遵义市2013年农业机械购置补贴实施方案

2013年04月29日

来源:市农委

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为组织实施好农业机械购置补贴项目,大力提升我市农业机械化水平,夯实我市农业发展的基础,推进传统农业向现代农业跨越,促进农民持续稳定增收和农村经济发展,按照农业部办公厅、财政部办公厅《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2013〕8号)、《贵州省2013年农机购置补贴实施方案》文件要求,结合我市的实际情况,特制定本方案。

一、总体要求 

以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提高耕种收综合机械化水平为主要任务,紧紧围绕粮食生产能力和现代农业基地建设,加快推进主要农作物关键环节机械化,围绕全市“八个一百万”工程补贴购置农机具,以此带动全市种植业、畜牧业、烟草业、加工业等机械化作业的全面发展。充分发挥市场机制作用,尊重农民购买农机自主权,坚持公开、公正、公平的办事原则,最大限度发挥购机补贴政策的引导效应,发展山区农机化,推进农业现代化,以不断增强和提高农机化装备和农机化作业水平为主要任务,进一步调动农民购买和使用农机具的积极性,扩大农村消费,促进我市农村经济社会平稳较快发展,促进全市农机化又快又好发展。

二、工作目标

1、改善农机装备结构,提高农机装备水平和作业水平,增强农业综合生产能力,促进农业现代化的发展。

2、加大先进适用农机化技术及机具的推广应用力度,提高主要农作物生产关键环节的机械化水平。

3、增强农民购买农业机械能力,扩大农户直接受益范围,促进粮食生产能力建设和现代农业产业发展,确保农民稳定增收。

三、基本原则

(一)因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。

(二)突出重点,兼顾区域特色,向重点作物、关键环节倾斜、向农民专业合作服务组织倾斜。

(三)促进农机产品质量提高,推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。

(四)充分尊重农民购机的自主选择权。

( 五)加强引导,合理布局,优化结构,提高农机组织化程度。

(六)操作程序科学、简便、高效。

四、实施范围及补贴规模

为使补贴政策惠及更多农民,农业机械购置补贴覆盖全市十五个县(区、市)。2013年全市计划争取中央购机补贴资金6000万元。

八八)核资金金使用管理暂行办法》和实施方案,规范操作,统一管理。五、补贴机具及补贴标准

全市补贴机具及补贴标准按照《2013年度贵州省农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

六、补贴对象和经销商

补贴对象为纳入我省实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。为提高我市水稻机械化种植水平,各地优先审核办理购置水稻插秧机的申请手续,确保补贴农民购置水稻插秧机的需求。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民,可优先补贴。在申请人数超过计划指标时,按照公平、公正、公开的原则,采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。

补贴机具经销商按照贵州省农委公布的2013年度经销商名单。

七、工作计划

(一)争取资金

2013年全市争取中央购机补贴资金6000万元。

(二)制定实施方案

各县(区、市) 按照省、市《实施方案》结合当地实际,编制本县(区、市)的《2013年度农业机械购置补贴工作实施方案》。

(三)确定补贴对象

各县(区、市) 农牧局对补贴政策及报名办法等进行广泛宣传,农民自主确定购机型号、品牌、经销商。按照公平、公正、公开的原则,公示补贴对象名单,公示无异议后申报。

(四)监督供货

各县(区、市)农牧局对供货过程实行全程监督,并在补贴机具上喷涂补贴标识及编号,实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等,同时办理挂牌、落户手续。各县(区、市)农牧局及时在网上进行供货确认,并加强补贴档案管理工作。

(五)资金结算

在规定时间内及时进行资金结算,确保每月至少结算一次中央补贴资金,最后一批结算申请应于11月底前结算。

(六)信息报送和工作总结

实行信息周报制度,各县(区、市)农牧局要做好农业机械购置补贴宣传、信息报送工作。搞好补贴工作总结,及时总结经验、查找并解决存在问题。2013年度农机购置补贴实施方案,2013年4月28日前报送;每周至少报送一次农机购置补贴信息简报,农机质量投诉情况表,每月12日和27日下班前报送; 农机购置补贴工作总结,于6月1日和11月1日前分别报送。报送资料要求真实、准确、及时、典型。

八、工作措施

(一)深化认识,转变观念。农机购置补贴政策是落实中央强农惠农政策,工业反哺农业的重要内容;是优化农机装备结构,加快推进农业机械化、实现现代农业的重大举措;是引导农机工业发展,提升农机科研、制造水平的重要手段。各级农机主管部门、财政部门要深化认识,树立推动我省农机化跨越式发展的大局意识和以农业产业发展为中心的服务意识,增强社会责任感和历史使命感;要转变观念,以新政策为指导,以新要求为起点,以新规范为标准,切实加强领导,制定有力措施,深入实施农机购置补贴政策。

(二)加强领导,密切配合。各级农机主管部门要积极与财政部门沟通配合,要加强组织领导,建立工作责任制,层层签订责任状,在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面建立“谁办理、谁负责、谁核实、谁负责” 的责任追究制度,确保做到目标到岗、责任到人。要认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作。

(三)强化监管,规范实施。

1.加强资金管理。各地必须严格执行《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农〔2005〕11号)和《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(黔财农〔2005〕67号),加强购机补贴专项资金使用管理,严格执行财经纪律,专款专用,不得挤占、截留、挪用和套兑补贴资金,确保农机购置补贴政策实施公正、公平、公开。

2.严格监管制度。严格执行农机购置补贴“三个严禁”、“八个不得”、“八条禁令”等有关规定。一是各县(区、市)农牧局不得指定经销商,不得强行向农民推荐补贴产品,不得向农民和企业以任何形式收受任何费用,不得以任何理由拖延办理补贴手续和资金结算手续,不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续;二是严禁在职职工以任何方式参与补贴产品的经营行为,严禁虚购机具、套取补贴资金,严禁经销商借扩大农机购置补贴之机乱涨价,统一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。

3. 加强政策宣传和信息公开。严格按照《农业部办公厅关于关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机[2011]33号)和《贵州省农机购置补贴政策信息公开制度》要求,及时主动通过广播、电视、网络、报纸、宣传册、明白纸、挂图等形式,将应公开、须公开、可公开的事项均按程序向社会及时公开,全面接受社会监督。一是网络公开,县(区.市) 农机化主管部门要按规定设置信息公开固定网址 在当地政府或农业开通固定专栏,公开实施方案,补贴申请流程图、补贴额一览表、补贴工作受理电话,投诉举报电话、补贴资金规模、补贴产品经销商和经销点等信息;县(区.市) 农机化主管部门要每半月张贴和网上公布一次本县补贴资金使用进度,公示内容必须保留五天以上。二是申请公示,农民提出购机申请后,县(区.市) 农机化主管部门必须在县、乡公示7天,无异议后才能给农民办理补贴通知书,单机中央补贴额不超过3000元的机具可将办理通知书与公示同时进行。三是政务公开,县(区.市) 农机化主管部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,每月底公布补贴资金使用进度以及每名购机户姓名、住址、购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度等信息(不涉及购机户身份证号码、联系电话等个人隐私部分)。四是年末公告,在年度补贴工作结束后,县(区.市) 农机化主管部门要以公告的形式将享受补贴的农民信息和县(区.市) 农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站或农业(农机)部门网站(页)上公布,并确保5年内能随时查阅。享受补贴的农民信息包括:姓名,所在乡、村、组,所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等;县(区.市) 农机购置补贴政策落实情况报告包括:补贴机具种类,数量,受益农民数,补贴资金(中央财政和地方财政)使用情况。要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。

4.严格购机核实。对补贴政策实施情况进行管理系统核实、电话随机抽查或实地抽查,市级抽查面达到20%,县(区、市) 抽查面达到100%,经抽查发现与网上档案记录不符的,进一步跟踪调查,了解实情;确实存在问题的,及时通知县(区、市)农牧局、经销商和生产企业纠正,必要时书面报省、市农委暂停经销商资金结算,并追究相关责任。抽查情况要存档备查。

5.加强机具监管。享受补贴的产品在两年内不准转让和买卖,违反规定进行转让的,由县级农牧局索回该机具的补贴资金,转出者5年内不得享受农机购置补贴政策优惠。凡补贴购置的拖拉机必须办理登记入户手续,按农机监理部门的有关规定,实行管理,确保补贴机具安全使用。

6.规范补贴档案。各县(区、市)农牧局要加强购机补贴资料档案管理,要认真整理完善补贴资料纸质档案,同时,通过管理系统按机具类别和经销商名称分别导出补贴资料进行分类归档。

(四)大力宣传,注重培训。各县(区、市) 农牧局要积极借助于电视、广播、报刊等新闻媒介向社会广泛宣传,让千家万户知晓国家的支农惠农好政策,鼓励和引导农户购买适用机具,要发掘典型,树立榜样,宣传亮点,扩大影响。在培训方面,一是农机部门要利用阳光工程等劳动力转移培训项目对购机农户进行农机操作和维修保养方面的培训,要多组织农机现场演示会对购机户进行操作培训;二是经销商要对购机户进行详尽的操作和维护保养的培训,务必使购机户能正常操作所购机具,能对机具进行日常保养,能掌握机具安全要素。

(五)重视投诉,完善服务。补贴机具质量投诉包括补贴机具产品质量、作业质量、维修质量和售后服务的争议投诉,各县(区、市) 农牧局要严格执行《农业机械质量投诉监督管理办法》和《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》(质监总局第126号令),必须设立农机产品质量投诉站,公布投诉电话,及时处理农机质量纠纷特别是补贴机具数量纠纷,确保处理纠纷的时效性。对补贴机具出现10次以上农民投诉、10个用户以上的群体投诉、重大质量事故、引起法律诉讼、无视农机产品质量投诉站协调和生产企业不履行售后服务承诺等问题,省农委将立即停止该产品补贴资金结算报账、取消经销商资格和该产品来年入选目录资格。

市农委咨询与监督电话:0852— 7567197    0852—7567193

市农委农机产品质量投诉电话:0852—7567197   0852—7567193

 

                                                                                             遵义市农业委员会

                                                                                              2013年4月20日

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