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变资源优势为发展胜势——对推动全市农业高质量发展的思考

时间:2019-12-04 09:27:49 来源: 遵义市政府门户网站 作者:邹家文
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内容提要

遵义历来是全省农业大市、黔北粮仓,特色优势农业资源丰富,笔者认为全市农业要聚力发力突破农产品精深加工,才能把资源优势转化为发展胜势,从而实现农业高质量发展。

全市农业全产业链初步形成

全市农业产业体系已基本形成。近年来,我市深入推进农村产业革命,大力推进玉米调减,农业产业结构不断优化、产业规模不断壮大,基本形成了以辣椒、茶叶、中药材、竹子、生态畜牧业为主导产业和蔬菜(食用菌)、酒用高粱、优质稻、水果等为特色产业的农业产业体系,产业资源优势明显。

全市农业产业加工体系已基本健全。近年来,我市把推动发展农产品加工作为优化产业结构和农业提质增效的重要方式,推动农业现代化,农产品加工体系已基本健全。2018年,全市产值在100万元以上农产品加工企业有771家,同比增长11.58%,全年农产品加工实现生产总值463.23亿元,农产品加工转化率57.2%,位列全省第一。

全市农产品销售网络正逐步建立。近年来,我市强化产销对接渠道建设,充分利用“沪遵协作”“渝遵合作”等机遇,积极开拓“长三角”“珠三角”市场,通过举办或组团参加展示展销活动的方式推动黔货出山,全市农产品销售网络正逐步建立。

全市农业全产业链瓶颈不少

加工企业实力不强,总体加工能力不足。尽管在茶叶、辣椒、竹子等产业加工中涌现出了一些较大型的龙头企业,但大多数企业还处于低水平的小作坊、小工厂为主要生产方式的初级阶段,企业实力不强,与全市农业产业发展规模还不相匹配。

精深加工少,附加值低,创税能力弱。我市所有农业产业加工均有一定的发展,但大多还处于初加工阶段,精深加工能力薄弱,产品附加值低。

农产品加工产业发展极不平衡。一方面,区域间发展不平衡,另一方面,各产业加工发展也不平衡。全市茶叶、竹产业加工转化率较高,赤水市竹产业加工转化率更是达到了100%,但辣椒、中药材、畜禽等产业加工转化率总体来讲仍比较低,大量农产品还处于销售原料阶段。

加工原料供过于求与供给不足并存。全市农产品加工原料供给与加工能力不匹配的情况普遍存在,一方面茶叶、辣椒加工产业潜力值得深挖。另一方面,加工产业又存在原材料供给不足的情况。

加工产品品牌不响,市场开拓不力。我市大部分农产品加工企业产品特色明显、质量上乘,有一定的市场,但企业发展却困难重重,就是走不上快速发展轨道,呈现出多而不优、杂而不精的局面,难以抢占更多市场。

聚力发力突破加工

聚力农产品加工集聚区建设。立足我市农业资源的实际情况,在宏观层面,农产品加工业以茶叶、辣椒、生态畜禽渔、中药材、竹子、优质稻、食用菌等产业进行布局。辣椒产业以新蒲新区、播州区为中心,重点建设虾子世界辣椒食品加工园、石板世界辣椒调味品中心两个百亿级产业园。茶产业以湄潭县、凤冈县、余庆县、正安县、道真自治县、务川自治县、习水县为主,布局加工集聚区。中药材产业重点打造红花岗区健康医药、汇川天麻、绥阳金银花、余庆太子参深加工集聚区。竹产业重点打造赤水市、桐梓县、正安县竹笋加工集聚区,建立赤水竹浆纸一体化全产业链发展和打造竹木家具产业园。生态畜禽产业重点打造以播州区、习水县、余庆县、正安县为中心的生猪深加工集聚区,习水县、凤冈县为中心的牛羊草食牲畜加工集聚区和赤水市为中心的禽加工集聚区。优质稻产业以湄潭县、凤冈县、余庆县、播州区、绥阳县、红花岗区为主布局稻米加工集聚区。酒用高粱产业围绕优质酱香型白酒产区订单,重点在仁怀市、习水县、播州区发展产地初加工。食用菌产业以播州区、道真自治县为主打造食用菌加工集聚区。

在微观层面,大力推进加工业向重点产区集聚发展,尤其是各地经济开发区,要在项目审批、用地供给、金融扶持、税费减免、生产用电等方面给予政策倾斜和财政支持,吸引更多企业入驻经开区。

