定不履行职责或者不正确履行职责,情节较轻的,由其主管部门责令改正、通报批评;情节较重或者在履行职责中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,由监察机关对直接负责的主管人员和相关直接责任人进行监察。
  第十四条  公民应当践行社会主义核心价值观,遵守文明行为规范,维护公共秩序,爱护公共卫生,提升自身文明素养。
  (一)行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道、过街设施或者按照交通信号灯的指示通行;机动车应当按照交通信号指示行驶,行经人行横道应当减速,遇行人正在通过人行横道时应当停车礼让。行人未按照规定通行的,由公安机关交通管理部门处警告或者50元罚款;机动车驾驶人未按照规定礼让行人的,由公安机关交通管理部门处200元罚款。
  (二)机动车和非机动车应当按照规定停放。未按照规定停放,妨碍其他车辆、行人通行的,由公安机关交通管理部门对机动车驾驶人处50元以上200元以下罚款,对非机动车驾驶人处50元罚款。
  (三)机动车行经学校、幼儿园、医院、养老院等特殊场所门前时应当减速、禁鸣,违反规定的,由公安机关交通管理部门处警告或者200元罚款。
  (四)单位或者个人不得违反规定占据公共空间从事经营活动。擅自占用城市道路、广场等公共场所或者占用城市桥梁、人行天桥、地下通道设摊经营、兜售物品,影响市容环境卫生的,由城市管理部门予以警告并责令改正;拒不改正的,处20元以上200元以下罚款。
  (五)公民不得在道路或者公共场所乱扔垃圾、随地吐痰。对违反规定的,由城市管理部门责令当场清理;拒不清理的,处100元罚款。
  (六)公民携带犬只等动物进行户外活动应当及时清除宠物粪便。违反规定影响市容环境卫生的,由城市管理部门予以警告,并责令当场改正;拒不改正的,处50元以上100元以下罚款。  
  (七)公民携带犬只等动物进行户外活动不得影响公众安全。违反规定的,由公安机关予以警告,并责令当场改正;拒不改正的,处50元以上500元以下罚款。
  (八)公民不得在建(构)筑物外墙和树木、电线杆、户外管线以及其他户外设施上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品。违反规定的,由城市管理部门予以警告,并责令当场清理;拒不清理的,可以代为清理,所需费用由违法行为人承担,并处100元以上1000元以下罚款。
  (九)公民不得在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。违反规定燃放的,由公安机关责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款。
  (十)公民不得在禁止吸烟的公共场所吸烟。对在禁止吸烟的公共场所吸烟的,公共场所的经营者、管理者应当予以劝阻。对不听劝阻的,由城市管理部门对吸烟者处警告或者50元罚款。
  (十一)公民在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的街道、广场、公园,不得从事超过区域环境噪声排放标准的活动;不得在22时至次日8时期间使用大音量音响、抽打陀螺、甩响鞭等方式进行文化娱乐、体育健身活动。违反规定的,由城市管理部门责令改正,拒不改正的,处200元以上500元以下罚款。
  (十二)公民在旅行活动中不得扰乱车、船、飞机等公共交通工具秩序,不得强占他人座位。违反规定的,由公安机关根据相关法律法规进行处罚。
  (十三)公民在旅游活动中不得破坏文物古迹、旅游设施和生态环境,不得违反旅游场所规定扰乱旅游秩序。违反规定的,由旅游主管部门对旅客处警告或者200元罚款。
  (十四)公民在驾驶或者乘坐机动车过程中不得向车外吐痰、抛掷垃圾或者其它物品。驾驶人违反规定的,由公安机关交通管理部门处200元罚款;乘车人违反规定的,由公安机关交通管理部门处50元罚款。
  第十五条  行政执法人员查处违反本规定的不文明行为时,行政执法部门可以依法采用拍照、录像、视频监控、笔录等方式予以取证,有权要求行为人提供姓名、地址及联络电话等信息,出示有关身份证明文件证实其身份,并作出相应的处罚。
  行为人拒不提供姓名、地址、联络电话或者拒绝出示身份证明文件证实其身份的,现场行政执法人员可以按照规定通知公安机关进行现场查验,或者通过公共场所影像曝光等形式公示其不文明行为。
  第十六条  本规定自2019年  月  日起施行。

网民留言(以下留言只代表网友本人观点,不代表本网站观点)

民意征集

网民留言

注意 你提交的留言,需要通过审核后,才能出现在留言列表中

纠错 打印 收藏

分享: