遵义市交通运输局关于征求《遵义市深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》等两个文件建议意见的通告

征集时间:2016年10月25日 到 2016年10月29日

征集单位:遵义市交通运输局


    为全面贯彻落实国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发【201658号)和交通运输部等7部委(局、办)《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(2016年第60号令)精神,我市在多方征求意见、深入调查研究的基础上,起草了《遵义市深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》、《遵义市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》2个文件。 

  为进一步扩大社会参与,科学决策,现公开征求社会公众意见。 

  一、征求意见时间 

  自20161025日起至20161029日止。 

  二、意见反馈途径 

  (一)电子邮件:将建议意见发送至电子邮箱(注明出租汽车改革建议意见),邮箱地址:(czgl@zyyzgl.cn)。 

  (二)来信来函 

  将建议意见邮寄至遵义市汇川区苏州路遵义市道路运输管理局出租汽车管理科(邮编563000),请在信封上注明“出租汽车改革意见建议”。 

  (三)传真电话:将书面意见发送传真28252011

     (四) 遵义市人民政府门户网站“民意征集”栏目。

   欢迎社会各界人士、社会团体、企事业单位提出宝贵的意见建议。 

   特此通告 

                                                                                                                                                                                       遵义市交通运输局 

                20161025 

    

    

    

                                 遵义市深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见  

                                              (征求意见稿)  

 

   为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔201658号)精神,以及省、市有关工作部署,积极稳妥地推进我市出租汽车行业改革,更好地满足人民群众出行需求,结合实际提出本意见。 

  一、总体要求  

  牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实国家、省有关出租汽车行业改革的工作部署,充分发挥市场机制作用和政府引导作用,坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路,按照“坚持乘客为本、坚持问题导向、坚持鼓励创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范”的原则,推进出租汽车行业结构改革,完善利益分配机制,加快行业与互联网融合发展,切实提升服务水平和监管能力,努力构建多样化、差异化出行服务体系,促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求。 

   二、科学定位,统筹发展出租汽车  

  (一)准确把握出租汽车行业定位。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。巡游车应当喷涂、安装明显的专用标识,可在道路上巡游揽客、站点候客以及通过电信、互联网等方式提供运营服务。网约车不得设置与巡游车相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识,不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游车专用服务设施设备,只能通过网络预约方式提供运营服务,不得巡游揽客和站点候客。 

  (二)统筹规划,适度发展出租汽车。要优先发展公共交通,适度发展出租汽车,优化城市交通结构。要统筹发展巡游车和网约车,实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供高品质、多样化的运输服务。要根据城市特点、乘客多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。新增和更新出租汽车,同等条件下,优先使用新能源汽车。 

   三、深化巡游车改革  

  (一)深化巡游出租汽车经营权改革。严格执行巡游车经营权期限制,经营许可期限不超过5年。新增、重新许可的巡游出租汽车一律实行无偿使用。现有出租汽车自2016111日起一律实行经营权无偿使用。各地要综合考虑各方面因素,尽快制定切实可行的经营权有偿使用费清退方案,对已经收取的20161031日以后的经营权有偿使用费进行清退。无偿使用的出租汽车一律不得转让、变相转让、倒卖和转包。  

  (二)促进互联网与巡游车融合发展。鼓励巡游车经营者转型提供网约车服务。积极引导巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,推广使用符合金融标准的非现金支付方式,拓展服务功能,方便乘客乘车。鼓励经营者加强品牌建设,主动公开服务标准和质量承诺,开展安全、诚信、优质服务创建活动。加强服务质量管理,提供高品质服务。 

  (三)完善巡游出租汽车价格机制。要根据巡游车的定位,科学合理确定巡游车运价标准。要综合考虑巡游车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量,特别是车型向更高档次放开以提升服务质量等因素,科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构。建立巡游车运价动态调整机制,健全作价规则,完善运价与燃料价格联动办法,充分发挥运价调节巡游车运输市场供求关系的杠杆作用。 

  (四)完善经营权指标的准入退出机制。要按照经营权管理的有关规定,继续推进以服务质量信誉考核为导向的巡游车经营权指标的准入和退出机制。巡游车经营权指标投放,应当通过以服务质量信誉考核为主的方式进行配置;对经营权期限届满、经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的,要依法收回经营权。 

  (五)改革出租汽车经营模式。鼓励出租汽车公司化经营,通过兼并重组等方式进行资源整合,提升行业规模化、集约化经营水平。鼓励外商投资企业投资经营出租车服务业。建立出租汽车行业和谐劳动关系。出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。出租汽车经营权许可主体是个人的,被许可人必须持有从业资格证,并直接从事出租汽车驾驶。实行承包经营的,承包人应取得出租汽车驾驶员从业资格,按规定注册上岗并直接从事运营活动;必须签订格式化承包合同,承包期限最长不得超过1年;收取的承包抵押金不得超过车辆价值的50%。鼓励经营者利用现代信息技术掌握驾驶员营运收入情况,与驾驶员签订浮动的承包费收取标准,平衡驾驶员的收入水平。  

   四、规范发展网约车,规范私人小客车合乘行为  

  (一)规范发展网约出租汽车。认真贯彻落实交通运输部等七部委(局、办)《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,制定《遵义市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。设定网络预约出租汽车准入、经营服务管理等细则。网络预约出租汽车运力结构以市场调节为主,坚持高品质服务、差异化经营原则,强化事后监管,严格准入和退出机制,推进网络预约出租汽车和巡游出租汽车融合发展,协调发展。 

  (二)规范私人小客车合乘行为。私人小客车合乘,也称拼车、顺风车,是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘座合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。合乘提供者要规范其合乘行为,明确合乘各方当事人的权利和义务,不得以合乘名义从事违法违规经营。 

   五、优化出租汽车营运环境  

  (一)完善出租汽车配套服务设施。统筹规划建设出租汽车综合服务点,为出租汽车驾驶员提供洗车、维护、就餐、如厕、休息场所,解决巡游出租汽车就餐难、加气难、如厕难等问题。优化出租汽车加气站布局,规划建设充电站(桩),推广使用新能源汽车,减少出租汽车运营成本和空驶里程。在火车站、机场、重点客运站和医院、商业集中区等人员集散地建设出租汽车停靠点或候客通道。在城市主干道、公共厕所区域划定出租汽车临时停靠点,为出租汽车运营提供便利,更好地为乘客出行提供服务。 

  (二)严厉打击违法违规行为。建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制,建立完善监管平台,加强联合执法,强化全过程监管,依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为。严厉打击非法营运、扰乱社会公共秩序、煽动组织破坏营运秩序及损害公共利益的行为。构成犯罪的,要依法追究刑事责任。 

  (三)完善行业信用管理体系。持续推进出租汽车经营者和驾驶员信用考核体系,积极运用互联网、大数据、云计算等技术,完善出租汽车经营者和驾驶员评价系统。加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录,作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据,并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。 

  六、加强组织保障 

  (一)加强组织领导。市人民政府成立深化出租汽车改革领导小组,分管市长任组长,宣传、维稳、发改、公安、交通、网信、财政、人社、商务、人行、编办、国税、工商、质检、法制、工会、交警、工能委等成员单位要在市政府统一领导下,各司其职,形成合力,共同做好出租汽车改革工作。各县(市)及播州区人民政府要成立相应的机构,加强对深化出租汽车行业改革的组织领导,统筹协调,履职尽责,积极稳妥推动改革工作。 

  (二)切实做好社会稳定工作。各级各部门要切实增强政治意识、忧患意识和责任意识,坚决贯彻落实好国务院和省政府的改革意见,确保改革期间社会稳定。要加强配合,制定科学完善的应急预案,建立预警机制,积极作为,守土有责,守土尽责,做到“四个严禁”,即严禁发生大规模停运罢运事件、严禁发生大规模聚集上访事件、严禁发生大规模群体冲突事件、严禁发生大规模网络谣言事件。  

    (三)加强宣传工作。要充分利用主流媒体、自媒体等做好宣传,加强对相关政策的解释与宣传工作。要主动做好信息发布,回应社会关切,凝聚改革共识,正确引导社会舆论。交通、宣传、网信、公安等主要部门要密切监测舆情,及时掌握舆论热点、焦点,防止误读错读和负面炒作,为出租汽车行业改革营造良好的舆论环境。 

    

    

                                       遵义市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法  

                                                 (征求意见稿)  

                                                    第一章 总 则 

    

  第一条 为规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据有关法律法规,结合实际,制定本办法。 

  第二条  本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,适用本办法。 

  本办法所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。 

  本办法所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。 

  第三条  坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。 

  第四条  市交通运输主管部门负责指导全市网约车管理工作。 

  各县(市)人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下,负责指导本行政区域内网约车管理工作。 

  市、县(市)道路运输管理机构具体负责实施本行政区域内网约车管理工作。 

  其他有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。 

    

                                                  第二章 网络车平台公司  

    

  第五条  申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件: 

  (一)具有企业法人资格; 

  (二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入道路运输管理机构监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施; 

  (三)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议; 

  (四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度; 

  (五)在本市有相应服务机构及服务能力,服务机构在本市办理工商注册登记; 

  (六)法律法规规定的其他条件。 

  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。 

  第六条  在本市行政区域内申请从事网约车经营的,应当根据经营区域向相应的道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料: 

  (一)网络预约出租汽车经营申请表(附件1); 

  (二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书; 

  (三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书; 

  (四)在本市办理注册登记的办公场所、负责人员和管理人员等信息; 

  (五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料; 

  (六)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议; 

  (七)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本; 

  (八)法律法规要求提供的其他材料。 

  前款规定的申请材料中,第五项、第六项有关线上服务能力的材料,应当由企业出具企业注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定的结果。 

  在本市市辖区从事网约车经营的,应当向市道路运输管理机构提出申请;在各县(市)行政区域内从事网约车经营的,应当向所在地县(市)道路运输管理机构提出申请。 

  市、县(市)道路运输管理机构应当在申请人提供线上服务能力认定结果的基础上,对其他线下服务能力材料进行审核。 

  第七条  道路运输管理机构应当自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。  

  第八条  道路运输管理机构对于网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围、经营区域、经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。  

  市级道路运输管理机构许可从事网约车经营的,经营范围为网络预约出租汽车,经营区域为市辖区,经营期限为4年;在各县(市)从事网约车经营的,经营范围为网络预约出租汽车,经营区域为所在县(市)行政区域,经营期限为4年。 

  第九条  道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。 

  第十条  网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》,并向省通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、道路运输管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。 

  网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内,到省人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。 

  第十一条  网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向服务地道路运输管理机构书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。  

    

                                                  第三章  网约车车辆和驾驶员  

    

  第十二条  拟在本市从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件: 

  (一)本市牌照7座及以下乘用车,车辆符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258)要求,且车辆轴距不小于2600mm,发动机排量在1.5L1.4T以上; 

  鼓励使用新能源汽车,新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90千瓦,新能源车辆续航里程不少于250公里; 

  (二)车辆注册登记时间不超过3年;  

  (三)采用嵌入式方式安装北斗卫星定位系统(含数据在线传输功能)、应急报警装置; 

  (四)车辆喷涂或张贴符合市级道路运输管理机构统一规定的网络车专用标识; 

  第十三条 拟申请办理《网络预约出租汽车运输证》的企业应符合以下条件: 

  (一)经本市工商登记注册,具有健全的组织机构,在服务地设立办公场所; 

  (二)具有健全的经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度和风险管理制度; 

  (三)有与车辆数量相适应的持有《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员达成的租赁协议或合作协议或劳动合同。 

  (四)拟办证车辆所有人为申请人,且车辆完全符合本办法第十二条规定。 

  持有《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员已申请办理《网络预约出租汽车运输证》的,其他企业不得再凭借与其签订的租赁协议或合作协议或劳动合同申办《网络预约出租汽车运输证》。 

  第十四条 拟申请办理《网络预约出租汽车运输证》的个人应符合以下条件: 

  (一)持有服务地道路运输管理机构核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》; 

  (二)申请人名下未登记巡游出租汽车和其它网约车; 

  (三)拟办证车辆所有人为申请人,且车辆完全符合本办法第十二条规定。 

  第十五条 符合本办法第十二、第十三、第十四条规定的车辆所有人申请办理本市《网络预约出租汽车运输证》的,应向服务地道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料: 

  (一)《网络预约出租汽车运输证申请表》(附件2); 

  (二)申请人身份信息材料; 

  个人申请的,提供身份证、网络预约出租汽车驾驶员证原件及复印件;企业申请的提供工商营业执照原件及复印件。 

  (三)拟办证车辆信息材料; 

  已注册登记的提供车辆行驶证原件及复印件,未注册登记的提供购车发票、车辆合格证原件及复印件。 

  (四)已安装北斗卫星定位系统(含在线数据传输功能)、应急报警装置的证明材料及车辆标识符合行业管理部门要求的书面承诺; 

  (五)申请人为企业的,还应提供与拟办证车辆数量相适应的持有《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员达成的租赁协议或合作协议或劳动合同。 

  (六)车辆所有人委托网约车平台公司代为提交申请的,除以上资料外,还应当提供双方签订的有效委托协议。 

  第十六条 服务地道路运输管理机构根据网约车平台公司或车辆所有人申请,按本办法第十二、第十三、第十四、第十五条规定的条件审核后,对符合条件的车辆出具网络预约出租汽车入户通知单,申请人凭通知单到遵义市公安车辆管理机构将车辆性质登记(变更)为预约出租客运。 

  申请条件不符合本办法第十二、第十三、第十四、第十五条规定的,服务地道路运输管理机构应在10日内作出不予许可决定。 

  第十七条 车辆性质登记为预约出租客运的车辆,由服务地道路运输管理机构发放《网络预约出租汽车运输证》。《网络预约出租汽车运输证》有效期自初次登记之日起不超过8年。  

    车辆性质登记为预约出租车客运的车辆,不得办理转籍过户手续。  

    网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。  

    第十八条  从事网约车经营的车辆,应当遵守以下规定:  

    (一)不得设置与巡游出租汽车相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识;  

    (二)不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备;  

    (三)网约车车辆安装的卫星定位装置与政府监管平台实现数据对接。  

    第十九条  网约车驾驶员应当依法取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:  

    (一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;  

    (二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;  

    (三)无暴力犯罪记录;  

      (四)身体健康;  

      (五)男性年龄不超过60周岁,女性年龄不超过55周岁;  

    (六)3年内没有城市公共交通从业资格被吊销记录; 

  第二十条  拟在本市从事网约车服务的驾驶员,应当向服务地道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料: 

      (一)出租汽车驾驶员从业资格申请表(附件3); 

      (二)申请人身份证复印件。非本市户籍人员提供服务所在地的居住证明材料; 

      (三)驾驶证及复印件; 

     (四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的承诺或证明材料;  

    (五)无暴力犯罪记录的承诺或证明材料;  

      (六)法律、法规规定的其他材料。 

  第二十一条  服务地道路运输管理机构依驾驶员或者网约车平台公司申请,按照第十九条、第二十条规定的条件核查并按规定培训考试后,为符合条件且考试合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。 

  具备巡游出租汽车从业资格的驾驶员,经补学网络预约出租汽车法规知识并考核合格后,由服务地道路运输管理机构发放《网络预约出租汽车驾驶员证》或在其从业资格证件上增加“网络预约出租汽车客运”从业类别。 

    

                                                   第四章  网约车经营行为  

    

  第二十二条 网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。 

  同一车辆或驾驶员同时接入不同网约车平台公司的,其承运人责任由当时向其派单的网约车平台公司承担。 

  第二十三条 网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向服务地道路运输管理机构报备。 

  第二十四条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格。驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的,网约车平台公司与驾驶员应当协商签订劳动合同或协议;驾驶员未与其他用人单位建立劳动关系的,网约车平台公司应当依法与驾驶员签订劳动合同。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向服务地道路运输管理机构报备。 

  网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。 

  第二十五条 网约车平台公司应当公布确定符合国家和我市有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。 

  网约车平台公司应当自觉接受社会监督、公布服务监督电话,指定部门或者人员受理投诉;建立24小时服务投诉值班制度,接到乘客投诉后,10日内处理完毕,并将处理结果告知乘客。  

    第二十六条 网约车运价实行市场调节价,确有必要时实行政府指导价。  

  网约车平台公司应实行明码标价,并通过接单驾驶员向乘客提供本市税务部门监制的出租汽车发票。 

  第二十七条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。 

  网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。 

  第二十八条 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。 

  第二十九条 网约车平台公司应当依法纳税,为乘客购买营业性第三责任险及定额承运人责任险等保险。 

  第三十条 网约车平台公司应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。 

  第三十一条  网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。 

  第三十二条 网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。 

  网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围。 

  除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。 

  第三十三条 网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。  

  网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律、法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。  

   网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。  

  第三十四条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。 

  网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。 

  第三十五条 网约车驾驶员在营运过程中,应当遵守国家对驾驶员在法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的资格规定,文明行车、优质服务。不得有下列行为: 

  (一)途中甩客或故意绕道行驶; 

  (二)不按规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》; 

  (三)不按规定使用网约车相关设备; 

  (四)不按规定使用文明用语,车容车貌不符合要求; 

  (五)未经乘客同意,搭载其他乘客; 

  (六)不按规定出具网约车发票; 

  (七)违反规定巡游揽客、站点候客; 

  (八)无正当理由未按承诺到达约定地点提供预约服务; 

  (九)违规收费; 

  (十)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复。 

  第三十六条 乘客遇有下列情形之一的,可以拒绝支付车费;已经支付的,网约车平台公司应当退还: 

  (一)网约车驾驶员不按规定的计程计价方式收取乘客费用的; 

  (二)超过3日未提供本市税务部门监制的发票的; 

  (三)未经乘客同意搭载他人的; 

  (四)租乘的网约车发生故障,乘客不再租乘的; 

  (五)由于网约车驾驶员原因中断服务的; 

  (六)由于网约车平台公司系统故障,造成无法正常计算、支付费用的。 

  第三十七条 网络预约出租汽车驾驶员遇有下列情形之一的,可以拒绝提供服务;已经发生的费用,乘客应当支付: 

  (一)携带违禁品和易燃、易爆等危险物品的; 

  (二)夜间到偏僻地区,拒绝驾驶员要求到就近的公安派出所或执勤点进行身份确认的; 

  (三)醉酒者或精神病患者乘车,未有其他人员监护照顾的; 

  (四)携带烈性犬只等禁止饲养的动物乘车的; 

  (五)在服务过程中,乘客有恶意损坏车辆设施、设备,或有影响网约车驾驶员安全驾驶行为的。 

  第三十八条 当市场调节功能失效或者竞争恶化时,市、县(市)人民政府有权对网约车数量、价格等实施临时行政管制,确保道路运输市场健康、稳定发展。 

                                                    第五章 监督检查  

    

  第三十九条 道路运输管理机构对涉嫌违法行为,可以采取下列措施: 

  (一)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行调查; 

  (二)询问被调查的经营者、从业人员、利害关系人或者其他有关单位或者个人; 

  (三)查询、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的合同文本、协议、电子数据、会计账簿等与案件有关的文件、资料; 

  (四)对可能灭失或者以后难以取得的证据,可以采取证据登记保存的措施。 

  被调查的经营者、利害关系人、从业人员或者其他有关单位或者个人应当配合行政执法机构依法履行职责,不得拒绝、阻碍行政执法机构的调查。 

  第四十条 市道路运输管理机构应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。 

  道路运输管理机构应当加强对网约车市场监管,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。 

  道路运输管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。 

  第四十一条 道路运输管理机构应当建立网约车投诉处理制度。 

  道路运输管理机构受理投诉后,应当自受理之日起15个工作日内处理完毕,并回复投诉人。情况复杂的,应当自受理之日起30个工作日内处理完毕,并回复投诉人。 

  第四十二条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。 

  公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。 

  第四十三条 发改、通信、公安、人社、商务、人行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。 

  第四十四条  各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。 

  第四十五条 网约车驾驶员有下列情形之一的,由发证机关注销其从业资格证。从业资格证被注销的,应当及时收回;无法收回的,由发证机关公告作废。 

  (一)持证人死亡的;  

  (二)持证人申请注销的; 

  (三)持证人达到法定退休年龄的; 

  (四)持证人机动车驾驶证被注销或者被吊销的; 

  (五)因健康等原因不宜继续从事网约车客运服务的。 

  第四十六条 网约车驾驶员有下列不具备安全运营条件之一的,由发证机关撤销其从业资格证件,并公告作废: 

  (一)持证人身体状况不再符合从业要求且没有主动申请注销从业资格证的; 

  (二)有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,有吸毒记录,有饮酒后驾驶记录,有暴力犯罪记录,最近连续3个记分周期内记满12分记录。 

  (三)违反本办法第三十五条规定,且情节严重的,造成恶劣影响的。 

  第四十七条 网约车有下列情形之一的,由发证机关注销网约车运输证。网约车运输证被注销的,应当及时收回;无法收回的,由发证机关公告作废。 

  (一)车辆行驶里程达到60万千米的; 

  (二)车辆服务年限到达8年的; 

  (三)网约车驾驶员利用车辆作为犯罪工具,实施犯罪行为的; 

  (四)企业网约车交由无网约车从业资格的人员驾驶的; 

  (五)个体网约车,车辆所有权人从业资格证件被注销、撤销或将车辆交由无网约车从业资格的人员驾驶的; 

    

                                                   第六章 法律责任  

    

  第四十八条 网约车平台公司及驾驶员有违反交通运输部等七部委(局、办)《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》及本暂行办法等有关网约车平台公司、车辆、驾驶员管理相关的法律、法规、规章、规范性文件行为的,由有关部门按照职责依据相关法律、法规、规章及规范性文件的规定进行处罚。 

        

                                                    第七章  附  则  

    

  第四十九条  网约车驾驶员从业资格管理,按照交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》执行;网约车驾驶员服务质量信誉考核,参照巡游出租汽车驾驶员考核办法执行。 

  第五十条 本办法由市人民政府法制办负责解释。 

  第五十一条 本办法自2016111日起实施。 

 

网民留言(以下留言只代表网友本人观点,不代表本网站观点)

  • 2016年10月28日  
    你好,本人想从事网约车服务,之前也一直从事出租汽车行业,对于暂行办法中,第十二条 拟在本市从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件: (一)本市牌照7座及以下乘用车,车辆符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258)要求,且车辆轴距不小于2600mm,发动机排量在1.5L或1.4T以上; 有意见,望采纳! 个人觉得暂行办法是否对轴距及排量进行取消限制,像现在很多车辆都有两厢及小排量汽车,而政府又支持新能源汽车,新能源汽车也属排量排放较小而考虑,望政府多考虑下我们这些小排量两厢车也能参与该行业,现在网约平台也在选择车型,望政府降低从业门槛,更全面做好服务工作!
    • 回复 李先生  
  • 2016年10月27日  
    《暂行办法》第十二条对轴距和排量的限制虽参考北京市政策且有所降低,但有违合理性与环保原则,反而我市应该鼓励小排量的汽车投入运营,建议将轴距和排量标准下调到紧凑型车的入门标准2.5m,排量建议设定上限如3.0排量。
    • 回复 刘上奇  
  • 2016年10月26日  
    有一点希望政府考虑,那就是有一些比现在出租车更好的中高档车也在不定期的从事着网约车的行当,加装卫星导航等行为还可以接受,但要在车身上喷涂明显标志就会让这部分车辆退出市场,这样对于遵义市作为一个旅游城市没有高档网约车来说是一个问题,还请政府考虑,其实杭州早在2000年左右就有专门的高档车在城市运营,这一点还请政府给以考虑,谢谢。
    • 回复 王栋  
  • 2016年10月26日  
    非常同意规范网约车的要求,保护行业发展,也保护了群众的生命财产安全。
    • 市交通运输局 回复  
        为提高规范性文件编制质量,维护人民群众切身利益,《遵义市深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》等两个文件,于2016年10月 25日至2016年10月29日在遵义市人民政府网、遵义市交通运输局网站、《遵义晚报》刊登、公示,广泛征求市民意见,截止2016年10月29日,共 收到211条建议,我们在总结整理后,结合市民的所提的建议,进一步完善了《遵义市深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《遵义市网络预约出租 汽车经营服务管理暂行办法》。在此,感谢广大市民的积极参与,同时感谢市政府门户网站的大力帮助。

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