重点突破辣椒、茶叶、酒用高粱三大产业精深加工。要大力依托产业发展区划布局及现有加工产业发展基础,坚持“有中生优”的发展思路,着力推动主导产业精深加工发展。一是加快推进辣椒加工集聚发展。要进一步加快推动经开区采取“以租代购”“租购并举”“先改后补”“以税定补”等政策措施着力盘活现有资源资产,推动加工企业集聚抱团发展。加快推动“天源堂”“播州红”等精深加工企业设备安装完善,尽快投入生产。同时也要支持“一心两翼”以外的辣椒主产区。二是加快推动茶产业加工提质增效。充分利用我市优质的茶树资源,研究开发黑茶、白茶、茶木耳等精深加工及衍生产品,延长产业链。制定满足公用品牌的精制工艺技术规程,按照基本规程合理布局建设共用品牌精制中心,培育25家精制和15家精深加工企业,逐步形成大中小并举的企业集群。三是加快推进酱香白酒产业高质量发展。要按照建设世界酱香白酒生产基地要求加快以高粱为生产原料的酱香白酒产业高质量发展,进一步加大对酱香型白酒加工企业的扶持力度,引导白酒企业更多使用本地生产的酒用高粱绿色原料。加大招商引资,推进企业兼并重组,培育壮大白酒企业。坚持市场导向,优化产品结构,创新营销模式,提升市场占有率。

着力打造优质原料供给基地。一是优化基地布局。要紧紧围绕加工集聚区和企业生产加工能力布局加工原料供给基地,保证加工原料供给充足。茶产业需按照当前生产基地布局持续稳定发展,辣椒和酒用高粱产业发展规划布局还需进一步优化完善。特别是酒用高粱生产基地缺口还很大,要规划建设以仁怀、习水、播州、汇川、桐梓、正安为主,其他县(市、区)为补充的茅台酒用有机原料基地,规划建设以绥阳、道真、务川为主的其他酱香型系列白酒绿色原料基地建设。二是提升标准化水平。要加大专业化、标准化种养大户、职业农民的培育力度,大力支持土地流转,发展适度规模化经营,提升种养殖水平,紧紧围绕企业加工需求建立标准化原料供给基地。茶产业基地建设上,要大力推进小茶园聚合成大茶园、大茶园聚合成大企业,推进茶园规模化经营、集约化管理,集中统一管理技术标准,加大“二品一标”认证工作力度,扩大高标准茶园规模,尤其是要增加欧标茶园规模,做大可出口基地面积。酒用高粱基地建设上,要着力以茅台集团、市级国有平台作为出资主体,建立种子繁育企业、各县高粱购销主体及其他资本参与的混合所有制性质的产业经营平台,发挥拳头效应,按照统一提供生产物资(种子、农药、化肥)、统一收购销售、统一购买农业保险、统一出基地认证费用的方式,推进全市酒用高粱标准化、规模化、全产业链发展。辣椒原料基地建设上,重点是要加大专业镇(乡)、专业村和职业椒农的培育力度,大力推行“企业+合作社+农户”的发展模式,推动加工企业和合作社、农民建立紧密的利益联结关系,发展订单生产模式,大力提升企业和农户的履约率,真正实现“以需定产”,供需平衡。

着力拓展“遵义牌”农产品市场。市场为王,品质为先,品牌制胜。要坚持以市场为导向,利用好“遵义”这块金字招牌,着力把遵义生态优势、遵义品牌优势转化为品质优势和经济优势。茶产业品牌建设上,要加大力度集中打造“遵义红”“遵义绿”两个公用品牌,尽快完善和出台市级公用品牌管理办法,授权遵义茶叶集团使用和宣传、推介“遵义红”“遵义绿”。严格执行《遵义红红茶》标准和《遵义绿绿茶》标准,形成规范统一的品牌效益。辣椒产品品牌建设上,要坚守辣椒品质,加大遵义辣椒公用品牌推广应用力度,推动“遵辣”商标的产品使用遵义本地生产的辣椒。加大品牌创建力度,用好用活“遵辣”“遵辣1935”等品牌商标,通过品牌建设倒逼企业产品研发和设计包装。酒用高粱品牌建设上,要大力开展本地优质高粱品种种植资源开发和保护研究,积极选育出抗逆性好、丰产性好、品质好的酱香酒用高粱优良品种,建设遵义酱香酒用高粱种子繁育体系。以“红缨子”“红珍珠”为重点推动酒用遵义糯高粱种子商标注册保护。坚持做大总量,做响品牌,做强企业,推动白酒产业标准化、品牌化、生态化、集聚化、融合化发展,着力培育打造以茅台为引领的“世界酱香白酒”产区品牌,大力提升核心竞争力。

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